Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Задачи нотариата(Теоретические основы нотариата: понятие, задачи и функции)

Содержание:

Введение

В настоящее время в Российской Федерации сложилась ситуация реформирования политических, экономических, социальных, правовых и других основ общественной жизни. В системе публичного управления также происходят изменения, которые касаются нотариата, что отражается непосредственно на реализации прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц.

Практически на всех этапах истории развития нотариальной деятельности, основной целью деятельности нотариата является, прежде всего, защита прав и законных интересов граждан и организаций через совершение нотариальных действий. Нотариат призван обеспечивать декларируемое право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, действуя от имени государства.

Однако в современном законодательстве определение нотариата, нотариальной деятельности официально не закреплено. В теории сложились следующие подходы к пониманию нотариата:

как правового института, призванного обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий:

как системы органов и должностных лиц, уполномоченных законом на профессиональной основе совершать в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством, нотариальные действия от имени государства;

как системы органов и уполномоченных государством должностных лиц, осуществляющих правовую защиту граждан и юридических лиц посредством выполнения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление интересов граждан и организаций, путем удостоверения бесспорных гражданских прав и юридически значимых фактов.

Характерной чертой для нотариата является его дуалистическая природа, которая выражается с одной стороны в том, что нотариат выполняет публичные функции и действует от имени и по поручению государства, а с другой в том, что оказывает независимую квалифицированную юридическую помощь участникам гражданского оборота, то есть нотариат выступает как связующее звено между государством и гражданским обществом.

Цель курсовой работы – рассмотреть задачи нотариата.

Задачи курсовой работы:

1. Рассмотреть понятие и сущность нотариата

2. Изучить задачи и функции нотариата в России

3. Дать общую классификацию принципов нотариата

4. Рассмотреть организационно-функциональные принципы нотариальной деятельности

1. Теоретические основы нотариата: понятие, задачи и функции

1.1. Понятие и сущность нотариата

Правовая природа и сущность института нотариата происходят из римского права. Само слово «нотариат» происходит от латинского слова nota, что означает «знак». Дело в том, что в условиях слаборазвитой письменной грамотности одной из важнейших функций римских нотариусов была стенография и подготовка текстов договоров. В связи с этим римские нотариусы использовали особые знаки для скорости записи при стенографии. Отсюда и пошло название.

Конечно, институты, выполнявшие аналогичные функции, существовали и в более древних цивилизациях. Например, особые категории государственных чиновников, которые нс просто составляли документы, но и могли придавать им дополнительную юридическую силу, существовали еще в Древнем Египте и назывались «агорономосами». Также следы предшественников современных нотариусов мы находим и в Древней Греции и в древнееврейском государстве^[1].

Следует отметить, что функции нотариусов становились естественными для большинства обществ, которые в своем развитии выходили на этап появления письменности, активного развития товарно-денежных и наследственных правоотношений. Именно поэтому институты, аналогичные нотариату, возникали в совершенно разных обществах на аналогичных этапах социально-экономического развития. Любое общество заинтересовано в соблюдении норм права, стабильности экономического оборота и наследственной правопреемственности, а также минимизации споров и конфликтов. Соответственно возникает естественная потребность в лице, которое будет разъяснять сторонам их права и обязанности, фиксировать договоренности в письменной форме, предотвращать споры и конфликты, а также будет независимым от сторон, что позволит предавать удостоверенному документу юридическую силу. Таким образом, нотариат не был искусственно созданным институтом, он решат естественные задачи, возникающие в каждом развивающемся обществе. Именно это объясняет одновременное возникновение институтов, аналогичных нотариату, в различных обществах и государствах, а также длительную историю этого института наравне с судом и адвокатурой.

Однако прообраз нотариата как частно-публичного института, каким он и является сегодня, появился именно в Древнем Риме. Нотариат в Риме существовал в табеллиональной форме. Это означает, что существовала особая категория лиц, занятая составлением и оформлением юридических документов и не состоящая на государственной службе, представители которой назывались табеллионами (лат.- tabellio). Табеллионы работали в специально отведенных помещениях - прообразах современных нотариальных контор и объединялись в особые профессиональные корпорации, которые являлись прообразом современных нотариальных палат.

Римские граждане обращались к табеллионам за составлением любых юридических актов, например договоров или судебных бумаг. Нотариус составлял акт на специальной гербовой бумаге. Акт подписывался сторонами и затем скреплялся подписью самого табеллиона. Однако придание акту юридической силы происходило только после его внесения в судебный протокол, что является серьезным отличием от современной процедуры нотариального удостоверения.

Уже в римском праве стала формироваться особая частно-государственная природа нотариата. Табеллионы не являлись государственными служащими и получали вознаграждение от граждан, желавших оформить соответствующий акт. Однако государство активно влияло на деятельность табеллионов. В частности, табеллиона утверждал в должности префект города, а размер вознаграждения за составление и оформление акта устанавливался государством, также государство осуществляло контрольные функции за деятельностью табеллионов. Все эти основополагающие черты свойственны и современному институту нотариата.

В дальнейшем институт нотариата развивался параллельно в двух сферах - светской и духовной. В духовной сфере нотариат действовал в рамках римской церкви. Нотариусы стенографировали беседы и совещания епископов, составляли акты по делам церкви, а также удостоверяли своей подписью документы, исходившие от церкви или в пользу церкви^[2].

В светской сфере начиная с конца IX в. образцом устройства нотариата стала Франция. Вначале нотариусы помогали исключительно в составлении договоров, а юридическую силу им придавала уже подпись судьи. Однако вскоре нотариус наравне с судьей стал держателем государственной печати и прямым представителем государственной власти, имеющим полномочия удостоверять договоры.

Основы законодательства РФ о нотариате определяют нотариат через его призвание: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации». В этой же статье указано, что нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Классическим определением нотариата является следующее: «Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц».

Данное определение ставит в основание системы нотариата государственные органы и должностных лиц. Действительно, в России на современном этапе продолжает существовать государственный нотариат. Однако по данным на 2014 г. в Российской Федерации общее количество должностей нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, составляет всего 21, причем с 1993 по 2005 г. численность государственных нотариусов сокращалась ежегодно в среднем на 100% в год и более. В то же время должностей частнопрактикующих нотариусов на 2013 год - 7730, и это число продолжает расти. Эти цифры свидетельствуют о том, что государственный нотариат в России составляет незначительную часть от общего числа нотариусов, а динамика показывает, что, возможно, в ближайшие годы он в целом прекратит свое существование.

Также непросто обстоит ситуация с применением по отношению, к нотариусам, прежде всего частнопрактикующим, термина «должностное лицо». В Российском законодательстве отсутствует общее определение должностного лица, однако в примечании 1 к ст. 285 УК РФ должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Конечно, данное определение создано для нужд исключительно уголовного законодательства и не может считаться универсальным нормативным определением должностного лица, однако никаких правовых оснований для отнесения частнопрактикующих нотариусов к должностным лицам в российском законодательстве не встречается. К тому же в самом Уголовном кодексе РФ существует отдельная норма об ответственности частнопрактикующих нотариусов (ст. 202 УК РФ), что свидетельствует о том, что в рамках УК нотариус точно не воспринимается как должное лицо^[3].

В Основах законодательства РФ о нотариате указана возможность совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений в других государствах, а также главами администрации поселения и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселения или главами администрации муниципального района и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципального района, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса. Однако эти должностные лица не могут быть отнесены к системе нотариата, хотя и совершают в исключительных случаях нотариальные действия. Частно-публичная модель нотариата не позволяет отнести нотариуса, занимающегося частной практикой, ни к должностным лицам государства, ни к частным предпринимателям. Это особая модель организации и деятельности.

Исходя из изложенного, можно дать следующее определение нотариата.

Нотариат в Российской Федерации - это система, включающая в себя нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе или занимающихся частной практикой, а также органы нотариального самоуправления, которые призваны обеспечить в соответствии с законодательством защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем организации и совершения предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Данное определение включает в систему нотариата также органы нотариального самоуправления, к которым относится Федеральная нотариальная палата, а также нотариальные палаты субъектов Российской Федерации. Несмотря на то что эти органы не совершают напрямую нотариальные действия, они играют системообразующую роль в рамках нотариата, выполняя организационно-управленческие и нормотворческие функции, уточняя и детализируя правила работы нотариусов, а также активно взаимодействуют с государством в вопросах совершенствования нотариального законодательства и правоприменительной практики.

Принципы нотариальной деятельности. Деятельность нотариата основывается на принципах, закрепленных в правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов. К этим принципам относятся:

а) принцип законности. Данный принцип подразумевает, что именно закон является основополагающим нормативным актом как в сфере организации, так и в деятельности нотариата. В частности, этот принцип подразумевает, что сам институт нотариата организован на основании закона, также нотариусы обязаны точно и неукоснительно следовать предписаниям норм законодательства РФ, а за нарушение норм закона предусмотрена соответствующая ответственность;

б) принцип независимости. Как мы уже описывали, этот принцип является важнейшим для нотариата. Нотариус независим в принятии своих решений и исходит из вышеуказанного принципа законности. Независимость нотариуса от капитала и рынка обеспечена фиксированным государством нотариальным тарифом. А независимость нотариата от государства обеспечивается особым порядком его назначения и прекращения полномочий, а также самостоятельным источником дохода. В разные времена использовались разные инструменты обеспечения независимости нотариусов, однако сам принцип независимости оставался неизменным везде, где существовал свободный нотариат;

в) принцип государственного языка. Ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенном законодательством субъектов Российской Федерации;

г) принцип конфиденциальности. Соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. За разглашение этих сведений нотариус несет ответственность в соответствии с законом.

Современный российский нотариат по своей правовой природе и сущности является прямым продолжателем многовековых социально-правовых традиций развития института нотариата в целом. В следующих главах мы исследуем особенности возникновения и развития нотариата в России в различные периоды, что поможет нам глубже понять основные функции и принципы организации и деятельности нотариата в современной Российской Федерации, а также возможные перспективы его дальнейшей эволюции^[4].

1.2. Задачи и функции нотариата в России

Основные задачи нотариата сформулированы в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате и заключаются в охране собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укреплении законности и правопорядка, предупреждении правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ, удостоверении договоров и сделок, оформлении наследственных прав, совершении исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Суть деятельности нотариальных органов состоит прежде всего в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и закрепить их установленной юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий. С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору. Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер. В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав, так как содержание прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официально подтвержденные нотариальным органом, являются бесспорными и достоверными. Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о праве.

Весьма распространенным является мнение о том, что задачей нотариата как института гражданского общества является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, основанная на критерии бесспорности. Нотариат способствует и помогает государству, предупреждая споры уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения. Тем самым он снижает количество гражданско-правовых споров, облегчает их рассмотрение в суде, поскольку, во-первых, нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, во-вторых, более достоверны и отражают действительную волю сторон. Как известно, институт нотариата выполняет и публичную функцию в интересах общества и государства; учитывая сущность нотариата и публичный характер нотариальной деятельности, законодательством предусмотрено совершение нотариусами ряда действий как в интересах обратившихся лиц, так и государства. Государство, будучи заинтересовано в соблюдении законности и обеспечении равной защиты прав всех граждан с помощью государственно-правовых механизмов, наделяет именно нотариусов обязанностями по реализации публичного интереса^[5].

В научной литературе существует множество различных определений и классификаций нотариальных функций. Наиболее близким к действительности является определение, данное Г. Г. Черемных и И. Г. Черемных, которые утверждают, что функции нотариата представляют собой основные направления его деятельности, отражая особенности нотариата как уникального правового института, имеющего дуалистическую природу и призванного осуществлять защиту субъективных прав граждан и юридических лиц в частно-правовой сфере и осуществляющего деятельность на принципе публичности.

А В. В. Ярков рассматривает нотариальные функции как содержательные характеристики, отражающие основные направления и сущность деятельности органов нотариата в правовой системе России2.

С точки зрения видов и классификации нотариальных функций существует следующая позиция, которой и мы будем придерживаться в данной работе:

1) социальные функции, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России, к ним относят предупредительно-профилактическую, правореализационную, правоохранительную, фискальную функции;

2) содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности - охранительная, юрисдикционная, правоустановительная, удостоверительная.

Публичными функциями нотариата являются прежде всего охрана права и осуществление так называемого предотвратительного или превентивного правосудия.

В частной сфере выделяют такие функции нотариата, как юридическое обслуживание граждан и организаций, разъяснение им возможностей использования правовых норм в тех или иных интересах, предотвращение разногласий между субъектами потенциального правового спора. В рамках так называемый латинский модели нотариата, по мнению В. В. Яркова, не следует ограничиваться возложением на нотариусов только удостоверительных функций; на его взгляд, все более актуальной становится задача по «комплексному оказанию юридической помощи всем заинтересованным участникам гражданского оборота». В этом плане латинский нотариат по сравнению с государственным нотариатом в значительной степени основывается на общественном доверии. Достижение же такого доверия вряд ли возможно, если нотариус будет целиком сосредоточен на осуществлении публичных функций.

2. Основная классификация принципов нотариата

1.1. Общая классификация принципов нотариата

Принципы нотариата как отрасли права и принципы нотариальной деятельности - явления различные. Принципы нотариального права- это закрепленные в нормах нотариального законодательства нормативные положения, касающиеся организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности, отражающие особенности данной отрасли права и характеризующие содержание правореализационной деятельности нотариуса^[6].

Принципы нотариального права обладают следующими характерными чертами:

1. Принципы нотариата связаны как с нотариальным производством, так и с организацией нотариата, а некоторые из них, как, например, принцип законности, имеют двойственную природу, отражая как организационные, так и содержательные характеристики нотариата;

2. Принципы нотариата отражают публично-правовую природу нотариальной деятельности, осуществление нотариусом полномочий, делегированных ему государством. При этом нотариус выполняет государственную функцию независимо и не будучи включенным в иерархию государственных чиновников;

3. Принципы являются историческими категориями, выработанными на протяжении развития нотариата, они являются элементом человеческой культуры, идеологической ценностью, отражая такие идеи как правовое государство, гражданское общество, равенство, независимость и диспозитивность субъектов гражданского оборота;

4. Принципы - это такие идеи, которые закреплены в нормах нотариального законодательства, в силу чего имеют нормативный характер, а именно закреплены в Конституции Российской Федерации, Основах законодательства о нотариате и иных нормативных актах;

5. Принципы нотариата воплощают в себе особенности данного института с юридической стороны, дополнительно характеризуя специфику организации и деятельности нотариуса;

6. Принципы нотариата формируются под влиянием концепции прав человека, се положениях, отраженных в различных международно-правовых актах, в частности во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также в деятельности международных органов правосудия, особенно Европейского суда по правам человека.

Правовые принципы деятельности нотариата основываются на Конституции Российской Федерации, в которой закреплены: признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, недопустимость осуществления прав и свобод с нарушением прав и свобод других лиц, равенство всех перед законом и судом, неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами и другие положения.

Таким образом, принципы нотариата распространяются на всю отрасль права, характеризуют се содержание и особенности, являются ориентиром в нормотворчестве при совершенствовании нотариального законодательства, а также обеспечивают правильное понимание и применение нотариального законодательства.

Урегулированная нормами нотариального права профессиональная деятельность нотариуса базируется на закрепленных в нормах нотариального законодательства нормативных положениях, касающихся организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности, отражающих особенности данной отрасли права и характеризующих содержание правореализационной деятельности нотариуса^[7].

Принципы нотариальной деятельности представляют собой те начала и идеи, руководствуясь которыми нотариус осуществляет свою профессиональную деятельность, и которые регулируют поведение субъектов нотариального права и осуществление конкретных нотариальных действий.

Между принципами нотариата и принципами нотариальной деятельности есть связь, которая заключается в том, что содержание конкретных принципов осуществления нотариальной деятельности и вся их система в целом предопределены сущностью института нотариата, его публичным характером, целью его деятельности по обеспечению и защите субъективных прав, а также сферой реализации, оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.

Содержание конкретных принципов осуществления нотариальной деятельности и вся их система в целом предопределены сущностью института нотариата, его публичным характером, целью его деятельности по обеспечению и защите субъективных прав, а также сферой реализации, оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.

Изучая вопрос о классификации принципов нотариата и нотариальной деятельности, нами были отмечены различные подходы к выделению видов принципов нотариальной деятельности, так как классифицировать принципы можно по различным основаниям.

Первое основание, по которому принципы нотариальной деятельности классифицируются - по источнику закрепления.

По данному признаку принципы могут быть разграничены на:

1. Принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации, как, например, принцип законности, нельзя не согласиться с мнением И.Г. Черемных о том, что «в рамках данной классификации, выделяя конституционные принципы нотариального права, не следует недооценивать значение иных, прямо не сформулированных Конституцией Российской Федерации, принципов. Все принципы нотариального права без исключения в равной степени важны и обязательны для учета и применения как в нормотворческой, так и в правоприменительной деятельности», так как действительно, каждый принцип играет свою, определённую роль в регулировании нотариата и нотариальной деятельности, пусть и закреплен в ином акте, чем Конституция Российской Федерации;

2. Принципы, закреплённые в отраслевом законодательстве, то есть закрепленные непосредственно в нормах нотариального законодательства. Основной документ, закрепляющий принципы нотариата и нотариальной деятельность - Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, и иные нормативные акты, регулирующие особенности осуществления профессиональной нотариальной деятельности;

3. Принципы, закрепленные в международном законодательстве. Международная деятельность российского нотариата, в частности членство России в Международном союзе латинского нотариата, обязывает каждого российского нотариуса знать и соблюдать принципы и заповеди этого Союза, выработанные в течение столетий существования нотариата. К базовым принципам системы латинского нотариата, утверждённых 18 января 1986 года Бюро при Комиссии по международному сотрудничеству МСЛН и Постоянным Советом в Гааге 13, 14 и 15 марта 1986 года относятся следующие:

1) Нотариус действует от имени государства, но подчиняется только закону;

2) Функция латинского нотариата - государственное служение, которое нотариус осуществляет независимым образом, не входя в иерархию государственных служащих;

3) Нотариус обеспечивает беспристрастную квалифицированную юридическую помощь; законность, равную справедливость и публичную достоверность частных актов;

4) Акты нотариуса имеют особую доказательственную, а зачастую и исполнительную силу;

5) Деятельность нотариуса находится в сфере бесспорной юрисдикции, при этом способствуя предупреждению споров и конфликтов;

6) Как советник, нотариус выявляет подлинную волю обратившегося (либо сторон) и облекает ее в эталонно-квалифицированный юридический акт;

7) Нотариус обязан быть членом централизованной организации -нотариальной палаты; численность должностей нотариусов квотируется;

8) Нотариус несет полную имущественную ответственность за профессиональные ошибки;

9) Нотариус обязан застраховать профессиональные риски;

10) Нотариус жестко связан не только законом, но и нормами профессиональной этики.

Следующая классификация подразумевает деление принципов по признаку сферы действия. В данной классификации выделяют:

1. Принципы, присущие всей системе гражданской юрисдикции - такие как законность, сочетание устного и письменного производства. Такие принципы действуют в рамках судебного, исполнительного, регистрационного производства и также распространяются на нотариальную деятельность, И.Г. Черемных называет данные принципы «межотраслевыми» и приходит к выводу что «большинство принципов нотариального права следует отнести к межотраслевым, поскольку они одновременно действуют и в других отраслях права: конституционном, гражданском материальном, гражданском процессуальном».

2. Принципы, которые непосредственно отражают специфику нотариального производства и присущи только ему. К таким принципам относят: принцип тайны нотариального действия, принцип непрерывности осуществления полномочий нотариуса, принцип полного самофинансирования нотариальной деятельности, принцип полной имущественной ответственности нотариуса за совершённые действия^[8].

Третья классификация принципов нотариальной деятельности осуществляется по кругу субъектов, на которых действие данных принципов распространяется. К ним относятся:

1. Принципы, которые распространяются на всех нотариусов, например, принцип законности, принцип независимости и беспристрастности в осуществлении нотариальной деятельности. То есть данные принципы обладают всеохватывающим, универсальным характером.

2. Принципы, которые распространяются только на нотариусов, которые занимаются частной практикой - самофинансирование, самоуправление, полная имущественная ответственность.

Данная классификация на сегодняшний день сохраняет свое значение, так как законодательно закреплен дуализм нотариата, однако в теории отмечается, что данная классификация носит формальный характер12.

Четвертая классификация считается наиболее распространенной, принципы разграничиваются по функциональному признаку- на принципы организации нотариата и на принципы осуществления нотариальной деятельности.

К принципам организации нотариата относят законность, независимость нотариуса, самофинансирования, национального языка судопроизводства. Е.Б. Гарбагасва также относит к принципам организации нотариата и нотариальную тайну.

К принципам нотариальной деятельности В.В. Ярков относит диспозитивность, активная помощь нотариуса в осуществлении прав, беспристрастность нотариуса, обеспечение тайны совершения нотариальных действий, объективной истинности нотариальных актов, предупреждения правонарушений и споров.

С точки зрения И.Г. Чсрсмных, принципы следует различать на принципы нотариальной деятельности, на которых базируется производство нотариальных действий, к которым относятся принципы законности, осуществления нотариальных действий специальными субъектами, независимости и беспристрастности нотариуса, равенства всех субъектов нотариального права перед законом, осуществление нотариальной деятельности от имени государства, принцип ответственности нотариуса, и на принципы нотариального права. Принципы нотариального права, по мнению автора, делятся на организационные и функциональные. К организационным принципам в данном случае относятся: право граждан и юридических лиц на юридическую помощь; публичность системы нотариата; осуществление нотариальной деятельности специально уполномоченными лицами; независимость и беспристрастность; право на обжалование нотариальных действий; принцип единства организации нотариата. К функциональным: законность, процессуальный характер нотариальной деятельности; равенство всех граждан и юридических лиц при осуществлении нотариальной деятельности; национальный язык нотариальной деятельности.

С точки зрения А.Ф. Клейнмана, к принципам организации нотариата к относятся: законность, независимость нотариуса, самофинансирование, национальный язык производства.

В. В. Комаров относит к принципам нотариальной деятельности, такие начала как: диспозитивность; активная помощь лицам, обратившимся за юридической помощью; беспристрастность; обеспечение тайны совершения нотариальных действий; объективная истинность нотариальных актов; предупреждение правонарушений и споров.

По мнению Е.А. Борисовой «представляется правильным разделение принципов на две группы (по образцу гражданского процессуального права): организационно-функциональные, т. е. определяющие устройство нотариата и его деятельность одновременно, и функциональные принципы, определяющие только нотариальное производство, основы деятельности нотариальных органов и заинтересованных лиц».

Таким образом, можно сказать, что существуют множества классификаций принципов нотариата и нотариальной деятельности. Авторы не имеют единого мнения, по поводу разделения принципов. Однако, в любом случае, независимо от используемой классификации, принципы состоят между собой в определенной взаимосвязи, обусловленной различными факторами объективного порядка, а каждая классификация имеет свою значимость.

1.2. Организационно-функциональные принципы нотариальной деятельности

Нотариальная деятельность - это деятельность особой системы органов, осуществляемая в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота, заключающаяся в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством^[9].

И.Г. Черемных указывает, что «нотариат, защищая права и законные интересы физических и юридических лиц, осуществляет свою деятельность от имени государства, в связи с чем его деятельность, направленная на обеспечение законности, защиту частных и публичных интересов, является по своей сути правоохранительной деятельностью с публичным характером».

В силу этого мы видим, что нотариальная деятельность- это деятельность разносторонняя, включающая в себя большое количество аспектов, в которую входит и правовая деятельность, и технические вопросы работы. Для того, чтобы нотариальная деятельность органично функционировала необходимы те меры регулирования, которые позволят организовать работу нотариусов, и как следствие, всего нотариата в целом. Принципы организации нотариальной деятельности и являются теми началами, позволяющих достичь эффективного функционирования нотариата, и как следствие защиты прав, свобод и законных интересов участников гражданского общества.

К принципам организации и деятельности нотариата в Российской Федерации относятся:

1. Принцип законности. Законность как руководящее начало является особым элементом структуры права. По мнению С.С. Алексеева «законность для права - большее и более значимое начало, чем все остальные «просто» принципы права».

Законность представляет собой такое правило, согласно которому нотариусы, а также лица, обратившиеся за совершением нотариального действия при их осуществлении связаны Конституцией Российской Федерации и законами, а также действующими правилами нотариального производства. Данный принцип вытекает из ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации. В принципе законности наиболее ярко отражаются публично-правовые начала нотариальной деятельности.

Принцип законности подразумевает главенство закона в системе нормативных актов, точное соблюдение законов всеми без исключения, а также сознательное, точное единообразное выполнение законов, осуществление нотариусами таких действий, которые должны соответствовать содержанию государственной воли, выраженной в законах.

Требования законности адресованы всем субъектам права. В этом смысле, как справедливо отмечает Е.А. Борисова «принцип законности требует одинаково большое внимание уделять не только работе нотариальных органов и органов управления нотариатом по точному и неуклонному исполнению законов, верному их толкованию, но и качеству законопроектной деятельности в сфере нотариата».

Применительно к организации и деятельности нотариата данный принцип выражается в следующих положениях: нотариальные органы должны создаваться в строгом соответствии с действующим законодательством; нотариусы в своей деятельности обязаны неукоснительно соблюдать требования законов, правомерных требований государственных органов и должностных лиц, осуществляющих правоприменение, а также данный принцип реализуется в том, что за нарушение положений законодательства несут установленную законом ответственность.

Точное исполнение законов является универсальным требованием к нотариальной деятельности, охватывает ее в полном объеме и относится ко всем субъектам нотариального производства.

2. Принцип независимости. Данный принцип выражается в том, что нотариус самостоятельно принимает решения и осуществляет действия, входящие в круг его профессиональных полномочий, а также в том, что в своей профессиональной деятельности нотариус руководствуется положениями Конституции Российской Федерации и законодательства. Нотариус является свободным профессионалом, нс находящимся в чьем-либо подчинении и не входящим в иерархию органов государственной власти. В работу нотариуса недопустимы попытки вмешательства в деятельность нотариуса со стороны других лиц. Это реализуется запретом на вмешательство в деятельность нотариуса, установленным порядком назначения и прекращения полномочий нотариуса и другими мерами его правовой защиты и закреплен в нормативно-правовых актах.

Независимость не означает полную бесконтрольность нотариуса. Нотариус действует как в интересах своих клиентов, так и в интересах всего общества, поэтому связан волей лиц, обратившихся к нему за помощью, и помимо требований закона, обязан соблюдать морально-этические нормы, сложившиеся в обществе.

3. Принцип нотариальной тайны, который подразумевает, что нотариус при осуществлении своих действий обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности, в том числе после сложения полномочий или увольнения, а при умышленном нарушении данного положения несет ответственность, установленную законом.

4. Принцип ведения дел с использованием русского языка как государственного, а также национального языка. В соответствии со статьей 10 Основ законодательства о нотариате принцип национального языка нотариального производства представляет собой такое правило, согласно которому нотариальное производство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, а лицам, нс владеющим языком, обеспечивается возможность перевода с целью понимания ими совершаемых нотариальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Конституции Российской Федерации государственным языком России на всей ее территории является русский язык. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 26 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения. В развитие этих конституционных положений в ст. 19 Федерального закона "О языках народов Российской Федерации" указано, что правила определения языка судопроизводства распространяются на язык нотариального делопроизводства в государственных нотариальных конторах и в других государственных органах, выполняющих функции нотариального делопроизводства. Документы оформляются на государственном языке Российской Федерации, а если гражданин, обратившийся за совершением нотариального действия, не владеет тем языком, на котором ведется делопроизводство, также должен быть использован и язык республики.

Если же обратившееся лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком. Нотариус обязан донести до лица, обратившегося за нотариальной помощью и нс владеющего русским языком, всю ту необходимую информацию, которая важна для волеизъявления лица.

5. Принцип ответственности, который заключается в том, что нотариус обязан нести неблагоприятные последствия в случае нарушения им требований законодательства.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом по представлению уполномоченных должностных лиц либо органов. В соответствии со статьей 17 Основ нотариате предусмотрена полная имущественная ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой, имеющая гражданско-правовую природу^[10].

Таким образом, главной задачей нотариата государство определило обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере гражданских правоотношений путем совершения определенных нотариальных действий, а существующие принципы нотариата и нотариальной деятельности являются основополагающими началами в реализации этой задачи.

Заключение

Таким образом, деятельность нотариусов необходима и востребована в настоящий период времени как для простого гражданина, так и государства в целом.

Нотариат - это оплот правовой системы, своими действиями закрепляющий нормы права в обыденной жизни. Деятельность, позволяющая гражданам чувствовать свою правовую защищенность.

Во всех своих аспектах деятельность нотариуса многогранна, но строго определена нормами права регламентирующими их.

От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Значение нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанным с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней.

В отличие от суда, где в основном разрешаются споры о праве гражданском, нотариат занимается бесспорными делами, что определило особый метод решения нотариусами отнесенных к их компетенции вопросов. Удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий документов, обеспечивая принудительное исполнение бесспорного обязательства должника и совершая иные нотариальные действия, нотариусы не используют состязательную форму процесса, принцип публичности, совершают нотариальные функции только единолично, устанавливают юридические факты, как правило, на основании письменных доказательств.

На сегодняшний день нотариат, имея длительную историю своего развития и становления как института гражданского общества, представляет большой интерес для исследователей. В нотариате сочетаются начала как публично-правовые, проявляющиеся в том, что нотариус выступает от имени Российской Федерации, совершая юридичсски-значимые действия и придавая им официальную силу, так и частно-правовые начала, выражающиеся в том, что нотариус, выступая в гражданских правоотношениях как автономное лицо, имеет целью своей профессиональной деятельности защиту прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений.

Было определено, что принципы нотариального права- это закрепленные в нормах нотариального законодательства нормативные положения, касающиеся организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности, отражающие особенности данной отрасли права и характеризующие содержание правореализационной деятельности нотариуса.

Список использованных литературы

Авимская О. В. Медиация как процедура: этапы разрешения споров // Нравственные императивы в праве. 2014. № 2 (8) .
Вергасова РИ. Нотариат в России: учеб, пособие. М., 2015.
Власов Ю.Н., Калинин В. В. Нотариат. Курс лекций. М., 2016.
Гонгало Б.М., Зайцева Т. Крашенинников П. В., Юшкова Е. К., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса. Т. 1. М., 2014.
Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России // под рсд. Н. А. Михалевой. М., 2015.
Дударев А. В. Система латинского нотариата и ее приемлемость для России // Государство и право. № 2. 2016.
Дударев А. В. Формирование доктрины межнационального взаимодействия нотариата (на примере сотрудничества России и Испании). М., 2009. Еникеев М.И. Юридическая психология. М., 2015.
Жуйков В. М. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. 2016. № 6.
Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации / Р.Т. Кулишова // Нотариус. - 2016.-№ 7, с. 3 - 8.
Мерлотти М. Основные принципы свободного нотариата и роль государства в его организации и деятельности/ М. Мерлотти // Нотариальный вестник. -2016.-№5, с. 32-37
Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие / А.Н. Миронов. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2014. - 224 С.
Настольная книга нотариуса. В 2-х томах: Учебно-методическое пособие. Т. 2 / Галеева Р.Ф., Зайцева Т.И., Ярков В.В.. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: БЕК, 2014
Нотариат: учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А.Фомин. - М.: Юстиция, 2016. 55-69 С.
Нотариат в Российской Федерации: учебник для вузов / Л.А. Стешенко, ТМ. Шамба - М.: Норма, 2015. - 416 С.
Шагивалеева И.З. Нотариат в РФ: учебное пособие. Оренбург, 2014.
Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: учебник. М., 2015.

Жуйков В. М. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. 2016. № 6. ↑
Дударев А. В. Система латинского нотариата и ее приемлемость для России // Государство и право. № 2. 2016. ↑
Власов Ю.Н., Калинин В. В. Нотариат. Курс лекций. М., 2016. ↑
Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации / Р.Т. Кулишова // Нотариус. - 2016.-№ 7, с. 3 - 8. ↑
Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие / А.Н. Миронов. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2014. - 224 С. ↑
Нотариат: учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А.Фомин. - М.: Юстиция, 2016. 55-69 С. ↑
Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие / А.Н. Миронов. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2014. - 224 С. ↑
Нотариат: учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А.Фомин. - М.: Юстиция, 2016. 55-69 С. ↑
Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: учебник. М., 2015. ↑
Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: учебник. М., 2015. ↑