Законность и правопорядок (Законность и правопорядок: понятие, общая характеристика)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Юридические термины «законность» и «правопорядок» являются важными, но, в то же время, сложными, так как нет единого толкования данных понятий. Законность - особый режим действия правовых норм, то есть, система требований общества и государства, состоящая в точной реализации норм права всеми и повсеместно. Указанный принцип находит свое отражение в ч. 1 и 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Законность - основа жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Законность возникает, формируется и развивается в условиях цивилизованного государства и гражданского общества.

Правопорядок является одной из фундаментальных категорий правоведения. Данное понятие Он представляет собой определенную «точку пересечения» различных проблем, с которыми сталкивается общество на конкретном этапе своего развития.

Актуальность исследования заключается в том, что понимание взаимодействия понятий «законность» и «правопорядок» даёт возможность более тщательно вникнуть в правовые основы функционирования гражданского общества и государства.

Тематика исследования приобретает особую значимость, поскольку раскрывает сущность, особенности законности и правопорядка, основные принципы их функционирования, гарантии и проблемы укрепления в цивилизованном обществе.

Исследователи характеризуют «нормативную» (идеальную) модель законности и правопорядка, которая порой значительно отличается от его реального облика, сложившегося в конкретном обществе.

В процессе правореализации субъективные права, юридические обязанности и правовые запреты далеко не всегда используются, исполняются и соблюдаются участниками общественных отношений в точном соответствии с требованиями норм права. Итогом подобной реализации зачастую является неправомерное поведение. Злоупотребления правом, правонарушения, преступления - это вполне реальные явления правовой действительности, которые не могут не оказывать влияния на состояние правопорядка^[1].

Источниковая база исследования. Изучением вопросов законности и правопорядка занимались А.И. Алексеев^[2], М.Н. Марченко^[3], Н.И. Матузов^[4], А.В. Мелехин^[5], В.С. Нерсесянц^[6], и др. Труды ученых являются правовой основой философско-правовой и теоретико-правовой классики, ставшей основой широкого понимания законности и правопрядка.

Объектом исследования является система регулирования законности и правопорядка.

Предметом исследования являются правоотношения, правовые нормы и социально-правовые институты, характеризующие законность и правопорядок.

Цель исследования состоит в правовом анализе сущности, содержания структуры и функций законности и правового порядка.

Реализация цели исследования предполагает решение следующих исследовательских задач:

- Проанализировать понятие и структуру законности;

- Дать характеристику содержание понятия «правопорядок»;

- Проанализировать структуру и функции правопорядка;

- Выявить роль законности и правопорядка в жизни общества;

- Проанализировать понятие и виды законности и правопорядка;

- Изучить проблемы печения правопорядка в современной России.

Методы исследования: анализ, синтез, а также сравнительно-правовой методы исследования.

Структурно работа представлена введением, двумя теоретическими главами, заключением и списком использованных источников.

1. Законность и правопорядок: понятие, общая характеристика

1.1. Понятие и структура законности

В юридической литературе даются различные определения понятия законности. М.С. Строгович трактовал законность как принцип деятельности государства, его органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Как соответствие правовой деятельности закону определял законность проф. Л.С. Явич. В качестве «системы социальных и юридических требований правомерного поведения» рассматривает законность проф. Н.Н. Вопленко. Чаще же всего подчеркивается, что законность представляет собой строгое и неуклонное исполнение всеми субъектами права действующего законодательства^[7].

В юридической литературе отмечаются и другие дефиниции, акцентирующие внимание на функциональной характеристике законности, но не раскрывают ее сущности и содержательной наполненности. Известно, что функции любого социального явления не тождественны его сущности и содержанию, хотя во многом определяются ими. В юридической и правовой литературе отмечается, что трактовка законности как точного и неуклонного следования предписаниям законов и других нормативных правовых актов всеми субъектами правового общения игнорирует содержание законов и других установлений государственной власти. В то же время, они могут быть неправовыми, не воплощать важнейших человеческих ценностей – справедливости, свободы и равноправия людей. Следовательно, законность предполагает оценку содержания законов и других актов. С позиции сторонников различения права и закона, не должно быть слепого следования закону независимо от его содержания.

Поскольку приведенные определения понятия законности не отражают ее природы и сущности, в теории государства и права был предложен комплексный подход к данному понятию. В настоящее время законность трактуется в трех аспектах.

Первый заключается в определении законности, как ориентирующий всех участников правового общения на четкое соблюдение юридических норм и других предписаний. Данный правовой принцип обладает универсальностью. Это означает, что вне законности не могут действовать другие правовые принципы – равенства всех перед законом и судом, неприкосновенности личности, жилища, частной жизни, состязательности, взаимной ответственности личности и государства и др^[8].

Универсальный характер законности сообщает ей свойство общеправового принципа, который имеет самую широкую сферу применения и занимает ведущее положение среди других принципов права;

2) метод государственного руководства обществом, предполагающий, что государство, его органы и должностные лица выполняют свои функции правовыми средствами и в правовых формах. Государственный аппарат в процессе своей деятельности использует специальные приемы и способы решения служебных задач в соответствии с действующим законодательством. При этом законность служит одним из ведущих критериев оценки качества этой деятельности.

Данный аспект функционирования законности требует наличия трех основных условий: развитого и качественного законодательства; его реализуемости и исполнимости; специальных органов надзора и контроля за выполнением правовых предписаний.

Действующее законодательство, включающее в себя не только систему законов и других нормативных правовых актов, но и санкционированные государством иные формы права (правовые обычаи, правовую доктрину, судебную практику, принципы права и т. д.), образуют исходную нормативную основу законности. Однако наличие качественного и развитого законодательства само по себе не означает автоматического установления и укрепления законности, а служит только предпосылкой, внешней, формальной стороной, фундаментом, на котором возможно возведение института законности. Важно также, чтобы действующее законодательство исполнялось на практике, чтобы соблюдались его требования. В противном случае законность будет носить формальный, а не реальный характер. Наконец, еще одно необходимое условие законности как метода государственного руководства обществом – существование специальных правоохранительных органов, которые располагают юридическим механизмом и средствами для контроля за исполнением действующего законодательства, особенно в процессе его реализации. К числу таких средств можно отнести обжалование актов и решений государственных органов и должностных лиц (как единоличных, так и коллегиальных), опротестование, судебный нормоконтроль, проверка актов на их соответствие Конституции и др. В необходимых случаях соответствующие правоохранительные органы вправе подключить механизмы государственного принуждения для обеспечения действия законности.

В системе такого контроля одно из ключевых мест следует отвести контролю гражданского общества за деятельностью государства, всех его структур, поскольку именно государство призвано служить обществу, действовать слаженно и безупречно в процессе претворения в жизнь общей воли народа, всех его слоев и групп населения. Отсюда вытекает, что законность предполагает ответственность государства перед обществом за то, как оно выполняет свою управленческую миссию;

3) самостоятельный аспект законности составляет – режим жизни общества, или устойчивый, повсеместный политико-правовой режим, который характеризуется неотъемлемостью, всеобщностью, общеобязательностью требований, предъявляемых не только к соблюдению действующего законодательства, но и в процессе правореализации.

Все три компонента законности: правовой принцип, метод и режим – являются формами выражения законности, которые не образуют ее независимых частей. Их нельзя противопоставлять, напротив, целостное восприятие законности возможно только тогда, когда законность рассматривается как единство принципа, метода и режима, как перерастание сформировавшегося правового принципа законности в метод, а в итоге – в режим законности. Последний представляет собой высшее проявление законности, завершающую ее форму, правомерное состояние жизни общества. Именно в качестве режима государственно-правовой жизни законность составляет главную ценность для общества и страны в целом. Однако нельзя не учитывать значимости и двух других форм проявления и существования законности^[9].

Законность имеет не только разнообразные формы проявления, но и различное

содержание

. Большинство юристов-теоретиков соглашаются с выделением в содержании законности трех сторон (элементов):

во-первых, предметную сторону, т. е. явления и процессы, а также поведение и деятельность, которые соответствуют требованиям юридического характера. Эту сторону нередко называют поведенческой;

во-вторых, субъективную сторону, которая охватывает состав участников правоотношений, обязанных соблюдать правовые предписания или требовать такого соблюдения от других;

в-третьих, нормативную сторону, включающую совокупность норм права, подлежащих реализации (проф. В.С. Афанасьев).

По мнению некоторых ученых, понимание законности как исполнения всех нормативных правовых актов, всех норм права объективно принижает значение и престиж закона в системе законодательства. Закон обладает такими свойствами, которые присущи только ему и сообщают закону высшую юридическую силу, что позволяет ему занимать высшую ступень в иерархии актов. Поэтому проф. М.С. Строгович и проф. Н.В. Витрук полагают, что законность – это требование исполнения закона и только закона^[10].

Дискуссионным является вопрос и об определении субъектов законности, т. е. являются ли субъектами законности все субъекты права или только должностные лица.

В свое время отечественный юрист Н.Г. Александров полагал, что нельзя ставить в один ряд нарушение обязанности соблюдать закон гражданами и должностными лицами. Требование соблюдения законности относится в первую очередь к должностным лицам. Несоблюдение же норм права гражданами означает совершение ими правонарушения (за что они несут юридическую ответственность), а не нарушение законности. Аналогичной позиции придерживался теоретик права проф. В.М. Горшенев, а ныне проф. Н.В. Витрук. По мнению последнего, нельзя по общественной опасности сравнивать несоблюдение законов со стороны граждан и должностных лиц^[11].

Против этой позиции возражал в свое время проф. М.С. Строгович, а в наши дни – проф. В.В. Лазарев, считая, что принцип законности является всеобщим и распространяет свое действие и свои требования на всех.

С этой точкой зрения можно согласиться, однако следует иметь в виду, что должностные лица являются представителями государства, работают в государственном аппарате на профессиональной основе, поэтому на них лежит в первую очередь обязанность следить за соблюдением законности и самим исполнять закон. Но исходя из принципа равенства всех перед законом и судом, видимо, было бы неправильно считать неисполнение закона гражданином правонарушением, а должностным лицом – нарушением законности.

Итак, в общей теории права сложилось узкое и широкое понимание законности. Узкое понятие законности означает требование соблюдать и исполнять только законы, а широкое – любые действующие нормативные правовые акты. Существуют и определения законности, которые раскрывают более подробно данное понятие. Например, проф. В.И. Червонюк определяет законность как такое состояние общественной жизни, которое характеризуется верховенством правового закона, безусловным исполнением его требований всеми субъектами права, наличием специальных механизмов, гарантирующих безопасность и защиту личности от произвола, беспрепятственное осуществление ею своих прав и свобод^[12].

В учебнике «Теория государства и права» саратовских ученых (под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько) законность определяется как политико-правовое явление, характеризующее процесс совершенствования государственно-правовой формы организации общества и реализации идеи социальной справедливости путем строгого и неуклонного исполнения действующего законодательства^[13].

Что касается сущности законности, то ее, как правило, составляет фиксация соответствия деятельности в правовой сфере и результатов этой деятельности юридическими предписаниями. Такое соответствие является ключевым свойством законности, ее сущностью (доц. О.П. Сауляк).

Структура законности характеризуется в юридической литературе по-разному. Чаще всего выделяют:

нормативную основу законности, которая определяется содержанием действующего законодательства: каково содержание законодательства, таково и содержание законности. Иногда говорят, что нормы права служат базой и предпосылкой законности;

теоретико-мировоззренческую основу законности. Ее составляют правовые взгляды, принципы;

средства, приемы, условия осуществления законности;

систему эффективной защиты законности, включая систему контроля и надзора за действием законов и систему защиты прав и свобод граждан и их объединений^[14] [5].

Существует и множество различных определений понятия законности. Но практически в каждом из них выделяется то главное, что и образует суть, основу законности, - строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений. Именно это присуще законности любого исторического периода независимо от условий места и времени.

1.2. Правовое содержание понятия «правопорядок»

В юридической литературе по-разному понимают и определяют правопорядок. Говорят о системе правовых отношений, охраняемых государством; о результате законности, соблюдения прав, свобод и обязанностей граждан; о режиме, подчиненности субъектов правовым предписаниям; о формах реализации права и воплощении законности в реальных отношениях; о состоянии упорядоченности общественных отношений, основанных на праве^[15].

Правовой порядок подлежит анализу как целостное и комплексное образование. Здесь наблюдаются различные уровни упорядоченности. Части и целое имеют свои характерные особенности. Далеко не все сферы социальной жизни, входящие в правопорядок или активно влияющие на него, регламентированы нормативными актами. В правопорядке довольно много общесоциальных тенденций, характеристик, которые не имеют юридического содержания, но без которых он невозможен. Это такие категории, как справедливость, нравственность, демократизм, соответствие требованиям социальной нормативности.

И.В. Григорьева отмечает, что правопорядок есть порядок, основанный на праве. Это система отношений, охраняемых, защищаемых, регулируемых правом. Вне права или без права правопорядок немыслим. Назначение права - вносить определённый порядок во взаимоотношения между людьми и их объединениями. Поэтому правопорядок выступает как «состояние урегулированности общественных отношений»^[16].

Г.В. Зибров считает, что правовой порядок - это процесс соблюдения, исполнения, использования и применения законов и подзаконных актов, итог воплощения законности в реальные общественные отношения. Его можно охарактеризовать как совокупность правовых отношений, складывающихся на основе законности, как порядок в отношении людей, базирующийся на законах и их строгом выполнении.

М.И. Абдулаев, С.А.Комаров отмечают, что порядок - это форма упрочения нужных обществу отношений, которые поддерживаются как стабильные, отвечающие интересам всего общества. Они урегулированы многообразными социальными нормами (морали, обычаев, общественных организаций, права). Общественный порядок является сложившейся системой стабиль­ных отношений между членами общества, утвердившейся как образ жизни в результате воздействия всей системы нормативного регулирования, отражающей идеи социальной справедливости^[17].

По мнению Н.И. Матузова, А.В. Малько, правовой порядок нельзя отождествлять с другими социальными и правовыми явлениями и категориями. Он имеет свои характерные черты и качественную определенность, что обусловливает недопустимость его идентификации с системой правовых отношений, с правом и законностью, с правовым режимом.

Юридическое содержание категории «правопорядок» трансформируется в совокупный результат:

- реализованности прав и законности, проявляющейся в поведениях всех участников правовых предписаний;

- взаимосвязанной системы правовых отношений, корреляции субъективных прав и юридических обязанностей участников правопорядка;

- упорядоченности правовых элементов, процессов, отношений и связей^[18].

Под формой правопорядка понимается присущая ему организация содержания. Отражая его внутреннюю структуру, закономерности реального мира, она выступает в качестве способа существования правового порядка. Сюда следует отнести:

- правовое оформление порядка – внутреннюю организацию и внешнее проявление;

- все статические элементы и характеристики, выраженные в нормах материального права;

- динамические процессы – развитие, движение и изменения» отраженные в процессуальном праве;

- единичные, конкретные проявления в жизни, определенные правила поведения участников^[19].

Содержание и формы правопорядка находятся в единстве. В этом заключается источник его жизненности и эффективности. Форма менее подвижна и более консервативна, более устойчива и стабильна. Но она не пассивная сторона единства, она организует и выражает содержание, добиваясь формализации и придавая ему качественную определенность. В законах страны закрепляются все вопросы, связанные с установлением, функционированием и поддержанием правопорядка.

Правопорядок и конституционный порядок не равнозначны, по существу. В любом государстве есть право, законы, их реализация, отношения. Но в одних государствах существует правовой порядок, а в других – лишь правовая оболочка произвола и беззакония (как это имеет место при фашистских режимах). Только в демократических государствах, где право проявляет себя как искусство добра и справедливости, утверждаются правовые начала. Поэтому при анализе правового порядка важно учитывать социальную сущность государственной власти и действующую Конституцию.

В правовом порядке все юридические явления (правосознание, принципы, законы, правореализация), их взаимосвязи с другими общесоциальными требованиями (порядочностью, справедливостью, нравственностью, гуманизмом и пр.) трансформируются в поведенческом взаимодействии людей, придавая им более высокие качественные характеристики и определяя новое состояние и свойство общественного бытия^[20].

Правопорядок - внутреннее дело каждой страны. Однако его значение нередко выходит за рамки нацио­нальных интересов данного государства, ибо беспорядок, нестабильность, нарушение прав человека и т.д. затрагивают также интересы мирового сообщества, мирового порядка. Не случайно Россия в связи с вступлением в Совет Европы дала «Пояснения к состоянию и планам совершенствования правового порядка», заверила, что усилит борьбу с коррупцией, преступностью. Да и сейчас западные страны бдительно следят за положением дел в нашей стране, в частности за наведением порядка в Чечне и других регионах, за ликвидацией криминальной ситуации. Они видят для себя угрозу в российской организованной преступности, коррупции.

Следует различать понятия «правовой порядок» и «общественный порядок». Они соотносятся как часть и целое, последнее понятие несколько шире первого. Если правопорядок, как сказано выше, основывается на праве и является конечным итогом его реализации, то общественный порядок предполагает соблюдение не только правовых, но и всех иных социальных норм, действующих в обществе (моральных, корпоративных, обычаев, традиций). Это - результат общесоциальной регуляции, которая, конечно, включает в себя и правовую.

В этой связи необходимо подчеркнуть, что правопорядок и общественный порядок не совпадают лишь частично. Правопорядок является ядром, центральным элементом общественного порядка и в решающей степени покрывает его, поскольку основная масса наиболее существенных и принципиальных отношений закрепляется, опосредуется, охраняется правом (отношения собственности, социально-экономического и политического устройства, положения личности, её права, свободы, обязанности; семейные, трудовые, гражданские, административные и иные отношения)^[21].

Так что правовое поле тоже достаточно широкое, за его пределами находятся лишь морально-этические, личные, интимные, дружеские и некоторые иные отношения, не требующие юридической регламентации или даже объективно не подконтрольные (не подвластные) такому воздействию. Правопорядок выражает прежде всего волю государства, но объективно в нём заинтересованы все^[22].

По мнению Н.И. Матузова, А.В. Малько, правовой порядок – это объективно и субъективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью, урегулированностью системы правовых отношений, основанных на нормативных требованиях, принципах права и законности, а также на демократических, гуманистических и нравственных требованиях, правах и обязанностях, свободе и ответственности всех субъектов права^[23].

Правопорядок является частью общественного порядка, но складывается в результате регулятивного действия не всех социальных норм, а только норм права. Таким образом, правопорядок - это часть системы общественных отношений, урегулированных нормами права. Это такая же реальность, как всякие фактические отношения, существующие в обществе. Поэтому правопорядок выступает его социальной ценностью. Он находится под защитой закона, поддерживается в каче­стве господствующего и тем самым «воспроизводится».

Правопорядок существует в результате того, что участники регулируемых правом общественных отношений реализуют свои субъективные права и обязанности, следуют режиму законности. Иными словами, правопорядок складывается в результате соблюдения, исполнения, использования и применения норм права. В его сфере находятся все общественные отношения, регулируемые нормами права.

Правопорядок по своему содержанию – весьма динамичная категория. Здесь имеют место такие дезорганизующие факторы, как преступность и беззаконие. Поэтому при исследовании понятия порядка важно учитывать не только идеи и стремления, но и их реальное воплощение на практике^[24].

Таким образом, характер, уровень, содержание, функционирование и обеспечение правопорядка в значительной мере зависят от того, как трактуется право. Если под правом понимать лишь высокие, но абстрактные идеи справедливости, свободы, нравственности, гуманизма, общедемократические принципы («неписаное право»), то и понятие правопорядка окажется расплывчатым, аморфным и неустойчивым. В этом случае создаётся иллюзия необязательности соблюдения государственных установлений, законов, предписаний - достаточно лишь придерживаться определённых взглядов, убеждений^[25].

Если под правом подразумевать исходящие от публичной власти четкие, формально определённые и обязательные для всех юридические нормы, выражающие указанные выше ценности («писаное право»), то появляется реальная возможность установления в обществе твёрдого порядка и стабильности, их обеспечения, гарантирования. Когда все субъекты общественных отношений сообразуют свое поведение с требованиями правовых норм, мы получаем правопорядок.

Правопорядок - внутреннее дело каждой страны. Однако его значение нередко выходит за рамки национальных интересов данного государства, ибо беспорядок, нестабильность, нарушение прав человека и т.д. затрагивают также интересы мирового сообщества, мирового порядка^[26].

В полной мере, по мнению М.М.Байтина, указанные признаки относятся и к нравственным требованиям, оказывающим существенное влияние на правопорядок как важнейшую составную часть более широкого явления - общественного порядка. В то время, как последний представляет собой совокупность общественных отношений, регулируемых всеми разновидностями социальных норм, в т.ч. нравственными, правовыми, корпоративными, религиозными и иными, правовым порядком охватываются только те фактические, жизненные отношения, которые регулируются правом^[27].

Б.М. Емельянов, С.А. Правкин подчеркивают, что в формировании правового порядка участвуют все элементы механизма правового регулирования. Нормативной основой правового порядка являются нормы права. Содержанием правового порядка является правомерное поведение субъектов права, т.е. достигающее целей правового регулирования. Особенности правопорядка как системы общественных отношений состоят в том, что он поддерживается на основе постоянной реализации правовых норм, обеспечивается и защищается государством, является итогом законности, создает условия для организации и самоорганизации общества^[28].

Хотя правопорядок тесно связан с другими сторонами общественного, общесоциального порядка, различными факторами воздействия на него, в определении понятия правопорядка следует отразить лишь его основные, наиболее существенные признаки как особого правового явления. К ним, на наш взгляд, относятся следующие признаки^[29].

Во-первых, правопорядок - это порядок в общественных отношениях, регулируемых правом; это внутренне согласованная система правовых отношений.

Во-вторых, это порядок, при котором государством гарантируется осуществление субъективных прав и исполнение юридических обязанностей участников правоотношений.

В-третьих, это упорядоченный посредством права, его применения и иных форм реализации, подзаконный порядок в общественной жизни, ее нормальное состояние, основное содержание которого составляет правомерное поведение, практическое осуществление законности^[30].

Таким образом, правопорядок - это порядок в общественных отношениях, регулируемых правом, при котором гарантируется реализация субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношений, обеспечиваются их правомерное поведение, осуществление законности.

Анализ правового бытия позволяет делать прогнозы о путях формирования, совершенствования и развития правового порядка. В нем сочетаются два исходных начала. С одной стороны, как обязательное условие функционирования общества – это объективные законы и тенденции развития, жизненные реалии, социальная нормативность и потребность в упорядоченности и стабильности. С другой – функционирование государства, деятельность людей по правовому оформлению этой потребности, правовая нормативность в урегулировании отношений^[31].

Свои юридические качества и свойства правовой порядок черпает в законах, в тех правовых идеях, принципах, институтах, которые использует государственная власть. Он тесно взаимосвязан с правовой идеологией и психологией, с сущностью и формами права, с правотворчеством и правоприменением, правосудием и законностью. Правопорядок сам выступает одним из их свойств, ибо эти правовые категории и правовые принципы имеют одну общую доминирующую черту – упорядоченность^[32].

Можно выделить различные уровни и характеристики упорядоченности. Правовой порядок – завершающий этап всех юридических форм и процессов, он вбирает в себя все упорядочивающие начала, выступая некой суммирующей величиной. Однако это совершенно не означает, что правопорядок есть некая всеобъемлющая категория по отношению к правосознанию, законодательству, правореализационной практике, правоотношениям и законности, что его можно отождествлять с правовой системой, надстройкой, совокупностью правоотношений. Это близкие, но не равнозначные понятия. Правовые категории и их свойства, трансформируясь в правопорядок, теряют многие свои признаки, а передают ему лишь определенные свойства, совокупность которых формирует новое качество^[33].

Правопорядок есть тот юридический итог, к которому стремится и государственная власть, и все субъекты права, используя лишь различные направления пути. В этом социальном результате органически сливаются объективные потребности упорядоченности жизни с деятельностью людей по урегулированию их поведения и поступков. В законах закрепляются все вопросы, связанные с его оформлением, функционированием, поддержанием. Законодательная база определяет отношения, включаемые в систему правопорядка, участников, их правовые связи, методы и процедуры регулирования, пространственно-временные и личностные характеристики^[34].

Такое понимание правопорядка, с одной стороны, удовлетворяет общему пониманию порядка как чего-то правильного, отлаженного, организованного. С другой стороны, термин «правовой порядок» (или «правопорядок») применяется для характеристики состояния организованности, упорядоченности правовых отношений, которое возникает в результате их регламентации правовыми нормами и реализации данных норм. Правопорядок в обществе достигается тогда, когда деятельность всех субъектов права является правомерной, когда надлежащим образом осуществляются субъективные права и исполняются юридические обязанности, т. е. когда субъекты права совершают обязательные или дозволенные действия либо воздерживаются от совершения запрещенных действий^[35].

Таким образом, правопорядок – это не просто совокупность правовых отношений (хотя и в таком понимании просматривается организованность и правильность этих отношений), но определенное качество этих правовых отношений, имея в виду их внутреннее единство и согласованность.

Правопорядок – это еще и реализованная законность. Это итог правового регулирования, его реализованная цель. Прочность правопорядка, его стабильность и нерушимость обеспечиваются не формальной, а реальной законностью. В свою очередь, правопорядок обусловливает содержание законотворческой деятельности, правовой характер законов.

1.3. Структура и функции правопорядка

Правопорядок – это сложная система со множеством взаимодействующих элементов, совокупностью отношений между ними и их свойствами, имеющими статическую и динамическую характеристики.

В.М. Сырых отмечает, что правопорядок следует рассматривать как особую компоненту правовой системы общества, так как он неразрывно связан со всеми другими ее элементами: юридическими нормами, правоотношениями, правовой деятельностью в различных формах ее осуществления, правосознанием, правовой культурой, законностью. Однако это не означает, что правопорядок можно отождествлять с названными явлениями. В рамках правовой системы он имеет собственную определенность и значимость, выступая как цель и реальный результат правового регулирования. Иные элементы правовой системы выступают в качестве средств достижения указанной выше цели или условий, способствующих либо затрудняющих ее осуществление^[36].

Трансформируясь в существующий правопорядок, правовые явления передают ему часть своих свойств, в результате чего он приобретает новое качество. В свою очередь, правопорядок оказывает обратное воздействие на элементы правовой системы, определяя направление и динамику их последующего развития. Достигнутый обществом уровень правопорядка позволяет оценивать качественное состояние всех других элементов правовой системы и их взаимодействие.^[37]

По мнению Б.М. Емельянова, С.А. Правкина, правовой порядок является сложной социально-правовой структурой, где переплетены элементы правового и не правового характера. Правовой порядок нельзя отожествлять с совокупностью общественных отношений, с правом и законностью, с государственным порядком. Он во многом является результатом итогового действия права и всей системы отношений, основанных на праве. Основными признаками правопорядка являются следующие: основан на нормах права, в нем отражаются социально-экономические, культурные и другие отношения и нормы, он является формой реализации социальной нормативности и упорядоченности, он сформируется при активном участии всех субъектов права, основан на законах, от которых приобретает соответствующие юридические качества и свойства, является завершающей формой всех юридических процессов, он сформирует образцы правомерного поведения и оказывает обратное воздействие на законодательство^[38].

Структура правового порядка - это единство и упорядоченность элементов системы общественных отношений, урегулированных правом в соответствии с целями правового регулирования. Правопорядок структурно обозначает реализованную систему права и включает в себя различные виды общественных отношений (конституционные, административные, семейные), урегулированные нормами права. В структуре правопорядка в соответствии с элементами системы права выделяют определенные группы общественных отношений, урегулированных институтами, подотраслями и отраслями права^[39].

В структуру (систему) правового порядка включаются также участники правопорядка, акты реализации права, взаимодействие составляющих правопорядок элементов. Сложный состав правопорядка связан с единством его структуры, содержания и функций. В структуру правопорядка включают также правовую структуру общества (государственные и негосударственные образования), которая закрепляет фактическую конституцию (устройство) общества, где каждый элемент структуры выполняет свою определенную функцию, правовые отношения и связи и атрибутивные элементы правопорядка (методы, процедуры, формы регулирования).

Структурные отношения - это отношения между элементами правопорядка (в статическом и динамическом выражениях) на всех уровнях. Правопорядок - это не застывшая в своем развитии система отношений и связей, а постоянно изменяющаяся система, в том числе по содержанию и форме. Правопорядок в динамике основывается, прежде всего, на системе процессуальных норм, т.е. задача правопорядка - упорядочивать юридические процедуры, действия субъектов и юридических форм. Правопорядок может быть общим, отраслевым, специальным, сложным, элементарным. Совокупность классификационных признаков в итоге образуют единый правопорядок. По мнению ученых, в структуре правового порядка выделяются следующие элементы^[40].

Четкая и строгая упорядоченность взаимоотношений субъектов правопорядка и урегулированность взаимодействий между ними получают прямые выходы на практику, которой проверяется обоснованность социально-правовых функций каждого элемента в сфере правопорядка. Нужны жесткие барьеры перед попытками отдельных звеньев структуры брать на себя не свойственные им полномочия, так как дублирование недопустимо. Практика выявляет эти отклонения, а также пробелы в урегулированности отдельных сторон. Таким образом, в целях создания прочной правовой основы каждого элемента правопорядка государственная власть (законодатель) обязана:

- определить перечень участников правопорядка, их строгое соподчинение, субординацию по юрисдикции и функциям, по правам и обязанностям, правовым свойствам и состояниям во всех сферах их взаимодействия;

- указать на их связи и отношения, которые подвергаются правовой регламентации, и установить процедуру их осуществления;

- избрать правовые методы, средства и формы их регулирования, определить нормативность всех сторон в правопорядке, выявить их характеристики^[41].

Участники правопорядка признаются в качестве таковых государственной властью. Ведущее звено – законодатель – находится в иерархической взаимосвязи со всеми компонентами правопорядка, способствуя их правовому оформлению. Правовой статус участников закрепляет их свойства и состояния (в том числе праводееспособность), определяет субординацию, соподчинение, корреляционные связи. Участники относительно свободны в выборе варианта своего поведения и принимаемого решения и несут ответственность за этот выбор.

Правовые отношения и связи, последовательность их возникновения, развития, изменения и прекращения. В динамический аспект взаимодействия элементов структуры и их свойств включаются реализованность прав и обязанностей, свободы и ответственности личности, гарантированность, фактическая и правовая обоснованность поступков и действий субъектов, индивидуализированность и определенность отношений и связей, их законность и справедливость. Все отмеченные гарантии получают свое оформление и выражение в нормах процессуального законодательства^[42].

Структурные отношения – это связи между участниками правопорядка и их свойства, которые объединяются в целостное образование. Речь идет не о механической совокупности, а о системе взаимосвязей, об иерархической соподчиненности, организованности и упорядоченности, что придает правовому порядку необходимую целостность. В системе правоотношений участников и их свойств переплетаются количественные и качественные характеристики. Участники правопорядка взаимодействуют и по горизонтали, и по вертикали^[43].

Право реализуется в жизни не как конгломерат юридических норм, а как взаимосвязанная совокупность, упорядоченная система институтов, отраслей, принципов права. Реальные отношения обусловливают систему права.

Атрибутивные элементы правопорядка проявляются во многом, но прежде всего в упорядоченности элементов структуры. Здесь регулируется все: участники и их отношения, связи и свойства; методы воздействия на отношения и поведение людей, процедуры и процессы возникновения и развития элементов. Вводится многогранная и разносторонняя правовая регламентация. Такая многосторонняя урегулированность ведет к устойчивости и стабильности, что характеризует правопорядок как монолитное образование.

В.М. Сырых отмечает следующие критерии правового порядка^[44].

В качестве первого критерия может рассматриваться легитимность правопорядка. Это свойство правопорядок приобретает в том случае, когда правовая политика государства выстраивается с учетом системы нравственных ценностей, которые разделяются обществом, его институтами, индивидами. Следствием признания правопорядка легитимным становятся добровольное подчинение участников социальных отношений законам и индивидуальным правовым предписаниям власти, их оценка как справедливых, морально оправданных, приемлемых и даже необходимых. Напротив, правопорядок, выстроенный государством вопреки нравственным началам, неизбежно воспринимается как несправедливый и потому вызывает социальное отторжение. Он может существовать лишь в публичном месте, но ему не находится места в душе человека. Такая юридическая упорядоченность не воспринимается как ценность ни общественным, ни групповым, ни индивидуальным сознанием.

Второй критерий эффективного правопорядка - гармоничность, обеспечивающая возможность цивилизованного согласования разнонаправленных интересов участников общественных процессов. При этом каждый интерес, будь то индивидуальный, групповой, общественный или государственный, получает всеобщее признание. В случае столкновения этих интересов для разрешения социальных споров и конфликтов используются понятные юридические правила и процедуры. Утрата правопорядком этого качества неизбежно провоцирует возрастание социальной напряженности в обществе.

Следующий критерий - стабильность правопорядка - имеет два аспекта. Первый из них предполагает, прежде всего, устойчивость юридических норм и основных направлений правовой политики государства. Эта устойчивость, в свою очередь, придает субъектам права уверенность в том, что существующие сегодня правила «игры» завтра не будут изменены чьим-либо произвольным установлением. Если и возникнет необходимость в подобных переменах, то они будут проведены последовательно и постепенно, сохраняя преемственность по отношению к старым порядкам. При этом сами участники общественных отношений будут иметь необходимый резерв времени для того, чтобы адаптироваться к новым условиям жизни без серьезного ущерба для собственных интересов.

Второй аспект стабильности правопорядка предполагает, что в процессе общественного развития будет обеспечена возможность воспроизводства позитивных форм социального взаимодействия, включая реализацию субъективных прав и надлежащего исполнения юридических обязанностей всеми субъектами права, поставлен надежный заслон распространению негативных тенденций, угрожающих безопасности существования социума. Утрата правопорядком свойства стабильности ввергает общество в череду резких и болезненных потрясений^[45].

Реальная жизнь и социальные отношения находят свое отражение в системе права, оформленных институтах, подотраслях и отраслях права. Они состоят из образцов – правовых нормативов, которые, реализуясь, упорядочивают реальные процессы. Правовая нормативность активно воздействует на социальную нормативность определенных жизненных сфер, создавая своеобразный распорядок, который в свою очередь влияет на процессы возникновения, изменения и прекращения отношений субъектов, свойств, определяет четкую программу развития, решения жизненных ситуаций, разрешения конфликтов, использования правовых методов, восстановление нарушенного права.

Акты, регламентирующие процессы и развитие, различны по своему содержанию и форме. Они могут быть общего и отраслевого характера, оформленными и неоформленными, рассчитанными на постоянное или длительное действие и кратковременными, разовыми. Это – законы и нормативные акты отраслевого процессуального характера, распорядки, регламенты, правовые обычаи и традиции, протоколы. Их можно систематизировать и классифицировать, но они все имеют юридическую форму, высокую степень формализованности, нормативность регулирования, иерархическую соподчиненность, обладают юридической силой, отвечают требованиям законности и обоснованности.

Социальная среда, в которую входит и правопорядок, обязана его поддерживать и укреплять путем совершенствования законов, упрочения дисциплины и организованности, улучшения правовой деятельности правоохранительных органов, судебной системы, прокурорского надзора. Но она может и разрушать его правовым нигилизмом, субъективизмом и волюнтаризмом принимаемых решений, коррумпированностью, злоупотреблениями, преступностью, анархизмом, правовым невежеством и т.п. Правопорядок противостоит этим негативным явлениям и должен постоянно укрепляться, сохраняя свои позитивные цели и функции. Это обусловливает деятельность каждого звена системы, особенно ведущих структур, постоянно заниматься совершенствованием как единственным средством выживания и развития. Основная тяжесть по выполнению данной функции ложится на юрисдикционные органы государства – субъекты правопорядка.

Таким образом, правопорядок является конечным результатом реализации правовых требований и вместе с тем целью правового регулирования, так как именно для формирования правопорядка издаются законы, иные нормативные правовые акты, функционируют различные юридические учреждения, государственные органы и, прежде всего, система правосудия, система контрольной власти, различные правозащитные организации и общественные движения.

Вывод по первой главе

В результате изучения проблемы выявлено, что закрепленная юридическими нормами правовая структура общества оформляется правовым статусом участников правопорядка: конституцией, законами, уставами, договорами.

Законность определяет степень развитости исполнения общественной справедливости через строгое соблюдение и исполнение законодательства, а правопорядок воплощает в жизнь законность. Соблюдение законности и правопорядка определяют степень развитости того или иного государства.

2. Тенденции развития законности правопорядка в современной правовой науке

2.1. Роль законности и правопорядка в жизни общества

Роль законности и правопорядка может быть рассмотрено с различных позиций, и прежде всего с точки зрения интересов государства и личности. Для государства эта роль в первую очередь определяется в зависимости от того места, которое занимают законность и правопорядок в правовом регулировании общественных отношений. Руководя обществом, государство использует различные методы и средства: экономические, политические, идеологические, организационные и др. Среди них особое место занимает правовое регулирование общественных отношений. Этот метод заключается в том, что государство издает (или санкционирует) правовые нормы и обеспечивает их всеобщее соблюдение и исполнение, т.е. законность, и тем самым добивается правопорядка^[46].

Особое место этого метода связано, во-первых, с тем, что правовые нормы регулируют все самые главные стороны жизни общества: экономику, политическую деятельность, имущественные отношения, вопросы семьи и брака и т.д., следовательно, от соблюдения и исполнения соответствующих норм зависит порядок и стабильность важнейших сфер человеческой деятельности, само существование общества. Во-вторых, другие методы государственного руководства обществом часто реализуются через правовое регулирование. Так, планирование (метод организационный) нередко осуществляется посредством утверждения плана нормативным актом (например, закон о бюджете); заработная плата (метод экономический) устанавливается через нормативное закрепление ее размеров, порядка начисления и выплат и т.п.^[47].

Все это определяет особую роль законности и правопорядка для общества в целом: они выступают как основа, ядро порядка в обществе, как условия и необходимые элементы демократии, как основные общечеловеческие ценности и, следовательно, существенные части правовой и общей культуры.

Укрепление законности и правопорядка является непременным условием и средством формирования правового государства, а сами они - его необходимыми элементами. Государство станет правовым только при наличии прочной законности и стабильного, основанного на праве и законности порядка.

В свете изложенного можно сделать некоторые прогнозы по поводу развития законности в условиях формирования правового государства.

Во-первых, произойдет последовательное расширение предметной стороны законности, т.е. круга тех объектов, которые приобретут свойство законности. Это будет относиться к различным видам деятельности (поведения) людей, к правовым актам (нормативным, правоприменительным и иным актам реализации права), управленческим и иным документам, отношениям людей и их организациям. При этом в сферу законности все больше будут входить те объекты, которые традиционно рассматривались как неправовые, что связано с осуществлением принципа: «Разрешено (т.е. законно) все, что законом не запрещено»^[48].

Во-вторых, произойдут изменения в субъектной стороне законности. Формирование правового государства предполагает, что все субъекты общественных отношений без исключения (государство, его органы, общественные объединения, должностные лица, трудовые коллективы и др.) реально станут носителями как обязанности строго соблюдать правовые предписания, так и права требовать соблюдения законности от других субъектов. При этом реальность этих прав и обязанностей будет постоянно повышаться, пока не станет практически абсолютной.

В-третьих, будет совершенствоваться нормативная сторона законности. Это совершенствование произойдет, по меньшей мере, в трех направлениях. С одной стороны, содержание законодательства во все большей степени будет соответствовать реальным условиям и прогрессивным тенденциям развития общества (изменение методов руководства экономикой, демократизация социальной жизни и проч.). С другой стороны, будет улучшаться сам нормотворческий процесс, что связано, прежде всего, с его демократизацией, участием в нем широких кругов общественности, с расширением его научной базы. И наконец, коренным образом должна измениться структура законодательства. Основным источником права на деле должен стать закон. При этом, в отличие от многих существующих, новые законы должны быть, как правило, законами прямого действия, что сделает ненужным издание дополняющих и конкретизирующих инструкций и позволит на деле реализовать принцип верховенства закона^[49].

Основными принципами законности в современной России признаются:

1. - верховенство (главенство) федеральных законов по отношению ко всем другим правовым актам;
2. - равенство всех перед законом и судом;
3. - исключение произвола в деятельности властных органов и должностных лиц;
4. - единство в понимании и применении закона на всей территории его действия и учет особенностей конкретных обстоятельств, предусмотренных законом;
5. - осуществление закона лицом посредством своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц;
6. - эффективная борьба с правонарушениями, надежная охрана и реальные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Значение законности для решения актуальных проблем жизни общества, практики юридической работы состоит в следующем:

1. - в законности выражается реалистическое отношение к праву, его общеобязательности, его силе и ценности;
2. - законность выражает связь правовых вопросов с социальным строем, с политическим режимом, существующим в обществе;
3. - состояние законности в обществе прямо связано с идейно-духовными основами правовой системы – началами гуманизма, социальной справедливости, подлинного равенства, положением личности в обществе;
4. - презумпция невиновности^[50].

Еще римские юристы провозгласили широко известные и поныне постулаты: "Государством должен править закон", "Закон превыше всего", "Закон выше любой должности", "Закон - единственный бог, которому все должны поклоняться", "Пусть рухнет мир, но восторжествует закон", "Мы должны быть рабами законов, чтобы стать свободными", "Закон должен властвовать над всеми", "Кто живет по закону, тот никому не вредит", "Закон суров, но это закон". Все эти изречения полны глубокого смысла, опыта, мудрости. Сократ говорил: "Что законно, то и справедливо". В законе воплощен коллективный разум, потому он и авторитетен, ставится превыше всего, почитается. Право издревле называли искусством добра, беспристрастности и объективности, а в законе видели некое высшее божественное установление^[51].

Объективная необходимость законности и правопорядка в современных российских условиях заключается в том, что без них невозможно решить стоящие перед обществом задачи, а именно:

1) успешное проведение курса экономических реформ, становление рыночных отношений, развитие производства;

2) построение гражданского общества и правового государства;

3) эффективное функционирование институтов демократии, политической системы;

4) реализация прав и свобод человека, упрочение их гарантий;

5) четкая работа государственного аппарата, всех его звеньев, органов, структур, должностных лиц;

6) борьба с преступностью, коррупцией, правовым беспределом, терроризмом;

7) обеспечение правотворческого, правоприменительного, а в более широком плане - управленческого процесса;

8) формирование политико-правовой культуры и повышения правосознания личности и всего общества. Для претворения в жизнь всех этих и других задач требуются организованность, порядок, дисциплина. Понятно, что они касаются не только рядовых членов общества, но и властных структур, правящих элит, власти в целом. Стабильная правовая ситуация выступает важнейшей предпосылкой всякой иной - экономической, социальной, политической, морально-психологической^[52].

Таким образом, государство управляется с помощью различных методов и средств - экономических, политических, идеологических, организационных, правовых. Среди последних важнейшее место занимают законность и правопорядок, без которых невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность общества, его граждан. Законы и их соблюдение - древнейший и наиболее цивилизованный способ управления людьми. Сегодня он общепринят во всех развитых демократических странах, в мировом сообществе.

2.2. Гарантии законности и правопорядка: понятие и виды

С законностью теснейшим образом связано другое правовое явление – правопорядок - состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых требований и предписаний, результат соблюдения, исполнения правовых норм, т.е. законности. Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для его достижения издаются законы и другие нормативные правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства, принимаются меры по укреплению законности. Важно иметь в виду следующие обстоятельства:

- во-первых, нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности;

- во-вторых, укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка;

- конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности^[53].

Большинство ученых связывают само понятие законности с деятельностью всех участников общественных отношений, т.е. государства, его органов, общественных и иных организаций, должностных лиц и граждан. Однако существует мнение, которое значительно сужает этот состав, исключает из него граждан, а в некоторых случаях и общественные и иные негосударственные организации. Но исключение кого-либо из состава субъектов законности создает иллюзию необязательности исполнения ими правовых предписаний. Происходит сужение сферы законности, и она из обще социального, политико-правового превращается в явление значительно более узкое, связанное с деятельностью ограниченного круга субъектов. Такое сужение круга субъектов законности в условиях административно-командной системы способствовало появлению «мертвых зон», не подвластных закону. И хотя при этом провозглашались идеи «всеобщности законности», фактически вне сферы ее действия постоянно оставалась верхушка партийного и государственного аппарата, а нередко и ряда государственных органов. В период культа личности Сталина это привело, в частности, к массовому произволу и беззаконию, а во время застоя и в постперестроечный период - к развитию коррупции, формированию системы кланов, безнаказанно осуществляющих преступную деятельность^[54].

Под гарантиями понимаются объективные и субъективные факторы, условия, предпосылки, обеспечивающие и способствующие укреплению законности и правопорядка. Сюда же входят и специально установленные средства, направленные на достижение указанных целей. Речь идет о целой системе мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов и поддержание должного правопорядка в обществе, ибо автоматически, само собой все это не происходит. Разумеется, первостепенную роль здесь играет социальная сущность, природа данного государства, его экономика, политика, культура, уровень развития, другие обстоятельства. В соответствии с этим гарантии законности принято делить на общие и специальные, или юридические. К общим относятся: экономические, политические, идеологические, общественные, организационные; к специальным (юридическим): прокурорский надзор, правосудие, контрольная деятельность органов власти и управления, юридическая ответственность, институт жалоб и заявлений граждан и др. Раскроем виды гарантий законности^[55]:

Экономические гарантии. Суть данных гарантий заключается в том, что общее состояние экономики страны (многообразие форм собственности, экономическая свобода, уровень жизни населения, рыночные отношения, деловая активность, предприимчивость, рентабельность производства и т.д.) существенным образом влияет на положение дел в правовой сфере, и в частности на состояние законности и правопорядка. Причем воздействие экономических факторов может быть, как позитивным, так и негативным. Благополучие в экономике соответственно создает благоприятные условия и объективную заинтересованность всех субъектов права в соблюдении законов и законности; укрепляет правопорядок, дисциплину, организованность. Напротив, экономический кризис порождает кризисные явления в других областях, в том числе право исполнительной. Как правило, это сопровождается ростом преступности. Многие права и законные интересы граждан не могут быть реализованы, остаются на бумаге, особенно в социальной сфере. Пример тому - ситуация в России в конце 90х – начале 2000х годов.

Политические гарантии. Под названным видом гарантий понимается степень политической стабильности в обществе, четкая работа всех ветвей и структур власти, институтов демократии, органов государства (федеральных и региональных), нахождение их в конституционном поле. Все это создает необходимый гражданский мир и согласие между различными политическими субъектами, оздоровляюще действует на общую социальную атмосферу в стране. Сильная, авторитетная, легитимная власть - важнейшее условие эффективного функционирования юридической системы, упрочения законности и правопорядка, защищенности личности. Напротив, политическая конфронтация, противостояние не могут способствовать достижению указанных целей^[56].

Идеологические гарантии. Состояние законности и правопорядка, всей юридической системы во многом зависит от господства в обществе тех или иных идей, доктрин, взглядов, от уровня нравственной и правовой культуры. Прогрессивная, гуманистическая идеология, демократические убеждения, развитое правосознание, безусловно, предопределяют отношение власти к праву, законам, правам личности, как и законопослушание самих граждан. К идеологическим гарантиям относятся также правовая пропаганда (просвещение), воспитание членов общества, и прежде всего госслужащих, в духе уважения к правовым ценностям, преодоления правового нигилизма. Немаловажную роль играет подготовка высокопрофессиональных кадров юристов, ориентация их на неуклонное соблюдение законности, Конституции, норм права.

Общественные гарантии. Имеется в виду деятельность различных общественных организаций и объединений, средств массовой информации, всех негосударственных образований и институтов по выявлению фактов правонарушений, злоупотреблений, противозаконных действий, коррупции, привлечение к ним внимания общественности, а также официальных инстанций в целях устранения указанных аномалий. И хотя многие разоблачительные публикации, сигналы, теле материалы нередко оказываются инспирированными или конъюнктурными (особенно в период выборов), в целом роль общественности в утверждении законности, справедливости и порядка в стране весьма велика и недооценивать ее было бы неправильно^[57].

Организационные гарантии. Под ними разумеется повседневная оперативно-организационная работа правоохранительных органов и всех иных властных структур, направленная на обеспечение законности и правопорядка в обществе, выявление, профилактику и пресечение правонарушений, защиту прав граждан. Что касается специальных, или юридических, гарантий, то они более конкретны и самоочевидны, чем общие, и поэтому вряд ли нуждаются в пространных объяснениях. Прокуратура, выполняя свою прямую функцию и назначение, осуществляет надзор за соблюдением всеми субъектами права законов, возбуждает в соответствующих случаях уголовные дела, опротестовывает противозаконные акты. Суды, отправляя правосудие, наказывают виновных в совершении преступлений, защищают права граждан, восстанавливают справедливость. Органы государственной власти и управления создают необходимые условия для реализации россиянами своих прав и законных интересов. Контрольные структуры следят за исполнением соответствующих решений, инструкций, распоряжений; выявляют нарушения, допускаемые должностными лицами, ставят вопрос об их ответственности.

Существенной гарантией законности является возможность любого гражданина обратиться в суд либо в надлежащую административную инстанцию по поводу ущемления его трудовых, жилищных, семейных и других прав, обжаловать незаконные действия чиновника. Можно обратиться также в международный суд, если все средства защиты внутри страны исчерпаны. Это значит, что гарантии законности и прав граждан правомерно подразделить на внутренние и внешние. Вообще, само наличие мер юридической ответственности, предусмотренных в российском праве, служит важной гарантией законности и правопорядка в обществе^[58].

Таким образом, сужение круга субъектов законности разрушает идею ее всеобщности, общеобязательности правовых предписаний, равенства всех перед законом, что на деле приводит к размыванию режима законности. Нормативная сторона законности определяется характером и содержанием правовых норм, соблюдение и исполнение которых образует это понятие. Законность и правопорядок существуют при любом политическом режиме и их конкретное содержание социально обусловлено и проявляется в нормативной, предметной и субъектной сторонах законности.

2.3. Проблемы обеспечения правопорядка в современной России

Традиционно проблему обеспечения законности и правопорядка принято сводить к наличию двух групп гарантий: общих и специально-юридических. К. первой группе га­рантий относятся социально-экономические, политические, идеологические, нравственные, общественные гарантии. В качестве специально-юридических гарантий рассматривают: совершенство­вание законодательства; право на судебную защиту; государствен­ный и общественный контроль; прокурорский надзор; институт юридической ответственности и др^[59].

По мнению В.М. Сырых, данный подход нуждается в существенной модернизации. Во-первых, в рамках этого подхода не учитывается системный характер воздействия указанных гарантий на состояние законности и правопорядка. Вследствие этого соответствующие выводы носят «лозунговый» характер, ибо сводятся к утверждению о том, что достаточно принять новый справедливый закон или расширить сферу судебного контроля - и проблемы обеспечения законности и правопорядка разрешатся сами собой. Во-вторых, сторонники этого подхода «работают» как бы с идеальным правом, которого в принципе не может быть. Они не учитывают того, что имеют место ошибки, злоупотребления правом, юридический произвол в деятельности разнообразных субъектов права, в том числе призванных осуществлять правоохранительную функцию^[60].

Безусловных гарантий обеспечения законности и правопорядка не может быть в принципе. Проблема совершенствования законности и правопорядка носит комплексный характер. Это предполагает необходимость учета системного характера взаимодействия разнообразных факторов, влияющих на состояние законности и правопорядка в обществе.

Субъективные факторы характеризуют индивидуальный облик того или иного участника социального взаимодействия, уровни его интеллектуально-волевого, нравственного, правового, профессионального, эстетического развития. Личность каждого человека и та атмосфера, в условиях которой протекает его деятельность, формируются под воздействием объективных факторов; экономических, политических, социально-культурных, идеологических, правовых.

Указанные объективные факторы далеко не всегда следует рассматривать в качестве гарантий законности и правопорядка, поскольку в зависимости от своего качественного состояния, уровня развития они могут «работать» как на обеспечение законности и правопорядка, так и на противодействие им.

В результате внешнего взаимодействия объективных и субъективных факторов образуется та реальная жизненная ситуация, воспринимая и, оценивая которую субъект принимает решение относительно варианта своей последующей деятельности (поведения). Выбор правомерного либо противоправного варианта в каждом конкретном случае определяется различным соотношением, сочетанием объективных и субъективных факторов.

Влияние объективных факторов на состояние законности и правопорядка может быть либо непосредственным, либо косвенным. Влияние политических, экономических, социально-культурных и идеологических факторов носит, как правило, опосредованный характер. Непосредственно на состояние законности правопорядка влияют факторы правового характера, среди которых особо следует выделить уровень развития законодательства и действенность механизма реализации закона^[61].

Проблема качества закона связана с определением тех критериев, которым он должен отвечать для того, чтобы служить действенным регулятором общественных процессов, достигать целей правового регулирования. В социальном ракурсе важны такие моменты, как способность закона максимально учитывать общественные, групповые, индивидуальные потребности и интересы; точное определение целей правового регулирования (ближайших, отдаленных, перспективных, конечных); ресурсообеспеченность закона, включая выбор средств правового регулирования (реально существующих или имеющихся лишь в потенциале). В юридическом плане существенное значение имеют конституционность, системность, прямое действие, технико-юридическое совершенство закона.

Пока качественный уровень российского законодательства далек от совершенства. Правотворческие органы нередко игнорируют указанные выше требования, что неизбежно порождает несоответствие законов реальным потребностям, интересам и возможностям общества. Существенными дефектами законотворчества являются: казуистичность принимаемых законов, их нацеленность на решение сиюминутных задач; противоречивость, неконституционность (незаконность) некоторых нормативных правовых актов; их декларативный характер. Между тем ошибки и просчеты законодателя самым негативным образом сказываются на процессах реализации и применения права, состоянии законности и правопорядка в обшестве. Вот почему дальнейшее совершенствование законодательства должно рассматриваться в качестве приоритетного направления правовой политики государства^[62].

Проблема обеспечения правового порядка в общественной жизни во многом зависит и от того, насколько действенным и эффективным является созданный в стране механизм реализации юридических норм. Особая роль в этом механизме отводится государственным органам. Общеизвестно, что состояние законности и правопорядка в деятельности государственных органов является важнейшим показателем, позволяющим судить о состоянии законности в обществе в целом. Утверждение «порядок во власти - порядок в стране» давно уже стало аксиомой. Но именно от государства нередко исходит реальная угроза правам человека. Именно государственные органы и их должностные лица зачастую нарушают меру легально дозволенного. Рядовой гражданин порой оказывается беззащитным не только перед представителями криминального мира, но и действиями бюрократии.

В этой связи особую значимость приобретают вопросы, связанные с обеспечением рациональной организации деятельности государственных органов, повышением эффективности контрольно-надзорной деятельности.

Основная нагрузка при этом ложится на органы, наделенные контрольными полномочиями, задача которых заключается в том, чтобы повысить эффективность и действенность внутреннего и ведомственного контроля. Особую роль в этом процессе должны играть органы прокуратуры, назначение которых состоит в том, чтобы осуществлять профилактику нарушений закона, принимать меры к устранению допущенных нарушений, выявлять правонарушителей^[63].

Успешное решение проблемы укрепления правопорядка требует согласования усилий различных государственных и общественных институтов, умелого комплексного использования ими уже имеющихся и разработки новых, наиболее эффективных способов и средств обеспечения законности и правопорядка.

В числе субъективных факторов, влияющих на состояние правопорядка в обществе, особое значение должно придаваться повышению уровня индивидуальной правовой культуры. Ее основу составляют уважительное отношение к праву и действующему закону, признание индивидом их социальной ценности и значимости в общественной жизни, осознанная готовность подчиняться правовым предписаниям в процессе повседневной жизни, привычка следовать юридическим правилам.

Из факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на состояние законности, следует выделить следующие.

А. Факторы, относящиеся к личности. Прежде всего, это уровень правового сознания (правовые знания, отношение к правовым ценностям, стереотипы правового поведения, правовые навыки и умения). При этом важно не знание права вообще (всех правовых норм не знает никто), а знание правовых принципов и тех («рабочих») норм, с которыми данное лицо сталкивается постоянно в жизни и работе. Наиболее желательным видом отношения к правовым нормам является не просто уважение к ним, а солидарность с ними, внутреннее согласие, принятие «рабочих» норм как своих. Правовые привычки, навыки и умения также должны носить направленный характер.

Огромную роль играет нравственное сознание. Именно на его основе формируется отношение к правовым ценностям и осуществляется выбор соответствующего варианта поведения. Выбор зависит от того, какое место соответствующая правовая норма занимает в шкале ценностей того или иного человека.

Немалое значение имеют уровень общей культуры, политического сознания, интеллектуальные, эмоциональные и волевые качества личности^[64].

Б. Факторы внешней среды, среди факторов внешней среды, прежде всего, надо выделить экономику страны в целом и данного региона. Именно экономические условия определяют, как живет, воспитывается, формируется каждый человек, какими качествами он будет обладать. От экономических условий зависят и социально-политическая обстановка, и уровень законодательства, и состояние организации и деятельности государственных, в том числе правоохранительных органов, т.е. все остальные элементы системы факторов, определяющих состояние законности.

Заметную роль играет деятельность государственных органов по созданию законов и других нормативных актов, а также их организаторская деятельность, направленная на обеспечение законности и правопорядка в стране, в каждой области, в каждом городе или районе. Особую роль в этом плане играет работа правоохранительных органов: суда, прокуратуры, внутренних дел, юстиции и др., в частности направленная на предупреждение и пресечение преступлений, других правонарушений, привлечение виновных к законной ответственности^[65].

Важнейшее значение имеет качество законодательства (законов, подзаконных нормативных актов): их соответствие реальным условиям жизни; правильность определения потребности в правовом регулировании; законность нормативных актов, их соответствие нормам общественной морали; ясность, четкость, доступность правовых норм. Для достижения указанных требований необходима надлежащая организация нормотворческого процесса. В деле обеспечения законности весьма велика роль право применения, такая организация деятельности соответствующих органов, которая обеспечивала бы обоснованность, законность, целесообразность и справедливость всех правоприменительных актов. Поскольку формирование индивидуального сознания происходит под влиянием группового и общественного сознания, вполне естественна необходимость всемерного повышения уровня правовой, нравственной, политической, общей культуры населения.

Таким образом, проблема укрепления законности и порядка носит комплексный характер. Данная проблема связана с явлениями и процессами социальной жизни и может быть успешно решена только в обстановке стабилизации на государственном уровне.

Выводы по второй главе

Таким образом, проанализировав проблему, было выявлено следующее: законность и правопорядок выступают как средство защиты прав, свобод и законных интересов членов общества. Законность и правопорядок обеспечивают охрану человека от незаконных проявлений в любой сфере.

Анализируя законность и правопорядок, следует отметить, что несмотря на то, что оба понятия выступают основой законодательства, все же есть существенные различия в понимании двух понятий: законность является «соблюдением», «исполнением» норм права, а правопорядок - ее финальным «результатом».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, понятие «законность» и «правовой порядок» подлежат анализу как целостное и комплексное образование. Правопорядок – это сложная система с большим количеством взаимодействующих элементов, совокупностью отношений между ними и их свойствами, имеющими статическую и динамическую характеристики. Состояние правопорядка определяется всей совокупно­стью действий, поведенческих актов как правомерного, так и про­тивоправного характера. От их соотношения зависит, в конечном итоге, облик правопорядка, степень его устойчивости и совершенства.

Законность как режим общественной и политической жизни предполагает: верховенство Конституции в правовой системе и ее прямое действие, установление правовых отношений между государственной властью и личностью, приоритет прав и свобод человека, подзаконность любой социально значимой деятельности, правомерность поведения всех действий людей, а также деятельности организаций, учреждений, государственных и общественных структур.

Юридическое содержание категории «правопорядок» трансформируется в совокупный результат:

- реализованности прав и законности, проявляющейся в поведении всех участников правовых предписаний;

- взаимосвязанной системы правовых отношений, корреляции субъективных прав и юридических обязанностей участников правопорядка;

- упорядоченности правовых элементов, процессов, отношений и связей.

Прочность правопорядка, его стабильность и нерушимость обеспечиваются не формальной, а реальной законностью. В свою очередь, правопорядок обусловливает содержание законотворческой деятельности, правовой характер законов.

В настоящее время возникла необходимость совершенствования социально-правовых образцов, эталонов поведения и их восприятия населением в целях упрощения структуры законности и правопорядка; четкого оформления правового состояния каждого участника правопорядка и программы его поведения; четкости, конкретности и определенности правовых связей и отношений; усиления непримиримости, твердости и жесткости в обеспечении выполнения закона.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

Литература

1. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. - СПб.: Питер, 2013. - 576 с.
2. Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник / Под общ. ред. С. С. Алексеева. - М., 2010. – 496 c.
3. Белоусова К.А. Cубъекты толкования правовых норм с оценочными категориями / В сборнике: Свобода и право Сборник статей XV Международной научной конференции. - 2017. - С. 3-5.
4. Бошно С.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Эксмо, 2015. – 412 с.
5. Буданов Н.А. Реализация правовых норм // Инновационное развитие. - 2017. - № 12. - С. 155-158.
6. Ваньков А.В. Единство и различия правовых норм и норм морали // Вестник Уральского финансово-юридического института. - 2017. - № 3. - С. 31-35.
7. Воронин М.В. Структура норм права как проявление системности права // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2012. - № 4. - С. 14-23.
8. Головина О.Н. Законность, как основной принцип деятельности по обеспечению права интеллектуальной собственности / В сборнике: Роль интеллектуального капитала в экономической, социальной и правовой культуре общества ХХI века сборник научных трудов участников Международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 460-463.
9. Демидов А.В. Законность и правопорядок как теоретико-правовые категории // Новая наука: Теоретический и практический взгляд. - 2016. - № 3-2. - С. 213-215.
10. Домрачева А.Н., Сафин Х.Ш. Законность в деятельности государственных органов Российской Федерации и проблемы совершенствования понятия «законность» // Вестник Российского университета кооперации. 2018. - № 3. - С. 105-107.
11. Зорченко Е.А. От «социалистической» законности к законности правовой - современная тенденция развития института законности // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. - 2016. - Т. 2. - № 9. - С. 108-113.
12. Колотилин А.В., Кущак А.И. Обеспечение правопорядка и законности как ключевой фактор экономической безопасности Российской Федерации Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. - 2016. - № 1. - С. 27-31.
13. Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права: учеб. -метод. пособие. - М., 2010. – 448 с.
14. Лаврентьев А.Р. Коллизии норм права: понятие и основания классификации // Юридическая техника. - 2017. - № 11. - С. 196-198.
15. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. – М.: МГУ, 2014. – 640 c.
16. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – Москва: Норма, 2015. – 245 с.
17. Мелехин А.В. Теория государства и права. – М.: Маркет ДС, 2014. – 545 с.
18. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. – М.: Эксмо, 2014. – 384 с.
19. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М.: ИНФРА - М, 2017. - 210 с.
20. Симонишвили Л.Р. Теория государства и права. – М.: Московский финансово-промышленный университет «Университет», 2011. URL: http://iblio.ru/book/bib/06_management/Teor_gos_i_prav/SG.html (дата обращения: 25.06.2019).
21. Петрова А.С. Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 3-11. С. 100-102.
22. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В С. Нерсесянца. - М.: Норма, 2009. - 832 с.
23. Пунченко С.И. О классификации видов эффективности норм права. Экономика. Право. Печать // Вестник КСЭИ. - 2016. - № 1. - С. 126-131.
24. Рыжков М.А. Социальное значение толкования правовых норм / В сборнике: Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на современном этапе сборник статей Международной научно - практической конференции. - 2017. - С. 136-138.

1. Проблемы теории государства и права / Под ред. В.М.Сырых. – М.: Эксмо, 2009. – С.515. ↑

2. Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник / Под общ. ред. С. С. Алексеева. - М., 2010. – 496 c. ↑

3. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. – М.: МГУ, 2014. – 640 c. ↑

4. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – Москва: Норма, 2015. – 245 с. ↑

5. Мелехин А.В. Теория государства и права. – М.: Маркет ДС, 2014. – 545 с. ↑

6. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М.: ИНФРА - М, 2017. - 210 с. ↑

7. Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник / Под общ. ред. С. С. Алексеева. - М., 2010. – с.217. ↑

8. Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник / Под общ. ред. С. С. Алексеева. - М., 2010. – с.226. ↑

9. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. – М.: МГУ, 2014. – с.216. ↑

10. Бошно С.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Эксмо, 2015. – с.312. ↑

11. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. - СПб.: Питер, 2013. – с.181. ↑

12. Зорченко Е.А. От «социалистической» законности к законности правовой - современная тенденция развития института законности // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. - 2016. - Т. 2. - № 9. - С. 108. ↑

13. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – Москва: Норма, 2015. – с.34. ↑

14. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. –М.: Эксмо, 2014. – с. 343. ↑

15. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М.: Академия, 2010. – с.426. ↑

16. Григорьева И.В. Теория государства и права. – М.: Академия, 2016. – с..237. ↑

17. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. - СПб.: Питер, 2013. -с.143. ↑

18. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М.: Академия, 2010. – с.429. ↑

19. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М.: ИНФРА - М, 2017. – с.83. ↑

20. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – Москва: Норма, 2015. – с.276. ↑

21. Мелехин А.В. Теория государства и права. – М.: Маркет ДС, 2014. – с.213. ↑

22. Мелехин А.В. Теория государства и права. – М.: Маркет ДС, 2014. –с.432. ↑

23. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М.: Академия, 2010. – с.426. ↑

24. Лаврентьев А.Р. Коллизии норм права: понятие и основания классификации // Юридическая техника. - 2017. - № 11. - с. 196. ↑

25. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. – М.: Эксмо, 2014. – с.217. ↑

26. Григорьева И.В. Теория государства и права. – М.: Академия, 2010. – с.215. ↑

27. Байтин М.М. Сущность права (Современное нормативное нормопонимание на грани двух веков). – Саратов: СГАП, 2008. – с.317. ↑

28. Емельянов Б.М., Правкин С.А. Теория государства и права. – М.: Норма, 2011. – с. 184. ↑

29. Домрачева А.Н., Сафин Х.Ш. Законность в деятельности государственных органов Российской Федерации и проблемы совершенствования понятия «законность» // Вестник Российского университета кооперации. 2018. - № 3. - с. 105-107. ↑

30. Байтин М.М. Сущность права (Современное нормативное нормопонимание на грани двух веков). – Саратов: СГАП, 2008. –с.309. ↑

31. Симонишвили Л.Р. Теория государства и права. – М.: Московский финансово-промышленный университет «Университет», 2011. URL: http://iblio.ru/book/bib/06_management/Teor_gos_i_prav/SG.html (дата обращения: 25.06.2019). ↑

32. Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права: учеб. -метод. пособие. - М., 2010. – с.213. ↑

33. Бошно С.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Эксмо, 2015. – с.116. ↑

34. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М.: Академия, 2010. – с.216. ↑

35. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В С. Нерсесянца. - М.: Норма, 2009. – с.109. ↑

36. Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник / Под общ. ред. С. С. Алексеева. - М., 2010. – с.217. ↑

37. Проблемы теории государства и права / Под ред. В.М.Сырых. – М.: Эксмо, 2009. – с.126. ↑

38. Емельянов Б.М., Правкин С.А. Теория государства и права. – М.: Норма, 2011. –с.187. ↑

39. Колотилин А.В., Кущак А.И. Обеспечение правопорядка и законности как ключевой фактор экономической безопасности Российской Федерации Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. - 2016. - № 1. - с. 27. ↑

40. Петрова А.С. Современные тенденции развития науки и технологий. - 2016. - № 3-11. - с. 100. ↑

41. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М.: Академия, 2010. – с.431. ↑

42. Пунченко С.И. О классификации видов эффективности норм права. Экономика. Право. Печать // Вестник КСЭИ. - 2016. - № 1. - с. 128. ↑

43. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М.: Академия, 2010. – с.433. ↑

44. Проблемы теории государства и права / Под ред. В.М.Сырых. – М.: Эксмо, 2009. – с.522. ↑

45. Проблемы теории государства и права / Под ред. В.М.Сырых. – М.: Эксмо, 2009. – с.526. ↑

46. Петрова А.С. Современные тенденции развития науки и технологий. - 2016. - № 3-11. - с. 100. ↑

47. Пунченко С.И. О классификации видов эффективности норм права. Экономика. Право. Печать // Вестник КСЭИ. - 2016. - № 1. - С. 131. ↑

48. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В С. Нерсесянца. - М.: Норма, 2009. - 832 с. ↑

49. Лазарев В.В. Общая теория права и государства: Учебник / В.В. Лазарев. - М.: Юрист, 2011. – с. 171. ↑

50. Мелехин А.В. Теория государства и права. –М.: Маркет ДС, 2009. – с. 343. ↑

51. Рыжков М.А. Социальное значение толкования правовых норм / В сборнике: Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на современном этапе сборник статей Международной научно - практической конференции. - 2017. - с. 136. ↑

52. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. –М.: Юристъ, 2014. – с. 245. ↑

53. Колотилин А.В., Кущак А.И. Обеспечение правопорядка и законности как ключевой фактор экономической безопасности Российской Федерации Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. - 2016. - № 1. - с. 27. ↑

54. Лазарев В.В. Общая теория права и государства: Учебник / В.В. Лазарев. -М.: Юристъ, 2001. – с. 171. ↑

55. Белоусова К.А. Cубъекты толкования правовых норм с оценочными категориями / В сборнике: Свобода и право Сборник статей XV Международной научной конференции. - 2017. - с. 3. ↑

56. Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права: учеб. -метод. пособие. - М., 2010. – с.127. ↑

57. Бошно С.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Эксмо, 2015. – с.112. ↑

58. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. –М.: Юристъ, 2014. – с. 245. ↑

59. Колотилин А.В., Кущак А.И. Обеспечение правопорядка и законности как ключевой фактор экономической безопасности Российской Федерации Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. - 2016. - № 1. - С. 27. ↑

60. Буданов Н.А. Реализация правовых норм // Инновационное развитие. - 2017. - № 12. - С. 155. ↑

61. Белоусова К.А. Cубъекты толкования правовых норм с оценочными категориями / В сборнике: Свобода и право Сборник статей XV Международной научной конференции. - 2017. - С. 3. ↑

62. Головина О.Н. Законность, как основной принцип деятельности по обеспечению права интеллектуальной собственности / В сборнике: Роль интеллектуального капитала в экономической, социальной и правовой культуре общества ХХI века сборник научных трудов участников Международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 460. ↑

63. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В С. Нерсесянца. - М.: Норма, 2009. – с.421. ↑

64. Рыжков М.А. Социальное значение толкования правовых норм / В сборнике: Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на современном этапе сборник статей Международной научно - практической конференции. - 2017. - С. 136. ↑

65. Лаврентьев А.Р. Коллизии норм права: понятие и основания классификации // Юридическая техника. - 2017. - № 11. - С. 196. ↑