Избирательная система России

Принятие решения, которое так или иначе влияет на судьбу народа, государства или даже обычной группы людей, по справедливости, должно лежать на плечах самих людей, на чьих судьбах отразится решение. Люди поняли этот важный демократический принцип задолго до современной истории, во многих археологических отчетах постоянно мелькали различные свидетельства проведения выборов или принятия решений, которые, несомненно, осуществлялись коллективно. В Древней Греции, например, использовали «бобовую» систему голосования, где люди выражали свое несогласие или согласие с решением с помощью белых и черных бобов, где белые бобы – голос «за», черные – «против». Из истории Древней Греции также можно вспомнить так называемый «суд черепков», где решались вопросы об изгнании из города людей, представляющих опасность для общества того времени или же для демократического строя государства. Принцип этого голосования был следующим: голосующие получали черепки, на них наносили имя человека, чье изгнание считали правильным, и выкладывали эти черепки в обозначенное место. Тот, чье имя повторялось большинство раз, изгонялся из города. Наиболее яркое сходство с современным принципом голосования можно найти в истории Древнего Рима, когда избирателям выдавались маленькие дощечки и эти дощечки с написанным именем выбранного кандидата опускались в специальные урны. В то время даже родился принцип предвыборной кампании, когда кандидаты проходили различными маршрутами в белых одеяниях по базарам, рынкам и обычным улицам, разговаривая с людьми и предлагая себя на роль выборной должности. Нельзя не упомянуть об истории нашего государства, когда речь заходит о демократии, ведь одним из важнейших памятников демократического строя в античном мире является Танаис. Располагался он на территории нынешней Ростовской области. Именно здесь проводились выборы на высшие должности, кандидатом в которых мог стать любой желающий свободный гражданин. Древний Танаис по праву считается одним из основоположников демократического государственного строя, так как здесь активно применялись главные принципы современной демократии. Наличие такого явления, как вече в Древней Руси, также является признаком прямой демократии и выборности на территории государства. В истории мира и, в частности, нашего государства неоднократно встречаются выборы на какие-либо государственные должности. Каким же образом в современной Российской Федерации достигается принятие решения народом?

Имея цель выяснить какие существуют избирательные системы в современной России и разобраться в их особенностях, в настоящем эссе я не только приведу перечень существующих систем и рассмотрю характерные черты и место применения каждой системы, но и на примере уже существующих моделей конкретных выборов продемонстрирую принцип их действия.

Понятие и виды избирательных систем

Что же такое «избирательная система»? Это совокупность методов и правил принятия решений об избрании каких-либо лиц на государственную должность, обеспечивающая легитимность и законность занятия должности, представляющая из себя конкретный способ голосования с участием избирателей, закрепленный в специальных правовых нормах. Из данного мной определения вытекает, что избирательная система включает в себя все аспекты процесса выборов, охватывает все его этапы, в том числе: сбор голосов, подсчёт голосов, выявление победителя выборов на основе правил конкретной системы и публикация результатов голосования.

В современном мире применяются разные избирательные системы, в основном их всего три: мажоритарная, пропорциональная и смешанная. Они реализуются разными путями в демократических странах. Более детально мы будем рассматривать их реализацию в Российской Федерации. Что же представляет из себя каждая избирательная система, действующая на территории нашей страны?

Мажоритарная избирательная система

Мажоритарная избирательная система, одним из главных принципов которой является «принцип большинства», бывает двух типов: абсолютного большинства и относительного большинства.

Система абсолютного большинства признает победителем в выборах того кандидата, который набрал 50% всех голосов и +1 голос, то есть, более половины всех избирателей принесет победу этому кандидату. Если ни один из кандидатов не набрал такого количества голосов, назначается второй тур голосования, где выбор стоит уже между двумя кандидатами, набравшими в первом туре больше всего голосов.

По мажоритарной системе относительного большинства побеждает кандидат, набравший больше голосов, чем остальные кандидаты, при этом необязательно достижение и половины голосов избирателей. Целью кандидата здесь является набрать хотя бы на один голос больше, чем его соперники.

Мажоритарная избирательная система делит всю территорию страны на избирательные округа. Они бывают одномандатные (когда от одного округа баллотируется всего один депутат) и многомандатные (когда баллотирующихся от округа несколько). Здесь избиратели голосуют за конкретного кандидата и побеждает в таких выборах тоже всего 1 кандидат. Каждый кандидат реализует свою предвыборную кампанию на свое усмотрение, иногда назначаются дебаты. Чтобы кандидату победить выборы, ему нужно расширять свой электорат (круг избирателей, голосующих за него).

Применяется мажоритарная система, например, во время выборов Президента Российской Федерации и также при выборах высшего должностного лица субъекта РФ. Здесь она представляет из себя систему абсолютного большинства.

Пропорциональная избирательная система

В пропорциональной избирательной системе места в представительном органе делятся между партиями пропорционально количеству отданных за них голосов. В данном случае наиболее правильно реализованы и учтены предпочтения электората. Особенность пропорциональной избирательной системы в том, что голосование здесь идет не за личность кандидата, а за целый список кандидатов, представленных от конкретной партии. Избиратель может даже не знать представленных кандидатов. При открытых списках, избиратель может отдать голос за конкретного депутата из списка. Если списки закрытые, голос может быть отдан только за весь список. Здесь существует определенный избирательный барьер, например, в нашей стране он составляет 5%. Если партия не набирает этого количества голосов, она выбывает из политической гонки.

Пропорциональная система иногда применяется на выборах депутатов Государственной Думы, в разное время применялась на региональных выборах.

Смешанная избирательная система

В основе смешанной избирательной системы лежит объединение мажоритарной и пропорциональных систем. Она бывает двух видов: смешанная связанная система или смешанная параллельная. Начинается процесс выборов здесь так: одновременно создаются и одномандатные округа, и пропорциональный округ. Если смешанная система является параллельной, то результаты голосования по обеим сторонам получаются независимо друг от друга. При связанной смешанной системе, распределение мест осуществляется по пропорциональной системе. Первостепенно места занимаются одномандатными победителями, а второстепенно – кандидатами из списков.

Применение такая система в России нашла в выборах депутатов Государственной Думы, что официально закреплено с 2014 года. Реализуется это следующим образом: выбор 500 депутатов для Государственной Думы делится на две стороны, где с одной стороны 225 депутатов выбираются с помощью мажоритарной системы относительного большинства, а с другой - 225 депутатов с помощью пропорциональной системы.

Заключение

В данной работе я дал определение избирательной системе как явлению, рассмотрел историческую подоплеку этого феномена. Также, я разобрался в том, какие бывают избирательные системы и рассмотрел их практическую реализацию на территории Российской Федерации.

В заключение стоит подчеркнуть, что в настоящее время не существует такой избирательной системы, которую каждый ученый и эксперт признал бы самой правильной и честной для голосования. То, насколько приживется избирательная система в конкретном государстве и конкретном случае зависит от массы факторов. Поиск идеальной системы выборов продолжается до сих пор, хотя некоторые считают, что она уже найдена в лице существующих избирательных систем.

Список литературы

Законы и нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.: (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ30 декабря 2008 № 6-ФКЗ и № 8 – ФКЗ) // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».

Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Федеральный закон от 12 июля 2006 г. № 106-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка выдвижения кандидатов на выборные должности в органах государственной власти».

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях».

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17 февраля 2010 г. № 192/1337-5 «О Методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий».

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 г. № 134/973-II (в ред. от 19 февраля 2014 г.) «О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей».

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 февраля 2013 г. № 164/1202-6 «О Методических рекомендациях по обеспечению реализации избирательных прав военнослужащих при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления».

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 02 сентября 2015 г. № 304/1740-6 «О схеме одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Учебная литература

Биктагиров Р.Т. Полный курс избирательного и референдумного права России: теория, законодательство, практика. В 3 т. Казань, 2013.

Иванченко А.В., Кынев А.В., Любарев А.Е. Пропорциональная избирательная система в России: История, современное состояние, перспективы. М., 2005.

Конституционное право Российской Федерации: Учебник / С.М. Шахрай, А.А. Клишас. 3-е изд., доп. М.: Олма медиа групп, 2011.

Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России. М.: Институт права и публичной политики, 2005. С. 9.

Макарцев А.А. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Новосибирск, 2009.

Михалева Н.А. Парламентские и президентские выборы в России (в вопросах и ответах). 2-е изд., изм. и доп. М.: ЮРКОМПАНИ, 2012. 344 с.

Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов: материалы международной конференции / под ред. А.В. Иванченко и А.Е. Любарева. М., 2006.

Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия / Под ред. А.В. Иванченко. М.: Новое издательство, 2005.

Интернет-ресурсы

Справочная правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс] Доступ: http://www.consultant.ru/

Официальный сайт Центральной Избирательной Комиссии РФ [Электронный ресурс] Доступ: http://www.cikrf.ru/