Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Субъекты банкротства, их права, обязанности и ответственность .

Содержание:

Введение

После распада Советского Союза экономические отношения претерпели сильнейшие изменения. Это было вызвано не только переходом на новый уровень экономики, но и динамикой ее развития. Как следствие этого, совершенствовалось и законодательство, стремясь упорядочить такие отношения. Появление и развитие частных хозяйственных обществ нуждалось в правовой основе, способной как регламентировать их правовой статус, так и упорядочить отношения между ними и государством. Задача создать "механизм", который обеспечит добросовестное взаимодействие всех субъектов экономических отношений, стояла очень ясно.

Одним из элементов такого "механизма", который способен обеспечить интересы каждого из участников экономических отношений, стали введенные определение и процедуры банкротства. В настоящее время их роль переоценить невозможно, так как банкротство (несостоятельность) не дает злоупотреблять таким субъектам своими правами, гарантирует исполнения ими своих обязанностей, и поддерживает авторитет государства как арбитра в лице его уполномоченных органов. Все это составляет экономическую значимость гражданских правоотношений, и способствует их нормальному развитию.

В итоге, весь процесс банкротства имеет несколько процедур, которые можно, в свою очередь, разделить на стадии. Также, в нем участвуют большое количество субъектов банкротства, правоспособность которых, в принципе, мы и рассмотрим в данной работе. К сожалению, рамки данной работы не позволяют рассмотреть всех субъектов банкротства, по этому внимание будет уделено лишь наиболее интересным. Интерес к этому вызван неоднозначной лояльностью законодателя на протяжении становления и всего развития процедуры банкротства. В ходе работы мы увидим, что принципиально нового появилось в Законе о банкротстве 2002 года, а также, попытаемся обнаружить его недостатки и слабые стороны.

Хочется добавить, что в Федеральном законе от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О банкротстве (несостоятельности)", как и в предыдущих послереволюционных российских законах о банкротстве, термины «банкротство» и "несостоятельность" употребляются как синонимы. Но в большинстве стран синоним слова несостоятельность - термин «банкротство» - используется для описания уголовно-правовой стороны несостоятельности. В Уголовном кодексе Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ предусмотрено использование только термина «банкротство» (фиктивное, умышленное, неправомерные действия при банкротстве).

В современных российских нормативных актах термин «банкротство» используется значительно чаще. Допустимо предложить, что со временем он может вообще вытеснить термин "несостоятельность", который останется лишь в описании развития данного явления в историческом аспекте. В данной работе преимущественно используется термин «банкротство», понимаемый как синоним «несостоятельности».

Глава 1. Понятие субъектов банкротства

С развитием экономических отношений и товарооборота в России появилась потребность в модернизации и введения новшеств во многие отрасли права. Устаревшие нормы законодательства стали не способны отвечать потребностям нормального функционирования гражданских правоотношений. Рост экономики все сильнее сказывалось на жизни общества, тем самым, подталкивая государство к усилению его влияния в этой сфере. Все чаще и острее стала ощущаться нехватка опыта у отечественного законодателя и слабое позиционирование его в общественных процессах. «Прорехи» Федерального закона от 8 января 1998г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" привели отношения в сфере банкротства к регрессу, подрывая авторитет государства и вызывая недоверие к нему у участников рыночных отношений. Как ранее отмечалось, все это привело к принятию нового Закона о банкротстве, который должен быть способен оградить от разорения субъектов предпринимательства и укрепить гарантии прав кредиторов, а также не допустить злоупотребление своими правами участниками рыночных отношений.

Законодатель более детально говорит о субъектах банкротства, давая разъяснение и характеристику каждому участнику процесса, и относит к ним:

должника-гражданина или юридическое лицо, неспособных удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;
конкурсного кредитора;
арбитражного управляющего (в зависимости от процедур несостоятельности (банкротства) - временный, административный, внешний или конкурсный управляющий);
уполномоченные органы по требованиям, вытекающим из обязательных платежей;
иных лиц, в частности органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления, и т.д.

Федеральным законом от 26 октября 2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) предоставляется возможность участия в процессе по банкротству представителям учредителей (участников) должника, которые наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т.д. Расширяя права государства в деле о банкротстве, Закон о банкротстве 2002г. предусматривает возможность участия в нем представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия и наделяет его правом обжаловать действия арбитражного управляющего, решения собрания и комитета кредиторов, судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства.

Правовой статус лиц, участвующих в конкурсном процессе, стал зависеть от многих факторов:

от характера правомочий, которыми наделяет законодатель данное лицо;
от процедуры несостоятельности (банкротства), в рамках которой действует данное лицо, и от целей, которые являются приоритетными на данном этапе банкротства;
от особенностей несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников и т.д.

Стараясь не повторить ошибки прошлого, законодатель делает серьезный шаг в своем развитии, регламентируя статус и правомочия каждого из субъектов процесса банкротства, что позволяет довольно четко представить роль участников в каждой из процедур несостоятельности.

Глава 2. Кредитор как субъект банкротства

2.1 Понятие кредитора

Еще один вопрос о несостоятельности, который имеет по крайней мере ключевую роль в процедурах банкротства, является кредитором. Обращая внимание на то, что было сказано ранее, в истории процедуры банкротства, вы можете видеть, что было злоупотребление правами кредитора. Такое положение дел, которое в принципе допускается законодательством о несостоятельности 1998 года, подрывает хорошие экономические отношения и, как уже упоминалось, имеет ориентиры для ликвидации, поскольку кредитор проявляет больший интерес к тому, чтобы должник не смог вернуть свою финансовую собственность. Таким образом, закон о банкротстве 2002 года также четко регулирует его права и обязанности. И в результате этой "бюджетной системы" право обжалования в Арбитражном суде является юрисдикцией не только должника, но и кредитора. Итак, кто является кредитором и каков объект банкротства? В статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор определяется как лицо, в пользу которого должник обязан осуществлять определенные действия, такие, как: передача имущества , выполнение работ, выплата денег, с правом требовать от должника выполнения своих обязательств. Однако участниками процесса банкротства хозяйствующих субъектов могут быть только кредиторы по денежным облигациям, которые являются частью теуг, денежные средства должника и (денежные) требования по характеристике к неспособности различий. Кто может выступать в качестве кредитора денежных обязательств? И это: российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципалитеты. Однако не все кредиторы имеют одинаковую правосубъектность. Правом на подачу заявления кредитора о признании должника банкротом обладают только лица, признаваемые в соответствии с Законом о банкротстве конкурсными кредиторами. Исходя из статьи 2-ой Закона о банкротстве, конкурсными кредиторами признаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия. В отличие от иных кредиторов конкурсные кредиторы наделены законодателем большим объемом правомочий. Это выражается, во-первых, в том, что только конкурсные кредиторы являются лицами, участвующими в деле о банкротстве (статья 34 Закона о банкротстве); во-вторых, только конкурсные кредиторы имеют право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом (статья 7); в-третьих, участниками собрания кредиторов с правом голоса являются только конкурсные кредиторы (статья 12). М.В. Телюкина предлагает классификацию кредиторов по их статусу, выделяя крупных и мелких, в зависимости от суммы требования. Он считает, что такая дифференциация основана на категориях оценки. Они являются крупными кредиторами, из-за количества их требований, чтобы иметь возможность реально влиять на положение должника. Обычно это юридические лица. Эти кредиторы становятся все более организованными и информированными, в том числе по экономическим и правовым вопросам. Это дает им возможность принимать решения в их пользу на собраниях кредиторов, иногда за счет интересов мелких кредиторов и самого должника. Малые кредиторы, несмотря на их количество, дезорганизованы и дезорганизованы и, следовательно, не могут оказать существенного влияния на ситуацию."Я хочу, конечно, немедленно защитить наше законодательство и сказать, что все кредиторы как субъекты процесса банкротства равны и равны по правам и обязанностям. Но это с точки зрения права. На деле же все обстоит иначе, и трудно не признать правоту М.В. Телюкиной. «Мелким» кредиторам сложнее участвовать в процессе банкротства в силу их малобюджетности, то есть, даже содержать собственный штат профессиональных юристов для многих из них слишком обременительно. Опять же, есть право и возможность воспользоваться сложно. Но здесь можно что-то сделать, потому что это естественное различие, которое основано на характеристиках и специфике каждого предмета. С точки зрения процесса банкротства, более важным является классификация кредиторов по обстоятельствам: является или не является кредитор инициатором процесса банкротства, тогда необходимо проводить различие между кредиторами, заявителями и кредиторами, не возбуждающими производство по делу о несостоятельности) и, в зависимости от процедуры удовлетворения требований (кредиторы обычные и не обычные). Как видно из статьи 134 Закона о банкротстве, требования обычных кредиторов удовлетворяются в порядке очередности, установленных законом. Вместо обычных кредиторов, это те, чьи требования удовлетворяются по возможности. И они делятся на сверхурочные и послесменные. Первой (чрезвычайной) группой по рассмотрению жалоб является:

судебные издержки;
выплаты арбитражным управляющим и реестродержателям;
текущие расходы, связанные с функционированием должника;
требования по обязательствам должника, возникшим после возбуждения производства по делу о банкротстве и до признания должника банкротом;
задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства, и так далее.

Требования второй группы (после регламентационных сроков) - это требования, которые выполняются после оплаты всех нормальных требований. Кредиторов после инвестиций являются учредителями (участниками) юридического лица, а также кредиторы третьей стадии, которые заявили свои требования после закрытия реестра требований кредиторов.

В случае невыполнения обязательства по выплате страховых взносов новый закон о банкротстве, именуемый "налогом и другими уполномоченными органами" (в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, государственный Фонд занятости Российской Федерации и др.).) кредитор. Однако эти органы в данном случае действуют как субъекты отношений публичного права, реализуя свои полномочия, а не как кредиторы, в собственном смысле этого слова.

В соответствии с положениями действующего законодательства о банкротстве государство в равной степени участвует во всем производстве по делу о несостоятельности. Уполномоченные органы исполнительной власти (федеральные, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления наравне с кредиторами, конкурсно участвующие в собрании кредиторов с правом голоса, а также во всех иных процедурах, предусматривающих участие кредиторов. Следует отметить, что закон о банкротстве 2002 года является приоритетным для соблюдения требования по уплате налогов и других обязательных платежей. это не запрограммировано. Эта позиция законодателя не может быть согласована. Но я хотел бы сказать несколько слов от имени должника: остается нерешенным вопрос о защите интересов должника компании, которая рискует банкротством из-за государства. Это ситуация, при которой государственный заказ, выполняемый компанией, не оплачивается в установленный срок. Это иногда означает снятие с объема деятельности огромных средств компании, а иногда приводит к невозможности нормальной работы.

В этой связи на законодательном уровне предлагается запретить приостановление рассмотрения вопроса о признании должника кредитором в Арбитражном суде до тех пор, пока государство не погасит задолженность перед должником.

Он обратил внимание на еще один интересный факт-отношение законодателя изменилась на заявление уполномоченного органа. Ранее в соответствии с положениями пункта 2 статьи 39 Закона о банкротстве 1998 года было установлено, что заявление налогового органа или иного органа, уполномоченного на признание должника или юридического лица банкротом, должно содержать доказательства того, что приняты меры по обязательному погашению задолженности в соответствии с Федеральным законом. В соответствии с действующим законодательством, требованиями уполномоченных органов должны быть подтверждены решением компетентного органа (решение о взыскании задолженности за счет имущества должника), а не Арбитражным судом.

2.2 Права и обязанности кредитора

Таким образом, как было отмечено выше, право на обжалование третейского суда осуществляется не только должником, но и кредитором, ставшим банкротом. Такая система контроля не позволяет должнику обходить свои обязанности. Заявка кредитора должна соответствовать общим требованиям законодателя к заявке должника и содержать в нем::

наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;
наименование и почтовые адреса должника и кредитора;
размер требований кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени) и т.д.

Кроме того, кредитор обязан указать другие данные, характерные только для заявления кредитора, в частности, доказательства обоснованности требований кредитора, в том числе вступившего в силу постановления, доказательства того, что подтверждает признание требований, указанных должником. Кроме того, кредитор-заявитель должен иметь кредиты, подтвержденные судебным решением. Иными словами, заявление не может быть принято Арбитражным судом, пока заявитель не докажет, что он ранее подал заявку против должника, получил решение компетентного суда и не смог отстаивать свое решение. В соответствии со статьей 39 Закона о банкротстве кредитор также обязан приложить к документам заявки, подтверждающим сумму долга, связанную с облигациями. Эти документы (при наличии документов на исполнение), в частности, решение шерифа о запуске исполнительного производства, возврат документа к исполнению взыскателю, окончания исполнительного производства. Требование кредитора может быть основано на совокупной задолженности по различным причинам. Кредиторы имеют право объединить свои претензии к должнику и обратиться в Арбитражный суд по одному вопросу. Статья 39, параграф 5, Закона о банкротстве указывает, что такое заявление подписывается всеми кредиторами, которые присоединились к своим кредитам. Право на апелляцию перед судьей дня исходит от неудачного кредитора в течение 30 дней с даты отгрузки (подачи для исполнения) документа для исполнения в Службу судебного органа и его копии должнику. Кредитор о банкротстве имеет право указать в своем заявлении профессиональные требования к временному агенту. Право на обращение в суд по дню возникает компетентным органом через 30 дней после даты решения налогового органа (таможенного органа) восстановить обязательства за счет активов должника. Стоит отметить, что: «Текущие требования налоговых органов по обязательным платежам (за исключением возникших после признания должника банкротом)... удовлетворяются вне рамок дела о банкротстве в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации части первой от 31 июля 1998г. N 146-ФЗ. При этом взыскание за счет денежных средств должника на счетах осуществляется путем вынесения налоговым органом соответствующего решения и направления в банк инкассового поручения на перечисление налога, то есть в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством. А вот процедура взыскания за счет иного имущества должника от стандартной процедуры отличается тем, что аресты на его имущество могут быть наложены лишь по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве (абз. 4 п. 1 статья 81, абз. 6 п. 1 статья 94 Закона о банкротстве). Причем подобное взыскание должно быть прекращено с даты принятия судебного решения о признании должника банкротом (абз. 6, 9, 10 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве)»^[1].

Заявление уведомленным органом должно соответствовать требованиям для заявления кредитором. Однако по просьбе уполномоченного органа она должна применяться к решению о взыскании налоговой или таможенной задолженности по имуществу должника и от его имени, а также к информации о задолженности по поручению уполномоченного органа, согласно статье 41 Закона о банкротстве. Кроме того, законодатель дает право участвовать в судебном разбирательстве по вопросу о действительности требований о выплате компенсации и основаниях для включения этих требований в реестр кредиторов.

От принятия до подачи заявления кредиторы могут обратиться к должнику с исками, вытекающими из конкретных обязательств. Кредитор в контексте производства по делу о несостоятельности должен объявить доверенного лица, поскольку его требования были включены в реестр кредиторов и в случае признания должника соблюдены в установленном порядке приоритета. Кредитные организации не имеют права осуществлять и предпринимать другие действия для удовлетворения своих конкретных требований. Для представления и объявления интересов кредиторов созывается совещание кредиторов и создается комитет кредиторов. Статья 12 Закона о банкротстве дает нам объяснение того, что такое совет кредиторов, и, кроме того, говорит о его полномочиях и его роли. Таким образом, комитет кредиторов является специальным органом, представляющим интересы кредиторов в их отношениях с должником. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются кредиторы с правом голоса и уполномоченные органы. Пункт 3 этой же статьи гласит, что число голосов в каждом конкурсе кредиторов и уполномоченных органах определяется пропорционально их потребностям, финансовым обязательствам и обязательным платежам, включенным в реестр кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. Сумма требований к определению количества голосов не включает санкции (санкции, штрафы), финансовые (экономические) санкции, включая судебные решения.

Участники собрания кредиторов без права голоса и являются представителями работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представителем собственника имущества должника-унитарного предприятия, что имеет право вмешиваться в вопросы, которые промышленный в программе собрания кредиторов. При рассмотрении случая организационного сбоя, связанного с этим делом, признается соответствующий орган местного самоуправления. Кроме того, на основании статьи 170 закона о банкротстве к участию в собрании кредиторов могут быть причастны даже федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. Необходимость осуществления торговли такими лицами определяется по усмотрению третейского суда с учетом конкретных обстоятельств дела и мнений сторон. Каким же образом образуется собрание кредиторов? Статья 14 Закона о банкротстве перечисляет тех, кто уполномочен созывать такое собрание, а именно:

арбитражный управляющий;
комитет кредиторов;
конкурсные кредиторы и (или) уполномоченные органы, права требования которых по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам составляют не менее чем 10% от общей суммы требований кредиторов, внесенных в реестр требований кредиторов;
1/3 от общего числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов независимо от размера их требований к должнику.

Арбитражный администратор несет ответственность за организацию и проведение собрания кредиторов. Но это будет сказано далее. В соответствии с положениями Закона о банкротстве, собрание кредиторов рассматриваются важнейшие вопросы, возникающие в процессе банкротства. В частности, собрание кредиторов принимает решение о том, следует ли учреждать внешнее управление активами должника, следует ли заключать всеобъемлющее соглашение, следует ли оценивать активы должника, следует ли избирать членов комитета кредиторов и т.д. В статье 12 (2) Закона О банкротстве определяются функции и полномочия этого собрания. Предполагается, что собрание кредиторов имеет право присутствовать на заседаниях конкурсных и уполномоченных органов кредиторов в кредитном реестре кредиторов и иметь более половины голосов, поданных конкурсными кредиторами и уполномоченными органами в кредитном реестре кредиторов. На практике это положение часто нарушается, что впоследствии может привести к признанию собрания кредиторов профнепригодность.

Это можно проиллюстрировать на следующем примере прецедентного права.

По одному из дел арбитражный суд признал неправомочным собрание кредиторов должника ООО "Радиал Ко". При этом суд исходил из того, что при его проведении были нарушены требования статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которым принятие решения о введении определенной процедуры банкротства в отношении должника относится к компетенции собрания кредиторов. Как следует из материалов дела, в суд было представлено решение первого собрания кредиторов ООО "Радиал Ко" о введении в отношении должника внешнего управления. В соответствии с п. 2 статьи 14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" решение о введении и продлении внешнего управления либо об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов. Конкурсный кредитор (п. 3 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)") обладает на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным сумме требований конкурсного кредитора, установленных на дату проведения собрания кредиторов. Из материалов дела усматривается, что в собрании кредиторов участвовало два кредитора: ЗАО ПСА - Лефортово и ООО Херманн Руссия, обладающие в совокупности 45% голосов. На основании вышеизложенного арбитражный суд отменил решение собрания кредиторов ООО Радиал Ко.

Статья 15, параграф 1, Закона о банкротстве предусматривает, что, в принципе, решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа кредиторов eléctricaursales и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов. Однако ряд решений, указанных в пункте 2 той же статьи, предусматривают, что они принимаются большинством от общего количества голосов в случае банкротства, кредиторов и уполномоченных органов. На практике порой достаточно сложно обеспечить созыв собрания, на котором присутствовали конкурсные кредиторы с большинством голосов от общего числа голосов неудачных кредиторов и уполномоченных органов. В результате закон о банкротстве 2002 года. он предусматривает, что если первое собрание кредиторов не имеет количество голосов, необходимых для принятия решений, он созывает повторное собрание кредиторов. Оно правомочно принимать решения, упомянутые в предыдущем пункте. 2 Статья 15 Закона о банкротстве, если они были оценены электрическими кредиторами и уполномоченными органами, число голосов которых составляло более 30% от общего количества голосов, при условии, что дата и место проведения собрания электрических кредиторов и уполномоченных органов были надлежащим образом уведомлены (статья 15, пункт 3, Закона о банкротстве).

Теперь вам нужно более подробно изучить, что такое комитет кредиторов, и что более важно, очевидно, для того, что на самом деле создается. Был создан, в первую очередь, для того, чтобы представлять интересы кредиторов eléctricaursales и уполномоченных органов; во-вторых, для того, чтобы следить за действиями оператора ежедневно; в-третьих, для того, чтобы заменить другие полномочия, предоставленные собранием кредиторов. Решения, касающиеся выборов членов комитета кредиторов и определения их числа, принимаются Ассамблеей кредиторов. Кредитор комитет создан без оговорок, если количество электрических кредиторов превышает 50. Комитет кредиторов избирается на период надзора, финансового оздоровления, внешнего управления и процедур банкротства, и мандат комитета кредиторов обычно совпадает с периодом его процедуры. Однако досрочное прекращение полномочий комитета кредиторов также допускается по решению комитета кредиторов. В такой ситуации переизбрание подлежит всем членам комитета кредиторов в целом: не представляется возможным принять решение о переизбрании каждого члена комитета кредиторов.

То, что ему нравится в комиссии кредиторов, может быть только у представителей кредитных организаций. Количество членов комитета кредиторов определяется кредитными организациями Orange, но в любом случае оно должно быть не менее трех и не более 11 человек(раздел 4, Раздел 17 Закона О банкротстве).

В комитет кредиторов входит тот, кто вдохновил правила культивирования: каждый из конкурсов, кредиторов и штурмовых органов разорвал дважды всю заявку, три женщины в комитете кредиторов могут отдать все свои голоса за одну или пару заявок или быть довольны ими по всем заявкам. Следовательно, голоса поэта в комитете кредиторов квалифицируют те из кандидатур, которые являются количеством голосов черной свиньи (Статья 2 18 Закона о банкротстве).

Комитет кредиторов по осуществлению Болонской конвенции:

требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставления информации о финансовом состоянии должника и ходе внешнего управления;
принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей и др.;
обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего.

Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов.

Из закона О банкротстве не ясно, что решения комитета кредиторов должны приниматься только на собрании. Как представляется, голосование по некоторым вопросам может также проводиться с помощью письменных, телефонных и других бесед с членами комитета кредиторов.

Таким образом, собрание и комитет кредиторов способствуют сплочению воли каждого из кредиторов, начав ход развития каждой процедуры банкротства и обеспечения реализации общей цели. Важное влияние на это оказывает деятельность еще одного неудачника-ежедневного директора, который принимает активное участие во всех этапах процесса.

Глава 3. Должник как субъект банкротства

3.1 Понятие должника

Одна из ключевых функций во всех процедурах банкротства назначается этой организации в качестве должника. Закон предлагает вам широкий спектр способов объявить против несправедливого использования вашей позиции кредитором. Это связано, как было написано ранее, с опытом предыдущих правоохранительных органов и динамичным развитием экономических отношений. При этом законодатель ограничивает свою способность "уклоняться" от выполнения своих обязательств.

Таким образом, должник, как описано в ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, является лицом, которое обязано выполнять в соответствии и в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, такие как передача имущества, работы, уплаты денег и т.п., кредитор имеет право требовать от должника исполнения своих обязательств. Точнее, в случае банкротства" должник " указан в статье 2 Закона о банкротстве 2002 года., значительно отличая его от традиционно принятой стороны в соответствии с обязательствами должника, можно понимать только в случае единой валюты, которая заключается в уплате кредитору денежной суммы в течение срока, установленного настоящим Законом. Следует отметить, что в своем определении должника закон о банкротстве сужает диапазон людей, подпадающих под его действие, и дальнейшую характеристику с экономической стороны, которая касается только денежного обязательства.

Также, Закон о банкротстве 2002г. распространяется не на всех субъектов имущественного оборота, и его статья 1 говорит, что несостоятельными (банкротами) могут быть признаны:

все юридические лица (за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций);
граждане:
- зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя;
- не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя (поскольку приведенная норма противоречит ГК РФ, ибо в нем отсутствует норма, предусматривающая банкротство гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, то она будет введена в действие только с момента вступления в силу соответствующих изменений в ГК РФ);
- главы крестьянских (фермерских) хозяйств (с 1 января 1995г. глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем вследствие самого факта государственной регистрации фермерского хозяйства).

Как мы видим, ограничения сделаны для очень узкого списка тем. Конечно, это связано со значительной, скорее, безусловной доминирующей ролью этих субъектов в жизни как компании, так и страны в целом. Подчеркивая его важность, мы отмечаем, что применительно к институтам, политическим партиям и религиозным организациям исключение из общего списка лиц, которые в конечном итоге могут потерпеть неудачу, вызванную ими, не является типичным для инвестиций в общественный транспорт в полном смысле этого слова. Являясь некоммерческими организациями, они служат достижению общественно полезных целей посредством участия в гражданских правоотношениях в той мере, в какой это требует их функционирования. Если говорить о государственных предприятиях, то их исключение из этого перечня обусловлено этапом перехода от плановой экономики к рыночной. Другими словами, в Советском Союзе, когда существовала плановая экономика, провал таких предприятий был просто бесполезен. Долг только священнику, так же как и его взыскание также потеряли всякий смысл, и наоборот, он только обременяет вас и дает вам всю систему хозяйства. Создание этих "искусственных" субъектов гражданского права вызвало недоверие инвесторов, которые не могли не влиять на ход развития коммерческого рынка и всего экономического развития.

3.2 Права и обязанности должника

Федеральный закон от 21 декабря 2001 года. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и коммунального имущества" (с изм. и добавить. с 27 февраля 2003 года, 9 мая, 18 июня, 18 июля, 26 и 31 декабря 2005 года. 5 Января, 17 Апреля, 27 Июля, 19 Декабря 2006 Года. 5 февраля 2007 года) сократилось число государственных предприятий, но государство пока не в состоянии полностью отказаться от этой формы организации как юридического лица. Незавершенность перехода на новый уровень экономического развития вызывает удивление, однако значимость этих субъектов на сырьевом рынке значительно снизилась.

Как указывалось выше, предыдущее законодательство о несостоятельности 1998 года четко продемонстрировало несовершенство всей системы конкурсного производства, вызванное срочностью и поспешностью принятия этого закона. Летаргия процедуры в советский период называлась "стагнацией", а просрочка в правилах о банкротстве и законе 1998 года не учитывала всех аспектов, связанных с банкротством. Закон о банкротстве 2002 года стал, по сути, прорывом в разработке стандартов в области экономических отношений, которые включали подробный перечень прав и обязанностей всех субъектов, входящих в сферу его применения.

Какие права и обязанности предусмотрены новым законодательством для должника? Суд постановил: 8 и 9) Закона о банкротстве заключается в том, что предприятие не только имеет право ежедневно обращаться в суд для признания его несостоятельным, но, в некоторых случаях, требует непосредственно от такого действия. При каких условиях должник может осуществлять свое право на обжалование в суде повседневной жизни? Поэтому, если компания планирует обанкротиться, она имеет право обратиться в обычный суд в любое время (Статья 8 Закона О банкротстве). Суд примет положительное решение, если докажет несостоятельность должника, его неспособность оплатить свои обязательства. Вопрос будет легко доказать, если подрядчики уже обратились в суды. Скажем так, они выиграли дело, но у компании все еще не было средств, чтобы оплатить свои долги. Однако на практике организация, решившая разорвать договор, может столкнуться с препятствиями. Дело в том, что в законодательстве нет четкого определения понятия "предвосхищение банкротства". Соответственно, нет никакой гарантии, что соответствующие службы не примут к сведению ученых-должников, желающих пойти на банкротство, фиктивное или преднамеренное. Конечно, законодательная власть создала эту ситуацию, и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года. N 8 правила временной проверки утвержденные управляющим ежедневного наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства. Этот документ необходимо внимательно проанализировать и учесть его предписания. Так, в Правилах приведены примеры "нерыночных" сделок:

имущество должника заменяют на менее ликвидное;
принадлежащие фирме-должнику ценности продают на заведомо невыгодных условиях или реализуют имущество, без которого задолжавшая компания не может вести свою основную деятельность;
организация-должник берет на себя не обеспеченные имуществом обязательства или покупает неликвидное имущество;
одни обязательства заменяют на другие на заведомо невыгодных условиях.

Но все это лишь ответ де-факто. На мой взгляд, мошенническое банкротство" священника " опаздывает. Необходимо создать на законодательном уровне механизм предотвращения фиктивной несостоятельности (банкротства), который будет содержать, так сказать, признаки честности добровольного решения, банкротства. Но, во-первых, стоит, конечно, ввести четкое определение "выкупа", которое создаст условия для четкой черты между добровольными и вымышленными банкротствами. А пока еще нет, и перспектива неудачи-это лишь оценочная стоимость данной категории, право должника на обжалование в Арбитражном суде с заявлением должника будет невысокой популярностью, создав угрозу доступа к обвинению в вымысле, его действиях, наказании, предусмотренном Уголовным кодексом РФ. Как уже упоминалось, в связи с неисполнением обязательств в соответствии со статьей 8 Закона о банкротстве в Арбитражном суде режим, предназначенный для должника, необходимо, чтобы в момент обращения, разумеется, существовали обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении обязательств должника в установленный срок. Ни в одном из положений закона не определяется, какие обстоятельства могут считаться очевидными из-за невозможности выполнения в будущем денежных обязательств. Кто-то может рассчитывать на очевидные обстоятельства приближения к неудаче, а кто-то его представляет. Результатом различных толкований может быть чрезмерное участие в преднамеренном банкротстве статьи 196 Уголовного кодекса или статьи 14.12. Кодекс об административных правонарушениях, принятый Госдумой 20 декабря 2001 года.

Можно предположить, что обстоятельства свидетельствуют о том, что должник не выполнил свои обязательства в установленный срок. Конечно, в такой ситуации должник, судя по состоянию соприкосновения должника, не будет, в том числе и из-за опасений, что такое обращение будет считаться фиктивным. Однако такое бездействие должника может считаться пагубным. Доказывание наличия прямого умысла, направленного на преднамеренное банкротство, будет в этом случае строиться на том, что вопреки мнению должника, существовали обстоятельства, очевидно свидетельствующие о невозможности в будущем исполнить денежные обязательства, и должник не мог их не видеть. Следовательно, должник не мог не предвидеть банкротство, однако не обратился в арбитражный суд с заявлением должника, тем самым умышленно увеличил (создал) неплатежеспособность.

Все это свидетельствует о том, что недостаточно прописать право на такое действие, необходимо и важно создать условия для его осуществления и, так сказать, безопасности его использования. Отсутствие такого механизма свидетельствует о том, что закон о труде не является полным и неполным, и делает статью 8 "право на подачу запроса о выполнении обязанностей в Арбитражный суд" прагматически "мертвой".

В том же заявлении ... следует отметить, что Декларация независимости (квебра) должна быть подписана ответственным лицом юридического лица, но ликвидность до решения юридического лица не входит в его компетенцию (например, в производственном кооперативе решение по данному вопросу является исключительным для Генеральной Ассамблеи; унитарные государственные или муниципальные предприятия могут быть ликвидированы по решению собственника их имущества и др.).). Арбитражному суду должно предшествовать решение органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами ликвидационного органа, или решение органа, уполномоченного собственником имущества, унитарного десудора, и, следовательно, заявление десудора должно быть приложено к решению соответствующего органа и к выписке из закона или другого документа, подтверждающего, что автор этого органа принимает решение. Исключение из общего правила применяется только в том случае, когда обращение в третейский суд за заявлением о обязанности-юридическое лицо является ответственностью руководителя юридического лица.

Итак, какие же документы должник должен представить в качестве доказательства своей несостоятельности? К ним относятся:

договор;
первичные документы по соглашению (накладные, счета, акты и т.п.);
не вступившее в законную силу решение суда, по которому с задолжавшей фирмы можно взыскать средства;
определение суда об отсрочке исполнения судебного акта о взыскании долга;
доказательства подачи иска о взыскании с должника кредиторской задолженности при его бесспорном характере;
постановление о возбуждении исполнительного производства;
сведения о принадлежащем должнику имуществе и его стоимости (справки регистрирующих структур, бухгалтерский баланс, заключение об оценке имущества).

Организации-должнику необходимо подать судьям письменное заявление. И как видно из п.1 статьи 44 Закона о банкротстве, его должен подписать руководитель фирмы. Если документ заверен подписью представителя должника, к нему следует приложить доверенность на данного человека. Согласно п. 2 статьи 37 Закона о банкротстве заявление должно содержать следующую информацию:

наименование арбитражного суда, в который подается заявка;
сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;
размер задолженности по обязательным платежам;
обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника;
сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, и о дебиторской задолженности;
номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, адреса банков и иных кредитных организаций;
наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего;
размер вознаграждения арбитражного управляющего;
перечень прилагаемых документов.

Вместе с заявлением и доказательствами в суд также передают:

учредительные документы;
список кредиторов и должников заявителя с указанием их адресов и расшифровкой задолженностей;
бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы;
протокол собрания работников фирмы-должника, на котором избран представитель для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве (если это заседание прошло до подачи заявления);
другие необходимые бумаги.

Пункт 1 статьи 44 Закона о банкротстве гласит, что если представленные документы не отвечают требованиям, указанным в статьях 37 и 38 Закона, суд возвращается заявителю. Исключением является должник, который обязан "сбой" в соответствии со статьей 9 Закона о банкротстве. В таком случае, согласно статье 41 (1) Закона О банкротстве, даже если в суд не представлены все необходимые документы, заявление продолжает приниматься к подаче. Утерянную карту просит суд уже во время подготовки дела о банкротстве к судебному разбирательству. Например, должник должен представить судьям финансовую отчетность в течение пяти дней со дня подачи заявления (пункт 5 статьи 42 Закона о банкротстве). Исходя из особенностей правового статуса отдельных категорий должников, законодатель потребуются дополнительные документы. Следует отметить, что закон обязывает должника направить в составе заявки на eléctricaursales кредиторам, в уполномоченные органы, собственнику имущества должника-унитарного предприятия, в Совет директоров или иной коллегиальный орган управления, а также иным лицам в случаях, предусмотренных законом. Кроме того, если представитель собственника имущества должника унитарного предприятия, избран (назначен) представитель работников должника до подачи заявления должника, эти лица направляются на второстепенных деталях вопроса.

Статья 47 (1) Закона о банкротстве предусматривает, что если кредитор подает заявление о признании должника несостоятельным, суд сначала извещает должника, который имеет право ответить на запрос. Отзыв направляется в течение 10 дней со дня получения решения о принятии заявления должника о банкротстве. В то же время неявка должника не исключает рассмотрения дела о банкротстве, о чем свидетельствует пункт 3 этой статьи. Отзыв направляется заявителю, другим лицам, участвующим в деле о банкротстве, и судье дня. В отзыве должны быть отражены сведения, содержащиеся в статье 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятого Государственной Думой 14 июня 2002 года, а также в статье 47 Закона о банкротстве. К числу последних относятся:

возражения по требованиям заявителя, имеющиеся у должника;
сведения об общей сумме задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника, обязательным платежам;
сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях;
доказательства удовлетворения требований заявителя в случае их признания должником;
иные сведения.

Однако по общему правилу не допускается подача в арбитражный суд заявления должником, если он не располагает имуществом, достаточным хотя бы для покрытия судебных расходов. Хотя Закон о банкротстве знает несколько исключений из общего правила: во-первых, когда руководитель должника - юридического лица либо должник - индивидуальный предприниматель обязаны обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника; во-вторых, заявление о признании должника банкротом подается в связи с тем, что стоимость имущества юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, оказывается недостаточной для удовлетворения требований всех его кредиторов.

В чем же состоит отличие права на подачу заявления должника от обязанности совершения этого? Статья 9 Закона о банкротстве четко определяет перечень ситуаций, когда руководитель должника - юридического лица или должник - индивидуальный предприниматель обязаны подать заявление должника в арбитражный суд, а именно:

когда удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств в полном объеме перед другими кредиторами;
когда органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника (такое решение может быть принято только при наличии признаков неплатежеспособности или в предвидении банкротства. В противном случае оно может быть оспорено участниками (учредителями) юридического лица, возражавшими против принятия такого решения);
когда органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника. Такое решение вправе принять Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице уполномоченных им органов (ст. 295 ГК РФ);
в иных случаях.

Например, если стоимость имущества юридического лица недостаточна для удовлетворения прав кредиторов, юридическое лицо может быть ликвидировано только в порядке банкротства (ст. 65 ГК РФ). В такой ситуации именно ликвидационная комиссия (попечитель) должна обратиться в Арбитражный суд за защитой от банкротства должника. Содержание и обязательная информация настоящей декларации перечислены выше. Во всех таких случаях заявление должника должно быть направлено в Арбитражный суд в течение одного месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств. Пунктом 1 статьи 10 закон о банкротстве говорит об ответственности руководителя юридического лица-должника или ликвидационной комиссии (ликвидатора) об обращении в суд в день, чтобы защитить должника банкротом, и об участии этих лиц в субсидиарной ответственности по обязательствам должника перед его кредиторами, возникшим по истечении одного месяца с момента наступления обстоятельств, законодатель предоставляет дополнительный эффект от неплатежеспособности субъекта рыночных отношений и возможности их повреждения.

Глава 4. Отдельные категории должников – юридических лиц

4.1 Положения законодательства об отдельных субъектах процедуры банкротства

Закон о банкротстве 1992 года не делал практически никаких различий между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем; между крупным предприятием и, к примеру, посреднической организацией, не обладавшей собственным имуществом; между промышленным предприятием и кредитной организацией и так далее.

Закон о банкротстве 2002 года учитывает особенности правового статуса отдельных предприятий и особенностей, связанных с применением процедуры банкротства. Действующее законодательство содержит нормы, регулирующие отношения с участием отдельных категорий должников, учитывает специфические аспекты, относящиеся к сфере их деятельности, характеру своих владений и т.д. Речь идет о таких категориях должников, как городские, сельскохозяйственные, финансовые, стратегические и природные монополии. Процедура банкротства этих учреждений регулируется главой 9 Закона о банкротстве, которая определяет характеристики как самих должников, так и процедуры банкротства. Из-за ограниченного объема этой работы мы считаем, что только некоторые из перечисленных должников являются наиболее интересными с правовой точки зрения.

4.2 Градообразующие организации

Необходимость введения понятий Organization организация и установка программного обеспечения так, чтобы применение процедуры банкротства стало сразу же очевидным, как закон о банкротстве начал применяться, 1992. Первое определение этого понятия было дано в законе о банкротстве 1998. Ее практическое применение позволило нам адаптироваться в следующей редакции: главного города представляют интерес для организации, численность работников не менее 25% активного населения поселка. Под учреждением, в котором расположен город, образующий организацию, подразумевается населенный центр, с индивидуальной административной единицей права. Если должник имеет филиалы, представительства, расположенные за пределами его местонахождения, счет подлежит оплате всем работникам этой организации, проживающим в городе, селе, а также всем работающим в этой организации, независимо от места жительства . Эти правила также распространяются на юридических лиц, имеющих более 5000 сотрудников. При таком количестве работников, даже если организация не является градообразующей, необходимо рассмотреть в частности возможные последствия в случае, например, массовых увольнений, в лучшую сторону негативных социальных явлений. Следует отметить, что доказательства, подтверждающие статус организации гдообзующей или наличие соответствующего работника организации, представляются должником в Арбитражный суд.

Как отмечалось выше, несостоятельность (банкротство) классификационной организации может привести к серьезным социальным последствиям. Это, в частности, продиктовано включением в число лиц, участвующих в деле о банкротстве, соответствующего органа местного самоуправления. Кроме того, третейский суд при производстве по делу о несостоятельности может быть включен в состав федеральных органов исполнительной власти, а также в состав исполнительных органов субъекта Российской Федерации. При условии представления поручительства указанных органов по обязательствам должника арбитражный суд может ввести внешнее управление в отношении градообразующей организации даже в том случае, если собранием кредиторов не принято решение о его введении. Помимо этого, как говорит статья 172 Закона о банкротстве, по ходатайству названных органов финансовое оздоровление и внешнее управление могут быть продлены арбитражным судом на срок не более одного года. Законом о банкротстве 1998 года предусматривалось продление срока внешнего управления до 10 лет, но это не оправдало себя. Стоит сказать, что процедура финансового оздоровления является новой для российского права. Она была введена Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", вступившим в силу 3 декабря 2002 года. Финансовое оздоровление вводится при наличии у должника возможности без постороннего вмешательства (либо при минимальном вмешательстве) в течение довольно – таки длительного времени восстановить свое финансовое состояние и расплатиться с кредиторами. К сожалению, закон о банкротстве не предусматривает каких-либо существенных признаков финансового оздоровления в отношении государственных должников, что является одним из недостатков этого закона. Никаких льготных оснований для введения финансового оздоровления не установлено. Таким образом, когда первое совещание кредиторов принимает решение о будущем должника, как при принятии соответствующего решения третейским судом, так и при применении мер финансового возмещения, применяются общие правила.

Пункт 1 статьи 176 закона о банкротстве говорит о приоритете при продаже имущества городского субъекта, выданного на продажу компании, поскольку имущественный комплекс является однородным, это путь, и в этом случае, если национальное городское планирование признается неудачей: в первом конкурсном аукционе управляющий должен предложить продать компанию как единый имущественный комплекс. И только если недвижимость не продается, она подлежит публичному аукциону.

Следует отметить, что законодатель, в отношении организации, которая формирует город до конца внешнего управления, предоставляет другие способы (помимо денежных доходов, полученных от продажи компании) для удовлетворения требований кредиторов. В частности, речь идет о заключении соглашения о компенсации, переуступке обязательств и т.д. (статьи 409 и 414 Гражданского кодекса).

В случае удовлетворения прав кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам прекращается производство по делу о несостоятельности (банкротстве) должника-городско-формирующей организации.

4.3 Кредитные организации

Нет необходимости доказывать, что устойчивая банковская система любого государства имеет стратегическое значение, поскольку является составной и неотъемлемой частью всей его национальной безопасности. Необходимость особого правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций, продиктована тем, что в отличие от большинства других коммерческих организаций кредитные организации обладают специальной (целевой) правоспособностью, в рамках которой они могут выполнять банковские операции и совершать определенные сделки. Итак, что же понимается под кредитной организацией? Кредитная организация - это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специальной лицензии Центрального Банка имеет право осуществлять банковские операции в соответствии с Федеральным законом от 2 ноября 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности". Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности (в том числе с привлечением иностранного капитала), предусмотренной гражданским правом как хозяйственное общество. Кредитные организации подразделяются на банки, имеющие исключительное право на осуществление всего спектра банковских операций (привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц; размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц), и небанковские кредитные организации, имеющие право осуществлять отдельные операции. Закон о банкротстве относит кредитные организации наряду со страховыми организациями, а также с профессиональными участниками рынка ценных бумаг к числу финансовых организаций. Поэтому в случае банкротства кредитной организации, возникающие в связи с этим отношения, регулируются Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и лишь в части, им не урегулированной, подлежит применению Закон о банкротстве. Этот Закон устанавливает порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) особых субъектов хозяйственного оборота - кредитных организаций, а также особенности оснований и процедур признания кредитных организаций несостоятельными (банкротами). Необходимо отметить, что на основании статьи 2 Закона о банкротстве кредитных организаций под несостоятельностью (банкротством) кредитной организации понимается признанная арбитражным судом ее неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Важной новеллой Закона о банкротстве кредитных организаций является расширение понятия обязательных платежей. Под обязанностью кредитной организации по уплате обязательных платежей понимается обязанность кредитной организации как самостоятельного налогоплательщика по уплате обязательных платежей в соответствующие бюджеты, а также обязанность кредитной организации по исполнению поручений (распоряжений) о перечислении со счетов своих клиентов обязательных платежей в соответствующие бюджеты.

Кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения или если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами или обязанности по уплате обязательных платежей.

Особенностью возбуждения арбитражным судом дела о несостоятельности кредитной организации является тот факт, что заявление о признании кредитной организации банкротом может быть принято, как говорит нам п. 2 статьи 181 Закона о банкротстве, лишь после отзыва Банком России лицензии на осуществление банковских операций.

Отзыв лицензии производится Банком России либо по своей инициативе, либо по заявлению должника, кредиторов (в том числе граждан, имеющих право требования к кредитной организации по договору банковского вклада или договору банковского счета) и уполномоченных органов. Основаниями для отзыва лицензии у кредитной организации могут служить, в частности, установление недостоверности сведений, на основании которых выдана лицензия, задержка начала банковских операций, предусмотренных лицензией, более чем на год со дня ее выдачи, установление фактов недостоверности отчетных данных, осуществление, в том числе однократное, банковских операций, не предусмотренных лицензией, и так далее. Перечень оснований, закрепляемых в статье 20 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности", является закрытым. Соответствующие лица вправе направить в Банк России заявление об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций при наступлении признаков ее банкротства, приложив к заявлению документы, доказывающие наличие неисполненных денежных обязательств у кредитной организации и обязанностей по уплате обязательных платежей. В случае непоступления в течение двух месяцев ответа от Банка России указанные лица могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом.

Однако даже при наличии надлежаще оформленного заявления судья до отзыва лицензии не вправе возбуждать дело о банкротстве. На основании поступившего заявления он сообщает об этом Банку России и предлагает представить заключение о целесообразности отзыва лицензии.

При наличии определенных обстоятельств Банк России обязан отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций.

Следует заметить, что законодатель устанавливает особенности применения мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций. Так, кредитная организация, ее учредители (участники) обязаны принять необходимые и своевременные меры по финансовому оздоровлению или реорганизации кредитной организации при возникновении оснований для осуществления мер по предупреждению ее банкротства^[2].

Согласно действующему российскому законодательству до дня отзыва лицензии могут быть реализованы следующие меры по предупреждению банкротства кредитных организаций:

финансовое оздоровление;
назначение временной администрации по управлению кредитной организацией;
реорганизация кредитной организации.

При определении основных целей мероприятий по финансовому оздоровлению законодательство исходит, во-первых, из необходимости восстановления собственного капитала кредитной организации до величины, при которой будут выполняться обязательные экономические нормативы, во-вторых, из установления факта возврата кредитной организации к нормальной и устойчивой работе^[3].

В определенных случаях Банк России вправе назначить специальный орган управления кредитной организацией - временную администрацию, которая полностью либо частично будет осуществлять полномочия исполнительных органов банка. В период деятельности временной администрации полномочия исполнительных органов кредитной организации могут быть либо ограничены, либо приостановлены. Временная администрация вправе выполнять различные функции: обследование кредитной организации, установление наличия оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций, участие в разработке мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации и контроль за их реализацией, контроль за распоряжением имуществом и принятием мер по его сохранению.

Временная администрация назначается на срок не более шести месяцев. Если к моменту окончания срока действия временной администрации по-прежнему имеются основания для ее назначения, то временная администрация направляет в Банк России ходатайство об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление ею банковских операций.

Еще одной мерой по предупреждению банкротства, осуществления которой Банк России вправе требовать от кредитной организации, является реорганизация. Данная мера может вводиться:

если кредитная организация допускает снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 30% при одновременном нарушении одного из нормативов, установленных Банком России;
если кредитная организация нарушает норматив текущей ликвидности, установленный Банком России, в течение последнего месяца более чем на 20% и так далее.

Реорганизация кредитной организации осуществляется в форме слияния или присоединения на основании соответствующих договоров, в которых и устанавливаются условия и сроки реорганизации^[4].

Определенную специфику имеют и процедуры банкротства, применяемые к кредитной организации-должнику. Действующее законодательство не предусматривает возможности применения к кредитным организациям процедур наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и мирового соглашения, а реабилитационные мероприятия осуществляются в рамках мер по предупреждению несостоятельности (банкротства). Наличие признаков несостоятельности кредитной организации является основанием для признания ее банкротом и открытия конкурсного производства.

Глава 5. Физическое лицо как субъект банкротства

5.1 Гражданин как субъект банкротства

В связи с тем, что уровень потребления возрос, граждане-потребители нередко имеют значительный объем обязательств и, соответственно, многочисленных кредиторов, поэтому в настоящее время для урегулирования таких долгов законодательство предусматривает применение по отношению к потребителям процедур несостоятельности. Использование таких процедур необходимо для экономического развития общественных отношений. А для поддержания высокого уровня потребления необходимо, во-первых, обеспечить поддержку потребительскому кредитору, в том числе, включением в круг субъектов процедур несостоятельности граждан-потребителей, во-вторых, предусмотреть вариант возвращения потребителя к активной экономике жизни, например, используя механизм освобождения несостоятельного должника от ранее приобретенных обязательств. Большая практическая значимость создания эффективно функционирующего института банкротства гражданина в Российской Федерации, неразработанность научной теории и ряда практических рекомендаций, а также потребности рыночной экономики определили необходимость рассмотрения данного вопроса.

Следует отметить, что в российском дореволюционном конкурсном праве основными субъектами несостоятельности первоначально являлись именно физические лица, занимавшиеся торговлей, и лишь впоследствии законодательство распространило свое действие и на юридические лица. Положения о несостоятельности (банкротстве) гражданина в современной российской правовой системе известны с момента появления Закона РФ от 19 ноября 1992 года "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", вступившего в силу с 1 марта 1993 года Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве)" от 1 марта 1998 года, предусматривал уже как возможность банкротства гражданина, так и механизм ее реализации. Глава 9 вышеуказанного Закона допускала как предпринимательское, так и непредпринимательское (потребительское) банкротство, что, несомненно, следует расценивать как одно из достижений Закона. Одной из причин, обусловивших необходимость введения института банкротства граждан, было отсутствие значительных различий, связанных с субъектом, которому принадлежит имущество.

На сегодняшний день в России существует Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" 2002 года, предусматривающий банкротство граждан-непредпринимателей (§ 1 главы X Закона регулирует банкротство гражданина; статья 25 ГК РФ, § 2 главы X Закона - банкротство индивидуального предпринимателя; § 3 главы X Закона - банкротство индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства), однако каких-либо судебных прецедентов в этой области на протяжении всего действия закона не наблюдалось; на основании п. 2 статьи 231 Закона о банкротстве § 1 вступит в силу только с внесением поправок в ГК РФ и в настоящее время лишь формируется служба судебных приставов-исполнителей, на плечи которых ляжет ответственность за исполнение решений Арбитражного суда о банкротстве граждан.

Правовое регулирование банкротства граждан имеет свои особенности, что обусловлено, прежде всего, положением указанной категории лиц в гражданском обороте (как правило, должник рассматривается как слабая сторона в правоотношении). Поэтому при банкротстве граждан используются иные критерии для установления признаков банкротства, определен особый порядок предъявления, рассмотрения и удовлетворения требований кредиторов, предусмотрены иные условия по выбору и проведению процедур банкротства. Для возбуждения дела о банкротстве требуются следующие признаки:

а) должник не исполняет гражданско-правовые обязательства и не уплачивает обязательные платежи; б) срок неисполнения составляет более трех месяцев; в) сумма задолженности превышает десять тысяч рублей; г) имеются доказательства того, что сумма обязательств превышает стоимость имущества должника.

Чтобы должник был признан банкротом, требуются следующие признаки:

а) неисполнение должником требований; б) срок неисполнения - более трех месяцев; в) сумма обязательств превышает стоимость имущества должника.

Обращает на себя внимание тот факт, что сумма задолженности имеет значение только при подаче заявления. Если же в течение конкурсного процесса сумма требований уменьшилась (например, в результате частичного удовлетворения их должником), суд не должен прекращать дело, поскольку имеет все основания вынести решение о признании должника банкротом.

Заявление о признании гражданина банкротом, как указывает статья 203 Закона о банкротстве, может подаваться в арбитражный суд самим должником, любым кредитором либо кредиторами (за исключением кредиторов с личными требованиями, в том числе о возмещении вреда жизни и здоровью, о взыскании алиментов и тому подобное), иными уполномоченными органами. Арбитражный суд, приняв заявление о банкротстве должника и рассмотрев дело, может либо прекратить производство (если выяснится отсутствие признаков), либо признать должника банкротом и открыть конкурсное производство, либо утвердить мировое соглашение.

С момента принятия арбитражным судом решение о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства наступают следующие последствия:

сроки исполнения обязательств гражданина считаются наступившими;
прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем обязательствам гражданина;
прекращается взыскание с гражданина по всем исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также по требованиям о взыскании алиментов^[5].

В течение пяти лет после признания гражданина банкротом по его заявлению повторно не может быть возбуждено дело о банкротстве. В случае повторного признания гражданина банкротом по заявлению кредитора, заявлению уполномоченного органа по требованиям об уплате обязательных платежей в течении пяти лет после завершения расчетов с кредиторами такой гражданин не освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов. Неудовлетворенные требования кредиторов могут быть предъявлены в порядке, установленном гражданским законодательством^[6].

5.2 Индивидуальный предприниматель как субъект банкротства

Гражданское законодательство в статье 25 устанавливает возможность банкротства индивидуальных предпринимателей. Основные особенности их банкротства следуют из специального статуса индивидуального предпринимателя, приобретаемого в результате государственной регистрации. Такое лицо вправе совершать сделки, как для удовлетворения личных нужд, так и при осуществлении предпринимательской деятельности. Соответственно Закон о банкротстве разделяет и кредиторов. Правом обратиться с заявлением о признании такого должника банкротом наделены лишь кредиторы по обязательствам, возникшим во втором случае. Право требования, возникшее не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, может быть предъявлено лишь в рамках уже возбужденного производства по делу о банкротстве.

Основания для признания индивидуального предпринимателя банкротом, как видно из 214 статьи Закона о банкротстве, является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Следует обратить внимание, что с момента признания индивидуального предпринимателя банкротом и открытия конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в указанном качестве и выданные ему лицензии на осуществление определенных видов деятельности. Таким образом, с этого момента такое лицо лишается права совершение сделок для целей осуществления предпринимательской деятельности, а договоры, заключенные с нарушением данного правила, являются ничтожными, а вновь приобретение утраченного статуса возможно только спустя год.

Остальные правила банкротства индивидуального предпринимателя совпадают с нормами о банкротстве юридических лиц с учетом общих положений о банкротстве граждан.

Заключение

Рассмотрев выше правоспособность субъектов банкротства, и, обратив внимание на мнения юристов, историческое становление и развитие процедур банкротства, а также на практику правоприменения Закона о банкротстве, имеем возможность сделать некоторые выводы. Хотя в целом законодательство о банкротстве значительно преобразилось, стало подкрепляться рядом других законов касательно отдельных процедур, полномочий участников процесса и так далее, сложно сказать о законченности нормотворчества в данной сфере.

В своей работе мы обратили внимание на особо интересные и немаловажные недостатки, выявленные как анализом норм права, так и практикой правоприменения. Вспомним такой, немного дискуссионный момент, который вытекает из статьи 8 Закона о банкротстве. Здесь мы видим реальное препятствие, которое возникает при решении должника обратиться в арбитражный суд с заявлением должника "в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок". Как уже отмечалось, дело в том, что четкое определение термина "предвидение банкротства" в законодательстве отсутствует. Как следствие, нет гарантии, что компетентные службы не примут прозорливость должника за желание обанкротиться фиктивно или преднамеренно. Но хоть и существует Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 855, утвердившее Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, все это, как писалось, реагирование по факту. На наш взгляд, такое «лекарство» от фиктивного банкротства является запоздалым. Необходимо создать на уровне Федерального Закона механизм профилактики недопущения фиктивной несостоятельности (банкротства), в котором будут отражены, так сказать, признаки добросовестности добровольного решения подачи в арбитражный суд заявления должника о банкротстве. Но, прежде всего, стоит, конечно, ввести четкое определение термина "предвидение банкротства", которое создаст условия четко провести грань между добросовестным и фиктивным банкротствами. А пока такое отсутствует, и предвидение банкротства является лишь оценочной категорией, право должника на обращение в арбитражный суд с заявлением должника будет мало востребованным правом, создающим угрозу обращающимся быть обвиненным в фиктивности своих действий, наказание за которые предусматривает Уголовный кодекс РФ. Как уже упоминалось, для обращения с заявлением должника в арбитражный суд в предвидении банкротства в порядке статьи 8 Закона о банкротстве необходимо, чтобы на момент обращения существовали обстоятельства, очевидно свидетельствующие о невозможности исполнения обязательств должника в установленный срок. Нигде в законодательстве не определено, какие обстоятельства можно расценивать как очевидно свидетельствующие о невозможности исполнения денежных обязательств в будущем. Кто-то может посчитать имеющиеся обстоятельства очевидным приближением банкротства, а кому-то они таковыми представляться не будут. Результатом различных трактовок может явиться необоснованное привлечение к ответственности за преднамеренное банкротство по статье 196 Уголовного кодекса РФ или по статье 14.12. КоАП РФ.

Предположим, что обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения обязательств должником в установленный срок, не были для него очевидными. Естественно, в этой ситуации должник в арбитражный суд с заявлением должника обращаться не будет, в том числе и по причине опасения, что такое обращение будет сочтено фиктивным. Однако такое бездействие должника может быть расценено как злонамеренное. Доказывание наличия прямого умысла, направленного на преднамеренное банкротство, будет в этом случае строиться на том, что вопреки мнению должника, существовали обстоятельства, очевидно свидетельствующие о невозможности в будущем исполнить денежные обязательства, и должник не мог их не видеть. Следовательно, должник не мог не предвидеть банкротство, однако не обратился в арбитражный суд с заявлением должника, тем самым умышленно увеличил (создал) неплатежеспособность.

Все это говорит о том, что мало лишь предписать право на такое действие, нужно и важно создать условия для его реализации и, так сказать, безопасности пользования им. Отсутствие такого механизма говорит о непродуманности и незаконченности закона «О банкротстве», и делает его 8 статью практически «мертвой».

Как мы уже писали, экономическое развитие протекает и довольно-таки быстро, и за ним, стараясь не отстать - нормотворчество. Очевидно, этим и объясняется следующий момент, по поводу отсутствующего должника, который подробно изложен чуть выше (конец главы Отсутствующий должник как субъект банкротства). Мы не станем эту проблему описывать вновь по причине рамок объема, а лишь скажем, что такое положение ненормально, и его необходимо пересмотреть и изменить, поскольку отсутствующие должники итак перегружают налоговые органы своей численностью. До вступления в силу этого Приказа, процедура банкротства отсутствующего должника являлась упрощенной процедурой. Возможно ли теперь будет назвать ее (эту процедуру) таковой?

Список использованной литературы

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 июня 2002 года
Гражданский кодекс Российской Федерации от 21 октября 1994 года
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 20 декабря 2001 года
Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998г.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г.
Федеральный закон от 2 ноября 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности"
Федеральный закон от 8 января 1998г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"
Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Федеральный закон от 8 августа 2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
Федеральный закон от 21 декабря 2001г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
Федеральный закон от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О банкротстве (несостоятельности)"
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 октября 2001г. N КГ-А40/4701-01
Мамутов В.К., Знаменский Г.Л., Хахулин К.С. и др. Хозяйственное право: Учебник; Под ред. Мамутова В.К. — К.: Юринком Интер, 2002.
Телюкина М.В. Основы конкурсного права//М., Волтерс Клувер, 2004г.
Тур Н.А. Объяснительная записка к проекту Устава о несостоятельности. М., 1889
Шершеневич Г.Ф., проф. Казан. ун-та., Конкурсное право – 2-е изд. – Казань: Тип. Имп. ун-та, 1898.
Телюкина М.В. Правовое положение кредиторов должника, находящегося в процессе производства по делу о несостоятельности (банкротстве)//М., Юридический мир. 1999. N 3.
Хоуман М. Повышение стандартов деятельности арбитражных управляющих//Вестник ВАС РФ (спец. прил. к N 3). 2001.
Шеменев В.А., журнал «Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения» № 17,2006г.
Федоров С.И. Некоторые особенности рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве): Дис.: канд. юрид. наук. М., 2003г.

См.: В.А. Шеменев, журнал «Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения» № 17,2006 г. ↑
См.: Инструкция ЦБ РФ от 12 июля 1999г. N 84-И "О порядке осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций". ↑
См.: Письмо ЦБ РФ от 30 апреля 1997г. N 443 "О методических рекомендациях по составлению планов санации кредитными организациями". ↑
См.: Положение ЦБ РФ от 4 июня 2003г. N 230-П "О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения". ↑
СМ.: Федеральный закон от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О банкротстве (несостоятельности)". ↑
СМ.: там же, статья 213. ↑