Предмет, метод и принципы жилищного права

Содержание:

Введение

Я выбрала эту тему в написании реферата, потому что считаю её актуальной, она была, ей и будет во все времена.

Потребность человека в жилище возникает с момента его рождения и сохраняется на всем протяжении его жизни, имеет постоянный характер. Она может изменяться с возрастом, с изменением семейного положения, материального благосостояния и т.д., но сам факт потребности человека в жилище остается неизменным.

Среди личных потребностей человека первостепенное значение имеют потребности в пище, одежде, жилище и другие, которые являются насущными, жизненными потребностями. Поэтому любое обращение к проблеме, связанной с жилищем, неизбежно будет иметь в качестве исходной категорию "жилищная потребность". Право на жилище означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, установленных законом, а также распоряжаться им в установленных законом случаях и порядке.

Конституционное право граждан на жилище, относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Жилищное право затрагивает интересы каждого гражданина независимо от возраста или имущественного положения.

Жилищное право, как учебная дисциплина предусматривает изучение курса жилищного права. В основе жилищного права лежит внутренняя взаимосвязь общественных отношений, составляющих предмет жилищного права, и последовательность регулирующих их правовых норм.

Глава 1 . Понятие, предмет жилищного права. Жилищные правоотношения.

Жилищное право представляет собой совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения.

Жилищное право — представляет собой самостоятельную отрасль права, регулирующую отношения по осуществлению гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения, беспрепятственного осуществления жилищных прав, а также признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.^[1]

Понятие «жилищное право» употребляется в юридической литературе в двух смыслах — узком и широком.

• В узком смысле жилищное право — это субъективное право конкретного человека на жилое помещение.
• В широком смысле жилищное право — институт гражданского права, который включает в себя нормы других отраслей права, посвященные либо непосредственно жилищным отношениям, либо отношениям, связанным с жильем (административного, земельного, финансового, экологического права).^[2]

Высказываемые в литературе суждения о том, что жилищное право в широком смысле следует рассматривать, как под отрасль гражданского права либо как самостоятельную отрасль права, пока еще, по нашему мнению, следует считать несостоятельными. В то же время содержание жилищного права, а также количество и разнообразие нормативных правовых актов, регулирующих его, в известной мере выходят за пределы института гражданского права.

Под жилищными отношениями понимают отношения, возникающие по поводу жилища.

В них можно выделить следующие виды отношений (ч. 1 ст. 4 ЖК РФ):^[3]

1. по возникновению, осуществлению, изменению, прекращению права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;
2. пользованию жилыми помещениями частного жилищного фонда;
3. пользованию общим имуществом собственником помещений;
4. отнесению помещений к числу жилых помещений и исключению их из жилищного фонда;
5. учёту жилищного фонда;
6. содержанию и ремонту жилых помещений;
7. переустройству и перепланировке помещений в многоквартирном доме;
8. управлению многоквартирными домами;
9. созданию и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов предоставлению коммунальных услуг
10. внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
11. контроль над использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
12. формированию и использованию фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;
13. осуществлению государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
14. ограничению повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Участниками жилищных отношений являются (ч. 2 ст. 4 ЖК РФ):^[4]

• 1. Граждане;
  2. Юридические лица;
  3. Российская Федерация;
  4. Субъекты РФ;
  5. Муниципальные образования

Глава 2. Метод и принципы жилищного права.

Под принципами жилищного права понимают основные положения правового регулирования жилищных отношений.^[5] Их называют «основными началами жилищного законодательства».

К принципам жилищного права, которые изложены в ст. 1 ЖК РФ, относятся следующие положения:^[6]

• 1. жилищное законодательство основывается:
  • на необходимости обеспечения органами государственной власти и местного самоуправления условий осуществления гражданами права на жилище, его безопасности;
  • неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища;
  • в признании равенства участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями;
  • необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав и их судебной защиты;
  • необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда;
  • необходимости использования жилых помещений по назначению;
  1. граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Они не должны нарушать права и интересы других граждан при осуществлении своих жилищных прав и обязанностей;
  2. жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона в целях защиты:
  • основ конституционного строя;
  • нравственности;
  • здоровья, прав и законных интересов других лиц;
  • безопасности государства;
  1. граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников и нанимателей;
  2. ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений допускается на основании ЖК РФ или федерального закона.

Под методом жилищного права следует понимать способ регулирования жилищных отношений.

Поскольку жилищное право в широком смысле — комплексный институт, у него нет самостоятельного метода регулирования. Его метод характеризуется чертами, присущими гражданскому праву в целом, а также чертами, характерными для тех отраслей права, нормы которых используются для регулирования жилищных отношений.^[7]

Нормы жилищного права относятся к различным отраслям российского права. Так, нормы, регулирующие использование жилого помещения, присущи только гражданскому праву. Нормы, регулирующие распределение, предоставление жилого помещения в государственном и муниципальном фондах, относятся только к административному праву.

А вот отношения по приобретению жилых помещений регулируются нормами гражданского права и административного права: государственная регистрация сделок с недвижимостью и перехода прав на недвижимость, выдача решения на предоставление жилого помещения социального пользования. Отношения в области управления, эксплуатации, обеспечения сохранности, ремонта жилого помещения регулируются нормами гражданского права и ряда других отраслей права: административного, налогового, земельного.

Таким образом, хотя формально жилищное право является всего лишь институтом гражданского права, сформировавшимся вокруг норм о договоре найма жилого помещения, однако содержание, объём, и значение этого института дают основание для рекомендации законодателю придать этому институту статус под отрасли гражданского права.

Глава 3. Функции жилищного права.

Жилищное право как отрасль права обладает присущими ей особыми функциями, которые характеризуют ее место в системе права, поскольку отрасли права отличаются не только предметом и методом, но по содержанию и характеру выполняемых ими функций.

Основными функциями жилищного права являются: регулятивная и охранительная.

Регулятивная функция заключается в предоставлении участникам жилищных отношений равных возможностей при осуществлении ими права на жилище.

Охранительная функция жилищного права заключается в защите интересов участников жилищных отношений. Эта функция реализуется путём восстановления нарушенных прав посредством обращения в суд или в административном порядке. Данная функция состоит в стимулировании и организации такого поведения участника жилищного отношения, которое бы исключало необоснованное ущемление или нарушение прав и законных интересов других лиц. ^[8]

Глава 4. Право граждан на жилище.

Конституция Российской Федерации (ст. 40) провозглашает право каждого гражданина на жилище. Основные же принципы и механизмы реализации данного конституционного права российских граждан – важнейшая часть правового регулирования жилищных отношений – определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.^[9]

В ч. 2 и 3 ст. 1 ЖК РФ указывается на то, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Они свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. При этом жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают создание условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

• содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;
• используют бюджетные и иные денежные средства для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения (строительства) жилых помещений;
• в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма и найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах;
• стимулируют жилищное строительство;
• обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, а также потребителей коммунальных услуг и услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;
• организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
• обеспечивают государственный контроль и надзор за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам;
• обеспечивают государственный контроль и надзор за соблюдением требований градостроительного законодательства, государственных норм и стандартов при жилищном строительстве.

Конституция РФ (ч. 2 ст. 40) предписывает органам государственной власти и местного самоуправления поощрять жилищное строительство и создавать иные условия для осуществления права граждан на жилище.

Конституция РФ (ч. 2 ст. 40) предписывает органам государственной власти и местного самоуправления поощрять жилищное строительство и создавать иные условия для осуществления права граждан на жилище.^[10]

Заключение.

В настоящее время интерес к вопросам жилищного права закономерен. Вопросы, касающиеся этой проблемы, безусловно, касаются каждого из нас. Рынок недвижимости, а также деятельность, связанная с использованием, распоряжением недвижимости (жилья) и т.п., относительно нова для России. Необходимость понять, осмыслить и разобраться в аспектах, связанных с тематикой жилищного права, и послужили толчком для рассмотрения этого вопроса. Жилищное право затрагивает интересы каждого гражданина независимо от возраста или имущественного положения.

Жилищное право, как учебная дисциплина предусматривает изучение курса жилищного права. В основе жилищного права лежит внутренняя взаимосвязь общественных отношений, составляющих предмет жилищного права, и последовательность регулирующих их правовых норм.

Список используемой литературы

1. Жилищное право : учебник и практикум для вузов / С. В. Николюкин. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 291 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-08460-3. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. с. 11 — URL: https://urait.ru/bcode/455920/p.11 (дата обращения: 10.12.2020).

2. Жилищное право Российской Федерации : учебник и практикум для вузов / И. Л. Корнеева. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 450 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12005-9. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. с. 14 — URL: https://urait.ru/bcode/446653/p.14 (дата обращения: 10.12.2020).

3. Жилищный кодекс Российской Федерации.

4. Жилищное право : учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. Л. Корнеева. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 450 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-13206-9. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. с. 15 — URL: https://urait.ru/bcode/449525/p.15 (дата обращения: 10.12.2020).

5. Жилищное право. – 10-е изд., перераб. идоп. – М.: Статут, 2017.– 415 с

1. 1. Жилищное право : учебник и практикум для вузов / С. В. Николюкин. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 11 с. ↑

2. Жилищное право Российской Федерации : учебник и практикум для вузов / И. Л. Корнеева. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 15 с. ↑

3. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 27.10.2020)// «Парламентская газета», N 188-ФЗ, 29.12.2004. ↑

4. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 27.10.2020)// «Парламентская газета», N 188-ФЗ, 29.12.2004. ↑

5. Жилищное право : учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. Л. Корнеева. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 15 с. ↑

6. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 27.10.2020) ↑

7. 3. Жилищное право : учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. Л. Корнеева. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 15 с. ↑

8. Жилищное право : учебник и практикум для вузов / С. В. Николюкин. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 15 с. ↑

9. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) ↑

10. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) ↑