Бюджет как правовая и экономическая категория (эконом.денежные отношения)

Финансовая система обычно состоит из централизованной системы – государство и децентрализованной – коммерческие и некоммерческие организации. Гос.финансы представлены бюджетной системой.

Как эконом.категория бюджет представляет собой эконом.денежные отношения по поводу формирования государства и органов местного самоуправления (ОМС) и распределения их на фонды денежных средств, предназначенные для фин.обеспечения задач и функций государства и ОМС.

Бюджет как правовая категория – это закон (на данный момент это закон «О Федеральном бюджете на 2009-11гг.»). При этом регионы имеют свои законы, но ОМС в виде муниципалитета свои законы издавать не могут.

Бюджет проявляется в функциях:

- перераспределительной,

- контрольной.

В результате реализации перераспределительной функции бюджета формируются его доходы, а также осуществляется их распределение на фонды денежных средств, предназначенные для фин.обеспечения задач и функций государства и ОМС.

Доходы бюджета носят налоговый и неналоговый характер.

Неналоговый характер вытекает из эконом.деятельности государства и ОМС, например: арендная плата, проценты по бюджетным кредитам, доходы от платных услуг и т.д.

Расходы государства вытекают из его задач и функций, которые определяются Конституцией, кодексами, законами и др. нормативными актами.

Контрольная функция бюджета реализуется в процессе осуществления предварительного, текущего и последующего фин.контроля.

Предварительный и текущий контроль – это, как правило, внутренний контроль.

Органы гос.контроля:

- Счётная палата – контроль фед.собрания;

- контроль Управления Президента;

- органы контроля Минфина России;

- органы финансово-бюджетного надзора – от налоговой;

- орган Фед.Казначейства – контроль только в процессе текущего и предварительного контроля на уровне кассового обслуживания исполнения бюджета.

2. Основные макроэкономические характеристики федерального бюджета рф на текущий финансовый год.

Основные характеристики федерального бюджета на 2009 год.

Федеральный закон от 24.11.2008г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 № 324-ФЗ, от 28.04.2009 № 76-ФЗ, с изм., внесенными федеральным законом от 26.02.2009 № 26-ФЗ):

1. объём ВВП – прогнозируемый 40 420,0 млрд. рублей;

2. доходы бюджета – 6 713 821 033,0 тыс. рублей

- в т.ч. нефтегазовые доходы – 2 057 169 684,0 тыс. рублей;

3. расходы бюджета – 9 692 219 365,6 тыс. рублей;

4. нормативная величина Резервного фонда - 5 147 500 000,0 тыс. рублей;

5. дефицит бюджета – 2 978 398 332,6 тыс. рублей;

6. объём гос.долга –

- внешнего – на 1 января 2010 года в сумме 41,4 млрд. долларов США, или 29,8 млрд. евро,

- внутреннего – на 1 января 2010 года в сумме 2 338 302 332,1 тыс. рублей;

7. темпы инфляции – не превышающие 13% (декабрь 2009г. к декабрю 2008г.).

3. Сущность и содержание бюджетной системы рф, направления ее реформирования.

Бюджетная система (БС) – это основанная на эконом.отношениях и гос.устройстве, регулируемая законодательством совокупность фед.бюджета, регионального бюджета (субъектов) и местных (ОМС или по-другому муниципалитетов), а также гос.внебюджетных фондов (ПФ, ФСС, ФОМС).

Уровни БС:

1 – Федеральный бюджет,

2 – Региональный,

3 – Местный.

В унитарном государстве 2хуровнева БС (ФБ и МБ), при этом центр не передаёт свои полномочия регионам.

В федеративном – 3хуровневая (в России), при этом бюджеты имеют некоторую самостоятельность.

В иерархически упорядоченной БС России можно выделить следующие уровни:

1. Фед. бюджет и бюджеты гос.внебюджетных фондов;

2. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос.внебюджетных фондов, в т.ч:

- республиканские бюджеты,

- бюджеты автономных областей и округов,

- областные и краевые бюджеты,

- бюджеты городов фед.значения Москва и Санкт-Петербурга;

3. Местные бюджеты, в т.ч.:

- бюджеты муниц.райнов,

- бюджеты городских округов,

- бюджеты внутригородских муниц.образований, городов фед.значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Государственные внебюджетные фонды – представляют собой фонды денежных средств, образуемые вне фед.бюджета и бюджетов субъектов РФ, и предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, соц.страхование, охрану здоровья и мед.помощь.

Совершенно обособленным понятием в структуре БС России является понятие Консолидированного бюджета (КБ):

- свод муниц.образований и регионов – КБ субъектов РФ,

- свод регионов и фед.бюджета – КБ РФ.

КБ составляются для анализа состояния БС в целом, анализа динамики применения по расходам и доходам бюджета. Традиционно составляется в процессе бюджетного планирования.

Направления реформирования БС:

1. введение четкого разделения расходных обязательств уровней БС;

2. установление нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты субъектов федерации;

3. ввод двухуровневой системы бюджетов местного уровня;

4. установление единых принципов построения межбюджетных отношений в субъектах РФ

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 05.08.2000 № 116-ФЗ, от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от 10.07.2002 № 86-ФЗ, от 24.07.2002 № 110-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 31.12.1999 № 227-ФЗ, от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ).

3. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2002 год» от 30 декабря 2001 года № 194-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 12.03.2002 № 27-ФЗ, от 30.06.2002 № 78-ФЗ, от 4.07.2002 № 99-ФЗ, от 24.07.2002 № 110-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 25.10.2002 № 126-ФЗ).

4. Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 05.08.2000 N 115-ФЗ, от 08.08.2001 N 127-ФЗ, от 07.05.2002 N 51-ФЗ).

5. Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 2001 год» от 27 декабря 2000 года № 150-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 24.03.2001 № 34-ФЗ, от 08.08.2001 № 131-ФЗ, от 08.08.2001 № 132-ФЗ, от 17.10.2001 № 135-ФЗ, от 14.12.2001 № 161-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2001 № 194-ФЗ).

6. Постановление Правительство Российской Федерации от 15 августа 2001 г. № 584 «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года».

7. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства Российской Федерации» от 14 мая 1998 года № 554