Права и свободы граждан России по административному праву

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Субъектами любой отрасли права признаются участники общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли. Характерной особенностью административного права является огромное разнообразие субъектов административно-правовых отношений. Еще одной особенностью административного права является то, что в подавляющем большинстве случаев обязательным субъектом таких отношений выступают те, которые обладают определенными властными полномочиями по отношению к иным субъектам административно-правовых отношений. К числу таких властных субъектов относятся органы исполнительной власти, должностные лица, государственные служащие. В качестве субъектов административного права выступают граждане Российской Федерации, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы законодательной и судебной власти, местного самоуправления.

Актуальность темы реферата заключается в том, что, административно-правовые права и свободы граждан Российской Федерации составляют важнейшую часть Конституции Российской Федерации общего правового статуса и закрепляется во многих законах и подзаконных актах.

Российская Конституция 1993 г. закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для нее материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

Объектом реферата являются общественные отношения, складывающиеся в сфере участников административно-правовых отношений.

Предмет реферата - нормативно правовые акты, регулирующие субъекты административного права.

Целью работы является исследование административного статуса граждан: прав и свобод.

Задачи курсовой работы: изучение административно-правового статуса гражданин Российской Федерации, характеристики прав и свобод и граждан Российской Федерации по административному праву, рассмотреть формы административно-правовой защиты прав и свобод гражданина, проанализировать административные гарантии прав и свобод гражданина.

ГЛАВА I. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАНИНА

• 1. Административно-правовой статус личности

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции).

Административно-правовой статус гражданина это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами.

Элементы административно-правового статуса граждан:

• принципы административно-правового статуса граждан;
• гражданство;
• административная правосубъектность (право-, дееспособность) граждан;
• права и обязанности граждан в сфере государственного управления;
• административная ответственность граждан;
• юридические гарантии административно-правового статуса граждан.

Основные нормативные правовые акты, закрепляющие административно-правовой статус граждан:

1. Конституция, принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.;
2. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята 22 ноября 1991 г.;
3. ФКЗ от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»;
4. ФКЗ от26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»;
5. ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
6. ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;
7. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;
8. ФЗ от 2 мая 2006 г. № 69-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»;
9. ФЗ от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
10. ФЗ от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления»;
11. ФЗ от 19 февраля 1997 г. № 4528-1 «О беженцах»;
12. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»;
13. ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
14. ФЗ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
15. ФЗ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»;
16. Уголовный кодекс РФ, ГК, КоАП, Трудовой кодекс РФ и другие нормативные правовые акты, закрепляющие права и свободы граждан.

Виды административно-правовых статусов граждан:

• общий административно-правовой статус граждан – общее статусное положение гражданина в сфере государственного управления, которое закрепляется основополагающими нормативными правовыми актами;
• родовой (специальный) административно-правовой статус – отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т. д.);
• индивидуальный административно-правовой статус – конкретизирует (фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере государственного управления с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей.
  1. Права и свободы граждан про административному праву

Административные права граждан – это закрепленные нормативными правовыми актами дозволения совершать определенные действия, вести себя в определенных рамках, требовать от органов государства и их должностных лиц определенных действий для содействия в реализации прав граждан или воздерживаться от создания препятствий для реализации этих прав.

Обязанности можно разделить на следующие группы:

- конституционные (закреплены в Конституции РФ, но их реализация связана с исполнительной властью или осуществляется в области государственного управления) - право на труд, отдых, на образование, свобода передвижения, выбор места жительства и др.;

- вытекающие из Конституции, но непосредственно связанные с самой сущностью исполнительной власти (право на информацию, на участие в государственном управлении, на государственную службу, на обращения в органы государства и др.);

- права, предусмотренные непосредственно нормами административного права и не связанные непосредственно с конституционным статусом (права лица, привлекаемого к ответственности, право на изменение записи в актах гражданского состояния и т.п.).

Выделяет шесть степеней связанности гражданина при реализации прав и свобод:

Основные права граждан по административному праву:

- Право граждан на участие в управлении (ст. 32 Конституции РФ) – например, право участвовать в работе органов непосредственно и опосредованно, через представителей.

Право граждан на свободу и личную неприкосновенность закреплено в ст. 22 Конституции РФ. Это право может быть ограничено в отношении лиц, совершивших правонарушение. До судебного решения гражданин может быть задержан на срок до 48 час. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. это положение распространяется и на административное задержание. Применение мер административного принуждения детально урегулировано в КоАП РФ, т.к. ограничение прав граждан в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть осуществлено федеральным законом.

Право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства закрепляет ст. 27 Конституции РФ (вместо прописки в РФ введен институт регистрации по месту жительства или пребывания).

Право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц предусмотрено ст. 53

Виды прав граждан в сфере государственного управления:

• на участие в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей;
• на поступление на государственную службу;
• на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к их должностным лицам как индивидуально, так и коллективно;
• на свободу передвижения;
• на неприкосновенность личности;
• на неприкосновенность жилища;
• на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;
• на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований;
• на изменение фамилии и имени;
• на свободу передвижения;
• на тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений;
• на обжалование действий и решений органов, учреждений, организаций и их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;
• на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
• на образование;
• на охрану здоровья;
• вносить в государственные органы, органы местного самоуправления предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в их работе;
• на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностными лицами;
• на реализацию юридических свобод.

Обязанности граждан в сфере государственного управления - это предусмотренная административно-правовыми нормами мера необходимого, должного поведения граждан в сфере государственного управления.

В сфере государственного управления граждане обязаны: соблюдать законность и дисциплину в сфере государственного управления, соблюдать специальные запреты (заниматься определенными видами деятельности, например оказывать медицинские услуги без соответствующего образования), получать разрешение (лицензию) от органа государственного управления, местного самоуправления на совершение ряда действий (например, на осуществление грузопассажирских перевозок).

ГЛАВА II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА И ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАНИНА

2.1. Формы административно-правовой защиты прав и свобод гражданина

Административно-правовые формы защиты прав человека и гражданина предопределяются прежде всего издаваемыми в соответствии с Конституцией федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливающими полномочия органов исполнительной власти в конкретных сферах управления и определяющих в этих сферах взаимоотношения органов публичной власти с индивидами, обязанности соответствующих органов и формы защиты граждан от неправомерных действий должностных лиц. Определенную роль в этой сфере играет законодательство субъектов РФ.

Среди административно-правовых форм защиты прав и свобод граждан можно выделить следующие формы:

1. Законодательные гарантии прав и свобод человека и гражданина в сфере исполнительной власти.

2. Административный (внесудебный) порядок обжалования актов органов исполнительной власти, когда жалоба на действие нижестоящего органа (должностного лица) передается на рассмотрение вышестоящего по соподчиненности (субординации) органа.

3. Специфические формы государственного контроля в системе исполнительной власти: контроль Президента за законностью и целесообразностью действий и актов Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ; государственный надзор как особая форма государственного контроля в отраслях хозяйства и социально-культурной сферы в целях обеспечения законности, охраны социально-экономических прав граждан, охраны и защиты их жизни, здоровья, обеспечения трудовых, жилищных и иных прав человека, создания благоприятных экологических условий и т. п.

4. Прокурорский (общий) надзор за соблюдением законов органами исполнительной власти, начиная с федеральных министерств и ведомств и заканчивая всеми органами исполнительной власти субъектов РФ, органами военного управления, органами контроля, органами местного самоуправления. Особым видом общего надзора прокуратуры в сфере исполнительной власти является надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

5. Значительную роль призван играть Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Его отношения с органами исполнительной власти урегулированы федеральным конституционным законом.

Административно-правовая защита прав и свобод граждан состоит из юридических гарантий защиты названных прав, подразделяющихся на два вида: внесудебные и судебные.

Внесудебные гарантии реализуются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. Они направлены на обеспечение возможности гражданам воспользоваться своими правами, свободами и законными интересами.

Кроме того, они обеспечивают исполнение гражданами своих обязанностей.

С.Д. Князев утверждает, что именно обеспечение и защита прав и свобод граждан наполняют деятельность государственных органов и органов местного самоуправления социальным смыслом, служат целевым ориентиром всех управленческих действий и решений, способствуют реальному человеческому измерению эффективности государственной и муниципальной администрации^[1].

В случае неисполнения своих обязанностей по защите и реализации прав граждан должностные лица несут юридическую ответственность, а ущемляющие права граждан акты управления отменяются.

Важнейшей гарантией реализации прав и свобод личности выступают механизмы деятельности Президента России, который, в соответствии со ст. 80 Конституции РФ, является гарантом прав и свобод граждан. Названную функцию глава государства осуществляет посредством издания нормативно-правовых актов, которые направлены на защиту личности. Также немаловажна в этом плане роль Президента как участника законотворческого процесса.

Значительное место в защите прав и свобод граждан занимает Администрация Президента РФ, в состав которой входит управление по обеспечению конституционных прав граждан, по работе с обращениями граждан и организаций и ряд других, задачей которых является содействие в реализации полномочий главы государства как гаранта основополагающих прав и свобод человека.

Согласно ст. 114 Основного закона страны, меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан реализует Правительство России. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» оно обеспечивает реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, организует проведение единой государственной социальной политики, способствует развитию благотворительности, а также осуществляет другие функции в названной сфере.

Не менее важным институтом защиты прав и свобод человека в сфере деятельности исполнительной власти является институт Уполномоченного по правам человека. Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, оптимизации российского законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными нормами и принципами международного права, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека и гражданина, методов и форм их защиты, развитию международного сотрудничества в области прав человека.

Значительную роль в сфере исполнительной власти играют также процессуальные механизмы защиты прав и свобод граждан. Реализация такой защиты происходит в строго установленном процессуальном и процедурном порядке. В соответствии с действующим российским законодательством, защита прав и свобод граждан осуществляется компетентными государственными органами, для которых характерны свои процессуальные особенности деятельности, в том числе свои механизмы защиты прав и свобод.

В целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в Российской Федерации Указом Президента России учреждена должность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, имеющего право направлять в госорганы и органы МСУ свои заключения, которые содержат рекомендации по вопросам необходимых и возможных мер восстановления прав и интересов детей.

2.2. Административно-правовые гарантии прав и свобод гражданина, их виды

Под современными гарантиями, которые касаются системы юридических обязанностей, законных интересов и прав, прежде всего, понимаются средства и условия, направленные на процесс фактической реализации и охрану. Если рассматривать данный вариант в широком понимании, то можно прийти к следующим полномочиям системы государственного управления: Действия по созданию правильных и необходимых условий для процессов их реализации. Действия, которые направлены на выполнение установленных юридических обязанностей с целью обеспечения и дальнейшей реализации конституционных свобод и прав граждан страны. Действия, направленные на постоянное наблюдение, а также контроль. Контроль происходит за процессами их дальнейшей реализации. Действия, обеспечивающие охрану прав и соответствующих свобод граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Действия, которые обеспечивают штрафные санкции, если происходит какое – то нарушение или нарушение установленного правового режима.

Все административные гарантии на территории Российской Федерации могут быть реализованы в соответствии с внесудебном порядке. Установленные компетенции должны рассматривать вопросы, которые связаны с правовыми и административными гарантиями.

Виды обращений граждан

Конституции Российской Федерации предусмотрены три основных варианта, которые могут быть использованы гражданам с целью подачи соответствующего обращения: Предложение. Это установленное привлечение внимания к организации и ее несовершенству. Заявление – обращение. Оно подается в соответствии с процессом реализации права или какого – то законного интереса. Жалоба. Это обращение в официальные или государственные органы или к должностным лицам. Жалоба может быть подана на основании законного интереса гражданина Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На территории Российской Федерации гражданами являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства (или апатриды). Все граждане равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, вероисповедания, пола, расы, языка, образования, а также характера и рода занятий, места жительства и других обстоятельств. Государство наделяет граждан определенными правами для удовлетворения разнообразных жизненных потребностей человека и в то же время накладывает на них соответствующие обязанности, которые они несут перед обществом и выполнение которых обязательно для всех. Результатом отражения отношений между гражданином и государством (обществом) является юридическое закрепление правового положения личности. Административно- правовой статус граждан является частью их правового статуса и характеризуется совокупностью прав административного права.

Основы административно-правового статуса гражданина устанавливаются Конституцией Российской Федерации, конституциями в составе Российской Федерации, Декларацией прав и свобод человека и гражданина, принятой постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г., Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве в Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации есть устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Содержанием административно-правового статуса гражданина являются:

- комплекс их прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права;

- гарантии реализации этих прав, обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государственной власти.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что административное право конкретизирует права и обязанности конституционным правом и делает это при помощи органов государственного управления и местного самоуправления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты

1. Конституция, принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.;

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята 22 ноября 1991 г.;

3. ФЗ от 2 мая 2006 г. № 69-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»;

Научная и учебная литература

4. Россинский, Б. В. Административно-правовые аспекты государственного управления в России. Системные подходы : монография / Б. В. Россинский. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. — 168 с.

5. Административное право: учебник / Л. В. Акопов, М. Б. Смоленский. – Москва: Дашков и Кº: Академцентр, 2018. – 351 с.

Интернет-источники

6. Права и свободы граждан РФ по административному праву. Административно-правовые обязанности граждан РФ https://gigabaza.ru/doc/96613-p2.html

7. Административные гарантии прав и свобод граждан https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/chto_takoe_konstitucionnoe_pravo/administrativnye_garantii_prav_i_svobod_grazhdan/

8. Административные права граждан https://ponyatie-prava.ru/administrativnye-prava-grazhdan.html

1. Князев С.Д. Административно-правовой статус гражданина // Правоведение. – 2003. – № 5. – С.

   75-76. ↑