Соотношение системы права и системы законодательства (понятие и структура)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы заключается в следующем: на сегодняшний день эта проблема остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее.

В последние годы в Российской Федерации наблюдается бурное и массовое развитие законодательства, направленного на реализацию принципов верховенства права и проведение глубоких преобразований в различных сферах общественной жизни. Российское законодательство является сложным и многосекторальным образованием, в котором переплетаются вертикальные и горизонтальные связи при структурировании нормативных правовых актов, сохраняются многоуровневые законодательные объединения. К сожалению, при осуществлении своих полномочий законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления допускают нарушения федерального законодательства.

Различия в системах законодательства субъектов РФ, действиях местного самоуправления, между ними и федеральной системой законодательства обусловлены целым рядом причин. Значительное влияние на законодательную деятельность субъектов Федерации и местных органов власти оказывает низкий уровень взаимодействия законодательной и исполнительной власти, отсутствие программирования и планирования законодательной работы, низкая научная экспертиза, нарушение правового и технического регулирования.

Объектом являются – подходы современных ученых к рассмотрению системы законодательства и системы права.

Предмет исследования – анализ основных теоретических аспектов системы законодательства и системы права.

Цель исследования – проанализировать подходы ученых к рассмотрению системы законодательства и системы права.

Поставленные цели достигаются посредством решения следующих задач:

– рассмотреть понятие системы права;

– изучить структурные элементы системы права;

– рассмотреть понятие системы законодательства;

– изучить признаки системы законодательства;

– рассмотреть соотношение системы законодательства и система права.

Теоретическими аспектами системы законодательства, её структуры и соотношения нормативных правовых актов занимались Г.В. Барабашев, В.В. Гошуляк, Е.В. Колесников, И.А. Котелевская, Р.З. Лившиц, Н.И. Матузов, А.В. Малько, С.В. Поленина, Л.С. Самощенко, В.Н. Синюков.

Теоретическую основу исследования в курсовой работе составили научные работы по общей теории государства и права.

Методы исследования: метод теоретического анализа: изучение, анализ, синтез и обобщение научной и учебной литературы; метод анализа специальной литературы; метод системного анализа.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, приводится список использованных источников при написании данной работы.

В заключении отражен вывод по проведенному исследованию. Положения и выводы курсовой работы опираются на анализ научных трудов выдающихся ученых в области теории государства и права, учебно-правовой литературы и статей периодических изданий.

1. Система права: понятие и структура

1.1. Понятие системы права

Понятие «система права» часто раскрывается как результат систематизации юридических норм, т.е. как продукт рациональной деятельности государственных органов. Подобный взгляд хорошо вписывался в общую теорию научного коммунизма, которая объявлялась концепцией планомерного движения общества к своему коммунистическому будущему.

Здание светлого будущего рационально построено, и система права рационально построена. Эта точка зрения, по крайней мере, не соответствует пониманию права как функции государства. Если государство создает право, то оно создает свою систему, то есть сознательно создает ее в виде системы.

Поскольку подобная трактовка права характерна отнюдь не только для советской науки, убежденность в рациональной природе системы права проникла и в мировую юридическую мысль.^[1]

Наше понимание закона исключает особенность правовой системы как искусственного строительства и результат строительства государством логически тонкой структуры. Если право является продуктом естественно исторического развития, то объективно присущая ему систематизация имеет одно и то же происхождение. Он изначально структурирован, упорядочен и рассматривается как его структура (систематизация) вне себя, может быть только условно, понимая, что это всего лишь искусственное рассечение для частных когнитивных целей. После того, как они будут достигнуты, необходимо будет вернуться к рассмотрению систематизации как части, в самый момент справа. В конце концов, изучение права означает изучение его системы, а изучение его системы означает изучение права одной из его основных частей.^[2]

В свою очередь, право – только сторона (момент) общества, и изучать общество – значит изучать и право, а изучать право – значит изучать и общество, поскольку оно представлено в юридической действительности.

Первоначально общество существовало как своего рода относительно простая целостность, в которой семейные, экономические и политические сферы функционировали в объединенном единстве. В период античности, например, в Древнем Риме римлянин одновременно был гражданином политики (вспомним знаменитый афоризм Аристотеля: «Человек – это политическое существо») и, следовательно, соавтором собственности на политику. Формирование сначала патриархальной семьи, затем моногамной и естественной экономики изолировало от этой целостности семейные отношения. Производство, главной темой которого была эта семья, по-прежнему зависело от случайных характеристик природной среды, экономических возможностей производителей и их культуры, включая культуру потребностей.^[3]

Развитие простого коммерческого производства, вовлекающего семьи на рынок, специализировало их, подчиняло законам государственного разделения труда. Последующее появление заводов, сопровождающееся разорением крестьянской экономики и разбросом крестьян с земли, превратило их в наемных работников и включило в промышленное производство одних как буржуазных, других как пролетариев. Семья выжила, но перестала быть предметом экономической жизни. Они стали индивидуумом, свободным от всевозможных зависимостей. Таким образом, от социально – политической целостности выделялась вторая область-экономическая, то есть область материального производства.^[4]

Свободные индивиды для решения общих для всех их дел вступают в политические отношения – сферу политики – и стремятся посредством участия в делах государства повлиять на принятие социально-значимых государственных решений.

В результате гражданское общество сформировалось как единство трех относительно независимых и взаимозависимых областей – социально-экономических, экономических и политических – которые, однако, имеют общую основу – обмена. В каждом из них характерны только для нее, и формируется их типичная деятельность, и, следовательно, их правила поведения. Общие рамки объективно обусловливают лишь тот факт, что все – общественные отношения, деятельность и правила поведения – во всех областях соответствуют основополагающим принципам обмена – свободе и равенству частных собственников. Институционализация отношений между субъектами общественной жизни и определенная институционализация норм поведения и приводит к объединению правовых норм в зависимости от типа общественных отношений, которые они регулируют.^[5]

Чтобы воспроизвести эти объективные процессы и явления в теории, юриспруденция пользуется понятиями «предмет правового регулирования», «метод правового регулирования», «правовая общность», «отрасль права», «правовой институт».

Под предметом правового регулирования понимается совокупность общественных отношений, требующих правового воздействия и подвергающихся ему.^[6]

Метод правового регулирования – это то, как право на связи с общественностью зависит от темы регулирования. Потому что право – правила поведения людей, это в первую очередь влияет на человеческие действия, а уже через них – на пиар. Поэтому метод правового регулирования можно определить, как способ влияния на право на поведение людей – субъектов общественных отношений. Оговорка может быть сделана в отношении определения предмета регулирования.

Здесь целесообразно предупредить о недопустимости противопоставления предмета правового регулирования его методу и, наоборот, метода правового регулирования его предмету. Метод определяется предметом (и не только в юриспруденции!) и потому представляет собой не что иное, как юридическое выражение его (предмета) особенностей. Понятие «юридическое выражение особенностей предмета правового регулирования» означает, что этот предмет в процессе его юридического освоения, т.е. в ходе формирования юридических норм, отражается в них теми своими свойствами, сторонами, особенностями, которые способны воспринять правовое воздействие и отреагировать на него.^[7]

Разумеется, нормативный потенциал права ограничен общими законами социального развития – в частности принципами обмена как основы современного общества, закрепленными в правовых основах свободы и равенства.

Нет необходимости указывать неприемлемость толкований метода правового регулирования в качестве конкретного метода, с помощью которого государство на основе этого набора правовых норм обеспечивает поведение, в котором оно нуждается, лиц, являющихся членами общественных отношений. На самом деле роль государства в механизме правового воздействия совершенно другая. Этот подход, как и многие другие, страдает антропоморфизмом, то есть неоправданной передачей чисто человеческих свойств и способностей процессам, происходящим в природе и обществе.^[8]

Итак, природа общественных отношений определяет метод правового воздействия на них. Однако общественные отношения как таковые – теоретическая абстракция. В реальной жизни существуют конкретные отношения того или иного вида. Но тогда, логично предположить, и метод правового регулирования как таковой также представляет собой лишь теоретическую абстракцию, и в реальной жизни должно существовать столько методов, сколько существует видов общественных отношений, подвергающихся юридическому воздействию. И теория права, являющаяся обобщенным отражением объективных процессов общественного и, в частности, правового развития, свидетельствует, что в принципе дело обстоит именно так. Как правило, специфика отдельных видов общественных отношений обусловливает специфику методов юридического воздействия на них, а, следовательно, и особенности правовых норм. В результате последние, группируясь по неодинаковым признакам, оказываются распределенными по разным классам, каждый из которых объединяет лишь нормы с общими свойствами. Теория называет такой класс отраслью права, понимая под ней совокупность юридических норм, регулирующих один и тот же вид общественных отношений при помощи определяемого им метода.

Наконец, не следует забывать, что общество – это органическая система, в которой все виды связей с общественностью существуют и функционируют как целостность. Эта целостность также обусловливает внутреннее единство ветвей права. Каждая индустрия регулирует отдельный тип связей с общественностью, но все совмещенные обеспечивают нормальную деятельность компании как набор.^[9]

Кроме отраслей права, практика знает еще одну юридическую реальность – правовую общность. Это совокупность юридических норм, которая имеет предметом комплекс общественных отношений, объединяемых близостью своих объективных свойств и особенностей методов правового регулирования.^[10]

Система связей с общественностью также согласуется с правовой системой, под которой теоретически понимается исторически сложившееся единство правовых норм, разделенных юридическими сообществами и отраслями.

Другими словами, система права представляет собой совокупность правовых сообществ и отраслей, которые дифференцируются в соответствии с характеристиками, присущими системе связей с общественностью этого исторического периода.

1.2. Структурные элементы системы права

Структурными элементами системы права являются:

а) норма права;

б) отрасль права;

в) подотрасль права;

г) институт права;

д) субинститут.

Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления.

Правовой стандарт является основным элементом правовой системы. Это обязательное общее правило, исходящее от государства в отношении поведения властного характера. Правовые нормы регулируют не все, а лишь некоторые виды и разновидности общественных отношений, которые объективно нуждаются в таком посредничестве. Остальные отношения регулируются другими социальными нормами.^[11]

Отрасли права могут относиться к области частного или публичного права и к «материальному» или процессуальному праву.

Каждая ветвь права отличается от другой ветви права своим специальным объектом и методом правового регулирования. Объектом правового регулирования является правоотношение с общественностью, регулируемое законом.

Если цель правового регулирования каждой отрасли права говорит нам, что регулируется правилами этой отрасли (какие связи с общественностью), метод правового регулирования показывает, как эти отношения регулируются методами и средствами. Метод правового регулирования служит основой или дополнительным критерием для создания системы правовых норм. Метод правового регулирования-правовые средства и средства обеспечения и применения требований правовых норм. Этот метод характеризуется следующими основными качествами:

– порядком установления субъективных прав и юридических обязанностей;

– степенью их определенности и «автономности» действий субъектов;

– правовыми средствами и способами обеспечения субъективных прав и юридических обязанностей.

Названные особенности четко проявляются при сравнительном анализе отраслей права и законодательства. Так, например, в гражданском или семейном праве допускается автономность поведения субъектов правоотношений в рамках закона. А для уголовного права характерен властный метод правового регулирования путем установления запретов совершать определенные деяния (действия или бездействия), указанные в нормах особенной части уголовного законодательства.^[12]

В теоретическом плане различают автономный (диспозитивный) и императивный (авторитарный) методы правового регулирования. Автономный метод предоставляет самим участникам правоотношений самостоятельно определять тот или иной вариант поведения в рамках, установленных нормами права. Он характеризуется относительной свободой поведения сторон, их равным положением в правовых отношениях. Например, в гражданском праве имущественные отношения регулируются методом равенства и свободного волеизъявления сторон.

Императивный метод характеризуется использованием полномочий правовых положений, устанавливающих порядок возникновения прав и обязанностей юридических лиц. Таким образом, в административном и уголовном праве требования правовых норм регулируют то, как не следует обращаться с участниками правовых отношений, поскольку в противном случае могут возникнуть нежелательные правовые последствия.^[13]

В каждой отрасли права следует выделить как общие методы правового регулирования, так и их частные особенности, вытекающие из регулируемых связей с общественностью.

В современной российской правовой системе, в зависимости от объекта и способа правового регулирования, можно выделить следующие основные отрасли права.

1. Во главе всей системы норм права страны находится отрасль конституционного права, которая является базовой отраслью для всех других отраслей права. Конституционное (государственное) право – это область публичного права. Основная задача конституционного права-организация осуществления государственной власти и ее ограничение в рамках правового законодательства. Право государства регулирует отношения между обществом, личностью и государством. Однако все эти отношения регулируются не правом государства, а лишь теми, которые устанавливают общие принципы организации и деятельности государственной власти. Конституционное право регулирует отношения, устанавливающие основы конституционного строя, Конституционный правовой статус личности, форму государственного аппарата, принципы организации и деятельности государственных органов, основы местного самоуправления. Принципы и положения конституционного права имеют основополагающее значение для всех других отраслей права. Нормы Конституции обладают высшей юридической силой.^[14]

2. Административное право является сферой публичного права. Нормы административного права регулируют отношения, которые развиваются в сфере государственного управления, то есть отношения власти и подчинения. Это исполнительная и административная деятельность государственных властей. Нормы административного права регулируют отношения, устанавливающие принципы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти, системы таких органов, их структуры и полномочий. Административное законодательство устанавливает, какие социально опасные деяния являются административными правонарушениями, определяет меры административного наказания за такие правонарушения и систему органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

3. Гражданское право является областью частного права. Гражданское право регулирует имущественные отношения и некоторые связанные с ними личные имущественные отношения. Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, делятся на имущественные отношения, связанные с собственностью (право собственности, право хозяйственного управления, право оперативного управления), и обязательные отношения, связанные с передачей имущественного имущества от одного лица другому. Неэкономические личные отношения, регулируемые нормами гражданского права, имеют нематериальные выгоды (честь, достоинство, доброе имя, деловая репутация, авторское право). Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, правомочия собственников, регулируют права и обязанности участников гражданских правоотношений, определяют способы защиты права собственности, других имущественных и неимущественных прав и законных интересов субъектов гражданского права.^[15]

4. Уголовное право – это область публичного права. Уголовное право регулирует отношения, связанные с совершением преступления и применением уголовных санкций. Нормы уголовного права дают понятие преступления и определяют виды преступлений, раскрывают состав преступления. Уголовное законодательство содержит исчерпывающий перечень деяний и видов уголовных наказаний, рассматривает обстоятельства, исключающие преступность, определяет смягчающие и отягчающие обстоятельства уголовной ответственности.

5. Процессуальное право является сферой публичного права. Он разделен на гражданский и Уголовный процессы. Предметом Уголовно-процессуального регулирования является связь с деятельностью следственных, следственных и судебных органов по возбуждению, расследованию и рассмотрению уголовных дел. В уголовно-процессуальных нормах определяются права и обязанности участников процесса, порядок вынесения приговора, его обжалования и обжалования. Гражданское право регулирует правовые отношения в области гражданского судопроизводства. В нормах гражданского и процессуального права устанавливаются процедуры рассмотрения дел, связанных с гражданскими, семейными, профессиональными отношениями, а также процедуры обжалования, оспаривания и фактического исполнения решения.

Помимо названных выше отраслей права, в системе норм права можно выделить также отрасли, в свое время отделившиеся от основных: трудовое право, семейное право, финансовое право, земельное право, коммерческое право, банковское право, природоохранительное право, криминология, уголовно-исполнительное право и др.^[16]

Отрасли права в свою очередь подразделяются на подотрасли и правовые институты. Подотрасль права – часть отрасли права, регулирующая относительно самостоятельный блок однородных общественных отношений присущим ей методом правового регулирования. Например, в конституционном праве – избирательное право; в природоохранительном праве – горное право, водное право, лесное право; в гражданском праве – жилищное право, авторское право, наследственное право и др.

Правовой институт – это элемент отрасли права, включающий совокупность юридических норм, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений.^[17]

Юридические учреждения могут быть секторальными и межсекторальными (интегрированными). Юридический институт промышленности является однородной группой правовых норм в юридической отрасли. Например, в конституционном праве-институт правового статуса личности, в административном праве-институт гражданской службы, в международном праве - институт дипломатического права, в гражданском праве – институт обязательств и т.д., например, институт права голоса включает нормы публичного, административного и уголовного права.

Институт права является относительно небольшой и устойчивой группой правовых норм, регулирующих определенный вид связей с общественностью. Если правовая норма является основным элементом «живой» ячейки правового материала, то юридический институт является первичным юридическим сообществом.

Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт – составная часть, блок, звено отрасли. В каждой отрасли их множество. Они обладают относительной автономией, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов.^[18]

Примеры правовых институтов: в уголовном праве – институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, невменяемости; в гражданском праве – институт исковой давности, институт дарения, сделки, купли-продажи; в государственном праве – институт гражданства; в административном – институт должностного лица; в семейном праве – институт брака и т.д. Все институты функционируют в тесной взаимосвязи друг с другом – как внутри данной отрасли, так и вне ее.

Таким образом, система права представляет собой сложное, поли структурное динамическое образование, в котором четко выделяются четыре ступени:

1) структура отдельного нормативного предписания;

2) структура правового института;

3) структура правовой отрасли;

4) структура права в целом.

Все эти уровни субординированы, логически и функционально предполагают друг друга. Вместе взятые, они образуют достаточно сложную конструкцию.^[19]

Отдел частного и публичного права выходит за рамки отрасли. Это более крупные структурные структуры, чем промышленность. Для публичного и частного права характерно, что каждый из них объединяет совокупность однородных ветвей права: частного-гражданского, семейного, трудового права; публичного – всех остальных ветвей права.

Конечно, это не исключает, но, наоборот, подразумевает проникновение частного происхождения в сферу правовых отношений, охватываемых публичным правом. Например, существовала категория административных контрактов. Тем не менее, государственные предприятия проникают в частный сектор, включая ограничения и ограничения частной инициативы и ответственности за нарушение.

2. Система законодательства

2.1. Понятие и структура системы законодательства

Определение концепции законодательства носит не только теоретический характер. Сам подход к этому вопросу связан с правом на понимание и характером правового регулирования.

Законодательство – система законов, принятых законодательным органом (представительным) или непосредственно населением и действующих на территории страны. Законодательство Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации, включает общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, федеральные законы (федеральное законодательство), Конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации (законодательство субъектов Российской Федерации).

С.С. Алексеев ранее понимал под законодательством совокупность всех нормативных актов, в том числе ведомственные. Сейчас к законодательству он относит лишь совокупность законов, допуская возможность включения в законодательство иных нормативных актов при условии их издания в порядке делегирования законодательных полномочий.^[20]

А.С. Пиголкин и М.С. Студеникина полагают, что в узком, собственном смысле под законодательством понимается система нормативных актов, издаваемых высшими органами законодательной и исполнительной власти, т.е. законодательные акты и правительственные решения нормативного характера.^[21]

Лившиц Р.З. руководствовался двумя трактовками законодательства (широкой и узкой). При широкой трактовке в законодательство включают акты законодательных органов, а также подзаконные акты (акты органов управления и судов). При узкой трактовке в законодательство включают только акты законодательных органов (законы и постановления парламента).

Широкое понимание законодательства игнорирует роль закона, объединяет в один набор законов и правил. Но это понимание очень удобно для властей, для общества, которое не хочет или не может связываться с рамками закона. Широкое понимание законодательства – это путь эрозии закона, замещения его управленческих решений.

В течение многих лет в функционировании системы командования и управления мы руководствовались (теоретически и на практике) широким пониманием законодательства.

Вот теоретическая формула того периода: «Законодательство – это совокупность законов и подзаконных нормативных актов». А вот к чему это приводило на практике. Согласно ст.246 ГК Российской Федерации (1964) покупатель, которому была продана вещь ненадлежащего качества, имел право по своему выбору потребовать замены вещи, или соразмерного уменьшения покупной цены, или безвозмездного устранения недостатков, или расторжения договора купли-продажи с возмещением убытков. Таково было категорическое требование Закона. Однако реализация этих прав покупателя производилось в порядке, определяемом правительством, а то, в свою очередь, возложило установление такого порядка на Министерство торговли. В результате на свет появилось множество инструкций и правил, которые свели на нет права покупателя. Широкое понимание законодательства, куда вошли и постановления правительства, и инструкции Министерства торговли, парализовало действие закона.^[22]

Вместе с тем понятие законодательства не может быть определено по принципу: узкое понимание – хорошо и правильно, а широкое – плохо и неверно. Все зависит от того, для каких целей используется понятие законодательства. Когда мы говорим о той или иной отрасли законодательства (гражданское, трудовое, земельное и др.), мы имеем в виду не только законодательные акты, но и связанные с ними и основанные на них подзаконные акты. Когда мы изучаем какую-либо отрасль законодательства, то включаем в сферу изучения как законодательные, так и подзаконные акты. При составлении сборников нормативных актов в них включают и законодательные, и подзаконные акты. Широкое понимание законодательства настолько распространено, что быстро избавиться от него практически невозможно.

Тем не менее, это не означает, что широкое и узкое понимание законодательства может применяться аналогичным образом. Понимание законодательства, повторяем, вопрос не только теоретический, но и чисто практический. Правильное определение этого вопроса, как мы видим, зависит от положения закона в рамках правового регулирования. Таким образом, в процессе нормотворчества право на применение может и должно применяться только к узкому пониманию законодательства, основанному на различном характере и юридической силе законов и постановлений. Для других целей (кодификация, изучение права) может использоваться широкое понимание законодательства, что подразумевает (при всех условиях) четкое разделение законов и правил.^[23]

С 1996 года в России существует несколько вариантов к рассмотрению ФЗ «О нормативных правовых актах РФ», который можно назвать «закон о законах». В одном из вариантов отлично рассмотрена структура законодательства. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.

Законодательная система – это совокупность нормативных правовых актов, которые объективируют внутренние и структурные особенности права. Эта система является внешним выражением системы права. Последний, его истинное существование получает именно в четких, формально определенных действиях – документах. Однако совпадение между системой права и системой законодательства, начиная от отдельной нормы и заканчивая правом в целом, не является абсолютным. В этих пределах они существуют независимо, потому что у них есть свои особенности, есть свои тенденции развития.^[24]

Законодательная система является результатом публикации правовых норм, их включения в официальные акты и систематизации таких актов. Он имеет сложную структуру. В зависимости от мотивов (критериев) можно различать горизонтальные, вертикальные, федеративные и интегрированные законодательные системы.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования – фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право - конституционное законодательство, трудовое право – трудовое законодательство, гражданское процессуальное право – гражданское процессуальное законодательство).

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Представляется в следующем виде:

1. Конституция РФ,

2. Федеральные конституционные законы,

3. Федеральные законы,

4. Нормативные указы Президента РФ,

5. Нормативные постановления Правительства РФ,

6. Нормативные приказы, постановления, инструкции и акты иных наименований министерств, государственных комитетов и иных центральных органов исполнительной власти,

7. Нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления,

8. Нормативные акты, издаваемые администрацией предприятий и учреждений в пределах предоставленных им полномочий (локальные акты).^[25]

Федеративное строение системы основано на двух критериях – федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов Федерации в сфере законодательства. В соответствии со ст.65 Конституции РФ и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. можно выделить три уровня нормативно-правовых актов Российской федерации: федеральное законодательство (Конституция РФ, основы законодательства, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты Федерации); законодательство субъектов Российской Федерации – республик в составе РФ (конституции республик, законы и иные нормативные акты), краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения – Москвы, Санкт-Петербурга (уставы, законы, постановления глав администраций и иные нормативные акты); законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).^[26]

2.2. Систематизация законодательства: формы

Систематизация законодательства – это деятельность, направленная на рационализацию и совершенствование регулирующего материала путем его обработки и размещения в соответствии с классификационными критериями, выбранными в соответствии с задачами, разрешенными этой деятельностью.

Систематизация законодательства направлена на стабилизацию верховенства права, введение правового регулирования в инструмент, обеспечивающий нормальное функционирование общественной жизни, наиболее эффективное управление государственными делами в интересах личности.

Результаты систематизации – своды, кодексы, сборники нормативных актов.

Если система права в результате исторического развития является объективным явлением, воля людей не зависит, то систематизация и ее продукция – субъективное явление. От воли компилятора во многом зависит, каким будет консолидированный акт.

В конечном счете, систематизация также обусловлена объективно существующей правовой системой (кодексы, например, сочетают правовые нормы одного и того же сектора права), содержанием систематизированных норм поведения, объективной потребностью в коллекциях нормативных актов того или иного вида и т. д., Но по форме ее выражения она всегда субъективна.^[27]

Систематизация устраняет противоречия между правовыми нормами, устраняет и создает новые, более приспособленные к потребностям социального развития. Они сгруппированы по конкретным системным характеристикам, сгруппированы в кодексы, законодательные собрания и другие систематизированные акты.

Систематизация законодательства является постоянной формой развития и рационализации существующей правовой системы. В современных цивилизованных государствах существует значительное число нормативных актов, принятых различными законодательными органами. Право не может остановиться на определенном этапе, и все время движется, развитие за счет динамизма социальных отношений, появление новых потребностей общественной жизни, требующих правового регулирования.^[28]

Постоянно меняющаяся правовая система, ее развитие и совершенствование, принятие новых нормативных актов, их изменение, отмена устаревших нормативных решений объективно обусловливают рационализацию всех действующих нормативных актов, их расширение, внедрение в научно обоснованную систему, публикацию различных видов коллекций и коллекций законов. Эти мероприятия, направленные на интеграцию регулирования в единую и упорядоченную систему, обычно называются систематизацией законодательства.

Систематизация законодательства необходима, прежде всего, для дальнейшего развития законодательства. Анализ и обращение с действующими нормативными актами, объединение правовых требований по определенной схеме, создание единой внутренней системы актов являются необходимыми условиями для эффективности законодательной деятельности, способствуют устранению недостатков, устаревания и противоречий в действующем законодательстве.

Во-вторых, она обеспечивает удобства при реализации права, возможность оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы. Наконец, систематизация является необходимой предпосылкой целенаправленного и эффективного правового воспитания, научных исследований, обучения студентов.

Ныне в России темпы правотворческой и в первую очередь законодательной деятельности как никогда высоки. Создаются сотни и тысячи новых нормативных актов, существенно меняющих характер и основные принципы правового регулирования. Однако если сейчас не заниматься упорядочением действующей нормативной базы, которая увеличивается весьма быстрыми темпами, в будущем возникнут большие трудности в нахождении и использовании действующих норм права, хаос и неразбериха в российском нормативном хозяйстве. Дело осложняется еще и тем, что сейчас, когда создается практически новая правовая система в Российской Федерации, нужно также срочно решить судьбу формально действующих нормативных актов России и их частей, которые полностью либо частично противоречат новым нормативным решениям или попросту безнадежно устарели.

Обычно в понятие систематизации законодательства включаются четыре самостоятельных формы правовой деятельности:

1) сбор государственными органами, предприятиями, предприятиями и другими учреждениями, а также организациями действующих нормативных актов, их обработка и размещение на конкретной системе, хранение, а также выдача сертификатов заинтересованным органам, учреждениям, физическим лицам по их заявкам (учет нормативных актов);

2) подготовка и издание различного рода собраний и сборников нормативных актов (инкорпорация законодательства);

3) подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу (консолидация законодательства);

4) подготовка и принятие новых актов (типа кодексов), в которые помещаются как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания (кодификация законодательства).^[29]

Теория права различает два основных типа систематизации: включение и кодификация. Однако в настоящее время используется еще одна форма систематизации правовых актов-консолидация.

Кодификация законодательства является одной из основных форм обращения с существующими нормативными актами в определенной области отношений, средством качественной рационализации законодательства, обеспечения его согласованности и компактности, а также выявления нормативной картины, освобождения устаревших норм, которые не оправданы. ^[30]

Кодификация обладает рядом характерных черт:

1) в кодификационном акте обычно формулируются нормы, регулирующие наиболее важные, принципиальные вопросы общественной жизни, определяющие нормативные основы той или иной отрасли (института) законодательства;

2) такой акт регулирует значительную и достаточно обширную сферу отношений (имущественные, трудовые, брачно-семейные отношения, борьба с преступностью и т.д.);

3) в результате совершенствования законодательства акт кодификации является консолидированным актом, упорядоченным набором взаимосвязанных требований. Это уникальный и неразрывно связанный документ, включающий как существующие, так и проверенные жизнью стандарты, социальную практику и новые правила, вытекающие из динамики социальной жизни, растущих потребностей развития общества;

4) кодификация рассчитана на создание более устойчивых, стабильных норм, рассчитанных на длительный срок их действия. Эффективность кодификационного акта во многом зависит от того, сможет ли законодатель учесть объективные тенденции развития отношений, являющихся предметом регулирования такого акта, их динамику;

5) тема кодификации обычно определяется в зависимости от разделения законодательной системы на отрасли и институты. Кодификация укрепляет систематизацию нормативных актов, их правовое единство и согласованность. Акт кодификации, как правило, возглавляет систему взаимосвязанных нормативных актов, образующих отдельную отрасль, подсектор или законодательное учреждение;

6) акт кодификации всегда значителен по объему, имеет сложную структуру. Это своеобразный укрупненный блок законодательства, обеспечивающий более четкое построение системы нормативных предписаний, а также удобства их использования.

Три основные виды кодификационных актов:

1. Основы законодательства – это нормативно правовой акт, устанавливающий важнейшие положения определённой отрасли права или сфера государственного управления;

2. Кодекс – наиболее распространённый вид кодификационных актов, действующих в основных сферах общественной жизни, требующих правовой упорядоченности (Уголовный кодекс, Таможенный кодекс и т.д.).

3. Устав, положение – это кодификационные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами (президентом или правительством).^[31]

Инкорпорация представляет собой, в принципе, постоянную деятельность государственных и иных органов с целью поддерживать законодательство в действующем (контрольном) состоянии.

Особенность инкорпорации заключается в том, что изменения в содержании актов, содержащихся в сборниках, обычно не вносятся и содержание правовых норм не изменяется, по существу. Именно это свойство включения – сохранение неизменного содержания регулирования – отличает его от кодификации и консолидации.

Инкорпорация представляет собой объединения в сборнике или собрание действующих нормативно - правовых актов в определённом порядке (алфавитном, хронологическом, предметном и т.д.) без изменения содержания.

В результате инкорпорации производится внешняя обработка действующего законодательства:

1. При внешней обработке нормативно-правовые акты располагаются в определённом порядке: алфавитном, хронологическом или предметном, то есть достигается их внешняя упорядоченность.

2. Содержание нормативно-правовых актов, включаемых в инкорпоративные сборники или собрания законодательства, по существу не изменяются.

Деление инкорпорации на отдельные виды можно производить по различным основаниям. В зависимости от юридической силы издаваемых сборников и собраний законодательства инкорпорация делится на официальную, официозную (полуофициальную) и неофициальную.

Отличие кодификации от инкорпорации состоит в следующем. Инкорпорация – достаточно поверхностная, внешняя систематизация. При ней нормативные акты просто собираются в сборники, содержание актов не меняется, исключаются явные противоречия и вносятся уже принятые изменения. Инкорпорация преследует, прежде всего, цель обеспечить пользование законодательством. Кодификация означает содержательную систематизацию. При кодификации акты подвергаются существенным изменениям, они сводятся в единый блок, в котором устраняются противоречия и несогласованность. При необходимости восполняются пробелы в регулировании, устаревшие акты заменяются новыми. Кодификация, в отличие от инкорпорации, всегда осуществляется государственными органами. Кодификация всегда представляет собой существенный шаг вперед в развитии законодательства.^[32]

3. Система права и система законодательства в сравнении

3.1. Соотношение и взаимосвязь системы права и системы законодательства

Правовая система должна отличаться от законодательной. Первый характеризует внутреннюю структуру права, группировку его норм по отраслям и институтам, второй относится к внешним формам выражения права, характеризует состояние источников права.

Система законодательства объединяет все нормативные правовые акты (законы, указы, положения, постановления, инструкции) в их совокупности и взаимосвязи.

Существует тесная связь между правовой системой и законодательной системой как связь между содержанием и формой. Система права соответствует философской категории «содержание» и представляет собой внутреннюю структуру права, которая соответствует характеру общественных отношений, которые она регулирует. Законодательная система соответствует категории «форма» и представляет собой набор формальных правовых источников. Система права требует, чтобы Источники права систематизировались по отраслям, чтобы нормы той или иной отрасли права или института были объединены в единый кодифицированный акт или сборник законов.

Таким образом, система права служит основой систематизации законодательства. Кодификация является высшей формой систематизации, в частности потому, что учитывает требования системы права и осуществляется обычно по отраслевому основанию. Подавляющее большинство кодифицированных актов (основы, кодексы, уставы, положения и т.п.) содержит нормы одной отрасли или одного института права.^[33]

Правовая система и законодательная система являются тесно связанными, но независимыми категориями, которые представляют собой два аспекта одной и той же сущности права. Они коррелируют между собой как содержание и форма.

Система права – это содержание, внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений.

Система законодательства – внешняя форма права, выражающая строение его источников, т.е. системы нормативно-правовых актов. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право. Структура права носит объективный характер, обусловленный экономическим базисом общества. Она не может строиться по произволу законодателя.^[34]

Ее элементами являются норма права, отрасль, подотрасль, институт и субинститут, которые в своей совокупности призваны максимально учитывать многообразие регулируемых общественных отношений, их специфику и динамизм. Обновление системы права связано, прежде всего, с развитием и совершенствованием общественных процессов, актуальность которых способствует появлению новых правовых институтов и отраслей.

Однако структура правовой системы не может быть раскрыта с достаточной полнотой и точностью, если только ее органическое единство с внешней формой права, законодательной системой.

Законодательство – форма существования, прежде всего правовых норм, средство придания им определенности и объективности, их организации и объединения в конкретные правовые акты. Но система законодательства – это непросто совокупность таких актов, а их дифференцированная система, основанная на принципах субординации и координированности ее структурных компонентов. Взаимосвязь между ними обеспечивается за счет различных фактов, главным из которых является предмет регулирования и интерес законодателя к рациональному, комплексному построению источников права.

Структура права для законодателя действует как объективная модель. Поэтому в своем решении о законодательной системе, структуре правовых и нормативных актов неизбежно возникает реальная и объективно обусловленная потребность в существовании юридических отраслей, подсекторов, институтов и правовых норм. В процессе законодательства законодатель должен исходить из особенностей различных единиц права, оригинальности их отношений друг с другом. Правовая и законодательная системы не идентичны. Между ними существуют значительные различия, которые позволяют говорить об их независимости.^[35]

Во-первых, это выражается в том, что первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства выступает нормативно-правовой акт.

Правовые нормы ветвей права – это строительные материалы, из которых формируется ветвь законодательства. Но при строительстве каждой законодательной отрасли этот строительный материал можно использовать в другом наборе и в другом сочетании определенного нормативного акта. Поэтому ветви законодательства не всегда совпадают с ветвями права, и это неравенство в два раза.

В одних случаях мы можем констатировать факт, когда отрасль права есть, а отрасли законодательства нет (финансовое право, право социального обеспечения и т.д.). Такие отрасли права не кодифицированы, а действующий в этой сфере нормативный материал разбросан по различным правовым актам, нуждающимся в унификации.

Не исключается и обратная ситуация, в которой законодательная индустрия существует без законодательной отрасли (таможенного законодательства). Он также может быть идеальным, если индустрия права совпадает с индустрией законодательства (гражданское, уголовное и т.д.). Этот вариант наиболее желателен, поскольку сближение двух систем, их гармоничное развитие повышает эффективность работы всего правового механизма.

Во-вторых, система законодательства по объему представленного в нем материала шире системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву (различные программные положения и т.д.).^[36]

В-третьих, в основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода. Кроме того, предмет отрасли законодательства включает в себя весьма различные отношения, в связи с чем и отрасль законодательства не является столь однородной, как отрасль права.

В-четвертых, внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства. Вертикальная структура системы законодательства строится в соответствии с юридической силой нормативно-правовых актов, компетенцией издающего их органа в системе субъектов нормотворчества.

В этой связи законодательная система непосредственно отражает структуру государства страны, и если государство является федеральным, то существует два уровня законодательства: федеральное, а если государство является унитарным, то уровень законодательства является централизованным.

В-пятых, если система права носит объективный характер, то система законодательства в большей степени подвержена субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя. Объективность системы права объясняется тем, что она обусловлена различными видами и сторонами общественных отношений. Субъективность законодательства относительна, ибо она тоже в известных пределах детерминирована определенными объективными социально-экономическими процессами.

Необходимость различия между правовой и законодательной системами обусловлена, в частности, необходимостью систематизации законодательства, то есть деятельностью государственных органов, направленной на рационализацию законодательства, его внедрение в тонкую и логичную систему. Важной теоретической и практической задачей является установление правильных отношений между правовой и законодательной системами.

Надлежащее ее решение призвано обеспечить доступность, сокращение ненужной множественности актов, их согласованность и правильное применение на практике.^[37]

К особенностям соотношения двух систем правоведы относят:

1. Система права более конкретна и глубока, чем система законодательства, и право основано на воле. Только в правовой системе его нормы приобретают реальный смысл.

2. Объективно существующая система права является основой для рационализации законодательства, поскольку нормы права могут быть интегрированы в институты и отрасли только на основе научно обоснованных критериев, основанных на объекте и методе правового регулирования.

3. Система законодательства в какой-то части более свободна от системы права и зависит от усмотрения законодателя (создание комплексных отраслей законодательства).

4. Правильное понимание правовой системы имеет решающее значение для надлежащего функционирования законодательной системы. Нормы права должны регулировать только те отношения, на которых они разработаны. Пренебрежение правовой системой в процессе правоприменения является причиной дезорганизации общественных отношений.

Поэтому система права должна быть дифференцирована от законодательной системы. Первый характеризует внутреннюю структуру права, группировку его норм по отраслям и институтам, второй относится к внешним формам выражения права, характеризует состояние источников права.

Они коррелируют между собой как содержание и форма. Содержание законодательной системы отражает внутреннюю структуру законодательства – законодательная система является внешней формой права, выражающей структуру системы правовых актов.

3.2. Тенденции развития системы права и системы законодательства

Основные направления развития и совершенствования законодательства связаны с социально-экономическими и политическими реформами страны. В то же время существуют глубокие процессы изменения самого содержания права, обновления законодательства и осознания новой роли правовых явлений в жизни человека и общества. Здесь можно выделить такие тенденции:^[38]

1) общие, характерные для права в целом, включая систему права и систему законодательства как две стороны одного целостного явления;

2) тенденции развития структуры (системы) права;

3) тенденции совершенствования законодательства.

К общим тенденциям относятся следующие:

1. Постепенное изменение соотношения – «человек и право». С одной стороны, речь идет об «очеловечивании» права, о создании такой правовой системы, где бы в центре внимания всегда были человек, его права и свободы. Реальные шаги в этом направлении сделаны в Декларации прав и свобод человека и гражданина, Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ, законах о собственности, гражданстве и других нормативных актах. Сюда же относится изменение методов правового регулирования: переход от императивных к диспозитивным методам, преобладание обще-дозволительного типа регулирования в отношениях между людьми. Одним словом, все больше выкристаллизовывается и расширяется сфера действия частного права.

С другой стороны, существует определенное ограничение государственного правового регулирования, которое в давние времена доводилось до абсурда (доказательство этого-установление границ размеров садовых домов, бань, подвалов и т.д.). В настоящее время происходит выравнивание отношений между государством и индивидом с точки зрения сферы их прав и обязанностей, гарантий их осуществления.

2. Децентрализация правового регулирования. Конституция РФ и Федеративный договор создали базу для законодательного стимулирования развития субъектов Федерации, органов местного самоуправления. Значительное развитие получают такие средства децентрализованного регулирования, как договоры, субсидиарное применение, аналогия закона и права.

3. Интеграция в российское законодательство в определенных случаях общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации (ст.15 Конституции РФ). Можно говорить также об интеграционной тенденции законодательства стран – участниц СНГ в экономическом, информационном пространстве, сфере борьбы с преступностью.^[39]

В числе тенденций развития структуры (системы) права можно назвать такие.

1. Процесс постепенного накопления нормативного материала и его распределения в структурных блоках-институтах, отраслях. Тенденция к определенной унификации этих блоков с точки зрения объема, структуры и других характеристик становится все более заметной, что позволяет расширить планы их взаимодействия и повысить эффективность регулирования. Этот процесс включает в себя формирование новых институтов и отраслей (Банковское право, Налоговое право), а также их исключение из существующих структурных подразделений (Семейное право).

2. Растущее значение правового регулирования, которое предполагает формирование комплексных структурных объединений правовых норм. Это связано со сложным характером объекта и методом правового регулирования, субъектов и объектов правовых отношений. Возникновение сложных образований также зависит от степени развития правовой системы, ее взаимодействия с другими нормативными и нормативными системами общества.

3. Возможное развитие системы права в направлении от современной структуры с ее довольно прочными связями между институтами и отраслями к «плазменному» строению, где первичные структурные элементы будут находиться в состоянии относительной автономности. В необходимых случаях при наличии определенных системообразующих факторов они могут создавать структурные ассоциации для решения каких-либо вопросов. Проблемы, возникающие из естественных потребностей общественного развития, обусловливают цели законодателя по их урегулированию. Цель законодателя «притягивает» к себе из нормативного массива различные по своему назначению и функциональной специализации нормы для эффективного и быстрого ее достижения.^[40]

Тенденции совершенствования законодательства выглядят следующим образом.

1. Приведение всего законодательного массива в соответствие с Конституцией РФ. Этот процесс включает в себя пересмотр действующего законодательства, отмену устаревших нормативных актов, создание новых законов, совершенствование законодательной техники и законодательного процесса. В частности, федеральный закон о порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания от 14 июня 1994 г. признал утратившими силу два устаревших закона, определил новую процедуру опубликования и вступления в силу законов, обозначил «Собрание законодательства Российской федерации» в качестве официального периодического издания и предписал Президенту и Правительству РФ привести свои правовые акты в соответствие с настоящим законом.

2. Формирование новых сложных ветвей законодательства - о банках и банковской деятельности, приватизации, банкротстве предприятий, налогах, местном самоуправлении и т.д. комплексное правовое воздействие позволяет более эффективно и целенаправленно решать экономические и социальные вопросы.

3. Становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между Федерацией, республиками в составе РФ и другими субъектами Федерации. Появляются новые виды законодательных актов (уставы краев, областей, краевые, областные законы, указы, постановления губернаторов, глав администраций и иные нормативные акты).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью работы было исследование обеих систем и характера связи между ними. Цель работы была достигнута, задачи исследования решены настолько, насколько позволяла доступная правовая литература по данному вопросу.

Подводя итог исследования, можно сделать следующие краткие выводы:

1. Система права в теории государства и права означает исторически сложившуюся и объективно существующую внутреннюю структуру права, определяемую характером действующих связей с общественностью. Таким образом, основными особенностями этой системы являются ее объективность, зависимость от связей с общественностью и тот факт, что система права является сутью права.

2. В теории права законодательная система обычно понимается как совокупность нормативных правовых актов различной юридической силы, которые в зависимости от необходимости решения проблем, с которыми сталкивается государство, имеют согласованность и внутреннее единство. Основными особенностями этой системы является то, что она выглядит как более субъективная система, так как она зависит от воли законодателя, это форма выражения права.

3. Система права и система законодательства не тождественны друг другу. К таким причинам можно отнести:

– некоторую обусловленность системы законодательства от системы права конкретного государства;

– элементы систем не всегда совпадают друг с другом, отсюда и внутренняя структура обеих систем прямо не соотносится друг с другом;

– система законодательства по объему представленного в ней материала шире системы права;

– в основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Нормы отрасли права очень однородны. А отрасли законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода;

– система законодательства кроме ориентации на систему права ориентирована и на форму государственного управления и т.д.

4. Системы работают в непрерывных отношениях. Они коррелируют друг с другом, как обе стороны одного и того же явления. Правовая система - это внутреннее содержание права, а законодательная система-внешняя форма его выражения. Поэтому эти две системы следует рассматривать не отдельно, а совместно, с тем чтобы лучше понять правовую систему и законодательную систему государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 (ГК РФ Ч.2) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства, 1996

3. Указ Президента РФ от 15.03.2000 № 511 (ред. от 28.06.2005) «О классификаторе правовых актов» // Собрание законодательства РФ. – 20.03.2000. – № 12. – ст.126.

Список литературы

4. Агарков М.М. Ценность частного права // Правоведение. / М.М. Агарков, –М.: Юпитер, 2017. – № 1-2 – 412 с.

5. Алексеев С.С. Общая теория права: в 2-х т, Т.2. / С.С, Алексеев, – М.: Юридическая литература – 2016. – 211 с.

6. Бабаев, В.К. Теория права и государства в схемах и определениях. / В.К. Бабаев, – 2017. – 94 с.

7. Байтин М.И. Сущность права. / М.И. Байтин – Саратов. 2015. – 195 с.

8. Баранов В.М. Система права, система и систематизация законодательства в современной России: Учеб. пособие / В.М. Баранов, С.В. Поленина: Н. Новгород, – 2016. – 239 с.

9. Большой энциклопедический словарь / под ред. А. М. Прохорова. – М. Москва, 2016. – 398 с.

10. Вышинский А.Я. Вопросы теории государства и права, используемые при конструировании понятия отраслей права. / А.Я. Вышинский, –М.: Профиздат, 2014. – 211 с.

11. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 6-е изд. / А.Б. Венгеров – М.: Юриспруденция, 2017. – 213 с.

12. Гапоненко В.Ф., Михайлова Ф.Н. Теория права: Учебник. / В.Ф. Гапоненко, Ф.Н. Михайлова – М.: Норма, 2014. – 466 с.

13. Гущина Н.А. Система права и система законодательства: соотношение и некоторые перспективы развития // Правоведение. – 2016. – №5 – 175 с.

14. Дробязко С.Г., Козлов В.С. Общая теория права. / С.Г. Дробязко, В.С. Козлов –М., 2017. – 256 с.

15. Конституции государств Европейского союза / под ред. Л.А. Окунькова. –М., 2014. – 184 с.

16. Комаров А.С. Общая теория государства и права: Курс лекций. / А.С. Комаров – М.: Манускрипт, 2017. – 257 с.

17. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. / С.А. Комаров – СПб.: Издательство юридического института, 2016. – 608 с.

18. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. / Н.И. Матузов, А.В. Малько, –М.: Юристъ, 2017. – 249 с.

19. Мешкова О.Е. Соотношение системы права и системы законодательства. / О.Е. Мешкова, –М. 2017. – 108 с.

20. Молодцов М. В, Головина С.Ю. Общее учение о праве. / М.В. Молодцов, С.Ю. Головина – СПб.: Речь, 2015. – 428 с.

21. Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. Изд. 2-е, перераб., доп. / Л.А. Морозова –Изд-во Эксмо, 2017. – 448 с.

22. Мицкевич А.В. Система права и система законодательства: развитие научных представлений и законотворчества // Проблемы современного гражданского права. / А.В. Мицкевич, – М.: Городец, 2016 – 253 с.

23. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2017. – 197 с.

24. Основы государства и права: Учебное пособие / Под ред. С.А. Комарова. – М.: Манускрипт, 2016 – 197 с.

25. Протасов В.Н. Что и как регулирует право. / В.Н. Протасов, – М., 2017 – 94 с.

26. Пиголкин А.С. Теория государства и права: учебник; под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. – 2-е изд., перераб. и доп. –М.: Издательство Юрайт, 2015 – 744 с.

27. Российская юридическая энциклопедия / под ред. А.Я. Сухарева. –М., 2017. – 387 с.

28. Рузанова В.Д. Отраслевые и комплексные кодексы как основа законодательной системы России: признаки и сущность // Гражданское право. / В.Д. Рузанова –2008. – №3. – С. 45-47.

29. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. / В.Н. Садовский – М., 2017. – 115 с.

30. Советский энциклопедический словарь. / под ред. А. М. Прохорова. М., 2014. – 517 с.

31. Теория права и государства: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Манова. – М.: Изд-во БЕК, 2017. – 194 с.

32. Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности. / Л.Б. Тиунова – М., 2018. – 187 с.

33. Шафеев, Д.Р. Современная правовая система Российской Федерации: автореф. дисс. / Д.Р. Шафеев, –Уфа, 2014. – 195 с.

34. Чашин А.Н. Теория государства и права. / А.Н. Чашин –М., 2017. – 156 с.

35. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов / А.Ф. Черданцев – М.: ЮРАЙТ, 2013 – 432 с.

1. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.,2014 – 149 с. ↑

2. Гапоненко В.Ф., Михайлова Ф.Н. Теория права: Учебник. / В.Ф. Гапоненко, Ф.Н. Михайлова – М.: Норма, 2014. – 466 с. ↑

3. Протасов В.Н. Что и как регулирует право. / В.Н. Протасов, – М., 2017 – 94 с ↑

4. Байтин М.И. Сущность права. / М.И. Байтин – Саратов. 2015. – 195 с. ↑

5. Молодцов М. В, Головина С.Ю. Общее учение о праве. / М.В. Молодцов, С.Ю. Головина – СПб.: Речь, 2015. – 428 с. ↑

6. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2006.С. 193. ↑

7. Шафеев, Д.Р. Современная правовая система Российской Федерации: автореф. дисс. / Д.Р. Шафеев, –Уфа, 2014. – 195 с. ↑

8. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов / А.Ф. Черданцев – М.: ЮРАЙТ, 2013 – 432 с. ↑

9. Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности. / Л.Б. Тиунова – М., 2018. – 187 с. ↑

10. Алексеев С.С. Философия права. - М.: Издательство "НОРМА", 2008. - С. 70-130. ↑

11. Бабаев, В.К. Теория права и государства в схемах и определениях. / В.К. Бабаев, – 2017. – 94 с. ↑

12. Дробязко С.Г., Козлов В.С. Общая теория права. / С.Г. Дробязко, В.С. Козлов –М., 2017. – 256 с. ↑

13. Дробязко С.Г., Козлов В.С. Общая теория права. М., 2017.- 199 с. ↑

14. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. / Н.И. Матузов, А.В. Малько, –М.: Юристъ, 2017. – 249 с. ↑

15. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2017. – 197 с. ↑

16. Российская юридическая энциклопедия / под ред. А.Я. Сухарева. –М., 2017. – 387 с. ↑

17. М.И. Абдулаев. Теория государства и права: учебник для высших учебных заведений. // Магистр-Пресс, 2004.С. 124 ↑

18. Честнов И.Л. Актуальные проблемы теории государства и права. Диалогическая природа государства и его место в политической системе общества. М., 2007.С. 36. ↑

19. Чашин А.Н. Теория государства и права. М., 2008.С. 156. ↑

20. Алексеев, С.С. Государство и право / С.С. Алексеев. ↑

21. Российская юридическая энциклопедия / под ред. А. Я. Сухарева. ↑

22. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов / А.Ф. Черданцев ↑

23. Лившиц, Р.З. Теория права / Р.З. Лившиц. ↑

24. Основы государства и права: Учебное пособие / Под ред. С.А. Комарова. - М.: Манускрипт ↑

25. Российская юридическая энциклопедия / под ред. А. Я. Сухарева. ↑

26. Алексеев, С.С. Теория государства и права / С.С. Алексеев. ↑

27. Теория права и государства: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Манова. – М.: Изд-во БЕК, 2017. – 194 с. ↑

28. Чашин А.Н. Теория государства и права. /А.Н. Чашин– М., 2017. – 156 с. ↑

29. Теория права и государства: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Манова. - М.: Изд-во БЕК, ↑

30. Гапоненко В.Ф., Михайлова Ф.Н. Теория права: Учебник. - М.: Норма, 2017. ↑

31. Баранов В.М. Система права, система и систематизация законодательства в современной России: Учеб. пособие / В.М. Баранов, С.В. Поленина: Н. Новгород, – 2016. – 239 с. ↑

32. Гущина Н.А. Система права и система законодательства: соотношение и некоторые перспективы развития // Правоведение. – 2016. – №5 – 175 с. ↑

33. Шафеев, Д.Р. Современная правовая система Российской Федерации: автореф. дисс. / Уфа, ↑

34. Пиголкин А.С. Теория государства и права: учебник; под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. –М.: Издательство Юрайт, 2015 – 744 с. ↑

35. Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. Изд. 2-е, перераб., доп. / Л.А. Морозова –Изд-во Эксмо, 2017. – 448 с. ↑

36. Вышинский А.Я. Вопросы теории государства и права, используемые при конструировании понятия отраслей права. / А.Я. Вышинский, –М.: Профиздат, 2014. – 211 с. ↑

37. Мицкевич А.В. Система права и система законодательства: развитие научных представлений и законотворчества // Проблемы современного гражданского права. / А.В. Мицкевич, – М.: Городец, 2016 – 253 с. ↑

38. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. / С.А. Комаров – СПб.: Издательство юридического института, 2016. – 608 с. ↑

39. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 6-е изд. - М.: Юриспруденция ↑

40. Рузанова В.Д. Отраслевые и комплексные кодексы как основа законодательной системы России: признаки и сущность // Гражданское право. / В.Д. Рузанова –2008. – №3.. ↑