Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Социальное страхование и его функции (Сущность и задачи социального страхования)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Социальная защита населения является основной составляющей политики любого государства. Уровень организации и формирования системы социальной защиты напрямую влияет на благосостояние и здоровье населения. В большинстве стран мира право граждан на социальную защиту закреплено в основных законодательных документах. Не является исключением и Россия, в ст. 39 Конституции РФ закреплено право граждан на социальное обеспечение, защиту и страхование. Для обеспечения права на социальную защиту в странах мира выделяют значительные финансовые ресурсы, которые могут достигать 10-15% ВВП. Эффективность использования этих средств, в первую очередь, зависит от уровня и структуры организации системы социальной защиты населения.

В России в течение двух последних десятилетий происходили активные изменения, связанные с формированием принципиально новой системы социального защиты: формирование и совершенствование законодательной базы социального страхования, регламентация деятельности основных субъектов правоотношений в этой сфере, активная модернизация финансовых механизмов различных видов социального страхования.

Целью данной курсовой работы является исследование сущности социального страхования и особенностей его развития в России на современном этапе.

Задачи курсовой работы: раскрыть сущность социального страхования; рассмотреть основные функции социального страхования; проанализировать зарубежный опыт социального страхования; проанализировать специфику социального страхования в России на примере ФСС РФ; рассмотреть основные пути совершенствования системы социального страхования в России в современных условиях.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные, опубликованные в литературе, посвященной социальному страхованию, периодической печати, информационные, аналитические, методические материалы.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

1.1. Сущность и задачи социального страхования

Непрерывность и бесперебойность является важнейшим условием нормальной жизнедеятельности человека, однако многовековой опыт человечества свидетельствует, что процесс общественного производства может быть прерванным из-за разрушительного действия стихийных сил природы или негативных последствий других чрезвычайных событий. Фактор риска в данной ситуации является первопричиной для страхования от непредвиденных случаев, возникающих в результате различного рода явлений, связанных с многогранной деятельностью человека.

Страхование возникло как средство сохранения материального достатка в условиях наступления случайных, то есть непредсказуемых, и предполагаемых случаев, но таких которые являются нежелательными и которых нельзя было избежать. В основе страхования лежит возмещение причиненных отдельным субъектам предпринимательской деятельности и гражданам убытков за счет общества, что способно облегчить бремя последствий страхового события.

Страховая защита основывается на экономических основаниях, поскольку требует создания и аккумуляции финансовых ресурсов способных возместить причиненные убытки в результате наступления вредных для здоровья и (или) материального благополучия событий, как физическим, так и юридическим лицам. То есть страхование создает благоприятные условия для бесперебойного процесса общественного воспроизводства [14, с. 127].

Одной из важнейших форм страховой защиты является социальная защита населения. Право на социальную защиту во многих странах мира закреплено законодательно. В частности, статьей 39 Конституции РФ провозглашено, что «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом» [1]. Это право гарантируется общеобязательным государственным социальным страхованием за счет страховых взносов граждан, предприятий, учреждений и организаций, включая бюджетные и другие источники социального обеспечения; созданием сети государственных, коммунальных, частных учреждений для ухода за нетрудоспособными. Пенсии, другие виды социальных выплат и пособий, являющиеся основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом.

Как показывает опыт стран с развитыми рыночными отношениями, наличие сбалансированной системы социальной защиты способствует расширению трудовых ресурсов страны и усиливает рост национального экономического потенциала. В свою очередь это является необходимым условием проведения реформ, способствует политической и экономической стабилизации общества.

Социальная защита состоит из трех основных форм: социальной помощи, социального обеспечения и социального страхования (рис.1.1).

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

Социальная

помощь

Социальное

обеспечение

Социальное

страхование

Рис. 1.1 Формы социальной защиты [13, с. 25]

Таким образом, основным элементом социальной защиты, независимо от ее национальной принадлежности, всегда выступало социальное страхование.

Социальное страхование конкурирует с другими формами социальной защиты, однако не вытесняет, а, наоборот, дополняет их.

К базовым характеристикам социального страхования, выгодно отличающих его от других форм социальной защиты можно отнести:

обязательность (по закону) для страхователей — работников и работодателей — вносить страховые взносы;
другие формы социальной защиты, как правило, не предусматривают внесения страховых взносов, что не позволяет им быть настолько массовыми по охвату (по числу застрахованных);
публичный вид правоотношений субъектов социального страхования позволяет достичь обязательности социального страхования в соответствии с законом, участия в нем субъектов и высокий уровень гарантий защиты застрахованных. Это дает возможность отказаться от обременительной процедуры оформления индивидуальных договоров и их выполнением между страхователями (работодателями и работниками) и страховщиками в пользу застрахованных;
обязательное (по закону) право для застрахованных на получение страховых выплат при наступлении страховых случаев (виды выплат, услуг, их размеры определены в законах), полноту выплат по которым можно добиваться в судебном порядке;
другие формы социальной защиты населения не носят обязательный характер, однако определяются государственными органами (социальная помощь);
высокий уровень надежности социальных выплат, который достигается с помощью солидарной и накопительной системы;
выплаты из других форм социальной защиты зависят прежде всего от эффективности экономики и от состояния бюджета;
высокий уровень социальных гарантий (выплаты по социальному страхованию призваны сохранить уровень жизни человека не ниже, чем до наступления страхового случая);
достаточно «дешевое» социальное страхование для населения и государства (по сравнению с личным страхованием и социальным обеспечением), что приводит к его массовости и обязательному участию в нем практически всех работающих [6, с. 101-102].

В промышленно развитых странах доля социального страхования составляет 60-70% всех расходов социальной защиты и 15-25% ВВП. Это дает основания утверждать, что социальное страхование — одна из основных форм социальной защиты населения, которое призвано защищать население в случае наступления определенных страховых случаев за счет средств, формируемых из уплачиваемых страховых взносов работодателями и наемными работниками [9, с. 41].

Социальное страхование является объектом исследования с экономической, социальной, финансовой и правовой точки зрения.

С экономической точки зрения социальное страхование является частью доходов субъектов предпринимательской деятельности, предназначенных для социальной защиты населения в случаях, предусмотренных законодательством. Социальное страхование непосредственно влияет на воспроизводство рабочей силы, в частности обеспечивает условия для сохранения работоспособности экономически активного населения через систему страховых выплат в случае утраты трудоспособности вследствие болезни, несчастного случая на производстве и повышение ее производительности, достижение высокого уровня заработной платы. Социальное страхование влияет на размер страховых взносов, а с ними на социальные выплаты, в частности на помощь по безработице, пенсию, стимулирует развитие общественного производства [13, с. 26].

Социальное страхование с социальной точки зрения является формой социальной защиты, которая позволяет в случаях наступления социальных рисков сохранить необходимые стандарты уровня и качества жизни, а соответственно, и социальный статус семей работников. Эффективность социального страхования в данном случае заключается в создании всеобъемлющей и универсальной системы защиты всех слоев населения от различного рода неблагоприятных факторов [13, с. 26].

С финансовой точки зрения социальное страхование является финансовой категорией, которая опосредует финансовые отношения, возникающие в процессе перераспределения валового внутреннего продукта путем формирования фондов денежных средств и их использования для обеспечения граждан в старости, в случае постоянной или временной потери трудоспособности, безработицы, поддержки материнства и здравоохранения. Через аккумулирования значительной части финансовых ресурсов в фондах социального страхования, инвестирования их в экономику страны и социальные выплаты в случае наступления страховых случаев социальное страхование непосредственно влияет на финансовую систему страны [6, с. 102].

С правовой точки зрения социальное страхование — частные или публичные обязательства, которые возникают на основании закона (обязательное государственное) или договора (дополнительное), через который застрахованное лицо обязано уплачивать страховые взносы и при наступлении страхового случая имеет право на обеспечение за счет средств страхового фонда, эквивалентное возмещению в соответствии уплаченным взносам. Страховщик имеет право требовать уплаты страховых взносов и обязан предоставить страховое возмещение [6, с. 102].

Таким образом, в социальном страховании органично сочетаются экономические и социальные элементы защиты населения, призванные обеспечить с помощью финансовых, организационных и правовых механизмов возможности по компенсации утраченного заработка или дополнительных непредвиденных расходов, связанных с лечением, реабилитацией или профессиональной переподготовкой.

1.2. Функции социального страхования

Сущность отдельно взятой экономической категории подробно раскрывается в ее функциях, которые характеризуют ее общественное назначение. Определяя функции социального страхования, следует осознать, что данная категория довольно сложная, поскольку она отражает совокупность экономических, финансовых, социальных и правовых отношения, возникающих в результате социальной защиты населения при наступлении страховых случаев.

Исходя из экономических, финансовых, социальных и правовых аспектов социального страхования можно определить основные группы функций социального страхования: экономические, финансовые, социальные и правовые (см. рис. 1.2).

Функции социального

страхования

Экономические

Финансовые

Социальные

Правовые

Компенсационная

Защитная

Воспроизводственная

Структурная

Распределительная

Рисковая

Сберегательная

Превентивная

Резервная

Профилактическая

Предупредительная

Реабилитационная

Стабилизационная

Социальная

Превентивная

Контрольная

Политическая

Рис. 1.2 Функции социального страхования [9, с. 43]

Группа экономических функций социального страхования состоит из:

компенсационной функции;
защитной функции;
воспроизводственной функции;
структурной функции [9, с. 43].

Компенсационная функция социального страхования проявляется путем возмещения ущерба в результате потери работником трудоспособности или здоровья и/или оплаты услуг, связанных с лечением или реабилитацией. Таким образом, социальное страхование путем различного рода социальных выплат и пособий компенсирует работнику частичную или полную потерю возможности самостоятельно обеспечивать свое материальное благосостояние. Одной из основных целей социального страхования в рамках данной функции является уменьшение до минимума разрыва между размерами социальной выплаты и трудового дохода, получал работник до наступления страхового случая.

Защитная функция социального страхования реализуется через поддержку материального уровня застрахованного, если обычный источник дохода становится для него недоступным по разным причинам, которые вызваны страховым случаем. Данная функция в разных странах выполняется полностью или частично. Так, например, в странах Западной Европы, США, Канаде уровень пенсий составляет до 80% от заработной платы, которую работник получал до выхода на пенсию. В результате пенсионер почти не чувствует изменение своего материального положения в результате выхода на пенсию. Однако, в большинстве других стран мира выход на пенсию означает значительное уменьшение материального благосостояния работников.

Воспроизводственная функция заключается в том, что социальное страхование должно обеспечить застрахованным (и членам их семей) покрытие всех расходов, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека, в случае болезни, старости, инвалидности, безработицы, беременности. Выполнение данной функции важно с точки зрения обеспечения экономики трудовыми ресурсами.

Структурная функция социального страхования проявляется через влияние системы социальной защиты на структуру трудовых ресурсов. Путем изменения социального законодательства можно увеличивать или уменьшать количество и изменять структуру трудовых ресурсов. Так, например, путем стимулирования более позднего выхода на пенсию можно увеличить долю пожилых людей в структуре трудовых ресурсов и, наоборот, путем утверждения льготных пенсий, которые будут предусматривать досрочный выход на пенсию, уменьшить их долю в трудовых ресурсах.

Финансовые функции социального страхования состоят из:

распределительной;
рисковой;
сберегательной;
резервной;
превентивной [9, с. 44].

Социальное страхование обеспечивает перераспределение части стоимости валового внутреннего продукта, выраженной в денежной форме между различными субъектами социальных страховых отношений: работниками, работодателями и государством. Объектом действия распределительной функции социального страхования являются средства, аккумулированные в различных фондах социального страхования, и бюджетные средства, выделяемые государством на обеспечение социальной защиты населения.

Рисковая функция социального страхования заключается в передаче за определенную плату страховщику материальной помощи за последствия риска, обусловленного событиями, перечень которых предусмотрен действующим законодательством (старость, безработица, инвалидность и т.п.) или договором (медицинское страхование, негосударственное пенсионное обеспечение). Чем выше вероятность и размер риска, тем больше страховые взносы. Рисковая функция отражает процесс купли-продажи страховой услуги.

Сберегательная (накопительная) функция социального страхования проявляется в том, что работники могут аккумулировать свои средства в различного рода фондах социального страхования. Способствуя развитию сберегательных видов страхования, государство имеет возможность активно влиять на решение социальных проблем, оживляя денежное обращение, повышать покупательную способность национальной валюты, увеличивать инвестиционные возможности страны.

Резервная функция социального страхования реализуется через систему фондов социального страхования, обеспечивающих стабильность системы социальной защиты населения и гарантирующих покрытие убытков при наступлении страховых случаев. Социальное страхование становится возможным лишь при наличии у страховщика определенного капитала, достаточного для обеспечения покрытия убытков (в случае их возникновения), причиненных страхователю в результате наступления определенного страхового случая (старость, инвалидность, безработица, болезнь, несчастный случай, беременность и т.д.). Через формирование и использование страховых резервов осуществляется перераспределение средств между страхователями. Формирование страховых резервов — это способ концентрации и использования средств, необходимых не только для распределения между всеми страхователями убытков, обусловленных страховым случаям текущего периода, но и для соответствующего покрытия возможных убытков, которые могут наступить в последующие периоды.

Превентивная функция социального страхования проявляется через направления части страховых премий на финансирование превентивных мер. В настоящее время данная функция реализуется преимущественно через государственный бюджет, когда выделяются средства на финансирование различных программ, направленных на улучшение охраны здоровья, окружающей среды, безопасности труда и тому подобное.

Социальные функции социального страхования состоят из следующих:

профилактической;
предупредительной;
реабилитационной;
стабилизационной;
социальной [9, с. 44].

Профилактическая и предупредительная функция социального страхования проявляется через проведение комплекса организационно-технических медицинских мероприятий, позволяющих защитить здоровье и работоспособность людей. Данные функции социального страхования реализуются через государственную систему профилактики различного рода заболеваний и предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Социальные программы профилактики и предупреждения заболеваний финансируются государством, предприятиями, благотворительными организациями, объединениями граждан, организациями.

Реабилитационная функция социального страхования предусматривает осуществление комплекса медицинской, профессиональной и социальной реабилитации работников с целью восстановления утраченного здоровья и работоспособности. Реабилитация — это процесс и система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или большую по объему компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Восстановительное лечение необходимо при условии значительного снижения функциональных способностей больного, в частности: снижение способности к обучению, нарушение трудовой деятельности, социальных отношений и тому подобное. Реабилитационная функция социального страхования реализуется как через специально созданные реабилитационные центры, так и через программы, которые осуществляют реабилитацию населения в домашних условиях. Эффективность реабилитации проявляется через ее способность восстановить организм человека до тех физических и психологических кондиций, которые были нарушены в результате наступления определенного события (несчастного случая, болезни и т.д.), или приспособить человека к определенным условиям жизни (инвалидность).

Стабилизационная функция социального страхования проявляется через согласование интересов социальных субъектов по ряду принципиальных для жизнедеятельности наемных рабочих вопросов.

Социальная функция социального страхования реализуется путем уменьшения разрыва между уровнями материального обеспечения работающих и неработающих граждан; содействия росту жизненного уровня различных социальных групп населения, не вовлеченных в трудовой процесс.

1.3. Зарубежный опыт социального страхования

Во многих промышленно развитых странах граждане защищены от риска потери трудоспособности тремя различными страховыми программами, при чем каждая из них имеет собственное юридическое обоснование, финансирование и систему реализации: социальное страхование по временной потере трудоспособности (в случае болезни, беременности и т.д.), социальное страхование от несчастного случая и социальное страхование по общей нетрудоспособности (охватывает случаи потери трудоспособности, не связанные с производственной деятельность) [8, с. 57].

Прототипы институтов социального страхования появились еще в эпоху древних цивилизаций, однако первые, близкие к современности элементы социальной защиты начали формироваться только во второй половине XIX — начале ХХ вв. Так, в Германии законы об обязательном социального страхования населения были приняты в 80-х годах XIX в. по представлению канцлера О. Бисмарка, чья социальная политика заключалась в создании социального баланса между различными социальными слоями. Одновременно с этим система предусматривала страховую защиту только работающих и привязывала взносы и выплаты к заработной плате.

Система социального страхования Великобритании, основанная в начале ХХ в. лордом У. Бевериджом, предусматривала предоставление защиты в связи с заболеванием, безработицей и старостью всем гражданам и включала помощь семьям, беременным женщинам и вдовам.

Синхронно с Германией начали формироваться основные принципы социального страхования в странах Скандинавии. В Швеции базовые принципы системы «Социального благосостояния» была реализованы в 1889 г. с принятием Закона об охране труда, а с 1913-го в стране начала действовать первая национальная программа социального обеспечения [12, с. 55].

В США начальные элементы социального страхования появились в 1910 г., когда была реализована федеральная пенсионная программа. Следующее по- расширение программ социальной защиты было связано с «великой депрессией» 1929-1933 гг., Когда без средств к существованию осталась треть рабочей силы. Первый закон о социальном страховании в США был принят в 1935 г. он с течением времени дополнялся многочисленными поправками и положениями [12, с. 55].

Система социального страхования Японии начала развиваться еще в 30-х годах ХХ в., однако, реальное становление социального страхования состоялось в послевоенные годы [12, с. 55].

На современном этапе можно констатировать, что большинству стран с развитой рыночной экономикой удалось сформировать высокоэффективную институциональную структуру социального обеспечения, в которой социальное страхование занимает ключевое место (60-70% всех расходов социальной направленности). Одновременно можно отметить существенную дифференциацию систем социальной защиты в отдельных регионах, которая отражает специфику их социально-экономического, культурного, политического развития (табл. 1.1)

Таблица 1.1 Специфика институтов социального страхования в отдельных странах мира [8, с. 58]

Страна	Формальные признаки системы социального страхования
Германия	Правовая, финансовая, организационная независимость учреждений социального страхования от других органов государственного управления. Кодификация всех законодательных актов в сфере социального страхования. Государство выполняет функции нормотворчества, надзора и контроля деятельности соответствующих учреждений
Великобритания	Объединение всех программ социального страхования в рамках единой системы. Отсутствие дифференцированных, организационно оформленных институтов, специализирующихся на страховании отдельных социальных рисков. Значительная роль государства в обеспечении страховых выплат, а также ощутимое влияние частного социального страхования
Швеция	Универсальность и солидарный принцип финансирования системы социального страхования. Значительная роль государства в перераспределении социальных благ, высокий уровень социальных отчислений и значительные социальные гарантии
США	Отсутствие единой общегосударственной централизованной системы социального страхования. Выплаты на социальное страхование осуществляются из фондов, образующихся за счет налога на социальное страхование, который взимается с работающих и предпринимателей
Япония	Доминирование государственного социального страхования, финансируемого из бюджета. Массовый охват населения пенсионным и медицинским страхованием

В Германии вся совокупность нормативно-правовых актов в сфере социального страхования объединена в социальном кодексе. Большинство населения (в том числе и пенсионеры, безработные, учащиеся и студенты) застрахована в системе обязательного добровольного медицинского страхования, которая является практически независимой от государственного бюджета и успешно функционирует на автономных началах. Характерной чертой является тот факт, что размер взносов отличается в зависимости от платежеспособности застрахованных лиц, а медицинские услуги оказывают в соответствии с состоянием здоровья, независимо от размера страховых платежей [8, с. 59].

Особенностями современной системы социального страхования Великобритании являются отсутствие специализированных институтов, занимающихся страхованием отдельных видов социальных рисков, зато действует консолидированная программа социальной защиты, охватывающая все программы социального страхования. Соответственно, страховые взносы, которые платят наемные работники и работодатели, не дифференцируются по целевому назначению. Важно, что английская система медицинского страхования носит государственный характер с высокой степенью централизации управления и финансируется практически полностью за счет бюджета.

Институт социального страхования Швеции включает три основных составляющие: страхование здоровья; страхование от безработицы; систему национальных пенсий. Шведская система государственного страхования здоровья финансируется преимущественно из общественных фондов и охватывает практически весь перечень стандартных медицинских услуг, а также позволяет компенсировать большую часть расходов на лечение. Система национальных пенсий включает основную (народную), дополнительную (трудовую) и частичную (неполную) пенсию. Шведская пенсионная система пока остается солидарной, однако в будущем размер пенсии будет зависеть от суммы взносов на условные счета, что создаст дополнительные стимулы для продолжения трудовой деятельности и перечисления соответствующих взносов. Определенную специфику имеет шведская система страхования от безработицы, которая реализуется через кассы, организуемые профсоюзами. Такие ячейки действуют на всей территории страны и охватывают определенные профессиональные категории [8, с. 59-60].

В США программы социального страхования регламентируются федеральными законам, нормативными документами штатов или их комплексным влиянием. Модель пенсионного страхования США предусматривает как государственную, так и частную составляющую, причем последняя является более популярной. Пенсионные фонды играют также важную роль в инвестиционной сфере страны, выступая одновременно одним из важнейших источников инвестиций в экономику [8, с. 60].

Особого внимания заслуживает система социального страхования в сфере здравоохранения, которая построена преимущественно на добровольных и частных взносах. Добровольное страхование в США успешно дополняет государственное финансирование здравоохранения, обеспечивая дополнительные сервисные медицинские услуги, расширяя финансовые возможности этой сферы.

Социальное страхование является главным звеном современной системы социального обеспечения Японии, основной его целью является обеспечение граждан в случае временной или постоянной нетрудоспособности. Страховые выплаты отчисляются на счет создаваемых в обязательном или добровольном порядке фондов.

В японской пенсионной системе предусмотрено две составляющие. Первая включает страхование наемных работников по месту их работы, где взносы платят как работающие, так и работодатели. Пенсии выплачиваются после достижения соответствующего возраста, в случае инвалидности, потери кормильца. Вторая составляющая формируется за счет обществ взаимопомощи, которые обеспечивают страхование по месту работы отдельных категорий работающих [8, с. 61].

Еще одна отличительная черта японской социально-страховой сферы заключается в организации медицинского страхования, которое финансируется преимущественно за счет специальных фондов. В Японии в этой сфере действуют две эффективные страховые системы — Система страхования лиц наемного труда и Национальная система страхования жизни (по месту жительства), которые позволяют охватить подавляющую массу населения. Предусмотрены также денежные выплаты, связанные с рождением ребенка, по уходу за больным, а также в связи с погребением [8, с. 61].

Подводя итоги, можно отметить, что система социального страхование является основным институтом социальной защиты в условиях рыночной экономики, призванным обеспечить реализацию конституционного права экономически активных граждан на материальное обеспечение по достижению преклонного возраста, в случае болезни, частичной или полной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы и т.д. Мировой опыт показывает, что на эффективность системы социального страхования влияют два основных фактора — адекватность институциональной среды и стабильный уровень ресурсного обеспечения.

2 СПЕЦИФИКА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Общая характеристика ФСС РФ

Фонд социального страхования РФ (далее ФСС РФ) является централизованным фондом финансовых ресурсов, который аккумулирует средства, которые предназначены для оказания социальной помощи и социальных услуг, формируется на страховой основе и распределяется согласно территориальному принципу.

ФСС РФ был создан в начале 1991 г. Постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» В 1993 г. ФСС РФ приобрел статус финансово-кредитного учреждения при Правительстве РФ.

В настоящее время ФСС РФ — специализированная структура, которая обеспечивает деятельность системы государственного социального страхования на всех уровнях.

ФСС РФ является внебюджетным фондом, который относится к единой бюджетной системе государства. Бюджет ФСС РФ не является составляющей консолидированного бюджета РФ, его деятельность регламентируется отдельным федеральным законом.

Деятельность ФСС РФ заключатся в финансовом обеспечении расходов, связанных с обязательным социальным страхованием в случае временной потери трудоспособности и в связи с материнством, обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В рамках своей деятельности ФСС РФ также исполняет возложенные на него государством функции [17].

Виды обеспечения по социальному страхованию, которые осуществляет ФСС, более детально представлены на рисунке 2.1.

Согласно действующему законодательству основные задачи ФСС РФ состоят в:

Рис. 2.1 Виды социального обеспечения, которые осуществляет ФСС РФ (по состоянию на начало 2017 г.)

обеспечении пособий, которые гарантированы государством, в случае временной потери трудоспособности, в связи с беременностью и родами, беременным женщинам, которые встали в ранние сроки на учет, в случае рождения ребенка, в случае ухода за ребенком пока ему не исполнилось 1,5 года, а в обеспечении социального пособия на погребение или возмещение расходов на гарантированный перечень ритуальных услуг, санаторно-курортного обслуживания работающих и их детей;
участии в создании и реализации государственных программ, направленных на охрану здоровья работников, мероприятий по развитию системы социального страхования;
осуществлении мер, которые обеспечивают финансовую устойчивость ФСС РФ;
разработке предложений о размере тарифа страховых отчислений на государственное социальное страхование;
организации работы, связанной с подготовкой и повышением квалификации специалистов в сфере государственного социального страхования, разъяснительной работой по вопросам социального страхования среди страхователей и населения;
сотрудничестве по вопросам социального страхования с подобным зарубежными фондами (службами) и международными организациями [5].

ФСС РФ осуществляет организацию исполнения бюджета государственного социального страхования, который утверждается федеральным законом на каждый год, осуществляет контроль над использованием средств социального страхования. В случае необходимости ФСС РФ осуществляет распределение средств социального страхования между субъектами РФ и отраслями с целью поддержки финансовой устойчивости системы. Также ФСС РФ разрабатывает и реализует государственные программы, которые имеет целью совершенствование системы социального страхования и охраны здоровья работающих граждан [17].

ФСС РФ имеет отделения во всех субъектах Российской Федерации. В настоящее время организационная структура фонда состоит из 83 отделений и 395 филиалов вот всех регионах России. Уполномоченные и исполнительные органы ФСС РФ взаимодействуют с более чем пятью миллионами организаций, численность работников которых превышает 60 млн чел. Численность персонала ФСС РФ составляет примерно 30 тыс. чел.

Центральный аппарат управления ФСС РФ состоит из следующих департаментов:

финансового;
правового;
бюджетного;
по администрированию страховых взносов;
по страхованию профессиональных рисков;
социальных программ и сводно-аналитической работы;
информатизации
организационно-кадровой работы [17].

В аппарат управления фонда также входят три управления.

В настоящее время ФСС РФ лежит в основе функционирования многоуровневой системы государственного социального страхования в России и принимает участие в осуществлении государственной социальной политики.

2.2. Реализация функций социального страхования ФСС РФ

Как уже было отмечено, ФСС РФ осуществляет деятельность по ряду направлений, связанных с государственной социальной защитой и которые подразумевают обеспечение социальных гарантий для граждан.

Существующая система поддержки семей с детьми на государственном уровне состоит в предоставлении женщинам пособий по беременности и родам, которые предоставляются в сумме за весь период отпуска по беременности и родам.

Реализацию функций социального страхования ФСС РФ можно проанализировать с использованием данных о динамике размера выплат пособий, связанных с различными видами государственного социального обеспечения. В таблице 2.1 приведены размеры основных пособий, которые выплачиваются из средств ФСС РФ, в рамках страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таблица 2.1 Размер пособий, которые выплачиваются из средств ФСС РФ, [11, с. 339]

В руб.

Вид пособия	2007 г.	2010 г.	2013 г.	2016 г.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности	300	412,1	490,8	581,7
Вид пособия	2007г.	2010г.	2013г	2016г.
Единовременное пособие при рождении ребенка	8 000	10 988,9	13 087,6	15 512,7
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет	1 500	2 060,4	2 453,9	2 908,6
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за вторым и последующими детьми до достижения им возраста 1,5 лет	3 000	4 120,8	4 907,9	5 817,2
Социальное пособие на погребение	1 000	4 000	4 764	5 277

Из представленных данных видно, что в последние годы размер пособий постоянно увеличивался, что обусловлено их индексацией в связи с инфляционными процессами в России.

Следует отметить, что женщинам, имеющим работу и которые подлежат обязательному социальному страхованию, размер пособия по беременности и родам устанавливается в размере 100% средней заработной платы. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставляется всем без исключения гражданами и составляет 40% от средней заработной платы.

Другой вид социального страхования, осуществляемый ФСС РФ — страхование от несчастных случаев на производстве, которое было введено в нашей стране в 2000 г. Приоритетной задачей ФСС РФ в данной сфере является снижения уровня травматизма на производстве, профессиональной заболеваемости, а также, что является главным, способствование возвращению травмированного или заболевшего работника к активной трудовой деятельности. Согласно данным ФСС РФ, в России сейчас более 7 млн чел. трудятся при вредных и опасных условиях труда. Важным является не только материальное обеспечение пострадавшего работника, но и создание условий для побуждения его к возвращению на работы с дальнейшим соблюдением правил и условий трудовой деятельности. Таким образом, основной целью страхования от несчастных случаев на производстве состоит в минимизации рисков профессионального плана, а также сокращение количества случаев травматизма.

Средства, которые направляются ФСС РФ на обеспечение страхования от несчастных случаев на производстве, формируют посредством:

обязательных страховых взносов страхователей;
капитализированных платежей, поступивших страховщику в случае ликвидации страхователей;
взыскания штрафов и пени; иных поступлений, не противоречащих законодательству РФ.

Объект страхования — имущественный интерес физического лица, который связан с утратой этим физическим лицом здоровья, трудоспособности или смертью в результате несчастного случая или заболевания при осуществлении профессиональной деятельности.

Тарифы страховых взносов по данному виду социального страхования были утверждены на 2017 г. федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 419-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» [3]. Данные тарифы установлены ФСС РФ согласно Правилам отнесения отраслей экономики к классу профессионального риска. Под профессиональным риском в данном случае понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, которые сложились в различных отраслях. В 2017 г., как и ранее, были выделены 32 класса профессионального риска, тарифы по которым колеблются от 0,2% (1 класс) до 8,5% (32 класс) [3].

Обеспечение пострадавших или заболевших на производстве осуществляется путем:

выплаты пособия по временной нетрудоспособности, которая назначается в связи со страховым случаем;
осуществления единовременной страховой выплаты и ежемесячных страховых выплат;
осуществления оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного тогда, когда существуют прямые последствия страхового случая.

Эффективность мер по социальному страхованию работающих граждан в случае производственных травм и заболеваний можно оценить по динамике численности пострадавших при несчастных случаях на производстве в России (рис. 2.2).

Рис. 2.2 Динамика численности пострадавших при несчастных случаях на производстве в России [18]

Как видно, с 2000 г. (с момента введения страхования от несчастных случаев на производстве) уровень производственного травматизма в России сократился почти в 5,4 раза (с 151,8 до 28,2 тыс. чел.). Важным фактором уменьшения численности пострадавших при несчастных случаях на производстве является улучшение условий труда, т.е. задачи страхования от несчастных случаев на производстве выполняются.

Пособие по временной нетрудоспособности — компенсация работнику, который утратил в результате болезни или иных причина заработок. На данный вид пособий приходится значительная часть суммы выплат ФСС РФ. Размер пособия зависит от страхового стажа:

до 5 лет — 60% среднего заработка;
от 5 до 8 лет — 80% среднего заработка,
от 8 и более лет — 100% среднего заработка.

Сумма выплат рассчитывается исходя из данных о средней заработной плате работника за последние 2 к календарных года, которые предшествовали страховому случаю и на которые начислялись страховые взносы в ФСС РФ.

Рассмотрим теперь объемы финансирования ФСС РФ обязательства, связанных с реализацией его функций в системе социального страхования государства.

В таблице 2.2 представлена динамика расходов бюджета ФСС РФ в 2014-2017 гг.

Таблица 2.2 Динамика расходов бюджета ФСС РФ в 2014-2017 гг. [15, с. 180]

В млрд руб.

Расходы	Годы
Расходы	2014	2015	2016	2017 (план)
Расходы всего, в т.ч.:	546,2	612,1	622,5	683,4
- по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	420,3	471,2	504,3	543,0
- по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	81,7	87,8	93,7	94,5
- межбюджетные трансферты из федерального бюджета и бюджета ФФОМС	44,2	53,1	24,5	45,9

Рис. 2.3 Структура расходов бюджета ФСС РФ в 2014-2017 гг.

Из представленных данных видно, что в 2017 г. сумма расходов бюджета ФСС РФ на 9,8% превысит уровень 2016 г. и на 25% уровень 2014 г. Позитивным с точки зрения усиления социальной защиты населения является тот факт, что прирост расходов фонда превысит инфляцию, которая прогнозируется на уровне 5,2%. При этом 543 млрд руб. будут направлены на выплаты по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (79,5% от общей суммы расходов) и 94,5 млрд руб. — на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве (13,8% от общей суммы расходов).

В целом можно отметить, что реализация функций социального страхования ФСС РФ находит свое отражение в повышении социальном обеспечении граждан, снижении травматизма и т.д.

2.3. Оценка деятельности ФСС РФ

Российская система социального страхования, чьим элементом является ФСС РФ, в настоящее время имеет следующие основные недостатки:

несбалансированность доходной и расходной частей бюджета, которая обусловлена как недоплатой налогов и взносов в результате кризиса, так и несовершенством системы социального страхования в России;
обременением не страховыми функциями, которые прежде исполнялись Минздравсоцразвития России [16, с. 225].

Данная ситуация сложилась по следующим причинам.

Во-первых, система предполагала возможность использования предприятиями специальных налоговых режимов. В результате, работники предприятий получали социальные выплаты в том же объеме, что и другие застрахованные лица в Российской Федерации, но при этом их взносы обеспечивали выплаты всего на 50%. Ситуация не считалась критичной, пока число индивидуальных предпринимателей, работников, занятых в сфере малого бизнеса, резко не увеличилось с 5 млн до 13 млн чел., что привело к дефициту бюджета ФСС РФ;
Во-вторых, директивно, доходы Фонда с каждым годом растут, но вместе с этим растут и расходы: увеличиваются размеры выплачиваемых пособий;
В-третьих, с каждым годом Фонд выполнял все больше и больше функций, которые во всем мире выполняют органы социального обеспечения [16, с. 225].

Данное положение дел сохранялось до 2010 г., пока в результате введения на территории Российской Федерации закона о страховых взносах (вместо единого социального налога) все виды плательщиков не были уравнены в своих правах по получению выплат и обязанностях по осуществлению страховых взносов. Анализ показателей бюджета ФСС России наглядно продемонстрировал, что принятые меры по отмене ЕСН и перехода к страховым взносам возымели действие: систематическое, постоянное превышение расходов над доходами; бюджет, отличавшийся дефицитным характером, после 2010 г. до 2014 г. стал профицитным. Профицит был достигнут за счет увеличения средств по ОСС по временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (рис. 2.4).

Рис. 2.4 Динамика доходов и расходов бюджета ФСС РФ в 2010-2017 гг. [15, с. 181]

Таким образом, по итогам статистического наблюдения выявлены основные проблемы и предпосылки успешного развития Фонда. На данный момент бюджет Фонда является несбалансированным (дефицит в 2017 г. составит 41,2 млрд руб.).

В связи с этим представляется, что усилия органов власти в области социальной политики должна быть сосредоточена на двух очень важных направлениях:

разработка и осуществление на практике мер и гарантий государства для нормального воспроизводства населения, включая воспроизводство рабочей силы;
более широкое и интенсивное развитие системы государственной защиты от реализации социальных рисков.

Несмотря на экономические кризисы, которые повторяются все чаще, государство повышает социальные расходы, оперативно реагируя на изменяющиеся условия. Но делать это становится все сложнее, поэтому идет постоянный поиск новых источников финансирования, механизмов оптимизации затрат на социальную защиту населения.

Современная система социального страхования в Российской Федерации выполняет в большей степени функцию социального обеспечения, нежели страхования. В частности, ФСС РФ выполняет внушительный объем задач, который не соответствует его целевому назначению, когда как в большинстве развитых стран подобные функции осуществляют органы соцзащиты. Например, четверть средств отпускается на социальное обеспечение лиц, которые не работают, т.е. осуществляются выплаты нестрахового характера. Или же предупредительные меры по сокращению профессиональных заболеваний осуществляются именно ФСС РФ.

Мировой опыт показывает, что система обязательного социального страхования наиболее эффективно действует в рамках отдельных его видов, когда возможен более точный расчет финансовых средств, необходимых для страхового обеспечения по конкретным социальным рисками. В этом случае исключается угроза необоснованного перераспределения финансовых средств в пользу одних видов социального страхования за счет других, что имеет место в деятельности ФСС РФ [7, с. 34].

В 2010 г., например, средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний использовались для снижения дефицита бюджета ФСС РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В большинстве же стран мира система обязательного социального страхования имеет свои органы управления, свой автономный бюджет, который не консолидируется с бюджетами других его видов.

Также следует обозначить такую проблему, как несостоятельность законодательной базы, незавершенность ее формирования и непрозрачность. К примеру, до сих пор не принят федеральный закон о ФСС России, и ключевым нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность Фонда, остается постановление Правительства Российской Федерации «О Фонде социального страхования Российской Федерации» [16, с. 230].

3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Исходя из масштабов осуществляемых проектов в сфере социально-экономической политики, проводимой Правительством Российской Федерации, результаты функционирования ФСС РФ имеют общефедеральное значение. Анализ мероприятий по оптимизации его деятельности можно рассматривать как прямое отражение функционирования системы социального обеспечения на уровне Российской Федерации в целом.

Достижение измеримых, общественно значимых результатов, выявление и эффективное использование внутренних резервов, проведение социально-экономических реформ может быть реализовано только при сохранении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с характером своего устройства ФСС РФ принимает непосредственное участие в построении эффективной системы межбюджетных отношений. Она является залогом сбалансированного функционирования всей бюджетной системы, а также условием обеспечения равных возможностей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Вместе с тем только законодательного регламентирования межбюджетных отношений для полноценного функционирования данной системы недостаточно. Необходимо создать четкую систему государственного финансового контроля за использованием межбюджетных трансфертов, что является одним из приоритетных направлений в деятельности ФСС РФ на современном этапе.

При этом необходимо обеспечение достаточной гибкости предельных объемов и структуры бюджетных расходов, в том числе — наличие нераспределенных ресурсов на будущие периоды и критериев для их перераспределения в соответствии с уточнением приоритетных задач либо сокращения (оптимизации) при неблагоприятной динамике бюджетных доходов.

Основным инструментом данного элемента бюджетной политики в настоящее время является программно-целевой метод, повышающий ответственность и заинтересованность ответственных исполнителей государственных программ за достижение наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсов.

Для укрепления макроэкономической стабильности и обеспечения бюджетной устойчивости закреплены Бюджетные правила (бюджетная политика).

В условиях сокращения по сравнению с ранее утвержденными объемами доходов бюджета применение Бюджетных правил позволило сохранить утвержденный в предыдущем бюджетном цикле общий объем расходов бюджета (без учета условно-утвержденных расходов), достаточный для исполнения всех действующих обязательств.

В целом Бюджетные правила защищают бюджет от шоков, повышают его устойчивость, стабилизируют общий объем расходов, обеспечивают исполнение социальных обязательств государства, реализацию начатых проектов и планов реформ, создают условия для повышения эффективности бюджетных расходов.

С 1 января 2014 года ассигнования на выплату ряда пособий в форме субвенций напрямую направлялись в бюджеты субъектов Российской Федерации, минуя ФСС РФ. Тем самым фонд освобождается от несвойственных ему функций, поскольку данные выплаты носят нестраховой характер. Полномочия Российской Федерации по назначению и выплате пособий, незастрахованным гражданам были переданы субъектам Российской Федерации.

Согласно данным публичных информационных ресурсов ФСС РФ в 2016 г. продолжилась реализация пилотного проекта, предусматривающего особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определенные изменения затронули деятельность ФСС РФ и в части экспертизы временной нетрудоспособности.

На данный момент полным ходом идет подготовка к вступлению отделений ФСС РФ в пилотный проект перехода к новой системе выплат страхового обеспечения и по внедрению электронных листков нетрудоспособности в медицинских организациях Российской Федерации.

Переход к новой системе выплат страхового обеспечения — это масштабный проект, который, в том числе, связан с разработкой и внедрением новых технологий приема и обработки данных, кадровой подготовкой, созданием соответствующего оборотного запаса денежных средств, необходимых для обеспечения бесперебойных выплат. Одновременное решение поставленных задач во всех субъектах Российской Федерации несет в себе необоснованно высокий риск, именно поэтому были выбраны тестовые территории, на которых сейчас реализуется пилотный проект.

В 2011 г. новая система выплат была опробована в Нижегородской области и Карачаево-Черкесской Республике. В 2012 г. участниками пилотного проекта стали еще 6 субъектов Российской Федерации: Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край.

Действующая система социального страхования начала работать еще в условиях мобилизационной экономики, и на сегодняшний день «зачетный» принцип не соответствует экономическим реалиям. Принципы страхования, как и права застрахованного лица, могут быть нарушены в случае, если предприятие объявляется банкротом. Выплату гарантированных законодательством пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в указанной ситуации придется требовать через суд. В аналогичную ситуацию попадает застрахованное лицо, если работодатель просто отказывается платить названные выше пособия. В основном такая ситуация связана с выплатами пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком [2, с. 814].

Модернизация системы необходима и для усиления контроля ФСС РФ за экспертизой временной нетрудоспособности. Ежегодно фонд в рамках страхования по временной нетрудоспособности и в связи с материнством оплачивает более 42 млн листков нетрудоспособности, или свыше 400 млн дней. Причем, это бумажные больничные листки, которые заполняют не только врачи, но и работодатели. В среднем на заполнение лицевой части бланка больничного врачу требуется около 18 минут. Ежегодно больше 2 млн листков нетрудоспособности переделываются из-за их неправильного оформления и допущенных ошибок. Кроме этого, увеличивающийся размер пособий становится поводом использования средств не по назначению, то есть страхового мошенничества. А нецелевые выплаты отражаются на сбалансированности бюджета ФСС РФ [10, с. 174].

Реформирование системы социального страхования исключит возможность страхового мошенничества, а также позволит свести риск невыплат пособий застрахованным гражданам к нулю в случае, когда у предприятия арестованы счета, оно находится в стадии банкротства или ликвидации.

Результаты, которые позволит достигнуть данный проект, будут важными для всех его участников.

Для застрахованных граждан:

обеспечение правильности начисления пособий;
отсутствие зависимости от работодателя по выплате пособий;
самостоятельный выбор способа получения пособий (либо на банковский счет, либо почтовым переводом);
сокращение конфликтных ситуаций с работодателем.

Для страхователей:

освобождение от функций по расчету пособий.

Для Фонда социального страхования Российской Федерации:

возможность контроля за всеми оплачиваемыми листками нетрудоспособности;
переход на электронный листок нетрудоспособности;
сокращение случаев страхового мошенничества
оптимизация расходов.

Для медицинских учреждений:

введение бланка листка нетрудоспособности, позволяющего компьютеризировать ряд процессов;
сокращается время, которое тратилось на бумажную работу;
переход на электронный листок нетрудоспособности;
автоматизация работы по экспертизе временной нетрудоспособности.

В целом ожидаемый результат от реализации пилотного проекта:

обеспечение эквивалентности страхового обеспечения страховым взносам;
обеспечение гарантированных социальных выплат застрахованным гражданам;
упрощение документооборота между Фондом социального страхования Российской Федерации, страхователями и медицинскими учреждениями [10, с. 175-176].

Сейчас в рабочем порядке Департаментом информационных технологий города Москвы и Московским отделением Фонда рассматриваются вопросы возможности согласования требований к введению в действие ЕМИАС — государственной Единой медицинской информационно-аналитической системы города Москвы в части заполнения листков нетрудоспособности.

Важным является то, что в перспективе электронный листок нетрудоспособности — это первый этап. В дальнейшем отработка технологии «Электронный листок нетрудоспособности» позволит перевести в электронный вид такие услуги, как выплаты по беременности и родам, выдача родовых сертификатов, процедура обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидам, обеспечение санаторно-курортного лечения. По сути, часть функций, которые выполняет Фонд, можно будет сделать более доступными и комфортными для людей.

Таким образом, реализация мероприятий по оптимизации системы финансирования и процесса реализации социального обеспечения позволит защитить бюджет от шоков, повысить его устойчивость, стабилизировать общий объем расходов, обеспечить исполнение социальных обязательств государства, реализацию начатых проектов и планов реформ, создать условия для повышения эффективности бюджетных расходов, усилить контроль за назначением социального обеспечения, создать соответствующий оборотный запас денежных средств, необходимых для обеспечения бесперебойных выплат, исключить возможность страхового мошенничества в масштабах всей страны и создать условия для дальнейшего развития разнообразных видов социального обеспечения в перспективе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основным элементом социальной защиты, независимо от ее национальной принадлежности, всегда выступало социальное страхование. С экономической точки зрения социальное страхование является частью доходов субъектов предпринимательской деятельности, предназначенных для социальной защиты населения в случаях, предусмотренных законодательством.

В социальном страховании органично сочетаются экономические и социальные элементы защиты населения, призванные обеспечить с помощью финансовых, организационных и правовых механизмов возможности по компенсации утраченного заработка или дополнительных непредвиденных расходов, связанных с лечением, реабилитацией или профессиональной переподготовкой.

Система социального страхование является основным институтом социальной защиты в условиях рыночной экономики, призванным обеспечить реализацию конституционного права экономически активных граждан на материальное обеспечение по достижению преклонного возраста, в случае болезни, частичной или полной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы и т.д. Мировой опыт показывает, что на эффективность системы социального страхования влияют два основных фактора — адекватность институциональной среды и стабильный уровень ресурсного обеспечения.

ФСС РФ является основным элементом российской системы социального страхования, его деятельность лежит в основе функционирования многоуровневой системы государственного социального страхования в России и принимает участие в осуществлении государственной социальной политики. Деятельность ФСС РФ заключатся в финансовом обеспечении расходов, связанных с обязательным социальным страхованием в случае временной потери трудоспособности и в связи с материнством, обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Проведенный анализ показал, что деятельность ФСС РФ в современных условиях сопряжена с рядом проблем, среди которых можно выделить несбалансированность государственных обязательств по социальному страхованию и имеющихся у фонда финансовых ресурсов, а также незавершенность правового регулирования деятельности системы обязательного страхования в связи с отсутствием федерального закона о ФСС РФ. Решение данных проблем позволит как фонду, так и все системы социального страхования в России, функционировать более эффективно.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс».
О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов: Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 417-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов: Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 419-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ (в ред. от 3 июля 2016 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
О Фонде социального страхования Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 (в ред. от 10 августа 2016 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
Анохин Л. М. Система социального страхования в рыночной экономике России / Л. М. Анохин // Труд и социальные отношения. — 2014. — № 1. — С. 101-107.
Бардашова Е. В. Анализ динамики доходов фонда социального страхования РФ / Е. В. Бардашова // Новая наука: Современное состояние и пути развития. — 2016. — № 122-1. — С. 32-35.
Галиева Г. М. Зарубежный опыт социального страхования / Г. М. Галиева // В сборнике: Проблемы функционирования и развития территориальных социально-экономических систем Материалы X международной научно-практической internet-конференции. — 2016. — С. 57-61.
Графова В. С. Социальное страхование и его функции / В. С. Графова // Гуманитарные научные исследования. — 2014. — № 4 (32). — С. 41-44.
Лаврова Е. Л. Основные пути совершенствования деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации / Е. Л. Лаврова // Человек. Общество. Инклюзия. — 2016. — № 1 (25). — С. 173-179.
Магомедгазиева С. С. Социальные выплаты фонда социального страхования РФ / С. С. Магомедгазиева // Актуальные вопросы современной экономики в глобальном мире. — 2016. — № 5. — С. 338-342.
Михайлова Ю. В. Зарубежный и отечественный опыты формирования фондов социального страхования / Ю. В. Михайлова // Менеджер здравоохранения. — 2013. — № 5. — С. 54-61.
Роик В. Д. Основы социального страхования: организация, экономика и право: учебник для вузов / В. Д. Роик. — М.: Изд-во РАГС, 2012. — 456 с.
Скачко Г. Роль социального страхования в системе социальной защиты населения / Г. Скачко // Государственная служба. — 2015. — № 2. — С. 127-131.
Сомоев Р. Г. О повышении роли Фонда социального страхования Российской Федерации в финансировании социальных расходов / Р. Г. Сомоев // Экономика и управление: проблемы, решения. — 2016. — Т. 2. — № 11. — С. 178-182.
Темирова З. Д. Актуальные проблемы деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации / З. Д. Темирова // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. — 2016. — № 1 (69). — С. 225-230.
Информация о Фонде социального страхования Российской Федерации [Электронный ресурс] — режим доступа: http://fss.ru/ru/fund/about/index.shtml
Условия труда [Электронный ресурс] — режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/working_conditions/#