Отрешение от должности Президента Российской Федерации

Конституционная акция отрешения Президента от должности вошла в словарный обиход россиян под названием импичмент. Импичмент – процедура привлечения к ответственности и отстранения от должности ряда должностных лиц. Термин пришёл из практики и законодательства США. В Российской Федерации импичментом именуется отрешение Президента РФ от должности Федеральным Собранием РФ, которое регулируется нормами Конституции Российской Федерации.

Институт отрешения от должности главы государства в России является элементом системы «сдержек и противовесов» и способствует обеспечению режима разделения ветвей власти в государстве. А постоянный поиск наиболее эффективных средств защиты стабильности конституционного порядка усиливает особую важность выполнения задачи по созданию эффективного правового механизма защиты Конституции, особое место в котором занимает конституционная ответственность.

Юридически верно выстроенная процедура отрешения Президента РФ от должности – это одна из гарантий соблюдения принципа конституционности и принципа законности в таком важном аспекте как передача власти.

Необходимо отметить, что институт отрешения от должности Президента РФ обеспечен сложным механизмом реализации, что на практике приводит к трудностям.

Целью представленной работы является исследование основных элементов названного института и более детальное рассмотрение вопроса отрешения Президента РФ от должности через законодательные основы.

1.Отрешение Президента Российской Федерации от должности.

1.1.Зарубежный опыт процедуры импичмента.

Отрешение Президента от должности – это процедура привлечения к юридической ответственности главы государства. Впервые такая процедура под названием «импичмент» была установлена Конституцией США. Сам термин «импичмент» возник в XIV веке в Англии и означал процедуру, при которой палата общин выдвигала перед палатой лордов обвинение в отношении королевских министров о злоупотреблении властью. Данная мера использовалась для борьбы против произвола должностных лиц.

Импичмент сегодня - это совокупность норм конституционного права, закрепляющих основания, а также механизм возбуждения и рассмотрения обвинений, выдвинутых против главы государства уполномоченными на это органами государственной власти. Институт импичмента является важным признаком демократического и правового государств, т.к. наличие подобной процедуры, закреплённой законом, является своего рода сдерживающей силой против произвола правителя.

1.2.Законодательные основы отрешения Президента РФ от должности.

Как известно, российское законодательство не использует понятие «импичмент». Аналогом является институт отрешения Президента РФ от должности. Отрешение от должности – это высшая форма конституционной ответственности Президента Российской Федерации и является наиболее важным видом досрочного прекращения его полномочий. Статья 93 Конституции Российской Федерации устанавливает весьма сложный порядок привлечения к ответственности высшего должностного лица государства, который практически невыполним. И в этом смысле иммунитет Президента РФ практически абсолютен, а значит, не в полной мере демократичен и справедлив.

1. Президент Российской Федерации может быть отрешён от должности

Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

1. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение

Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

1. Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности

должно быть принято в течение трёхмесячного срока после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклонённым.

Отрешение Президента Российской Федерации от должности на основании обвинения, подтверждённого заключением Верховного Суда РФ, ещё не означает, что впоследствии он будет непременно признан виновным в совершении преступления. Заключение Верховного Суда РФ – это ещё не вступивший в законную силу обвинительный приговор компетентного суда.

Процедура отрешения Президента РФ от должности, конечно, очень важное и ответственное решение. Её упрощение недопустимо, но и чрезмерное её усложнение не является правильным.

Порядок отрешения Президента РФ от должности практически нереализуем. В нём принимают участие четыре органа государственной власти - все они коллегиальные, и это затягивает принятие решений. Необходимо учитывать и то, что судьи Конституционного и Верховного Судов РФ назначаются на должности по представлению Президента (п. «е» ст. 83 Конституции РФ) и получают материальные блага согласно его указам. Вряд ли такие судьи позволят отрешить Президента РФ от должности.

Кроме того, прописано лишь две причины для выдвижения оснований отрешения Президента от должности - тяжкое преступление или государственная измена. Не предусмотрены такие нюансы, как нарушение

Конституции РФ, присяги и законов.

Обращает внимание и маленький временной отрезок для изучения дела.

Заключение.

Подводя итоги вышесказанному, можно прийти к следующим выводам:

• Институт отрешения Президента Российской Федерации от должности находится в стадии становления и развития.
• Порядок отрешения Президента Российской Федерации от должности усложнён и осуществляется в несколько стадий.
• Смысл института отрешения Президента РФ от должности – принудить Президента контролировать, соизмерять своё поведение с законами, Конституцией и нравственными нормами, существующими в обществе не только в период выборов, но и между выборами.