Государственный иммунитет

Государственный иммунитет играет огромную роль в международном праве, потому что он признан сохранить суверенитет государства и укрепить его позиции на политической карте мира. Он предполагает, что ни одно государство не может осуществлять свою власть в отношении другого государства, его органов и его собственности, другими словами, суверенное государство не подчиняется органам власти других государств.

Однако иммунитет иностранного государства можно определить двояко. Разберём две интерпретации. С одной стороны, иммунитет иностранного государства — это право государства не подчиняться юрисдикции другого государства, то есть право на неприменение к нему каких-либо принудительных мер судебных, административных и иных органов другого государства. А с другой стороны, это отказ государства от своей территориальной юрисдикции относительно действий и собственности иностранного государства, иначе говоря, отказ от применения каких-либо принудительных мер со стороны судебных, административных и иных органов.

Перейдем к видам государственного иммунитета, которых на данный момент выявлено шесть. Во-первых, иммунитет на предъявление иска. Это - неподсудность одного государства судам другого. Сделки государства должны рассматриваться только в его собственных судах. Без прямо выраженного согласия на судебное разбирательство в иностранном суде государство нельзя привлечь к судебной ответственности за границей. Иммунитет от предъявления иска - это судебный иммунитет в узком смысле слова (собственно юрисдикционный иммунитет).

Во-вторых, иммунитет от предварительного обеспечения иска – здесь нет прямо выраженного согласия государства в отношении его имущества, находящегося за границей и не могут быть приняты никакие меры в качестве предварительного обеспечения иска.

В-третьих, иммунитет от принудительного исполнения судебного решения - без согласия государства по отношению к нему не могут быть применены никакие принудительные меры по обеспечению иска или исполнению решения.

В-четвертых, иммунитет собственности государства, в этом случае собственность иностранного государства неприкосновенна, она не может быть национализирована, конфискована, на нее нельзя обратить взыскание.

В-пятых, доктрина акта государства (связана с иммунитетом собственности государства) - если государство заявляет, что имущество принадлежит ему, то суд иностранного государства не вправе подвергать это заявление сомнению.

И наконец, в-шестых, коллизионный иммунитет государства - к частноправовым отношениям государства должно применяться только его собственное право. Все сделки государства подчиняются его национальному праву.

В доктрине, законодательстве и практике разработаны две теории государственного иммунитета: доктрина абсолютного иммунитета и доктрина функционального (ограниченного) иммунитета.

Теория абсолютного иммунитета государства непосредственно основана на принципе суверенного равенства государств и общем принципе права «равный над равным не имеет ни власти, ни юрисдикции». Доктрина абсолютного иммунитета государства признавалась незыблемой нормой международного права вплоть до середины XX в. Можно выделить три основных постулата данной теории:

1. Государство, даже будучи стороной частноправового отношения, не может быть привлечено к ответственности в судах другого государства.
2. Подсудность судам другого государства допустима только в случае прямо выраженного согласия иностранного государства-ответчика («договорный» или «дипломатический» отказ от иммунитета).
3. Иск к государству может быть предъявлен только в его собственном суде.

Доктрина абсолютного иммунитета государства до сих пор закреплена в законодательстве некоторых государств - Китая, России, КНДР.

Перейдем к доктрине функционального иммунитета, суть которой заключается в том, что, государство ставит себя в положение частного лица, если от своего имени занимается коммерческой деятельностью.

Теория функционального иммунитета закреплена в международных актах - в Европейской (Брюссельской) конвенции о государственном иммунитете 1972 г. (принята в рамках Совета Европы) и в Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности 2004 (г.Нью-Йорк) (конвенция вступит в силу только после того, как её ратифицируют 30 государств). Конвенция ООН 2004 г. (подписана Россией в 2006 г.) подтверждает принцип невозможности осуществления юрисдикции в судах одного государства над иностранным государством и его органами при осуществлении ими властных полномочий, и обеспечивает защиту государственной собственности, не используемой в коммерческих целях.

Конвенция содержит детальный перечень видов деятельности, осуществление которой лишает государство права на иммунитет (Часть III Конвенции).

Государство не может ссылаться на иммунитет от юрисдикции при разбирательстве:

1) дела коммерческой сделки, заключенной с иностранным физическим или юридическим лицом.

2) дела, касающиеся трудового договора между этим государством и физическим лицом относительно работы, которая была или должна быть выполнена полностью или частично на территории этого другого государства

3) дела, касающиеся денежного возмещения в случае смерти или причинения телесного повреждения какому-либо лицу или нанесения ущерба имуществу

4) касающиеся установления право собственности, владение и пользование имуществом

5) дела, касающиеся установления любого права этого государства в отношении патента, промышленного образца, торгового или фирменного наименования, товарного знака, авторского права или любой другой формы интеллектуальной или промышленной собственности, пользующейся правовой защитой

6) дела, касающиеся его участия в компании или другом объединении, зарегистрированном или не зарегистрированном в качестве юридического лица,

7) касающиеся эксплуатации судна, если в момент возникновения факта, послужившего основанием иска, это судно использовалось в иных целях, чем государственные некоммерческие цели

8) если государство заключает с иностранным физическим или юридическим лицом письменное соглашение о передаче на арбитражное разбирательство споров, касающихся коммерческой сделки.