Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Совершенствование системы управления образовательным учреждением (Понятие образовательного учреждения: определение и сущность)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы заключается в том, что обеспечение качественного и полноценного образования подрастающего поколения во многом зависит от эффективности управления образовательной организацией, что является важнейшим направлением государственной политики. Образовательная организация является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Цель исследования: определить направления совершенствования управлением современной образовательной организацией, обеспечивающую высокую эффективность ее деятельности и качество образования.

Объект исследования: система управления образовательным учреждением.

Предмет исследования: взаимоотношения в процессе управления образовательным учреждением.

В соответствии с темой, целью, объектом и предметом исследования определены следующие задачи.

- рассмотреть ключевые особенности образовательной организации и основные факторы, способствующие повышению качества ее управления;

- раскрыть особенности управления в общеобразовательном учреждении;

- дать общую характеристику деятельности образовательного учреждения;

- провести оценку текущей деятельности образовательной организации;

- разработать направления оптимизации системы управления образовательной организации.

Глава 1. Теоретические подходы к изучению особенностей современного управления образовательным учреждением

1.1. Понятие образовательного учреждения: определение и сущность

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон «Об образовании»), в систему образования входят: федеральные государственные образовательные стандарты (далее ФГОС), образовательные программы различного вида; организации, которые осуществляют образовательную деятельность, всех участников образовательного процесса; педагогических работников, обучающихся и родителей; федеральные органы государственного управления и органы местного самоуправления в образовании, а также, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы; организации, обеспечивающие образовательную деятельность и оценку его качества; различные объединения, действующие в сфере образования [2].

Важнейшим элементом этой системы являются образовательные организации, где основным, ключевым процессом деятельности выступает образовательный процесс. Понятие образования как единого целенаправленного процесса воспитания и обучения, являющегося общественно значимым благом и осуществляемого в интересах человека, семьи, общества и государства сформулировано в Законе «Об образовании». Там же дано определение образовательной организации, как некоммерческой организации, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Важнейшим признаком, который позволяет идентифицировать организацию организующую обучение, является наличие обучения сотрудников [2].

Соответственно, основными признаками образовательной организации, являются: цель и направление деятельности - реализация образовательных программ; ведение образовательной деятельности на основе лицензии; статус некоммерческой организации - организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Образовательная организация может организовываться в любой форме, в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии с образовательной программой, выделяются типы образовательных организаций: дошкольная; общеобразовательная; профессиональная; высшего образования; дополнительного образования; дополнительного профессионального образования. В названии каждого типа отражена цель создания конкретной образовательной организации. Ее тип определяется при ее создании и указывается в уставе образовательной организации.

Среди государственных и муниципальных образовательных учреждений существуют разновидности: казенные, бюджетные, автономные. Выбор происходит при их создании. Различия между казенными, бюджетными и автономными учреждениями зависят от гражданско-правового статуса образовательной организации и прослеживаются по нескольким основным критериям.[1]

1. Осуществление приносящей доход деятельности и распоряжение полученными от нее средствами. Казенные учреждения имеют право заниматься деятельностью, приносящей доход, если это зафиксировано в их учредительных документах, при этом доходы поступают в бюджетную систему РФ. Бюджетные и автономные учреждения осуществляют приносящую доход деятельность в соответствии с целями этих учреждений. В этом случае доходы от этой деятельности поступают в распоряжение учреждений.

2. Имущество учреждения. Казенное учреждение не может отчуждать имущество, закрепленное за собственником или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных собственником. Бюджетное и автономное учреждения имеют право распоряжаться имуществом, за исключением недвижимого и ценного движимого имущества, распоряжение которым осуществляется с согласия собственника. Заключение крупных сделок в казенных и бюджетных учреждениях возможно с согласия учредителя, а в автономном учреждении - с предварительного одобрения наблюдательного совета учреждения.

3. Ответственность учреждения по обязательствам. Казенное учреждение отвечает по обязательствам только своими денежными средствами, при недостаточности которых ответственность несет учредитель

- собственник имущества казенного учреждения. Бюджетные и автономные учреждения отвечают по своим обязательствам имуществом, за исключением недвижимого и особо ценного.

4. Финансирование деятельности учреждения. В казенном учреждение финансирование проходит посредством утверждения бюджетных смет, а бюджетные и автономные учреждения через государственное (муниципальное) задание.

5. Осуществление расчетов. Казенные и бюджетные учреждения проводят свои расчеты только через лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства. Для автономных учреждений, помимо этого предусмотрена возможность осуществления расчетов через счета, открытые в кредитных организациях [4].

В компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности находятся: разработка и принятие локальных нормативных актов; материально-техническое обеспечение образовательной деятельности; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и результатах самообследования; установление штатного расписания; прием на работу работников, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников; разработка и утверждение образовательных программ; разработка программы развития образовательной организации; прием обучающихся; определение списка учебно-методического комплекта (далее УМК); организация текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; индивидуальный учет результатов освоения образовательных программ; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения; проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом; содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей; организация научно-методической работы; обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации [21].

Следовательно, педагогический персонал образовательного учреждения можно считать организованной частью трудового коллектива общеобразовательной организации, включенную в процесс реализации осуществляемых им педагогических функций и представленную учителями, социальными педагогами и педагогами-психологами, воспитателями, классными руководителями, педагогами дополнительного образования, другими педагогическими специалистами, а также самой администрацией школы.

Подводя итоги сказанному выше можно сделать следующие выводы. Образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Типы, виды, категории образовательных организаций, а также типы и виды реализуемых ими образовательных программ определяются в зависимости от целей и задач их уставной деятельности, обеспечивая необходимый для развития образовательной системы уровень многообразия, диверсификации и вариативности образования. Общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. Малокомплектная сельская школа - это общеобразовательное учреждение начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, укомплектованное классами с неполным составом учащихся или классами-комплектами, без параллельных классов. Менеджмент организации представляет собой специально осуществляемую деятельность по достижению организационных целей, управлению внутриорганизационными процессами и процессами взаимодействия организации с внешней средой. Специфика управления образовательной организацией в существенной мере определяется се принадлежностью к определенному типу и виду.

1.2. Управление в общеобразовательном учреждении

Исследователи в области менеджмента определяют управление как процесс, включающий планирование, организацию и контроль, необходимые в достижении какой-либо цели. Под управлением образовательной организацией мы понимаем систематическое, планомерное, сознательное и целенаправленное взаимодействие субъектов управления различного уровня в целях обеспечения эффективной деятельности организации.

В соответствии со статьей 26 Закона «Об образовании» управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности. Единоличным исполнительным органом является руководитель образовательной организации. На основании данной статьи в общеобразовательной организации организуются коллегиальные органы управления: общее собрание работников образовательной организации, педагогический совет, попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом. Для защиты интересов обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии решений, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе участников образовательного процесса организуются: советы обучающихся, советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации.[1]

Образовательная организация как сложная динамическая социальная система является объектом как внешнего, так и внутриорганизационного управления. Следовательно, можно сделать вывод о наличии управления образовательной организацией в целом и ее отдельными компонентами, которые являются подсистемами общей системы образовательной организации. Подсистемами считаются образовательный и другие процессы, персонал образовательной организации, используемые ресурсы и инфраструктура, имущественный комплекс, взаимодействие с партнерами и др.

Коллегиальные органы управления образовательным учреждением позволяют включать педагогический персонал в управленческую деятельность. Статья 35 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что формами самоуправления общеобразовательного учреждения является его Совет, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. В состав Совета школы и Попечительского совета могут входить представители учредителей, общественности, родителей, администрации и коллектива школы. В соответствии с Уставом могут действовать общее собрание или конференция коллектива образовательной организации, которые должны принимать сам Устав [13].

Педагогический совет является постоянно действующим коллегиальным органом самоуправления педагогических работников. Его основные задачи: реализация государственной политики по вопросам образования и воспитания; организация деятельности педагогического коллектива по совершенствованию образовательного процесса; применение в педагогической практике достижений науки и передового опыта; регулярная деятельность по повышению квалификации педагогов и пр.

Управление педагогическим коллективом имеет две основные цели: организацию образовательного процесса и удовлетворение личных потребностей и интересов работников. Они составляют так называемые целевые функции внутришкольного управления: производственную -обслуживание производственных процессов; подчиняется социальному заказу на обучение и воспитание детей, их подготовку к жизни; социальную или социально-психологическую - регулирование эмоционального состояния коллектива; ориентируется на самих педагогов, их интересы, удовлетворение их материальных и духовных потребностей, запросов.

Лазарев В.С., Моисеев А.М. Сластенин В.А. выделяют в свих трудах следующие наиболее важные функции управления образовательной организацией: анализ, целеполагание и планирование, организацию, руководство, контроль и регулирование. Педагогический анализ занимает основное место в управленческом цикле: с него начинается и им заканчивается любой управленческий цикл, состоящий из последовательно взаимосвязанных функций. С его помощью изучается состояние и тенденции развития педагогического процесса, готовятся рекомендации по упорядочению управляемой системы. Параметрический анализ способствует изучению ежедневной информации о ходе и результатах образовательного процесса и выявлению причин его нарушающих. Благодаря тематическому анализу изучают устойчивые, повторяющиеся зависимости, тенденции педагогического процесса. Этот вид педагогического анализа дает возможность руководителю сконцентрироваться на детальном изучении особенностей проявления отдельных сторон педагогического процесса, отследить их взаимодействие с другими составляющими и системой в целом. Итоговый анализ позволяет охватить большие временные, пространственные или содержательные рамки и подготавливает протекание всех последующих функций управленческого цикла. В содержательную основу итогового анализа работы за учебный год входят такие составляющие как: качество преподавания; выполнение образовательных программ и государственных стандартов; качество знаний, умений, навыков учащихся; уровень воспитанности школьников; состояние и качество методической работы в школе; эффективность работы с родителями и общественностью; состояние здоровья школьников и санитарно-гигиеническая культура; результативность деятельности совета школы, педагогического совета и др. Качественный итоговый анализ способствует более продуктивной работе над новым учебным планом.

В управлении любой педагогической системой важную роль играет целеполагание и планирование. Благодаря их постоянному совершенствованию происходит продвижение педагогической системы в целом. В образовательном учреждении имеют место следующие планы: перспективный, годовой и текущий. Для их успешной реализации они должны являться стратегическими по отношению к планам работы учителей и классных руководителей соответствовать требованиям целенаправленности, перспективности, комплексности, объективности [10].

Организационная структура управления образовательной организацией предполагает распределение задач и полномочий на принятие решений между лицами или структурными подразделениями по исполнению контроля и оценки качества образования, которое учитывает направленность организации на достижение поставленных целей. Она может быть линейной, линейно-функциональной, матричной и пр. В организационную структуру системы управления входят подструктуры, которые имеют определенные функции и права, а также их органы управления, осуществляющие контроль и оценку за деятельностью структурных подразделений.

В структуре организаторской деятельности управления особое место занимает: мотивация предстоящей деятельности, инструктаж, развитие убежденности в необходимости выполнения конкретного задания, соблюдение единства действий детского и взрослого коллектива, организация необходимой помощи в процессе выполнения определенной деятельности, выбор эффективных форм стимулирования педагогической деятельности. В организаторской деятельности руководителя происходит также оценивание хода и результатов определенного мероприятия. Комплекс действий, которые совершает субъект управления для выполнения всех выше названных условий, называется руководством. Руководитель образовательной организации решает следующие основные задачи:

1. Подбирает и оценивает кадры, ставит задачи перед исполнителями;

2. Анализирует и регулирует социально-психологический климат в коллективе;

3. Стимулирует деятельность своих подчиненных и их саморазвитие;

4. Создает условия для профессионального роста педагогических работников.

Особенность контроля в образовательном учреждении состоит в его оценочной функции. В процессе внутришкольного контроля используются такие методы, как: изучение школьной документации, наблюдение, беседы, устный и письменный контроль, анкетирование, изучение передового педагогического опыта, диагностические методы, т.е. такие методы, которые позволяют получить необходимую объективную информацию. Методы взаимно друг друга дополняют, поэтому для получения информации о реальном положении дел, то необходимо применять разнообразные методы контроля. С контрольной функцией управления взаимосвязан этап регулирования или коррекции. Регулирование и коррекция предполагает оперативное управление текущими состояниями. В случае отсутствия положительных результатов, возникает необходимость пересмотра целей, что, в свою очередь, предполагает начало нового управленческого цикла с развертыванием всех основных стадий управленческой технологии.

Для эффективного управления школой необходимо осуществление различной деятельности: административной, хозяйственной, организационной, правовой, педагогической. Выше перечисленные виды деятельности направлены на решение различных по характеру задач, таких как, укрепление материально-технической базы школы, благоустройство территории, зданий школы, приобретение мебели, учебно-наглядных пособий, обеспечение санитарно-гигиенических условий, расстановка педагогических кадров, комплектование классов, и др. Эффективность этой деятельности может быть достигнута, если она подчиняется общим педагогическим задачам [19].

Структура общеобразовательной организации многообразна, так как в ней функционируют структуры различного рода: материально -учебной базы школы; общешкольного коллектива, включающая структуры: педагогического коллектива, ученического коллектива, вспомогательного персонала школы, управленческого аппарата; процессуальная; духовная. Процессуальных структур в школе огромное количество, начиная от структуры каждого урока до инновационного процесса. Системообразующим, объединяющим, подчиняющим все остальные, является учебно-воспитательный процесс. Духовная структура представляет философию, миссию, политику и стратегию, организационную культура данной организации.

Управление педагогической системой это в первую очередь процесс переработки информации, состоящий из трех основных этапов: сбор информации, ее переработка и выдача управленческого решения. Выделение данного уровня подчеркивает субъект - субъективный характер отношений между учителями и учениками. Эффективным руководителем считается тот, который на этапе реализации той или иной управленческой функции демонстрирует только положительные личностные качества, используя для этого эффективные принципы и методы взаимодействия с коллективом .

Глава 2 Анализ деятельности в бюджетном образовательном учреждении на примере МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука

2.1 Общая характеристика деятельности образовательного учреждения

Учредителем МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука и собственником ее имущества является муниципальное образование город Бузулук Оренбургской области. Функции и полномочия учредителя и собственника в части назначения на должность и освобождения от должности директора школы, а также контроля за деятельностью образовательной школы исполняет администрация муниципального образования город Бузулук в лице главы города. В своей непосредственной деятельности школа подведомственна управлению образования администрации города Бузулука, осуществляющему полномочия по управлению и финансовому обеспечению муниципального задания образовательного учреждения. Отчасти наделения учреждения муниципальным имуществом, а также осуществления иных полномочий, отнесенных действующими нормативными правовыми актами возложено на управления имущественных отношений администрации города Бузулука.

Для выполнения установленных законодательством функций и полномочий, учреждение имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, открытые в органах казначействе счета, печать с характерным наименованием и наименованием Учредителя на русском языке с изображением герба МО «город Бузулук», штампы, бланки и другие необходимые реквизиты, утвержденные в установленном законодательством РФ порядке, ведет делопроизводство, архив.

Собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения. Учреждение не отвечает по обязательствам собственника имуществом учреждения.

Вся деятельность образовательного учреждения строится непосредственно на основе нормативно-правового и организационно-правового обеспечения.

МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука в своей деятельности руководствуется нормами Конституции РФ, установленными положениями Гражданского, Бюджетного, Трудового и Налогового кодексов РФ, требованиями федеральных законов РФ, в первую очередь положениями Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», распоряжениями и указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, иными правовыми нормативными актами федеральных органов государственной власти РФ, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами города Бузулука, Уставом школы.

Устав школы утвержден Приказом управления образования администрации города Бузулука от 28.11.2016 г. № 01-10/567.

Результативная деятельность МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука обеспечена соответствующими государственными лицензиями на образовательную деятельность, государственной аттестацией и аккредитацией, наличием высококвалифицированного педагогического коллектива и соответствующей инфраструктурой.

В частности, МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука осуществляет образовательную деятельность на основании:

1) специального разрешения – лицензии на право ведения образовательной деятельности серии 56ЛО1 № 0003162, выданной 03 марта 2015 г., регистрационный № 1606-7;

2) специального документа, подтверждающего соответствие стандарту – свидетельства о государственной аккредитации серия 56А01 № 0003225, регистрационный № 1547, выдано 12 ноября 2015 г. (до 30.01.2024 г.) Министерством образования Оренбургской области.

Учреждение утверждает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения и иную деятельность, осуществляемую Учреждением, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Уставом школы.

Локальные акты в образовательном учреждении выпускаются в соответствии с утвержденной номенклатурой и в должной степени организуют учебно-воспитательный процесс, обеспечивают осуществление прав обучающихся и работников образовательного учреждения.

Вся деятельность школы непосредственно нацелена на реализацию федерального государственного образовательного стандарта и обеспечение предполагаемых результатов в соответствии с достижением выпускником начальной общеобразовательной школы целевых направлений, знаний, умений, возможностей и компетенций, характеризуемых индивидуальными, семейными, общественными, государственными нуждами и возможностями детей младшего школьного возраста, персональными характерными особенностями его развития и состояния здоровья.

В соответствии с Уставом, школа является некоммерческой организацией, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели.

Главным предметом естественной работы учреждения считается осуществление конституционального права гражданами Российской Федерации в приобретение доступного и безвозмездного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, сообщества и государства; предоставление защиты и поддержания здоровья и формирование благоприятных условий с целью многостороннего формирования личности, в том числе возможности удовлетворение потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования; предоставление отдыха граждан, формирование условий для цивилизованной, спортивной и другой деятельности населения.

В соответствии с предметом, деятельность школы направлена на:

формирование единой культуры обучающихся на базе освоения обязательного минимального количества образовательных программ;
достижение обучающимися надлежащего образовательного уровня;
адаптация обучающихся к жизни в обществе;
воспитание у обучающихся патриотизма, гражданственности, трудолюбия, уважения и соблюдение прав и свобод человека, любви к окружающему миру, семье;
создание основы для осмысленного подбора и дальнейшего изучения профессиональных образовательных программ выпускниками школы.

Помимо этого, в рамках этой школы непосредственно реализуются другие типы работы: осуществление библиотечного и информативного сервиса обучающихся и педагогов, организация выполнения промежуточной аттестации для экстернов, организаций работы групп дневного присутствия, лагеря с дневным пребыванием обучающихся, организация кормления, обеспечение психолого-преподавательской, общественной, врачебной поддержки обучающимся.

Целями деятельности МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видом, уровней и направлений, в том числе:

1) основная общеобразовательная программа начального общего образования;

2) основные общеобразовательные программы основного общего образования;

3) основная общеобразовательная программа среднего общего образования;

4) дополнительные общеразвивающие программы художественной, физкультурно-спортивной, естественно-научной направленности.

В соответствии с указанными образовательными программами реализуются основные виды деятельности школы.

В соответствии с уставными целями, задачами и направлениями работы формируется план работы каждый учебный год. Приоритетными направлениями работы школы являются:

1. Развитие содержания образования и обеспечение качества образования в согласовании с государственными образовательными стандартами, на основе отбора определенных содержанию образования современных педагогических технологий.

3. Инструктивно-методичная работа с учителями – предметниками и классными руководителями.

4. Формирование образовательной и воспитательской сферы посредством внедрения целевых проектов и программ.

5. Качественная работа с талантливыми детьми (выявление, развитие и целенаправленная помощь одаренным и талантливым детям в различных областях умственной и творческой работы).

6. Взаимодействие с родителями.

В целом МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука непосредственно создает образовательную среду, обеспечивающую естественное саморазвитие каждого ученика. Подобная сфера призвана содействовать тому, чтобы учащийся имел возможность реализовывать себя как субъект собственной жизни, деятельности, общения и саморазвития с учетом своих психофизиологических отличительных черт и приобретенных способностей. С целью достижения обучения социально-грамотной и разностороннее сформированной личности, ясно видящей возможные способы осуществлении выбранного жизненного пути, образована деятельность предпрофильных и профильных групп по дисциплинам. Поэтому цель школы ориентирована на предоставление права детей на самореализацию, формирование возможности к самоопределению.

Управление МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука осуществляется именно на основании Устава, в соответствии с федеральными, региональными нормативными документами на принципах единоначалия и самоуправления, демократичности, открытости, приоритета общечеловеческих ценностей, охраны жизни и здоровья человека, свободного развития личности.

Планирование приемлемой системы управления ОУ исполняется с учетом социально-экономических, материально-технических и внешних условий в рамках имеющегося законодательства РФ.

В соответствии с целями и принципами построения и стратегии развития школы сложена структура, в которой выделяется четыре уровня управления:

Первый (главный) уровень – директор – это главное административное лицо, индивидуально несущее ответственность за все, что происходит в образовательном учреждении всеми субъектами управления.

На этом же модельном уровне находятся высшие органы коллегиального и общественного управления: Педагогический совет, Общее собрание работников, Методический совет.

Субъекты управления данного уровня гарантируют целостность управляющей системы в целом, соответственно характеризуют стратегическое направление формирования образовательного учреждения, всех его подразделений. В частности, Педагогический комитет – совместный аппарат управления школой, который решает проблемы, сопряженные с реализацией программы формирования школы, анализирует трудности, подготовленные методической рекомендацией школы, администрацией школы, несет общественную ответственность за установленные решения. Общее собрание сотрудников школы связывает всех членов рабочего коллектива. Оно решает проблемы, сопряженные с соблюдением Коллективного договора, Правил внутреннего трудового распорядка, локальных актов школы. Методический комитет управляет работой методических объединений, считается основным совещательным органом школы по проблемам научно-методического обеспечения образовательного процесса, инноваторской работы коллектива.

Второй уровень – это заместители директора образовательного учреждения по учебно-воспитательной работе, главный бухгалтер, заместитель директора по воспитательной работе, заместитель директора по административно-хозяйственной работе, заведующий библиотекой.

Каждый член администрации интегрирует конкретное направление либо подразделение учебно-воспитательной системы и выступает звеном опосредованного управления директора образовательной концепцией. Его основная роль – регулирование работы абсолютно всех соучастников процесса в согласовании с установленными целями, программой и итогами.

Третий уровень – методические объединения. К ним относятся руководители методических объединений. Он избирается из состава членов методического объединения и утверждается непосредственно директором школы. Оно занимается методической работой по предмету, анализирует образовательный процесс, занимается внеклассной деятельностью учащихся, выдвигает предложения по развитию процесса образования, получает методическую помощь научных консультантов, согласует с администрацией школы свою деятельность, и в своей работе подотчетно ей.

Четвертый уровень – учащиеся, родители, родительские комитеты классов, классные органы самоуправления (актив класса).

К структурным подразделениям школы также относятся библиотека, бухгалтерия, столовая. Сформировавшаяся форма структурных подразделений отвечает многофункциональности школы, все без исключения подразделения выполняют главные задачи, в соответствии планом работы школы.

Схематично форма управления МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука выглядит, как показано на рисунке 1.

Педагогический совет

Учредитель

Директор

Общее собрание работников школы

Методический совет

Главный бухгалтер

Заместитель директора по АХЧ

Заместитель директора по ВР

Заместитель директора по УВР (начальная ступень)

Заместитель директора по УВР (средняя и старшая ступень)

Методист, социальный педагог, преподаватель-организатор ОБЖ, педагог дополнительного образования, педагог-психолог, руководители кружков, секций, библиотекарь

Технический и обслуживающий персонал

Бухгалтерия

Методические объединения

Учителя начальной школы

Учителя

основной школы

Классные руководители

Учителя

предметники

Родительские комитеты класса

Классные родительские собрания

Учащиеся школы, родители (законные представители) учащихся

Рисунок 1 – Структура управления МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука

В структурных связях важным является единство управления – соуправления – самоуправления. В школе разработаны должностные обязанности для каждого работника, благодаря чему обеспечивается слаженность и четкость в управлении развитием образовательного учреждении.

Структурно-функциональная модель школы воспроизведена с учетом типа школы, ее специфики и задач, стоящих перед ней с целью эффективного и результативного выполнения государственного и социального заказа. Сложившаяся модель структурных подразделений соответствует функциональным задачам общеобразовательной школы с системой дополнительного образования.

Как видно из схемы, приведенной выше, в структуре управления МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука присутствуют и линейные и функциональные взаимосвязи, которые обеспечивают всю целостность управленческого процесса. Линейно-функциональные связи позволяют разгрузить линейных руководителей от рутинной работы, возложить ответственность на выполнение задач, стоящих перед школой на руководителя более низшего ранга. Такое распределение полномочий позволяет закрепить участие всех без исключения сотрудников школы в управленческом процессе.

В организации работает 60 человек, полный штат разделяется на три категории: руководители, педагогические работники и младший обслуживающий персонал. В организации 5 руководителей (директор и 4 заместителя), все без исключения руководители имеют высшее образование, кроме того высшим образованием обладают ещё 35 человек. Исходя из этого, можно говорить о высокой степени подготовки преподавательских работников. Весь младший обслуживающий штат имеет среднее образование, и это главным образом люди пенсионного возраста.

2.2 Оценка текущей деятельности образовательной организации

Для осуществления текущей хозяйственной деятельности учреждение соответственно имеет необходимое кадровое, материально-техническое обеспечение и оснащение учебно-воспитательного процесса.

Эффективность организации деятельности обеспечивают сотрудники МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука.

Данные о распределении кадрового состава МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука по категориям представлены в таблице 1.

Таблица 1

Категории персонала МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука

№	Категория персонала	2017 г.	2018 г.	Абс. откл.
1	Руководящие работники	5	6	+1
	в том числе: директор	1	1	-
	заместители директора	3	3	-
	главный бухгалтер	1	1	-
	другие руководящие работники	0	1	+1
2	Педагогические работники	34	35	+1
	в том числе: учителя	33	34	+1
	из них: 1-4 и подготовительных классов	11	10	-1
	русского языка и литературы	4	3	-1
	истории, права, обществознания, экономики	2	2	-
	математики	3	3	-
	информатики	1	1	-
	физики	1	2	+1
	химии	1	1	-
	географии	1	1	-
	биологии	1	1	-
	английского языка	4	5	+1
	музыки и пения	1	1	-
	изобразительного искусства, черчения	1	1	-
	физической культуры	2	3	+1
	педагоги-психологи	1	1	-
3	Учебно-вспомогательный персонал	1	1	-
4	Обслуживающий персонал	17	18	+1
Всего работников учреждения		57	60	+3

Из таблицы 1 видно, что количество работников возросло за прошедший промежуток времени на 3 человека. Это свидетельствует об увеличении масштабов деятельности школы. Среднесписочное количество работников в школе по состоянию на 01.09.2018 г. (на новый учебный год) составляет 60 человек (из них директор – 1, главный бухгалтер –1, зам. директора по учебной-воспитательной работе – 2, зам. директора по воспитательной работе – 1, зам. директора по административно-хозяйственной работе – 1, учителя – 35, педагог-психолог – 1, младший обслуживающий персонал – 18).

Основные показатели, характеризующие структуру персонала МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука приведены в таблице 2.

Таблица 2

Структура персонала МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука

№	Показатель	Величина показателя				Абс. откл, %
		в 2017 г.		в 2018 г.
		чел.	%	чел.	%
1	Всего работников учреждения	57	100	60	100	0
1	в т.ч. педагогические работники	34	59,65	35	58,33	-1,32
2	Структура персонала по полу:
	мужчины	7	12,28	7	11,67	-0,61
	женщины	50	87,72	53	88,33	+0,61
3	Возрастной состав персонала:
	до 25 лет	3	5,26	2	3,33	-1,93
	25-35	3	5,26	2	3,33	-1,93
	35 лет и старше	51	89,48	56	93,34	+3,86
	из них пенсионеров	18	31,58	26	43,33	+11,75
4	Образовательный уровень персонала:
	среднее (полное) общее среднее	0	0	0	0	0
	среднее профессиональное	23	40,35	22	36,67	-8,68
	из них: педагогическое	6	10,53	6	10,00	-5,53
	высшее профессиональное	34	59,65	38	63,33	+3,68
	из них: педагогическое	31	54,39	35	58,33	+3,94
5	Квалификационный уровень персонала:
	высшей категории	13	22,81	16	26,67	+3,86
	первой категории	10	17,54	11	18,33	+0,79
	второй категории	0	0	0	0	0
	не имеет категории	34	59,65	33	55,00	-4,65
6	Распределение персонала по стажу работы, в т.ч. по специальности:
	до 2 лет	3	5,26	1	1,67	-3,59
	от 2 до 5 лет	1	1,75	3	5,00	+3,25
	от 5 до 10 лет	2	3,51	0	0	-3,51
	от 10 до 20 лет	13	22,81	12	20,00	-2,81
	более 20 лет	38	66,67	44	73,33	+6,66

Учебно-воспитательный процесс в МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука осуществляют 35 педагогических работников. Из них: 4 – руководители.

Проанализировав такие критерии оценки, как уровень образования, квалификация, стаж работы, возраст, текучесть кадров, оплату труда, можно сделать следующие выводы. Недостаточно высоким является число педагогов, имеющих квалификационную первую категории. Для роста данного показателя, ежегодно педагоги МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука повышают свою квалификацию через прохождение курсов, посещение семинаров, публикуют свои методические разработки на сайте Всероссийского фестиваля «Открытый урок» и «Портфолио». Опыт большинства работников свыше 20 лет, что говорит о быстром решении возникающих проблем в процессе обучения. Высшее образование имеют более 63% педагогов. Показатель приема кадров за период с 2017-2018 год ниже показателя их выбытия, что свидетельствует о благополучном положении школы. Практически все работники не удовлетворены заработной платой и системой премирования. Поэтому 40% персонала хотели бы сменить место работы. Средний возраст сотрудников образовательного учреждения находится в промежутке от 40 до 50 лет, что говорит о процессе старения коллектива и склонности педагогов к профессиональному выгоранию. В целом, из анализа следует, что педагогический коллектив недостаточно стабилен. Соответственно критерии в рейтинговой шкале оценки, которые находятся на низком уровне. Следовательно, в МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука средний уровень трудового потенциала, но в целом это позволяет эффективно организовывать деятельность образовательного учреждения, отвечающего современных принципам.

Основная деятельность МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука осуществляется в здании, общей площадью 2719,9 м², расположенное на земельном участке общей площадью 18055 м². Здание школы кирпичное, имеет 3 этажа без подвального помещения, межэтажные перекрытия железобетонные, 2-ой степени огнестойкости, имеется чердачное помещение. Протяжённость периметра здания – 630 м. Есть централизованное отопление, водоснабжение и водоотведение. Система хозяйственного, питьевого, горячего и холодного водоснабжения, канализации и отопления оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических служб.

Школа рассчитана на 380 обучающихся. Режим работы – 2 смены.

В здании учебного заведения и на его территории соответственно находятся помещения для реализации учебно-воспитательного процесса: 25 учебных кабинетов, мастерская для уроков технологии, спортивный кабинет (оборудован для занятий самбо), большой спортивный зал, столовая (обеденный зал площадью 151 м²), кабинет информатики, кабинет для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья, медицинский кабинет, музей «Истоки», который размещен в 2-х отдельных кабинетах, 3 лаборатории (физика, биология, химия), библиотека, сенсорная комната (кабинет для работы с детьми с ОВЗ), кабинеты администрации.

Также в школе создана безбарьерная среда: есть пандусы при входе в школу и на первом этаже – при входе в фойе и в столовую, санузел для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

На территории двора школы расположены футбольное поле и спортивная площадка.

Все учебные кабинеты МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука оснащены оборудованием, дидактическими средствами, техническими средствами, учебно-методическими материалами, которые соответствуют требованиям для осуществления необходимого уровня общего образования. Процесс образования в полностью оснащен учебной литературой, учебно-методическим комплексом для педагогов и обучающихся, программами по всем дисциплинам учебного плана, иллюстративно-наглядным и дидактическим материалом, что позволяет создать условия для качественного осуществления программ трех ступеней обучения, в том числе, программ дополнительного образования.

В процессе обучения используются современное оборудование для проведения уроков и внеклассных мероприятий: в кабинетах начальных классов установлены парты с регулируемым наклоном, в кабинетах имеются компьютеры, проекторы с экранами, ЖК-панели, интерактивные доски и документ камеры, телевизоры, DVD и видеомагнитофоны.

Кабинеты химии и физики имеют необходимое лабораторное оборудование, спортивный зал оснащен спортивным оборудованием, инвентарем, снаряжением по всем разделам учебной программы по физической культуре.

В развитии спортивно-оздоровительной работы не менее важное место принадлежит урокам физической культуры, организации и проведению спортивных соревнований, праздников, состязаний. У преподавателя физкультуры имеется возможность использовать на уроках и во внеурочной деятельности спортивное оборудование, инвентарь, снаряжение. На текущий момент, имеются в наличии следующие спортивные снаряды: грунтовая беговая дорожка (200 м); футбольная площадка с передвижными воротами (1250 м); площадка для игры в волейбол; площадка для игры в баскетбол; разновысокие турники (3 шт.); параллельные брусья (2 шт.); металлическое гимнастическое бревно (1 шт.); деревянное гимнастическое бревно (1 шт.); металлический лабиринт (1 шт.); спортивный тренажер (1 шт.); турник-стенка (1 шт.); спортивный комплекс (1 шт.); прыжковая яма для прыжков в длину с разбега.

В общем виде, средства обучения и воспитания, применяемые в МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука приведены в таблице 3.

Таблица 3

Средства обучения и воспитания МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука

Средства обучения	Виды образовательных ресурсов
Печатные	учебники и учебные пособия, рабочие тетради, книги для чтения, хрестоматии, атласы, раздаточный материал
Электронные	сетевые образовательные ресурсы, мультимедийные универсальные энциклопедии
Аудиовизуальные	слайды, слайд – фильмы, учебные кинофильмы, видеофильмы образовательные, учебные фильмы на цифровых носителях
Наглядные	плакаты, карты настенные, иллюстрации настенные
Демонстрационные	гербарии, муляжи, макеты, стенды, модели в разрезе
Учебные приборы	компас, барометр, колбы, лупа и т.д.
Спортивное оборудование	гимнастическое бревно, козел, гимнастические скамейки, перекладины, мячи, скакалки, гимнастические палки, кегли, маты и пр. оборудование

Организованное питание школьников проводится в школьной столовой, обеспеченной всем необходимым оборудованием. Питание предусмотрено: горячими завтраками, горячими обедами и буфетную продукцию. Учащимся 1-4 классов, обучающимся 5-11 классов, выдаются бесплатные обеды, чьи семьи состоят в управлении социальной защиты на учете.

Столовая в школе находится на первом этаже, имеет в наличии помещения и оборудование, осуществляющие приготовление сохраняющей пищевую ценность и безопасность продукции, и изделий кулинарии. Отпуск горячего питания обучающимся осуществляется по классам на переменах, соответственно графику питания обучающихся. Наличие посадочных мест в столовой позволяет обеспечить посадку учащихся в четыре перемены. Организация по обслуживанию обучащихся осуществляется путем предварительного накрытия столов (дежурных). Рацион питания учитывает наиболее оптимальное соотношение пищевой и энергетической ценности.

В школе также работают медицинский и прививочный кабинеты, оснащенные необходимым оборудованием. Медицинское обслуживание обучающихся проходит по следующим направлениям: проведение профилактических прививок в установленные сроки; регулярные медосмотры; курс витаминизации обучающихся; прививки против гриппа; проведение диспансеризации обучающихся 5-11 классов; диспансерные осмотры 1-4 классов с оформлением паспортов здоровья.

Основные показатели финансового состояния МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука приведены в таблице 4.

Таблица 4

Показатели финансового состояния учреждения, тыс. руб.

Наименование показателя	2016 г.	2017 г.	Темпы роста, %	2018 г.	Темпы роста, %
I. Нефинансовые активы, всего:	37507,00	14110,90	37,62	14260,90	101,06
из них:
1. Балансовая стоимость недвижимого муниципального имущества	31493,12	8080,88	25,66	8066,52	99,82
2. Балансовая стоимость движимого муниципального имущества	3767,74	3780,34	100,33	3780,34	100,00
II. Финансовые активы, всего	15257,12	16346,57	107,14	17454,12	106,78
из них:
1. Денежные средства учреждения	15257,12	16346,57	107,14	17454,12	106,78

Отдельные аспекты бухгалтерского учета учреждения также регулируются Налоговым кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, которые прямо или косвенно регулируют вопросы ведения бухгалтерского учёта.

2.3 Разработка направления оптимизации системы управления образовательной организации

В современных условиях наличие эффективной системы управления в любой бюджетной организации, включая мониторинг и оценку финансовых рисков предполагает внедрение инструментов финансового менеджмента. В свою очередь, развитая система оценки, мониторинга и контроля качества управления финансами на различных уровнях выступает ключевым элементом обеспечения эффективности управления общественными финансами. В этой связи, совершенствование подходов и практики государственного финансового менеджмента обладает принципиально важным значением для улучшения качества оказания государственных услуг в образовательной среде, поскольку это оказывает влияние на выбор направления использования бюджетных средств, доступность финансовых ресурсов, повышение результативности бюджетных расходов при финансировании бюджетной сферы. Кроме того, применение современных технологий государственного финансового менеджмента повышает доверие общественности к органам государственной власти в части подотчетности и прозрачности использования государственных финансовых ресурсов. Поэтому становиться очевидным, что внедрение комплексного инструментария финансового менеджмента оказывает серьезное воздействие на все аспекты управления государственными финансами, в том числе на фискальную устойчивость, мобилизацию бюджетных ресурсов, соотношение «цена – качество» предоставляемых бюджетных услуг.

Внедряя современные технологии и процедуры финансового менеджмента в учреждениях области образования, в том числе школы, предполагает расширение использования инструментов мониторинга и оценки на основе специфической системы показателей. Так, для повышения эффективности управления бюджетными ресурсами в сфере образования целесообразно применять перечень показателей, характеризующих качество финансового менеджмента распределенных по ключевым группам (таблица 5).

Таблица 5

Показатели, определяющие качество финансового менеджмента

Группа показателей	Характеристика
Показатели качества планирования	1. Отношение фактических доходов/расходов от ПДД к запланированным доходам в последнем ПФХД. 2. Отношение фактических доходов/расходов от ПДД к запланированным доходам в первом ПФХД. 3. Наличие необоснованных остатков субсидии на выполнение муниципального задания. 4. Наличие необоснованных остатков средств субсидии на иные цели
Показатели финансовой устойчивости	1. Доля поступлений от приносящей доход деятельности в общем объеме поступлений. 2. Прирост поступлений от приносящей доход деятельности по отношению к прошлому году. 3. Зависимость учреждения от заемных источников финансирования. 4. Доля просроченной кредиторской задолженности. 5. Доля просроченной дебиторской задолженности. 6. Дефицит средств от приносящей доход деятельности.
Стратегические показатели и показатели качества исполнения нормативных актов	1. Соответствие средней заработной платы педагогических работни-ков учреждения требованиям дорожной карты. 2. Прирост среднемесячной зарплаты педагогического состава учреждения в отчетном периоде по отношению к предшествующему. 3. Численность школьников в расчете на одного педагога. 4. Кадровый потенциал учреждения. 5. Своевременность утверждения и представления ПФХД, отчета о результатах деятельности

Использование представленной в таблице 5 системы показателей позволяет принимать более обоснованные и эффективные решения в части использования бюджетных ресурсов для достижения запланированных результатов образовательного учреждения бюджетной сферы. В рамках повышения результативности и эффективности бюджетных расходов профильные министерства и ведомства должны регулярно проводить оценку качества финансового менеджмента в подведомственных им учреждениях. При этом, частота мониторинга определяется спецификой деятельности определенной структуры управления с целью своевременного принятия корректирующих решений. Основная цель подобного мониторинга состоит в оценке соответствия фактических и запланированных расходов и результатов для улучшения процедур бюджетного планирования и контроля. На основании такого мониторинга могут быть приняты решения, направленные на повышение эффективности и результативности функционирования бюджетной сети, включая ее реструктуризацию.

Наличие комплекса нерешенных проблем и необходимость укрепления конкурентоспособности образовательных учреждений требуют внедрения в практику управления эффективной системы централизованного финансового контроля с применением современных методов, подходов и инструментов управления финансами. В связи с этим целесообразно предложить комплекс мероприятий, направленных на повышение качества и эффективности управления финансами в университетах:

1) в части улучшения управления кредиторской задолженностью (показатель ПФУ-6: дефицит средств от ПДД) разработать систему мер, направленную на поддержание нормативного уровня кредиторской задолженности:

– в рамках стратегического управления затратами провести анализ чувствительности с целью определения однотипных сценариев для выявления наиболее уязвимых мест образовательной школы, анализ цепочки себестоимости образовательных услуг и выявить конкретные причины образования кредиторской задолженности; разработать механизм мониторинга состояния и своевременного погашения кредиторской задолженности и при необходимости ее реструктуризации и переоформления;

– в рамках оперативного управления затратами проводить ежедневный мониторинг изменения уровня кредиторской задолженности и предоставлять оперативную отчетность о состоянии кредиторской задолженности; следить за исполнением договорных обязательств, обеспечивать соответствие нормативных и фактических объемов затрат в рамках заключаемых договоров; осуществлять сверку кредиторской задолженности и принимать своевременные меры для ликвидации просроченной кредиторской задолженности;

2) в части управления ликвидностью исключить возможность принятия обязательств, не покрываемых источниками финансирования; выявлять несоответствие соков возникновения расходов и получения средств по договорам; следить за соотношением уровня дебиторской и кредиторской задолженности и уровня долговой нагрузки; осуществлять контроль соотношения доходов и денежных средств учреждения (связанного с ним показателя ПФУ-6), обеспечивая достаточные (но не чрезмерные) остатки денежных средств на счетах; прогнозировать движение денежных средств на ежедневной основе для предотвращения возникновения дефицита;

3) в части повышения финансовой и платежной дисциплины контролировать своевременность осуществления платежей, включая платежи в бюджеты и исключая возможность ошибок и просрочек; при заключении договоров с контрагентами планировать сроки оплаты до конца отчетного периода, исключать отсрочки платежа (коммерческий кредит), по срокам переходящие на новый календарный год;

4) в части эффективного управления дебиторской задолженностью и предотвращения просроченной дебиторской задолженности работать с проверенными дебиторами, разработать систему кредитной политики вуза, включающую в себя такие инструменты, как анализ кредитной истории, разработка критериев оценки кредитоспособности контрагентов, установление кредитных лимитов на дебиторов, сокращение сроков получения денежных средств;

5) в части совершенствования системы финансового планирования:

– проанализировать доходы по основным видам деятельности (с разбивкой) и выявить наиболее доходные подразделения и направления; создать условия (организационные, финансовые) для развития этих видов деятельности; регулярно пересматривать расчет стоимости платных образовательных и других услуг; оценить перспективы централизованного продвижения результатов НИР; рассмотреть возможности формирования фондов развития, например, эндаумент-фонда (показатель ПФУ-2: прирост поступлений от ПДД по отношению к предыдущему периоду);

– в ходе финансового планирования обеспечить связь финансовой, нефинансовой и стратегической информации; усилить гибкость планирования; планы должны быть максимально реалистичными и соответствовать целям и имеющимся ресурсам; в случае существенного перевыполнения планов по отдельным подразделениям или периодам создавать резервные фонды;

– обнаружить причины неисполнения сроков утверждения ПФХД, определить круг ответственных лиц и разработать регламент подготовки и утверждения ПФХД, предусматривающий возможность использования с определенной корректировкой данных прошлого года и меры дисциплинарной ответственности (показатель ПКНПА-2: своевременность утверждения и представления ПФХД в Минобрнауки России), что позволит повысить исполнительскую дисциплину;

6) в части осуществления финансового анализа и принятия финансовых решений:

– вести полный учет и фиксацию всех финансовых решений и операций, а также информации, используемой при принятии этих решений, как основы для оценки эффективности принятых решений, а также проверки того, что все необходимые шаги были предприняты своевременно на основе имеющейся в тот момент информации;

– разработать информационную систему, которая позволила бы интегрировать всю экономическую и финансовую информацию в школе, включая единую сквозную систему ввода информации, что повысит прозрачность информации, ответственность исполнителей, своевременность исполнения, позволит организации функционировать как единая система, руководителям подразделений получать достоверную и актуальную информацию в любой момент времени для принятия управленческих решений;

7) в части управления рисками (соответствие нормам, риск ликвидности, кредитный риск, инфляционный риск, репутационный риск, риск финансовой безопасности) внедрить необходимые процедуры, практики и внутренние нормативные положения с целью контроля рисков.

Для осуществления реализации данных мероприятий и обеспечения комплексной системы финансового менеджмента в учреждениях образования целесообразно оптимизировать организационную модель финансовой службы, которая позволила бы обеспечить централизованное и эффективное выполнение таких функций, как: управление денежными средствами, финансовый анализ и принятие финансовых и инвестиционных решений, управление затратами, финансовое планирование и прогнозирование, контроль достижения целевых финансовых показателей, мониторинг финансовых результатов, риск-менеджмент. подобная система финансового менеджмента с централизацией управления финансами, четким разделением должностных полномочий и зон ответственности, обеспеченная высококвалифицированными кадрами и современной системой информационной поддержки, позволит обеспечить надежность и высокое качество финансового менеджмента в учреждениях.

Однако стоит признать, что к сожалению в настоящее время специалистов в школе, владеющих основами финансового управления практически нет. Связано это прежде всего с тем, что ранее бюджетная сфера подвергалась другим механизмам управления, значительно отличающимися от организации деятельности в современных условиях. Поэтому, на текущий момент в условиях перехода к новым принципам управления и финансирования бюджетных учреждений, понимание и владение рыночной ситуацией является ключевым инструментом в любой организации, как в коммерческой, так и в бюджетной.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате написания работы можно сделать следующие выводы.

Анализ текущей деятельности, нормативно-правовых документов, практики управленния в МОБУ «СОШ № 8» г. Бузулука проведенный во второй главе работы, позволил сформулировать направления более эффективного функционирования учреждения, анализа и предотвращение рисков нерационального использования бюджетных средств.

Так было определено, что для рационализации отдельных сторон функционирования образовательного учреждения необходимо внедрение инструментов финансового менеджмента, под которым подразумевается осуществление процедур составления и исполнения ПФХД, ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составления бюджетной отчетности, необходимых для исполнения соответствующих бюджетных полномочий.

Таким образом, для повышения результативности деятельности, рационального использования денежных средств в бюджетных учреждениях целесообразно развивать и повышать эффективность системы управления. Для того, чтобы процедуры управления были эффективными, необходимо четко определить, каким образом и на каких уровнях целесообразно осуществлять контроль в образовательных учреждениях и какие изменения в системе управления для этого потребуются.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 31.07.2020) [Текст] // Российская газета, №153-154, 12.08.1998.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от (ред. от 31.07.2020) «Об образовании в Российской Федерации» [Текст] // Российская газета, № 303, 31.12.2012.
Беленчук, А. А. Формирование национальной системы оценки качества управления общественными финансами [Текст] / А. А. Беленчук, А. М. Лавров // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. – 2016. – № 2. – С. 7–27.
Босыгина, В.А. Бюджетная система Российской Федерации [Текст] / В.А. Босыгина. – М.: Феникс, 2019. – 274 с.
Бытдаева, Ф.А. Пути совершенствования планирования расходов бюджетного учреждения [Текст] / Ф.А. Бытдаева // Трансформация экономики, финансов и учета Сборник научных трудов по материалам I Международной научно-практич. конференции. 2017. – С. 199-204.
Гонина, К. А. Формирование системы аудита в бюджетном учреждении [Текст] / К. А. Гонина // Фундаментальные научные исследования: теоретические и практические аспекты. Материалы Международной научно-практич. конференции. Том III - Кемерово: ЗапСибНЦ. – 2016. – С. 204-207.
Гроздова, Н. Н. Повышение эффективности целевых программ использования бюджетных ресурсов [Текст] / Н. Н. Громова // Мир экономики и права. – 2015. – № 4. – С. 32-39.
Грязнова, А. Г. Финансы: учебник [Текст] / А. Г. Грязнова, Е. В. Маркина, М.Л. Седова и др. – М.: Финансы и статистика, 2015. – 496 с.
Дьяченко, Е. Ю. Нормативное регулирование бухгалтерского учета и финансового контроля в бюджетных учреждениях [Текст] / Е. Ю. Дьяченко,
И. В. Выборнова // Актуальные вопросы устойчивого развития АПК и сельских территорий. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 50-летию со дня образования кафедры экономического анализа, статистики и прикладной математики. 2018. – С. 109-112.
Евдокимова М.В. Понятие управления и педагогического менеджмента. 2018. - 267 с.
Завьялов, Д. Ю. Оценка эффективности бюджетных расходов: сравнительный анализ [Текст] / Д. Ю. Завьялов // Финансы. – 2013. – № 10. –
С. 6-10.
Коджешау М.А. Внедрение СМК в образовательных учреждениях РФ - принципы построения // Электронный ресурс. URL: http:// http://quality.eup.ru/MATERIALY12/smk-vuz.htm
Козырин А.Н., Трошкина Т.Н. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования: комментарий статьи 3 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" // Реформы и право. 2015. N 3.
Киреева, М. С. Бюджетирование в бюджетных учреждениях с планом на социально-экономическое развитие страны [Текст] / М.С. Киреева // Управление социальными системами. – 2014. – № 1. – С. 23-27.
Кривко, Т.С. Структура государственных (муниципальных) учреждений [Текст] / Т.С. Кривко // МНИЖ. – 2015. – № 3-3 (34). – С.44
Лебедева, А. Д. Финансовый контроль. Виды финансового контроля [Текст] / А. Д. Лебедева, Е. А. Зимовец // Актуальные вопросы экономических наук Сборник материалов LVII Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией С.С. Чернова. 2017. – С. 219-227.
Мазур, Л. В. Механизм финансового обеспечения деятельности государственных учреждений [Текст] / Л. В. Мазур // Территория науки. – 2015. – № 2. – С. 118-120.
Марков, С. Н. Теоретические аспекты направления и использования финансовых ресурсов бюджетных учреждений [Текст] / С.Н. Марков, В.В. Пресняков // Наука о человеке: гуманитарные исследования. – 2017. – № 1 (27). – С. 200-207.
Панасюк В.П. Системное управление качеством образования в школе / В.П. Панасюк.- СПб., 2017 - 58с.
Парыгина, В.А. Бюджетная система Российской Федерации [Текст] / В.А. Парыгина. – М.: Феникс, 2016. – 274 с.
Петрова, Л. П. Финансовое обеспечение образования в РФ [Текст] / Л. П. Петрова // Современное образование: развитие технологий и содержания высшего профессионального образования как условие повышения качества подготовки выпускников Материалы международной научно-методической конференции. 2017. – С. 242-243.
Попова, А.С. Финансы бюджетных учреждений [Текст] / А.С. Попова // Главбух. – 2018. – № 12. – С. 18-25.
Пятанова, В. И. Направления совершенствования финансового менеджмента в секторе государственных услуг [Текст] / В. И. Пятанова // Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. – 2017. – № 4 (94). – С. 106–110.
Теоретические и практические аспекты управления образовательной организацией в современных условиях. Методическое пособие по проектированию и управлению школой / под ред. Р. М. Гайнутдинова. -Ярославль : Филигрань, 2018. - 296 с.
Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях [Текст] / под ред. Л.Я. Гервиц, Н.А. Масталыгина. – М.: Крона, 2018. – 352 с.

Приложение 1

Основные показатели по системе управления персоналом

Показатель	Пороговое значение (рекомендованный уровень) индикатора, %	Фактическое значение индикатора. %
1	2	3
Коэффициент соответствия фактической численности плановой (280 человек)	100%	95,71%
Уровень соответствия профессионально-квалификационных качеств работников требованиям рабочего места	100%	89,52%
Уровень соответствия деловых и личностных качеств работников	100%	92,15%
Удельный вес работников аппарата управления и руководителей в общей численности персонала	20%	13,3%
Половая структура персонала	-	21,64% – женщины 78,36% – мужчины
Возрастная структура персонала	-	8,21% – 18-24 лет 15,30% – 25-29 лет 26,12% - 30-39 лет 31,34% - 40-49 лет 15,30% - 50-54 лет 3,73% - 55 лет и старше
Образовательная структура персонала	-	33,95% - высшее 48,51% - среднее специальное 17,54% - среднее
Показатели стажа, т.е. средняя продолжительность работы сотрудников в данной организации	-	12,38% – до 3-х лет 18,53% – 3-5 лет 69,09% – свыше 5 лет
Коэффициент текучести кадров	5%	15,67%
Коэффициент стабильности кадрового состава	100%	79,5%
Коэффициент внутренней мобильности персонала	10%	4,6%
Степень удовлетворенности сотрудников оплатой труда	100%	85%
Доля работников, удовлетворенных работой в организации	100%	73%
Степень социальной защищенности	100%	100%
Средний срок адаптации персонала	-	2 мес.

Продолжение приложения 1

1	2	3
Коэффициент соответствия условий труда допустимым нормам	100%	89%
Коэффициент соответствия техники безопасности условиям труда	100%	95%
Коэффициент эффективности программ устранения травматизма	100%	100%
Нарушение режима работы	-	5,46%
Коэффициент количественной укомплектованности службы управления персоналом	100%	75%
Коэффициент качественной укомплектованности службы управления персоналом	100%	82%
Коэффициент качественной укомплектованности линейных руководителей	100%	85%
Уровень административной нагрузки	5-10%	35%
Степень вовлеченности линейных руководителей в процесс принятия кадровых решений	-	-
Степень взаимодействия службы управления персоналом с линейными руководителями и другими подразделениями	-	-

Приложение 2

Результат экспертной оценки по определению коэффициентов влияния критериев на параметры оценки обучения

Критерии оценки эффективности обучения	Коэффициенты влияния на параметры оценки обучения К_кр,%
Критерии оценки эффективности обучения	Эффективность планирования обучения	Эффективность организации обучения	Эффективность курса	Эффективность преподавателя
Наличие цели обучения у слушателя	15	0	7	4
Инициатор обучения слушателя (сам слушатель, его непосредственный руководитель, вышестоящее руководство)	15	0	0	0
Мотивы, которыми руководствовался непосредственный руководитель, направляя слушателя на обучение (с точки зрения слушателя)	13	0	0	0
Отношение непосредственного руководителя к обучению слушателя (поддержка или противодействие)	17	11	2	0
Достижение слушателем собственных целей обучения	8	4	9	5
Интерес слушателя к данному курсу (тематика) после прохождения им обучения	8	6	11	9
Своевременность обучения по курсу	16	16	10	0
Изменение уровня владения вопросами курса после занятий по сравнению с уровнем «до»	4	6	14	13
Наличие (появление) мотива у слушателя применить в работе полученные знания	2	2	13	10
Мнение слушателя о продолжительности курса (увеличить или сократить)	0	8	5	0
Удовлетворенность слушателя место и условия проведения обучения	2	20	4	0
Мнение слушателя о необходимости применения в курсе технических средств обучения	0	9	6	9
Мнение слушателя о компетентности преподавателя	0	10	7	20
Мнение слушателя о доступности излагаемого материала	0	4	7	17
Мнение слушателя о применении преподавателем в курсе активных форм обучения	0	4	6	13