Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии со статьями 129 и 130 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся земельные участки. Особенность их заключается в отнесении их к недвижимым вещам, и отсюда особый правовой режим сделок с землей - необходимость государственной регистрации сделок.

Собственность - это обладание определенными вещами. Причем обладание полное, абсолютное, когда собственник имеет исключительные права в отношении данных вещей, выступает в отношении их как хозяин.

Право собственности - основополагающее вещное право, определяющее все иные, по существу - производные, права, иные вещные и, в известной мере, обязательственные. Необходимо строго различать:

а) право собственности как систему юридических норм о собственности (право собственности в объективном смысле) и

б) право собственности того или иного лица как его правомочия в отношении определенных предметов (право собственности в субъективном смысле).

Право собственности по своему характеру (природе) таково, что в отличие от прав разрешительного порядка, когда определенные действия совершаются только на основании разрешения уполномоченных на то лиц, оно является дозволительным: позволяет лицу (собственнику) на основании и в пределах закона строить свое поведение в отношении объекта собственности по своему усмотрению.

Следовательно, собственник обладает самыми широкими распорядительными полномочиями: он может отчуждать вещь, менять ее хозяйственное значение, ухудшать свойства вещи и даже уничтожать ее.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

Именно указанная триада - права владения, пользования, распоряжения - составляет содержание права собственности, определяет правомочия собственника.

Актуальность выбора данной темы заключается в том, что права собственности является наиболее полным правом на вещь.

Данная работа посвящена раскрытию понятия право собственности в земельном праве, а также определению форм собственности в Российской Федерации, порядка приобретения земельных участков гражданами и юридическими лицами.

Объект исследования работы – основы нормативно-правовых актов, регулирующих земельное право в Российской Федерации.

Предмет исследования – понятие и формы право собственности в России, особенности предоставления земельных участков и их государственная регистрация.

Целью указанной работы является обозначение значения земельного права, системы законодательства, определение института право собственности, а также приобретение и прекращение право собственности на земельные участки гражданами Российской Федерации. Задачи, решаемые в ходе работы:

- определить понятие, цели и принципы право собственности на земельные участки;

- выделить основные формы собственности на землю;

- установить роль и значение право собственности в Российской Федерации;

- определить порядок и особенности приобретения и преращения прав на земельные участки.

Для написания работы использовались нормативные акты, научно-практические комментарии к нормативным актам, судебная практика, специальная литература и периодика.

1 Понятие и формы собственности на земельные участки

1.1. Собственность в Российской Федерации

В соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Также в статье 9 данного основополагающего документа говорится, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Надо заметить, что такое четкое разграничение на практике и при принятии судами решений по земельным вопросам играет огромную роль.

Земли, которые не находятся в частной собственности граждан и юридических лиц, либо в муниципальной собственности, являются государственной собственностью.

Земли государственной собственности подразделяются на федеральную собственность (федеральные земли) и собственность области (субъекта Федерации).

Актуальным вопросом право собственности на сегодняшний день является вопрос земельной собственности, и прежде всего собственности частной.

Введение ее потребовало усилий частноправового регулирования земельного оборота на основе свободного распоряжения земельными участками.

В юридической литературе отмечается, что понятие права частной собственности на землю сформулировано не так давно.^[1]

В соответствии со статьей 6 названного Закона «земельные участки могут находиться в частной, государственной собственности и собственности общественных объединений (организаций).^[2]

Сегодня же понятие частной собственности на землю прочно вошло в российское законодательство, и ведущая роль в этом принадлежит ГК РФ.

Среди остро стоящих перед обществом проблем на сегодняшний день является проблема обеспечения стабилизации земельных отношений.

Эту проблему можно успешно решить, имея совершенное законодательство.

Центральным нормативным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере собственности на землю, является ЗК РФ.

Глава 3 ЗК РФ полностью посвящена праву собственности на землю. Согласно статье 15 ЗК РФ граждане и юридические лица могут иметь в частной собственности земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Земля и другие природные объекты являются особыми объектами гражданского оборота, поэтому на эти объекты распространяется гражданское законодательство, правда, в той мере, в какой вопросы их оборота не урегулированы законодательством о земле и других природных ресурсах.

Право муниципальной собственности на землю — правомочия владения, пользования, распоряжения земельными участками, принадлежащие муниципальному образованию.

На территории Российской Федерации примерно 14,5 тысяч рублей муниципальных образований. От имени муниципального образования полномочия собственника реализуют органы местного самоуправления. В этом качестве органы местного самоуправления имеют право предоставлять земельные участки во временное и постоянное владение и пользование (бессрочное) физическим и юридическим лицам, аренду, собственность физических и юридических лиц и совершать иные сделки.

Объектами права муниципальной собственности являются земельные участки, переданные - Российской Федерации или субъектами Российской Федерации в муниципальную собственность, либо на основании законов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, при разграничении государственной собственности на землю.

Кроме этого, муниципальная собственность возникает в порядке изъятия (выкупа) земельных участков для муниципальных нужд, изъятия в муниципальную собственность, конфискации земельного участка у граждан и организаций, либо в порядке признания недвижимой вещи бесхозяйной.^[3]

В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, расположенные как на территории, то есть в границах, муниципальных образований.

Итак, нами четко разграничены формы собственности в Российской Федерации. На практике, а именно, к примеру, при строительстве нефтяного трубопровода возникают вопросы как это сделать, не нарушая права собственников земельных участков.

Итак, в соответствии со статьей 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам только в собственность или аренду, при этом краткосрочная аренда может быть сроком не более 5 лет, а долгосрочная не более 49 лет. То есть, в бессрочное пользование или в пожизненное наследуемое владение новые участки не предоставляются, в отличие от того, как было раньше.

Необходимо отметить, что в принципе ЗК РФ предусматривает возможность предоставления земельных участков в собственность бесплатно, но только когда есть соответствующий закон.

Согласно пункту 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев, отдельно оговоренных в ЗК РФ.

Таких случаев всего три:

-изъятие земельных участков из оборота (должно быть оформлено соответствующим документом);

-федеральным законом установлен запрет на приватизацию этих земельных участков;

-земли зарезервированы для государственных или муниципальных нужд (опять же должно быть постановление о резервировании).

В соответствии со статьей 40 ЗК РФ собственник земельного участка использует в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке полезные ископаемые, пресные подземные воды и так далее.

То есть другими словами, собственник может владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком по своему усмотрению. Но право собственности не является неограниченным для кого-либо из собственников.

1.2. Содержание, объекты и субъекты. Основания возникновения и прекращения право собственности

Законом определяется свобода и предел собственности во владении, пользовании и распоряжении вещью, что закреплено в статье 209 ГК РФ. Объем прав на имущество установлен для всех собственников равный.

Он включает в себя право собственника на совершение в отношении своего имущества действий, не противоречащих закону и другим нормативным актам, а также не нарушающие права и интересы других лиц, охраняемые законом.

Статьей 260 ГК РФ установлено, что собственники участков земли вправе продавать его, сдавать в аренду, дарить, отдавать в залог и распоряжаться им иным образом, при условии, что земли этого участка на основании закона не исключены из оборота или в нем не ограничены.^[4]

То, как реализуются права, и обязанности владельца участка земли подробно указано, прежде всего, в ЗК РФ. Согласно статье 40 ЗК РФ владелец (собственник) земельного участка вправе:

- использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на его участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды и обводненные карьеры, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возводить жилье, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения, строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- проводить в соответствии с разрешенным использованием осушительные, оросительные и другие мелиоративные работы, строить пруды и другие водные объекты в соответствии со строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями, установленными законодательством;

- осуществлять другие права на использование участка, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Также владелец имеет право сажать на участке сельскохозяйственные культуры, владея впоследствии полученной сельскохозяйственной продукцией и прибылью от ее реализации, кроме случаев, когда участок был передан владельцем кому-либо на постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, сдан в аренду либо отдан на безвозмездное срочное пользование.^[5]

Итак, с правами собственника мы разобрались.

Но, как и в любо праве, где есть права, там и присутствуют обязанности. Думается с этим трудно не согласиться.

Таким образом, в обязанности собственника земельного участка, независимо от категории земель, входит:

-сохранять геодезические, межевые и иные специальные знаки, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и иными природными объектами;

-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если срок их освоения предусмотрен договорами;

-своевременно производить платежи за землю, в данном случае речь идет о налоге на землю, к примеру;

По общему правилу землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков (исключение составляют обладатели сервитутов) вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, использовать для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры; возводить жилые и иные здания, строения, сооружения; проводить мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

По сути, можно отметить, что землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков могут в пределах определенных законом или договором владеть и пользоваться земельными участками.

Но при этом, законодательством Российской Федерации предусмотрены обязанности таких категорий граждан. А именно:

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по использованию земель в соответствии с их целевым назначением собственник земельного участка (лицо, не являющееся собственником земельного участка) может быть привлечен к юридической ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.^[6]

Согласно положениям ст. 8.8 КоАП РФ использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В перечень обязанностей собственников земельных участков, а также иных лиц по использованию земельных участков комментируемая статья включает обязанность сохранять специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К числу специальных знаков следует отнести межевые знаки, предназначенные для закрепления границ административно-территориальных образований и границ земельных участков; наземные знаки астрономо-геодезических, геодезических, нивелирных и гравиметрических пунктов; маркшейдерские, водохозяйственные или водоохранные информационные знаки; знаки, определяющие границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов; знаки санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, особо охраняемых природных территорий; лесоустроительные или лесохозяйственные знаки; другие знаки, установление которых предусматривается законодательством Российской Федерации.^[7]

К числу основных обязанностей собственников (лиц, не являющихся собственниками) земельных участков комментируемой статьей отнесена обязанность проведения мероприятий по охране земель. В рамках исполнения указанной обязанности собственником (лицом, не являющимся собственником) земельного участка могут проводиться следующие мероприятия по:

- сохранению почв и их плодородия;

- защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

- защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

- ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

- сохранению достигнутого уровня мелиорации;

- рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

- сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Таким образом, собственность принято считать неограниченным правом человека на принадлежащую ему собственность, но в то же время это право является ограниченным законом, с целью защиты личных прав других людей, не являющихся собственниками.

На сегодняшний день земельный участок является таким объектом недвижимости, который можно продать, купить, подарить, унаследовать по наследству и так далее.

На законодательном уровне процесс приобретения земли в собственность в Российской Федерации практически урегулирован.

В связи с этим, можно сделать вывод, что при разграничении государственной собственности на землю законодатель выделяет собственность Российской Федерации, собственность субъекта Российской Федерации, а также собственность муниципального образования. Законодательство по данному вопросу за последнее время претерпело значительные изменения.

Итак, мы разобрались с понятием право собственности, в связи с этим теперь можно и рассмотреть порядок приобретения и предоставления земельных участков гражданам.

2. Особенности предоставления земельных участков

2.1. Ограниченные вещные права на земельные участки

Земельный участок как объект права собственности и иных имущественных отношений уникален. В условиях рыночных отношений значимость правового регулирования земельных отношений резко возрастает.

Злободневность данной темы для практики очевидна. К примеру, до сих пор нет ясности в вопросе о содержании таких вещных прав в отношении земельных участков, как право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения, нет единообразия и в понимании земельного сервитута, что, несомненно, является поводом для многочисленных научных дискуссий.^[8]

Согласно действующему законодательству земельные участки могут принадлежать и не собственнику - на ином, нежели право собственности, легитимном основании. Среди таких легитимных оснований, кроме права собственности, ГК РФ называет право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. ст. 216, 265), право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. ст. 216, 268), сервитуты (ст. ст. 216, 274, 277); ЗК РФ - право постоянного (бессрочного) пользования (ст. 20), право пожизненного наследуемого владения (ст. 21), право аренды (ст. 22), право безвозмездного срочного пользования (ст. 24) и право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст. 23). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет в отношении земельного участка правомочия владения, пользования и некоторого распоряжения на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником земельного участка.^[9]

В отношении таких ограниченных вещных прав, как право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации указывается, что они должны быть сохранены без установления какого-либо срока, на который они сохраняются, и без изменения их содержания. Однако необходимо оговорить законодательно, что такие права не должны возникать в будущем и предоставление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения и праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кому-либо в последующем невозможно. Проект Федерального закона о внесении изменений в ГК РФ предлагает дополнить Кодекс статьей о правах на земельные участки лиц, не являющихся их собственниками, и предусмотреть в ней, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ. При этом лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет права владения и пользования или права пользования земельным участком на условиях и в пределах, предусмотренных законом или договором с собственником. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком представляет собой ограниченное вещное право в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, то есть определенные вид и меру возможного поведения субъекта - обладателя данного права - в отношении соответствующего земельного участка, передаваемое по наследству.

Статьей 265 ГК РФ определено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Согласно статье 21 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие данного Кодекса не допускается. Но право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

В соответствии с гражданским законодательством гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения земельным участком (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.^[10]

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком представляет собой ограниченное вещное право в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и означает определенные вид и меру возможного поведения субъекта - обладателя данного права - в отношении соответствующего земельного участка. Данное право предоставляет его обладателю возможность (право) извлекать из земельного участка его полезные свойства в соответствии с целевым назначением земли. При этом конкретный срок такого использования земельного участка не устанавливается, право пользования в этом случае бессрочно.

Действующим земельным законодательством предусмотрено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются отдельным видам юридических лиц - государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и органам местного самоуправления (п. 1 ст. 20 ЗК РФ) на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

После введения в действие ЗК РФ гражданам и другим не названным в законе юридическим лицам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Однако право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Предусмотренное ГК РФ право ограниченного пользования чужим земельным участком - сервитут представляет собой своего рода право одного лица пользоваться недвижимым имуществом другого лица в установленном или оговоренном объеме.^[11]

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимости, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Однако обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника этого участка принадлежащих ему правомочий по владению, пользованию и распоряжению собственным земельным участком.

Поскольку сервитут отнесен к числу вещных прав, он наделяется законом правом следования, а также для него является характерным, что он защищается теми же гражданско-правовыми способами, что и иные вещные права (например, виндикационный иск).

Субъектами сервитута следует считать собственников имущества, обремененного сервитутом, с одной стороны, и лиц, осуществляющих право сервитута - с другой. Это могут быть как граждане, так и юридические лица.

ЗК РФ предусматривает два вида земельных сервитутов - публичный и частный.

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Публичные сервитуты могут устанавливаться для:

1) прохода или проезда через земельный участок;

2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

4) проведения на земельном участке дренажных работ;

5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок и так далее.

Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. Если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, то соответственно собственник земельного участка, землепользователь или землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков. В случае если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством на основании соответствующего согласования между собственником земельного участка и лицом, заинтересованным в установлении сервитута. Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.^[12]

По общему правилу сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, им обремененный, другому лицу. В то же время сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может предоставляться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимости, для обеспечения использования которой и был установлен сервитут.^[13]

Сервитут может быть прекращен по требованию собственника земельного участка в связи с отпадением оснований, по которым был установлен такой сервитут. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, может в судебном порядке требовать прекращения сервитута, если обремененный земельный участок не может использоваться по прямому его назначению.

2.2. Иные имущественные права на земельные участки

Земельное законодательство Российской Федерации предусматривает наряду с названными выше ограниченными вещными правами на земельные участки и иные имущественные права, в частности право безвозмездного срочного пользования земельным участком и право аренды земельного участка. Хотя данные права и не именуются в ЗК РФ вещными, названы они в главе 4 ЗК РФ наряду с ограниченными вещными правами на земельные участки и в них, безусловно, присутствуют некоторые вещно-правовые признаки.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком представляет собой право его обладателя на безвозмездной и срочной основе извлекать из земельного участка его полезные свойства. От права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком данное право отличается наличием срока использования (так как это временное пользование), от права аренды - отсутствием платы за пользование земельным участком.

Согласно положениям действующего земельного законодательства в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться следующие земельные участки.

Во-первых, из числа земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год.

Во-вторых, из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора.

В-третьих, из земель отдельных видов организаций, названных ниже, гражданам в виде служебного надела. В частности, служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков. При этом категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В-четвертых, из числа земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

В-пятых, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости. В-шестых, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных ЛК РФ.^[14]

Таким образом, ЗК РФ предусматривает три вида безвозмездного срочного пользования земельным участком в зависимости от того, кому принадлежит предоставляемый в пользование земельный участок:

1) публичным правовым образованиям (государству, государственным и муниципальным образованиям);

2) физическим и юридическим лицам;

3) организациям отдельных видов отраслей, работники которых имеют право на служебные наделы. При этом для земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, срок безвозмездного пользования устанавливается законом; для земельных участков, находящихся в частной собственности физических и юридических лиц, - соответствующим договором, а в отношении служебных земельных наделов срок пользования зависит от продолжительности трудовых отношений.^[15]

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование могут быть предоставлены только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также государственным и муниципальным органам на основании акта соответствующего органа исполнительной власти.

Земельные участки, находящиеся в частной собственности физических и юридических лиц, могут предоставляться другим физическим и юридическим лицам на основании соответствующего договора. Однако при этом следует учитывать законодательный запрет на передачу коммерческой организацией любого имущества (в том числе земельных участков) в безвозмездное пользование лицу, являющемуся его учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.

Предоставление организациями служебных земельных наделов своим работникам на праве безвозмездного срочного пользования предусмотрено законодателем только для отдельных отраслей экономики, в частности для транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков. Категории работников данных отраслей, имеющих право на получение служебных земельных наделов, а также условия предоставления таких наделов должны устанавливаться законодательством Российской Федерации и законодательством ее субъектов. Однако до принятия соответствующих законодательных актов сохраняют силу ранее принятые акты в этой области.

Право аренды земельного участка предусмотрено ст. 22 ЗК РФ. Аренда земельных участков осуществляется на основании соответствующего договора аренды, предусмотренного гражданским законодательством. Особенности аренды земельных участков установлены земельным законодательством, в частности ЗК РФ.

Действующее земельное законодательство позволяет иностранным гражданам и лицам без гражданства иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных ЗК РФ.

Согласно Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" объектом аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть только участки, прошедшие государственный кадастровый учет (п. 1 ст. 9). Кроме того, названным Законом установлено и правило о том, что в аренду не могут сдаваться доли в праве общей собственности на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения.^[16]

Срок аренды земельного участка не является существенным условием договора, ввиду чего договор аренды такого участка может заключаться на определенный и неопределенный срок, то есть без указания в договоре конкретного срока его действия. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды земельного участка на новый срок, за исключением случаев, специально оговоренных ЗК РФ.

Закон может оговаривать максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды земельных участков или для аренды отдельных видов земельных участков. Так, в частности, согласно п. 3.1 ст. 22 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель. В аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ земельный участок может быть передан в соответствии с п. 7 ст. 22 ЗК РФ на срок не более чем один год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка.

Максимальный срок установлен законодателем и для аренды участка из числа земель сельскохозяйственного назначения; он составляет 49 лет (ст. 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Что касается государственной регистрации договора аренды земельного участка, то такой регистрации подлежит договор аренды и субаренды земельного участка, заключенный на срок более одного года. Если же договор аренды или субаренды земельного участка заключается на срок до одного года, то такие договоры в соответствии со ст. 26 ЗК РФ государственной регистрации не подлежат, за исключением случаев, установленных федеральными законами.^[17]

Размер арендной платы за пользование земельным участком, порядок, условия и сроки ее внесения определяются соглашением сторон непосредственно в договоре аренды. В то же время общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством РФ.

Арендатор земельного участка осуществляет в отношении полученного по договору земельного участка правомочия владения и пользования. При этом плоды, продукция и доходы (к примеру, выращенная сельскохозяйственная продукция и другие), полученные арендатором в результате использования арендованного земельного участка, являются его собственностью.

Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права в отношении земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключения нового договора аренды земельного участка не требуется.

Арендатор земельного участка, опять же за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные ЗК РФ.

При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных ЗК РФ.^[18]

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в п. п. 4 и 5 ст. 22 ЗК РФ, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

По общему правилу земельные участки, изъятые из оборота, не могут быть переданы в аренду. Однако исключения из данного правила могут быть установлены федеральным законом.

2.3. Прекращение право собственности на земельные участки

В юридической литературе установлены основания прекращения права собственности как по воле собственника, так и в принудительном порядке.

Это соответствует общим основаниям прекращения права собственности, предусмотренным статьей 235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при:

- отчуждении собственником своего имущества другим лицам;

- отказе собственника от права собственности;

- гибели или уничтожении имущества;

- утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Отчуждение собственником земельного участка осуществляется на основании сделки. Особенности заключения сделок с земельными участками определены статьями 27, 37, 38 ЗК РФ и иными земельно-правовыми актами.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на земельный участок, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

При этом та же статья ГК РФ лежит в основе нормы комментируемой статьи о том, что отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, собственник, отказавшийся от земельного участка, отвечает за его содержание, обязан платить земельный налог до момента перехода права собственности иному лицу.

В соответствии с упомянутой выше статьей 235 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка у собственника не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1. обращение взыскания на земельный участок по обязательствам.

При этом изъятие земельного участка путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Право собственности на земельный участок, на который обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество;

2. отчуждение земельного участка, который в силу закона не может принадлежать данному лицу;

3. реквизиция земельного участка;

4. конфискация земельного участка;

5. отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 252, статьей 272, статьями 282, 285, 293 ГК РФ.

Обращение в государственную собственность земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании положений о выкупе земельных участков для государственных или муниципальных нужд с возмещением их стоимости и других убытков в порядке, установленном ЗК РФ и статьей 306 ГК РФ.^[19]

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, отчуждаются в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

Статья 238 ГК РФ устанавливает особый случай прекращения права собственности в том случае, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать. Это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Это положение может распространяться и на прекращение права собственности на земельные участки. В частности, при истребовании участка из чужого незаконного владения и, что может быть частным случаем этого, когда гражданином или юридическим лицом был приобретен земельный участок из земель, изъятых на основании ГК РФ.

В соответствии с той же статьей 238 ГК РФ в случаях, когда имущество не отчуждено собственником в установленные данной статьей сроки, земельный участок, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей, бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.^[20]

Согласно статье 239 ГК РФ в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящееся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и статьями 284 - 286 ГК РФ. Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.

Указанное правило соответственно применяется при прекращении права собственности на недвижимое имущество в связи с изъятием горных отводов, участков акватории и других участков, на которых находится имущество.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершении работы сделаем обобщающие выводы:

1. Из элементарного определения собственности, можно определить, что собственность - это отношение человека к вещи. К этому, однако, содержание собственности не сводится. Поскольку собственность немыслима без того, чтобы другие лица, не являющиеся собственниками данной вещи, относились к ней как к чужой, собственность означает отношение между людьми по поводу вещей. С одной стороны в этих отношениях выступает собственник, который относится к вещи как к своей, с другой стороны - не собственники, то есть все третьи лица, которые обязаны относиться к ней как к чужой. Это значит, что третьи лица обязаны воздерживаться от каких бы то ни было посягательств на чужую вещь, а, следовательно, и на волю собственника, которая воплощена в этой вещи. Из определения собственности следует, что она является материальной ценностью.

Собственность принято считать неограниченным правом человека на принадлежащую ему собственность, но в то же время это право является ограниченным законом, с целью защиты личных прав других людей, не являющихся собственниками.

2. На сегодняшний день земельный участок является таким объектом недвижимости, который можно продать, купить, подарить, унаследовать по наследству и так далее. На законодательном уровне процесс приобретения земли в собственность в Российской Федерации практически урегулирован.

Так согласно действующему законодательству определен порядок приобретения земельных участков в собственность, к примеру, в предварительным согласованием границ, или без предварительного согласования границ, а также через аукцион. Что касается проведения аукциона по приобретению земельного участка, то на наш взгляд, данная процедур более «прозрачная», так как есть конкуренция между претендентами на землю, ну и соответственно цена и назначение земельного участка играет не меньшую роль.

3. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

Именно указанная триада - права владения, пользования, распоряжения - составляет содержание права собственности, определяет правомочия собственника.

4. Собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом наиболее абсолютным образом. При этом основное содержание права собственности в ГК раскрывается через три важнейших правомочия собственника. Согласно п. 1 ст. 209 ГК собственник вправе своим имуществом владеть, пользоваться, то есть извлекать из него выгоду, для которой имущество предназначено; по общему правилу, именно собственник получает от своего имущества плоды, продукцию и доходы, распоряжаться, то есть определять его юридическую судьбу: продавать, дарить, сдавать в аренду, отдавать в залог и так далее.

5. Тема данной работы является довольно интересной и актуальной. Она позволяет полнее раскрыть суть и значение право собственности в Российской Федерации.

Таким образом, цели работы в ходе написания, были достигнуты –понятия форм право собственности, приобретение земельных участков гражданами и юридическими лицами, а также прекращение права собственности на объект недвижимости были рассмотрены с разных сторон и аспектов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция Российской Федерации / Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994

№ 51 // Собрание законодательства Российской Федерации .-1994. - № 31.- Ст. 3301.

3.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 29 июля 2002 // Собрание законодательства Российской Федерации .-2002. - № 30.- Ст. 3012.

4.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 // Собрание законодательства Российской Федерации .-2001. - № 44.- Ст. 4147.

5.Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001// Собрание законодательства Российской Федерации .-2002. - № 1 (ч.1).- Ст. 1.

6.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ// СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.

7. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122- ФЗ //СЗ.РФ. 1997. № 20.Ст.3594.

8.Боголюбов С.А. Экологическое право – М.: Инфра-М, 2013.

9.Брагинский М.И, Витрянский В.В. Договорное право - М: Статус.2014.

10.Дождев Д.В. Практический курс римского права. - М., Норма, 2013.

11.Ерофеев Б. В. Земельное право - М.: Юристъ, 2014.

12. Жидков О.А. История государства и права зарубежных стран – М: Норма, 2013.

13.Жинкин С.А. Теория государства и права. М: Норма, 2014.

14.Иконицкая И. А. Земельное право Российской Федерации: М.: Юристъ, 2013.

15.Иконитская И. А. Основы земельного права Российской Федерации - М.: Юрист, 2013.

16.Улюкаева В.Х. Земельное право - М.: Кновус, 2013.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

В ____________________ районный суд

Истец: ________________________________

(Ф.И.О. владельца земельного участка)

адрес: _______________________________,

телефон: ___________, факс: __________,

адрес электронной почты: ______________

Представитель истца: __________________

(данные с учетом ст. 48 Гражданского

процессуального кодекса

Российской Федерации)

адрес: _______________________________,

телефон: ___________, факс: __________,

адрес электронной почты: ______________

Ответчик: _____________________________

(Ф.И.О. собственника земельного

участка)

адрес: _______________________________,

телефон: ___________, факс: __________,

адрес электронной почты: ______________

Госпошлина: ________________ рублей

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании права пользования земельным участком в связи

с переходом права собственности

на этот участок к другому лицу

В соответствии с ____________________________________

(указать правоустанавливающий документ)

от "___"______ _____ г. № ______________ истец является законным владельцем

земельного участка площадью _____ кв. м, кадастровый номер ____, по адресу:

Продолжение приложения 1

____________________________________________________, на праве пожизненного

наследуемого владения (или: постоянного (бессрочного) пользования).

"___"______ ____ г. право собственности на указанный земельный участок перешло к ответчику, что подтверждается ___________________.

Требование (претензию) истца от "___"______________ ____ г. N ______ об

устранении препятствий к осуществлению права пользования ответчик

добровольно не удовлетворил, сославшись на ________________________________

(мотивы отказа)

(или: осталось без ответа), что подтверждается ___________________________.

В силу п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268).

Согласно п. 3 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на имущество к другому лицу не является

основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.

Ответчик право истца не признает, что подтверждается: _________________________________________.

Иных лиц, оспаривающих мои права, не имеется.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301

- 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с вышеизложенным и на основании п. п. 1, 3 ст. 216, ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 131 - 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ПРОШУ:

признать за истцом право пожизненного наследуемого владения (или: постоянного (бессрочного) пользования) земельным участком общей площадью _____ кв. м, кадастровый номер _______, по адресу: ________________________.

Приложения:

1. Копия _____________________________________________________________,

ПРИЛОЖЕНИЕ №4

удостоверяющего вещное право истца на земельный участок, от "___"__________

____ г. N ___ с приложениями.

Продолжение приложения 1

2. Копия Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "___"_____________ г. N ___.

3. Доказательства наличия препятствий для истца в пользовании земельным участком.

4. Копия требования (претензии) истца от "___"__________ ____ г. № __

5. Доказательства отказа ответчика от удовлетворения требования (претензии) истца.

6. Копии искового заявления и приложенных к нему документов ответчику.

7. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

8. Доверенность представителя от "___"__________ ____ г. № ___ (если исковое заявление подписывается представителем истца).

9. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

"___"__________ ____ г.

Истец (представитель):

________________/__________________________________________/

(подпись) (Ф.И.О.)

1. Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебник.– М, Юристь, 2013.С. 354 ↑

2. Иконитская И.А. Основы земельного права Российской Федерации. – М. Юристь, 2013. С. 239 ↑

3. Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебное пособие – М., Юристь, 2042. С. 265 ↑

4. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Учебное пособие. – М, Статус, 2014. С. 265 ↑

5. Иконитская И.А. Основы земельного права Российской Федерации. – М. Юристь, 2013. С. 240 ↑

6. Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебное пособие – М, Юристь, 2014.С. 357 ↑

7. Иконитская И.А. Основы земельного права Российской Федерации. – М. Юристь, 2013. С. 278 ↑

8. Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебное пособие – М, Юристь, 2014.С. 368 ↑

9. Иконитская И.А. Основы земельного права Российской Федерации. – М. Юристь, 2013. С. 267 ↑

10. Иконитская И.А. Основы земельного права Российской Федерации. – М. Юристь, 2013. С. 318 ↑

11. Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебное пособие – М, Юристь, 2014.С. 307 ↑

12. Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебное пособие – М, Юристь, 2014.С. 290 ↑

13. Иконитская И.А. Основы земельного права Российской Федерации. – М. Юристь, 2013. С. 389 ↑

14. Иконитская И.А. Основы земельного права Российской Федерации. – М. Юристь, 2013. С. 317 ↑

15. Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебное пособие – М, Юристь, 2014.С. 317 ↑

16. Иконитская И.А. Основы земельного права Российской Федерации. – М. Юристь, 2013. С. 237 ↑

17. Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебное пособие – М, Юристь, 2014.С. 327 ↑

18. Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебное пособие – М, Юристь, 2014.С. 260 ↑

19. Иконитская И.А. Основы земельного права Российской Федерации. – М. Юристь, 2013. С. 345 ↑

20. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Учебное пособие. – М, Статус, 2014. С. 458 ↑