Статус нотариуса (Правовые основы организации и деятельности нотариальной службы)

Содержание:

Введение

За очень короткий исторический период, нотариат в России прошел несколько стадий своего развития. Он появился в 1867 г. как институт права, а уже в 1917 г. с приходом к власти большевиков нотариат практически был ликвидирован. В последующие годы его реанимировали, но только в виде сугубо государственного органа.

В 1993 г. были приняты Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, и с появлением частнопрактикующих нотариусов многие стали говорить об исторических традициях дореволюционного российского, а также классического западноевропейского нотариата.

Слово «нотариус» (от лат. notarius) переводится как писец, секретарь. В связи с этим, возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима. Но многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона. Например, сделки в письменной форме совершались на глиняных табличках по строго определенным правилам, а такую табличку составлял писец, который обладал необходимыми познаниями. Для сохранения документов, такие таблички передавались в храмовые архивы.

Впервые нотариус появился в Древнем Риме в лице простого писца - scribae, exceptoresetnotarii. Они оба выполняли практически одинаковые функции, но разница была в том, что scribae состояли на государственной службе, a exceptoresetnotarii - на службе у частных лиц.

Появление такого института имеет историческое обоснование. Большинство населения было неграмотным, и уж тем более не имело юридических знаний. Именно поэтому и возникала необходимость в человеке, который, имел навыки составления юридических документов, и мог изложить и надлежащим образом зафиксировать волю гражданина. В роли такого человека и стал выступать писарь, который в последующем получил название нотариуса.

1. Права, обязанности и ответственность нотариуса

Правовые основы организации и деятельности нотариальной службы закреплены в Основах законодательства РФ о нотариате. Согласно ст. 1 Основ, нотариат в РФ призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени РФ. Различные нотариальные действия осуществляются нотариусами, которые работают в государственных нотариальных конторах и занимаются частной практикой. Если в населенном пункте отсутствует нотариус, то совершать нотариальные действия уполномочено должностное лицо органа исполнительной власти. А на территории других государств от имени РФ нотариальные действия совершают должностные лица консульских учреждений РФ. В России нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Согласно ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате (далее Основ), излагаются те требования, которые предъявляются к лицу, претендующему на должность нотариуса:

- наличие высшего юридического образования;

- прохождение стажировки сроком не менее 1 года;

- успешная сдача квалификационного экзамена;

- наличие лицензии, дающей право заниматься нотариальной деятельностью.

Совершая нотариальные действия, государственные и частные нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. Документы, которые они оформляют, обладают одинаковой юридической силой. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, должные быть членами нотариальной палаты.

Квалификационная комиссия, которая принимает экзамены у лиц, прошедших стажировку, образуется при органах юстиции субъектов РФ с обязательным участием представителей нотариальной палаты. Решение этой комиссии может быть обжаловано в апелляционной комиссии, которая создается при Министерстве юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах. Положения об этих комиссиях утверждаются Минюстом РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Беспристрастность и независимость нотариуса при осуществлении им своей деятельности, гарантирует ст. 5 Основ. Нотариус обязан руководствоваться Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате и международными договорами. Разглашать сведения, которые стали известны нотариусу в связи с совершением нотариальных действий, запрещены законом. Этот запрет распространяется и после сложения с себя полномочий или увольнения. Исключением являются случаи, предусмотренные законодательством (справки по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в производстве уголовными и гражданскими делами и иные случаи).

Производство нотариальных действий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми Минюстом РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой, а контроль за исполнением правил государственными нотариусами осуществляют органы юстиции, а за частнопрактикующими нотариусами - органы юстиции совместно с нотариальными палатами. Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ, с указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

Учреждается и ликвидируется должность нотариуса органом юстиции, совместно с нотариальной палатой. Нотариус, который впервые назначен на должность, должен принести присягу в соответствии с текстом присяги, изложенным в статье 14 Основ. Орган юстиции, совместно с нотариальной палатой, определяет количество нотариусов в нотариальном округе, а нотариальный округ устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ. В городах, которые имеют районное или иное деление, нотариальным округом является вся территория города. Гражданин вправе обратиться к любому нотариусу своего нотариального округа. Если нотариальное действие совершено нотариусом за пределами своего нотариального округа, то это не влечет за собой признания недействительности этого действия.

Основные обязанности нотариуса предусмотрены целым рядом статей Основ законодательства РФ о нотариате (ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.).

Обязанности нотариуса можно подразделять на следующие:

1. Должностные, связанные с соблюдением правил нотариального производства;

2. Исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;

3. Вытекающие из членства в нотариальной палате;

4. Связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;

5. Связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами.

Все обязанности нотариуса взаимосвязаны, и их классификация позволяет понять их более глубоко и содержательно.

Основные обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства, заключаются в следующем:

-соблюдать правила нотариального производства;

-необходимость иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива;

-страховать свою деятельность;

-осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой;

-вести нотариальное делопроизводство на языке, предусмотренном законодательством РФ;

-иметь личную печать с изображением Государственного герба РФ, с указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.

В отношении лиц, которые обратились за совершением нотариальных действий, нотариус обязан:

-оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

-разъяснять им права и обязанности;

-предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

-отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам;

-хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Только суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, в случае если против нотариуса возбуждено уголовное дело.

В связи с членством в нотариальной палате, нотариус обязан:

1) состоять членом нотариальной палаты;

2) исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;

3) представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.

В связи с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности, нотариус обязан:

1) соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство;

2) вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Нотариус в отношении государственных органов обязан:

1) в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

2) уплачивать законно установленные налоги и сборы;

3) сообщать в пределах, установленных Основами законодательства РФ о нотариате, информацию, отнесенную к нотариальной тайне.

Нотариус имеет право совершать предусмотренные законодательством нотариальные действия:

- составлять проекты сделок заявлений и иных документов;

- делать копии документов и выписки из них;

- давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- требовать от физических и юридических лиц сведения и документы, которые необходимы для совершения нотариальных действий.

Обязанностью нотариуса является оказание юридическим и физическим лицам содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснение им прав и обязанностей, предупреждение о последствиях нотариальных действий. В случае несоответствия нотариального действия законодательству РФ или международным договорам, нотариус обязан отказать в совершении этого действия. При совершении нотариальных действий, нотариус, который работает в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ. Если законодательством установлена обязательная нотариальная форма, то частнопрактикующий нотариус, взимает плату по тарифам, которые соответствуют размерам государственной пошлины, предусмотренной за аналогичные действия в государственной нотариальной конторе. В других случаях тарифная оплата определяется по соглашению сторон, т.е. между обратившимся лицом и нотариусом. Все денежные средства, полученные нотариусом, остаются в его распоряжении. Как только будет уплачена государственная пошлина или сумма согласно тарифу, то нотариальные действия считаются совершенными. Существуют льготы, предусмотренные законодательством о государственной пошлине, которые распространяются и на нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и на частнопрактикующих.

Денежные средства, которые получены нотариусом, занимающимся частной практикой, и полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, являются источником финансирования деятельности нотариуса. Эти средства, после уплаты налоговых и иных обязательных платежей, поступают в собственность нотариуса. А за счет отчислений из федерального бюджета РФ, содержатся государственные нотариальные конторы.

Нотариальная палата - некоммерческая организация, которая представляет собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Лица, желающие получить лицензию на право нотариальной деятельностью или лица, получившие лицензию, но не приступившие к осуществлению нотариальной деятельности, тоже могут быть членами нотариальной палаты. Нотариальная палата, это юридическое лицо, которое организует свою работу на принципах самоуправления. Федеральная нотариальная палата, это некоммерческая организация, которая представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ. Это объединение основано на обязательном их членстве. Федеральная нотариальная палата -юридическое лицо, организующее свою деятельность на принципах самоуправления. Все нотариальные палаты субъектах РФ могут осуществлять предпринимательскую деятельность, поскольку это необходимо для выполнения их уставных задач. Имущество таких организаций не облагается налогом на имущество предприятий.

Контроль за деятельностью государственных нотариусов осуществляется органами юстиции, а нотариальными палатами осуществляется контроль за частнопрактикующими нотариусами. Проверить организацию работы нотариуса можно один раз в 4 года, но первая проверка должна быть проведена через год, после наделения нотариуса полномочиями. Налоговые органы РФ осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства. В судебном порядке можно обжаловать отказ в совершении нотариальных действий или же неправильное совершение нотариального действия. Нотариусы, которые работают в государственных нотариальных конторах, а также те, которые занимаются частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

- удостоверяют сделки;

- выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

- налагают и снимают запрещение отчуждения имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах;

- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

- удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверяют время предъявления документов;

- передают заявления физических и юридических лиц иным физическим или юридическим лицам;

- принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

- совершают исполнительные надписи;

- совершают протесты векселей;

- предъявляют чеки к платежу и удостоверяют оплату чеков;

- принимают на хранение документы;

- совершают морские протесты;

- обеспечивают доказательства.

Нотариусы, которые работают в государственных нотариальных конторах, помимо перечисленных нотариальных действий, могут выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества. Если в нотариальном округе отсутствует государственная нотариальная контора, то совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, который занимается частной практикой. А если в населенном пункте нет нотариуса, то уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти совершают следующие нотариальные действия:

- удостоверяют завещания;

- удостоверяют доверенности;

- принимают меры к охране наследственного имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах.

На территории других государств, нотариальные действия от имени РФ совершают должностные лица консульских учреждений РФ, которые уполномочены на совершение этих действий.

Нотариус использует в работе нормы иностранного права только в соответствии с законодательством РФ и международными договорами. Если же международным договором РФ установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, что предусмотрены законодательством России, то при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора.

Учитывая, что при совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой, то и оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу (ч.3 ст.2 Основ).

Права и обязанности нотариуса и составляют его правовой статус. В ст.15. Основ закреплены ключевые права нотариуса. Нотариус имеет право совершать все нотариальные действия, которые предусмотрены Основами. Исключение составляют те случаи, когда конкретное место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международным договором. Нотариус совершает нотариальные действия для всех физических и юридических лиц, что очень важно в случаях, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки. И физические, и юридические лица, по договоренности между собой, имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, которая не противоречит законодательству РФ.

Нотариус имеет право составлять проекты сделок, заявлений и других документов. Такое право обусловлено тем, что значительно усложнился гражданский оборот, увеличилось разнообразие заключаемых и удостоверяемых у нотариуса договоров. В настоящее время авторами каждой сделки являются и нотариус, и клиент.

Большую роль играет и разъяснительная работа нотариуса по вопросам совершения нотариальных действий, так как граждане и представители юридических лиц должны четко представлять себе последствия заключаемых ими сделок.

Истребовать от физических и юридических лиц сведений и документов, которые необходимы для совершения нотариальных действий, тоже имеет право нотариус. В отношении физических лиц нотариус имеет право устанавливать личность, проверить ее дееспособность, а в отношении юридических лиц нотариус устанавливает их правоспособность путем изучения учредительных документов.

Другая составляющая правового статуса нотариуса – его обязанности.

Рассмотрим обязанности нотариуса в соответствии со ст. 16 Основ, которая так и называется: "Обязанности нотариуса". В этой статье говорится о том, что нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Можно сделать вывод, что российский законодатель обязанности нотариуса связывает только с потребностями клиента.

Многие исследователи считают, что законодательный взгляд на обязанности нотариуса может быть шире:

1. В их перечень можно было бы включить те обязанности, которые обращены к личности самого нотариуса, к его профессиональному облику.
2. Обязанности нотариуса должны быть связаны со всем нотариальным сообществом и обращены к нему же. Такая обязанность влечет множество мелких ограничений, например, запрет на публичное выражение своего мнения по поводу личных и профессиональных качеств коллег и характера удостоверенных ими актов.
3. Профессиональные обязанности нотариуса по отношению к клиенту не могут связываться только с разъяснением и предупреждением о последствиях действий. Если нотариус предоставляет услуги, то значит, что на него должна быть возложена обязанность прикладывать все усилия к повышению их качества.
4. Обязанности нотариуса не могут не отражать особенностей его профессионального статуса.

Щенникова Л.В делает вывод о том, что необходимо изменить редакцию ст.16 Основ и дополнить ее следующими требованиями к российским нотариусам:

- повышать квалификацию и заниматься самосовершенствованием;

- участвовать в коллективной деятельности и проявлять профессиональную деликатность;

- улучшать качество предоставляемых нотариальных услуг;

- утверждать престиж профессии как непосредственно в нотариальной деятельности, так и в личной жизни.

Можно согласиться с автором, но все-таки большинство из предложений носит декларативный характер, и не совсем определяет конкретные обязанности нотариуса.

2. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса

Число должностей нотариусов определяются в каждом территориальном округе отдельно и число это, не постоянно. Если в регионе значительно возрастает потребность в нотариальных услугах, то совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты учреждаются дополнительные должности нотариусов. Если же количество нотариальных действий сокращается, то принимается решение о ликвидации должностей нотариусов. А общее количество должностей нотариусов определяется, исходя из количества населения, которое проживает в данной местности, а также из числа совершаемых нотариальных действий. В настоящее время нотариат бурно развивается, поэтому число нотариальных действий на одного нотариуса возрастет в 2-2,5 раза, исходя из численности обслуживаемого населения в 20-25 тыс. человек. Это произошло из-за того, что нотариусы, занимающиеся частной практикой, открыли около 30 тыс. рабочих мест и привлекли к технической работе значительное число лиц.

Напомним, что наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции РФ или же по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, которые имеют лицензии.

Целью такого конкурса является отбор на должность нотариуса наиболее подготовленных лиц, которые имеют необходимые профессиональные знания и способны обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Такой конкурс объявляет орган юстиции не позднее десяти дней со дня открытия вакантной должности нотариуса. В распоряжении должны быть указаны сроки проведения конкурса, место и время заседания конкурсной комиссии, а также срок приема документов на конкурс. В 3-дневный срок с момента издания распоряжения извещается нотариальная палата о принятом решении. Комиссия в количестве 8 человек создается из равного количества работников органа юстиции и членов нотариальной палаты, которые являются нотариусами. Состав конкурсной комиссии (персональный) утверждается приказом органа юстиции. Председателем конкурсной комиссии становится руководитель органа юстиции или же его заместитель, секретарем назначается сотрудник из числа членов комиссии. Председатель определяет порядок работы конкурсной комиссии. Объявление о проведении такого конкурса публикуется органом юстиции совместно с нотариальной палатой в средствах массовой информации или вывешивается в общедоступных местах в зданиях органа юстиции и нотариальной палаты.

Для участия в конкурсе допускаются граждане РФ, которые имеют высшее юридическое образование, прошедшие стажировку, сдавшие квалификационный экзамен и имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. Если лицензия получена более 3-х лет назад, то такие лица могут быть допущены к конкурсу только после повторной сдачи квалификационного экзамена, а помощник нотариуса, независимо от срока получения лицензии, повторного экзамена не сдает. Заявления, поданные секретарю конкурсной комиссии, регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера.

Для участия в конкурсе, необходимо представить нотариально заверенные копии следующих документов:

1. диплом о высшем юридическом образовании;
2. трудовая книжка;
3. лицензию на право нотариальной деятельности;
4. листок по учету кадров установленной формы с фотокарточкой кандидата.

При подаче заявления предъявляется документ, который удостоверяет личность. Возможно представление и других документов или их нотариально заверенные копии, которые характеризуют его профессиональную юридическую подготовку. Проверка всех документов осуществляется секретарем конкурсной комиссии. Рассмотрев представленные документы, конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе. Список лиц, которые допущены к участию в конкурсе, вывешивается в зданиях органа юстиции и нотариальной палаты, но не позднее 7 дней до начала проведения конкурса.

Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе. Подсчитав набранные конкурсантами баллы, конкурсная комиссия определяет лиц, которые победили в конкурсе. Кандидат, который получил наибольшее количество баллов, становится победителем конкурса. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем и членами конкурсной комиссии, затем эти результаты оглашаются лицам, которые принимали участие в конкурсе. Подписанный протокол в течение десяти дней после проведения конкурса представляется конкурсной комиссией в орган юстиции. Решение, которое приняла конкурсная комиссия по результатам проведения конкурса, является основанием для издания приказа о назначении лица, победившего в конкурсе, на должность нотариуса. Копию приказа в течение 3-х дней с момента его издания, необходимо направить в нотариальную палату для сведения.

Все документы, которые были связаны с проведением конкурса, и по каждому участнику конкурса, должны быть сформированы в дело, и хранятся в органе юстиции в течение 3-х лет. Если комиссия приняла решение о недопущении кандидата к участию в конкурсе, то такое решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Конкурсная основа едина для всех нотариусов: как работающих в государственной нотариальной конторе, так и занимающихся частной практикой. После положительного решения конкурсной комиссии нотариус сам должен решить, где ему работать, в государственной нотариальной конторе или же заниматься частной практикой. Если он принимает решение работать в государственной нотариальной конторе, то должен заключить трудовой договор с органом юстиции. После чего этот орган юстиции издает приказ о назначении нотариуса государственным нотариусом, и определяет нотариусу место работы, условия работы, время работы, а также устанавливает, согласно ставкам, размер заработной платы.

Орган юстиции ведет реестр лицензий, которые выданы на право нотариальной деятельности. В таком реестре лицензий должны содержаться следующие сведения:

1. Регистрационный номер лицензии;

2. Дата выдачи лицензии;

3. Фамилия, имя, отчество получившего лицензию, а также место его жительства, серия и номер паспорта, кем и когда выдан;

4. Дата решения квалификационной комиссии о сдаче экзамена;

5. Подпись в получении лицензии и дата ее получения;

6. Номер и дата приказа о назначении на должность нотариуса и помощника нотариуса с указанием нотариального округа;

7. Место нахождения нотариальной конторы;

8. Отметка о прекращении полномочий нотариуса и основания прекращения.

Только с момента получения лицензии, лицо приобретает право заниматься нотариальной деятельностью.

Если нотариус, который работает в государственной нотариальной конторе и хочет сложить с себя полномочия, подает об этом заявление в орган юстиции. Увольнение его производится в соответствии с трудовым законодательством (ст. 80 Трудового кодекса РФ).

Нотариус, который занимается частной практикой и желает сложить полномочия по собственному желанию, подает заявление в орган юстиции об освобождении его от должности нотариуса. Издав приказ об освобождении от должности нотариуса, орган юстиции устанавливает срок, в течение которого нотариус должен сдать в архив или передать другому, вновь назначенному нотариусу, хранящиеся у него нотариальные документы, а также выплатить все налоги, которые набрались у него за время работы.

На основании решения суда, освободить от полномочий нотариуса можно по следующим основаниям:

- осуждения за совершение умышленного преступления, но только после вступления приговора в законную силу;

- ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

- по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, в случаях, когда к нотариусу в течение года были применены меры дисциплинарного воздействия два или более раз.

К нарушениям законодательства можно отнести умышленное совершение нотариальных действий, которые противоречат законодательству. К таким действиям можно отнести совершение нотариусом действия по доверенности, срок действия которой истек, или совершение нотариусом сделки при отсутствии одной из сторон, или завышение тарифа и т.д. Если нарушено налоговое законодательство, то налоговые органы вправе обратиться в суд с иском о лишении нотариуса полномочий совершать нотариальные действия. В случаях, когда нотариальные действия причинили ущерб гражданину, то прокурор может в интересах гражданина обратиться с иском о восстановлении нарушенных гражданских прав в суд, а также поставить перед судом вопрос о лишении нотариуса полномочий на право совершения нотариальных действий.

Заключение

Подводя итоги нашей работы, можно сделать вывод, что нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, которые работают в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. При совершении нотариальных действий все нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности и это не зависит от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Любые документы, оформленные нотариусами, имеют одинаковую юридическую силу. Нотариальная деятельность не может являться предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Лицензия на право нотариальной деятельности выдается только уполномоченными на то органами юстиции республик в составе РФ, автономных областей, округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Такая лицензия выдается в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Министерство юстиции РФ устанавливает порядок выдачи такой лицензии. Можно сказать, что органы юстиции играют главную роль в системе нотариата.

В обязательном порядке любой нотариус должен состоять членом нотариальной палаты. В соответствии с главой VI Основ, регламентируются организационные основы нотариальных палат субъектов РФ и Федеральной нотариальной палаты.

Стоит подчеркнуть, что необходимо развивать науку о нотариате - нотариальное право. Такое развитие поможет более четко сформулировать отправные точки для более прогрессивного законодательного регулирования нотариальной деятельности, а также четче определять роль нотариата как связующего звена между гражданским обществом и государством, реально обеспечивающим частные и публичные интересы.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ от 12.12.1993 (с поправками от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ [Текст] // Российская газета. – 1993, 25 декабря.

2. Гражданский кодекс РФ, часть первая, от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред.от 02.11.2013) [Текст] // СЗ РФ. – 1994, № 32.

3. Гражданский кодекс РФ, часть вторая, от 26.01.1994 №14-ФЗ (ред.от 28.12.2013) [Текст] // СЗ РФ. – 1996, № 23.

4. Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 №4462-1 (в ред. от 21.12.2013) // Российская газета. – 1993, 13 марта.

5. Приказ Минюста РФ от 26 октября 1998 г. N 150 "Об утверждении Порядка выдачи лицензий на право нотариальной деятельности" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 16 ноября 1998 г. - №32.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. от 1 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. № 31 ст. 3824

Научная литература

1. Царелунго А.Б. // Правовой статус нотариуса в Российской Федерации // Автореф. дис. канд. юрид. наук // Москва. 2006
2. Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован // Российская юстиция // 2000. №1.
3. Щенникова Л.В. Гражданское законодательство и нотариат в России: проблема соответствия // Законодательство. - № 11. – ноябрь 2002 г.