Система источников и их характеристика в международном гражданско-процессуальном праве

Содержание:

Введение

Постоянное расширение внешнеэкономических  и культурных связей между разными  государствами обусловливает рост международных сношений в социальной, экономической, трудовой и иных сферах жизнедеятельности граждан. Существенные изменения социально-экономической обстановки являются одной из основных причин усиления миграции, что безусловно приводит к увеличению объёма контактов между людьми независимо от их гражданства и места проживания. Это, в свою очередь, неизбежно приводит и к росту количества споров с участием таких лиц.

В сложившейся ситуации право, а в частности, правовые методы и средства играют не последнюю роль в решении задач развития сотрудничества с различными странами. Более того, в условиях преобразований, происходящих в нашей стране, связанных с формированием открытого демократического общества и правового государства, в условиях глубокой экономической реформы, охватившей и внешнеэкономическую сферу, растет число разнообразных международных связей гражданско-правового характера, особенно в сфере хозяйствования. Соответственно возрастает роль и значение международного гражданского процессуального права  как основного правового регулятора гражданско-процессуальных отношений с иностранным элементом.

Гражданско-процессуальное законодательство РФ содержит в себе нормы, регулирующие разрешение споров с участием иностранных лиц. Однако на практике положения данных норм подчас не выполняются в силу наличия  многих практических и теоретических  проблем, пока не нашедших своего разрешения. Этим объясняется актуальность данного исследования, так как до сих пор вышеназванные нормы и практика их применения не были комплексно и систематически проанализированы в научной литературе, а в теории и в практике не разрешены коллизии между международным и национальным правом.

Объектом исследования являются общественные отношения, регулируемые гражданским процессуальным законодательством  и международным частным правом. Предметом исследования являются правовые нормы о гражданских процессуальных правах и обязанностях иностранных лиц, а также нормы о порядке рассмотрения гражданских дел с их участием.

Целью исследования является выявление особенностей рассмотрения дел с участием иностранных лиц  применительно к отдельным институтам гражданского процессуального права, а также с учетом положений  международного гражданского права. Исходя из вышеуказанной цели, в работе предполагается решение следующих  задач:

1)Раскрыть понятие международного гражданского процесса;

2)Рассмотреть виды источников международного гражданского процесса;

3)Определить положение  иностранных лиц в гражданском процессе;

4)Рассмотреть правила  подсудности дел с участием  иностранных лиц;

5)Определить порядок выполнения судебных поручений иностранных судов;

6)Проанализировать особенности признания и исполнения иностранных судебных поручений.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные (метод анализа и синтеза, индукции и дедукции) и частно-научные (системный, логический, сравнительный) методы.

Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Понятие и источники международного гражданского процесса

1.1. Понятие международного гражданского процесса

В науке гражданско-процессуального права под международным гражданским процессом понимается совокупность вопросов процессуального характера, связанных с защитой прав иностранцев и иностранных юридических лиц в суде. Как правило, эти вопросы касаются участия иностранных лиц в правосудии, их положения в процессе, международной подсудности, оказания правовой помощи судами и другими органами юстиции государств друг другу, сбора доказательств, установления содержания иностранного права, признания и исполнения иностранных судебных решений и др.

Однако сам термин «международный гражданский процесс» носит сугубо условный характер, поскольку речь не идет о каком-то международном рассмотрении конкретного дела. Иногда вместо этого понятия применяют более удачный термин – «международное гражданское процессуальное право», под которым можно было бы понимать совокупность правовых принципов и норм процессуального характера как общих для государств, определяемых международными соглашениями, так и непосредственно устанавливаемых законодательством каждой страны.

Необходимо отметить, что  в течение длительного времени проблемы международного гражданского процессуального права разрабатывались представителями науки международного частного права. Например, известный ученый М. М. Богуславский объясняет это тем, что «вопросы международного гражданского процесса неразрывно связаны с регулированием самого содержания гражданско-правовых, семейных и иных отношений с иностранным элементом»^[1]. Известно, что такие «международные гражданские отношения» являются предметом международного частного права. Причины этому видятся в характере правоотношений (в правоотношении присутствует иностранный элемент), роли международных договоров в регулировании этих правоотношений, влиянии категорий международного права. Более того, связь международного частного права и международного гражданского процесса проявляется и в законодательстве, так как в ряде иностранных государств действуют законы о международном частном праве, в которых отражены вопросы процессуального характера.

Взаимосвязь между международным частным правом и международным гражданским процессом отрицать нельзя, поскольку от предварительного решения процессуальной проблемы выбора юрисдикции зависит и решение коллизионной проблемы (проблемы выбора права), и тем самым и материально-правовой проблемы регулирования гражданско-правовых отношений с иностранным элементом. Кроме того, не следует игнорировать то обстоятельство, что в процессуальных отношениях существенное значение приобретают и отношения по горизонтали, то есть между сторонами в имущественном, хозяйственном, семейном, трудовом и ином споре. В международной жизни роль таких горизонтальных отношений возрастает вследствие того, что стороны в споре имеют возможность выбора, хотя и в определенных пределах, как самого порядка рассмотрения спора (в государственном или в третейском суде), так и возможности заключения соглашения об изменении так называемой родовой или территориальной подсудности. В этом заключается одно из оснований отнесения международного гражданского процесса к международному частному праву как отрасли права. Другим основанием, выдвигаемым Л. П. Ануфриевой, является то, что в сфере международного гражданского процесса применяются традиционные для международного частного права понятия и институты, те же, что и в других разделах международного частного права^[2].

Однако рассматривать международный гражданский процесс в качестве составной части международного частного права представляется не совсем правильно.

Так, А. Г. Светланов проводит различие международного частного права и международного частного процесса по такому критерию как цель правовой нормы. По его мнению, «целью нормы международного частного права является выбор одного из нескольких претендующих на применение законов, действующих в различных государствах. Задача же нормы гражданского процессуального права состоит в непосредственном регулировании правоотношений, возникающих в деятельности суда при рассмотрении им дел, осложненных иностранным элементом»^[3].

Объединение международного частного права и международного гражданского процесса является неправильным и с понятийной точки зрения. Мы знаем, что в частном праве  действует принцип автономии  воли договаривающихся лиц. Процессуальное же право в правовой системе каждого государства традиционно относится к публичному праву, поскольку здесь речь идет об отношениях по вертикали, то есть между государством, а точнее, судебной властью и гражданином или иным субъектом. Согласно господствующей точке зрения, в рассматриваемых отношениях определяющую роль играют не частноправовые отношения, а публично-правовые начала.

1.2. Источники международного  гражданского процесса

При рассмотрении вопросов международного гражданского процесса большое внимание уделяется его источникам. Исходя из международной практики, принято выделять четыре основных вида источников международного гражданского  процессуального права:

1) Международные договоры;

2) Внутреннее законодательство;

3) Судебная и арбитражная практика;

4) Правовой обычай.

В силу различных обстоятельств удельный вес видов источников международного гражданского процесса в разных государствах неодинаков.

Согласно господствующей в нашей стране точке зрения, международно-правовая норма применяется к соответствующим отношениям только в результате ее трансформации, то есть преобразования в норму внутригосударственного права. Такая трансформация осуществляется путем ратификации, издания актов о применении международного договора или издания иного внутригосударственного акта. Однако и после их трансформации эти нормы сохраняют автономный характер по отношению ко всей системе права данной страны в целом. Поэтому о двойственности источников следует говорить в особом, условном смысле.

И так, международный договор – один из наиболее важных источников международного гражданского процессуального права. Как правило, международные договоры бывают либо двусторонними, либо многосторонними и представляют собой регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами или другими субъектами международного права.

Для России как правопреемника СССР сохранили свое действие международные договоры, среди которых видное место  занимают двусторонние договоры со многими государствами об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и много других.

Цель всех этих договоров состоит в том, чтобы обеспечить взаимное признание и соблюдение имущественных и личных прав граждан  одного государства на территории другого. Договоры строго исходят из принципов равенства и уважения суверенитета каждой страны. В них регулируются отношения по вопросам сотрудничества между органами юстиции, правовой защиты, определения и разграничения  компетенции судов и применения права, процессуальных прав иностранцев, исполнения поручений о правовой помощи, признания и исполнения решений  по гражданским и семейным делам, признания и пересылки документов, выдачи преступников и другим видам  помощи по уголовным делам. Таким образом, действует система договоров  о правовой помощи, в которых решается целый комплекс вопросов, касающихся сотрудничества органов юстиции  и охраны прав граждан.

Следующей группой источников международного гражданского процессуального  права выступает внутригосударственное законодательство, среди которых в Российской Федерации важнейшее место занимает Конституция РФ как основной нормативный правовой акт, носящий основополагающий характер. В Конституции РФ есть специальная глава, посвященная внешней политике государства. Более того, ряд положений Конституции касается международного права и международных договоров (о добросовестном выполнении обязательств, общепризнанных принципов и норм международного права, о международных нормах, относящихся к правам человека). В Конституции РФ содержатся положения о том, что РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами, о правах и обязанностях иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Еще одним не менее важным законодательным актом России в области международного гражданского процесса является Гражданский процессуальный кодекс РФ, в котором разрешаются вопросы гражданских процессуальных прав иностранных лиц, предъявления исков к иностранным государствам, судебных поручений и исполнения решений иностранных судов и арбитражей, а также вопросы действия международных договоров по вопросам процесса. Некоторые вопросы разрешены в Семейном кодексе РФ (например, нормы, касающиеся признания иностранных решений о расторжении брака и международной подсудности по делам о разводах).

Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. в главе «Применение нотариусом норм иностранного права. Международные договоры» содержат нормы, затрагивающие положение иностранцев и лиц без гражданства в РФ, применение иностранного права, исполнение поручений иностранных учреждений юстиции и обращение нотариальных контор РФ с поручениями к иностранным учреждениям юстиции, обеспечение доказательств, требующихся для ведения дел в иностранных государствах, и некоторые другие вопросы.

Помимо вышеуказанных  актов, нормы международного гражданского процесса содержатся в ряде специальных актов, например в Положении, о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории РФ, в Кодексе торгового мореплавания и многих др.

Незначительное количество законодательных норм в ряде стран  Запада в области международного гражданского процессуального права связано с судебной и арбитражной практикой. Этот источник характерен для ряда государств, причем в некоторых из них он является основным источником права. Такое положение существует в странах с англо-саксонской системой права, яркими представителями которых являются Великобритания и США.

Отдельное внимание среди источников международного гражданского процесса заслуживает международный правовой обычай, который представляет собой не урегулированное международным договором правило, длительное время применяющееся во взаимоотношениях всех или некоторых государств.

Глава 2. Производство по делам с участием иностранных лиц

2.1.Общие положения об участии иностранных лиц в гражданском процессе

Правовое регулирование иностранного участия в гражданском процессе имеет четыре основных аспекта. Первый из них связан с гражданским процессуальным положением иностранцев и лиц без гражданства. Второй представлен правилами, определяющими основания и порядок предъявления исков к иностранному государству и его дипломатическим представителям, аккредитованным в РФ. Третий отражает межгосударственное взаимодействие по вопросам оказания правовой помощи по гражданским делам. Четвертый аспект касается условий признания и исполнения актов иностранных судов на территории России.

Проблема положения иностранцев в гражданском процессе имеет прямое отношение к основным правам и обязанностям человека и гражданина. В силу этого основополагающим нормативным актом, предопределяющим содержание национального законодательства в данной области, является Конституция РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Этот общий принцип предоставления иностранцам национального правового режима получает последовательную реализацию в отраслевом законодательстве.

В соответствии со ст. 398 ГПК РФ участниками гражданских процессуальных отношений могут быть иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации. При этом иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, иностранными гражданами в РФ признаются физические лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицами без гражданства считаются физические лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Дееспособность физических лиц и правоспособность юридических лиц являются важными условиями судебной защиты. Статья 398 ГПК РФ устанавливает одинаковый режим для российских и иностранных граждан и юридических лиц. Вместе с тем дееспособность и правоспособность в материальных и процессуальных правоотношениях в различных государствах регулируются по-разному. В силу этого при рассмотрении в судах споров с участием иностранных граждан возможно вынесение решений, противоречащих законодательству страны, гражданами которой они являются. Международная практика выработала для предотвращения таких конфликтов ряд правил, которые получили отражение в ГПК РФ.

Согласно ст. 399 ГПК РФ, гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяется их личным законом. По общему правилу  личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство  которой он имеет.

В случае если гражданин  наряду с гражданством РФ имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. В случае если иностранный гражданин имеет место жительства в РФ, его личным законом считается российское право.

Личным законом лица без  гражданства считается право  страны, в которой это лицо имеет  место жительства.

Согласно ч. 1 ст. 400 ГПК РФ процессуальная правоспособность иностранной организации определяется также ее личным законом. При этом личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена.

В случае коллизии личного закона иностранного лица с российским законом приоритет может быть отдан российскому закону. Например, в случае, когда лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РФ признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью.

Процессуальная дееспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ.

Особые правила установлены для участия в гражданском  процессе дипломатических работников и членов их семей, не являющихся гражданами страны пребывания. На основании ст. 31 Венской конвенции о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961 года лица, имеющие  дипломатический ранг, а также члены их семей, не являющиеся гражданами страны пребывания, пользуются иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции за исключением:

1) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории страны пребывания, если владение им не осуществляется от имени аккредитирующего государства для целей представительства;

2) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломат выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитируещего государства;

3) исков, относящихся к любой профессиональной деятельности или предпринимательству, которые осуществляются в государстве пребывания за пределами своих официальных обязанностей.

Различается три вида юрисдикционного иммунитета государства:

1) Судебный иммунитет, означающий, что иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства;

2) Иммунитет от предварительных мер, предполагающий, что в порядке обеспечения иска имущество иностранного государства не может быть подвергнуто обеспечительным мерам со стороны другого государства;

3) Иммунитет от исполнительных действий, означающий, что недопустимо обращение мер принудительного исполнения на имущество иностранного государства.

Согласно ст. 400 ГПК РФ привлечение иностранного государства в качестве ответчика, третьего лица в гражданском процессе возможно только при наличии согласия компетентного  органа иностранного государства.

Таким образом, участие иностранных  лиц в гражданском процессе имеет  особенности, которые обусловлены  их правовым статусом, определяемым не только российским правом, но и личным законом, а также международными правовыми актами и договорами.

Заключение

Международный гражданский процесс представляет собой не отдельную отрасль права, регулирующую правоотношения международного характера, правовой институт, изучаемый в рамках гражданского процессуального права. Данный институт регулирует отношения, связанны с определением объема процессуальных прав и обязанностей иностранных лиц, участвующих в гражданском процессе на территории Российской Федерации, а также иные вопросы гражданско-процессуального характера, осложненные иностранным элементом.

Помимо этого, был рассмотрен вопрос, касающийся определения источников международного гражданского процесса. Как было установлено, такими источниками могут быть различные нормативные правовые акты как внутригосударственные, так и международные. В частности, источники правового регулирования иностранного участия в гражданском процессе России делятся на две группы: национальное законодательство и международные договоры РФ. Другие источники, которые были упомянуты в данной главе (правовой обычай и судебная практика) в Российской Федерации не применяются в силу признания романо-германских традиций права. Однако это не умаляет их юридического значения в качестве источников международного гражданского процесса в государствах с англо-саксонской системой права.

Дальнейшее внимание автора было уделено правовым вопросам, касающихся гражданского производства по делам с участием иностранных лиц.

Личным законом иностранной организации считается право страны, в которой она учреждена, а процессуальная дееспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ.

Также было установлено, что особое правовое положение в международных гражданско-правовых отношениях занимают дипломатические работники и члены их семей, процессуальные и иные права которых, как правило, закрепляются в международных конвенциях.

Список использованной литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.;
2. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2020)// "Российская газета", N 220, 20.11.2002.;
3. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020)// "Российская газета", N 17, 27.01.1996;
4. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)// "Российская газета", N 49, 13.03.1993;
5. Ануфриева, Л. П. Международное частное право / Л. П. Ануфриева. – В 3-х томах. Т. 1. – М.: Бек, 2002. – 284 с.;
6. Богуславский, М. М. Международное частное право: учебник / М. М. Богуславский. – 3-е изд., перераб. и доп. М.: Инфра-М, 1999. – 416 стр.
7. Звеков, В. П. Международное частное право: курс лекций / В. П. Звеков. – М.: Норма-Инфра, 1999. – 686 с.;
8. Миронов, В. И. Гражданский процесс: учебник / Миронов В. И. – М.: Эксмо, 2011. – 592 с.;
9. Нешатаева, Т. Н. Международный гражданский процесс: учебное пособие / Т. Н. Нешатаева. – М.: Дело, 2001. – 504 с.;
10. Коршунов, Н. М., Мареев, Ю. Л. Гражданский процесс: учебник / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев. – 3-е изд., пересмотр. – М.: Норма, 2009. – 912 с.

1. Богуславский М. М. Международное частное право. М., 1999.  С. 26. ↑

2. Ануфриева Л. П. Международное частное право. В 3-х томах. Т. 1. М., 2002. С. 53. ↑

3. Светланов А. Г. Международный гражданский процесс. Современные тенденции. М., 2002. С. 12. ↑