Понятие, предмет, метод и система науки муниципального права

Понятие, предмет и система науки муниципального права

Наука муниципального права представляет собой совокупность знаний, научных идей, концепций, теорий о местном самоуправлении, о формах и методах его осуществления, об истории развития, сопоставим с государственно й властью т.д., т.е. учение о муниципальное право как отрасль национального права. Она является органической частью юридической науки. Наука муниципального права относится к числу отраслевых наук, основной признаков й которых является изучение одноименной отрасли права. Она раскрывает присущие данной отрасли закономерности, формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует действующее муниципально-правовое законодательство, анализирует функции и роль муниципально-правовых институтов. Наука о местном самоуправлении изучает не только муниципально-правовые нормы и институты, но и процессы, связанные с их реализацией. Поэтому объектом научного ого исследования этой области есть муниципальные (коммунальные) отношения, соответствующие правовые нормы и институты.

Наука муниципального права изучает исторический и современный отечественный опыт местного самоуправления с целью разработки научных рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства о местном самоуправления, а также на повышение эффективности организации и деятельности местного самоуправления. Значительное место в муниципальной науке занимают политические, философские и правовые взгляды и представления о местного самоуправления.

Это новая область научных знаний, основанная на принципиально иных, чем наука советского строительства, взглядах и идеях об организации публичной власти на местах. Своим главным предметом местное самоуправление как особый вид публичной власти, проникновения в его сущность, изучение его принципов и социального назначения, причем объектом особого внимания должны быть фундаментальные, основополагающие общественные отношения, которые определяют правовую природу локальной демократии, ее основные характеристики. Исходя из содержания предмета отрасли, особенностей общественных отношений. Лада его, определяется и характер основных теоретических концепций науки муниципального права. К ним относятся фундаментальные теоретические проблемы, как проблемы природы и сущности, его места в системе разделения властей, автономности в конституционном механизме государства, исследование особенностей правового статуса личности в местном самоуправлении.

В этом плане существенным задачей является глубокое и всестороннее изучение феномена территориальной громады - основного, приоритетного института системы местного самоуправления. Здесь принципиальное значение имеет ро озробка проблем повышения эффективности деятельности территориальных общин, их органов и должностных лиц местного самоуправления в процессе решения вопросов местного значения. Наука муниципального права призвана тщательно собирать, изучать, обобщать и распространять практику применения прогрессивных, наиболее эффективных форм и методов работы муниципальных структур. Она также должна прогнозировать ро свиток организации деятельности местного самоуправления в процессе дальнейшего развития демократических преобразований в нашем обществе. Задачей науки муниципального права является изучение условий и средств, обеспечивающих правовую, организационную и материально-техническую самостоятельность территориальных общин, их органов прежде всего от органов государственной власти при решении вопросов местного значения.

Изучение указанных проблем составляет предмет науки, сами же выводы и теоретические положения - ее содержание. Проникновение в суть и содержание науки муниципального права предполагает осознание прежде всего таких  изначальных понятий, как предмет, задачи, система, функции, методология, источники, взаимосвязь с другими науками, ее роль в развитии демократического Украины.

Таким образом, наука муниципального права - это система научных идей, теорий, концепций, знаний о общественные отношения, связанные с возникновением, формированием и организацией местного самоуправления и методами работы территориальных общин, их органов и должностных лиц в процессе решения вопросов местного значения, а также реализации делегированных местному самоуправлению полномочий исполнительной властей.

Наука муниципального права, как и любая другая, - это система знаний. Это означает, что в ее состав входят относительно обособленные комплексы теоретических положений, содержащих выводы, сделанные на основе пи и знания сущности, содержания и закономерностей развития различных аспектов урегулированных отраслью муниципального права общественных отношений. Данные теоретические комплексы не только органично связаны между собой силу единства предмета отрасли, но и находятся в определенной соподчиненности. Одни теоретические выводы служат основой для друших.

Система науки муниципального права - это упорядоченная совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, логическую связь между ними. В ее основе лежит структурность самого предмета научно ого познания. Именно предмет науки муниципального права, а также последовательность изучения муниципально-правовой проблематики детерминирует систему данной науки. Поскольку предметом науки является одноименная отрасль права, естественно, что каждому из элементов системы отрасли корреспондирует самостоятельный раздел муниципально-правовой науки. Однако перед наукой стоят задачи более сложные, чем познание каждого из составляющих элементов тов отрасли. Она должна исследовать общие черты, присущие отрасли в целом, специфику и характер ее предмета, разновидности ее норм, способы их реализации, особенности возникающих на их основе. Муниципально-правовых отношений, ее источники, систему. Наука должна теоретически определить и свой собственный предмет, систему, методы исследования, источники.

Совокупность теоретических выводов, положений по всем названным проблемам и составляет общую часть в системе науки муниципального права. Эти вопросы являются самыми первыми в силу того, что без познания указанных о общем нельзя правильно понять связи, существующие между отдельными муниципально-правовыми институтами, а отсюда - в полной мере раскрыть их функциональное назначение, роль в общей системе муниципально-правового регулирования.

Поскольку наука муниципального права отраслевая, ее задача состоит в познании содержания и сущности, эволюции, правовой природы, характерных признаков основного предмета отрасли - местного самоуправления. Поэтому в логичным является рассмотрение проблем, посвященных историко-теоретическим аспектам местного самоуправления.

Органической частью системы науки муниципального права являются знания о таких институтах, как правовые, организационные, территориальные, финансово-экономические основы местного самоуправления, функции и полномочия субъектов местного самоуправления, гарантии их деятельности, ответственности тощ.

Таким образом, система науки муниципального права в своей основе соответствует определенной системе отрасли права. Однако более широкой, потому что наука не может сосредоточиться только на конкретных муниципально-правоввых институтах, она исследует еще и общие характеристики отрасли, ее специфику, место и роль в системе права изучает наука также и практику реализации муниципально-правовых норм и институтов, хочу или раскрыть закономерности их развития и дать обоснованные рекомендации законодателю и правозастосувальникам по совершенствованию и применению соответствующих правоположений, а отдельным лицам - рекомендации относительно использования этих положений. С этой целью изучаются также теории и взгляды, разработанные исследователями местного самоуправления, условия, влияющие на их эволюцию, то есть наука изучает и сама по себе.

Конкретный перечень проблем той или иной части науки не является постоянным. С развитием общества, государства, с изменениями общественно-социальных условий теряют актуальность старые концепции, возникают новые, которые потребуют своего научного обоснования.