Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовой статус спортсмена (Теоретические основы изучения правового статуса спортсмена)

Содержание:

Введение

В настоящее время в России отмечается повышенный спрос на специалистов в области физической культуры и спорта.

Специфика деятельности профессиональных спортсменов настоятельно требует более серьезного подхода к обучению юристов, которые смогут обеспечить соблюдение их прав и защиту интересов. И введение в ряде юридических вузов специального учебного курса по спортивному праву создает условия для подготовки таких специалистов.

Вместе с тем законодательство о физической культуре и спорте в Российской Федерации находится на стадии формирования. Нуждаются в теоретическом обосновании нормы права, направленные на установление прав и обязанностей участников спортивных отношений.

Право граждан РФ на занятия физической культурой и спортом гарантировано Конституцией (ст. 41) и реализуется в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"*(1) и главой 54.1 Трудового кодекса РФ "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров".

Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в ст. 5 определяет, что "к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены и их коллективы (спортивные команды), спортивные судьи, тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта в соответствии с перечнем таких специалистов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта".

Именно эта категория участников спортивных отношений будет рассмотрена в представленном издании.

В настоящей работе на основе анализа действующего законодательства и практики его применения ставится цель сформировать целостное представление о субъектах спортивных отношений, дать более углубленные знания по ряду вопросов, ознакомить с нормативными правовыми актами по данной сфере.

Глава 1. Теоретические основы изучения правового статуса спортсмена

В науке трудового права понятие статуса конструируется в основном исходя из соответствующих общетеоретических наработок. Так, В. Н. Толкунова, К. Н. Гусов, О. В. Смирнов и другие авторы пришли к выводу, что содержание правового статуса субъекта трудового права определяется:

1) его трудовой правосубъектностью;

2) основными правами и обязанностями;

3) юридическими гарантиями трудовых прав и обязанностей;

4) ответственностью за нарушение трудовых обязанностей [7].

Еще более широко трактует содержание юридического статуса субъекта трудового права В. В. Федин. Он включает в него:

1) трудовую правосубъектность;

2) основные трудовые права, свободы и обязанности;

3) законные интересы;

4) юридические гарантии осуществления основных трудовых прав, свобод и законных интересов;

5) ответственность за выполнение или невыполнение своих обязанностей [11].

А. С. Пашков отождествлял содержание правового статуса субъектов трудового права с правосубъектностью, которая, по его мнению, «определяется закрепленными за ними законодательством правами и обязанностями; гарантиями этих прав и обязанностей, ответственностью за неисполнение возложенных на них обязанностей»[цит. по 13].

Не вдаваясь в подробный анализ взглядов на понятия «правовой статус» и «трудовая правосубъектность», подчеркнем, что для нас важна возможность их дифференциации, которая является одним из основных принципов и методов российского трудового законодательства. Действующее законодательство позволяет говорить об особенностях проявления этой правовой категории применительно к субъектам, занятым в тех или иных сферах труда, работа в которых определяется целой системой правовых норм (часть четвертая ТК РФ).

Представляется, что определить трудовой статус профессионального спортсмена невозможно без выявления его социальной роли. Как отмечается в литературе, в правовом статусе работника должна закрепляться не просто специальная, а правовая роль его личности .

Законодатель выделяет спортсменов как работников, обладающих специальным правовым статусом. В юридической литературе предпринималось достаточно много попыток, в том числе на монографическом уровне, проанализировать особенности правового регулирования труда наемных работников различных профессий как субъектов трудового права, но исследований о статусе работника-спортсмена явно недостаточно. В частности, ученые обычно только косвенно формулируют вопрос о практической значимости лиц данной категории. Но именно практическая значимость и роль спортсменов в жизни общества и формируют их особый трудовой статус.

Сегодня спорт пронизывает все уровни современного социума, оказывает широкое воздействие на основные сферы жизнедеятельности общества. Он влияет на национальные отношения, политику, бизнес, общественное положение, формирует моду, этические ценности, образ жизни людей.

Современный спорт, выполняя многочисленные функции, становится полифункциональным и многомерным. Ему по силам решение необычайно широкого круга задач: укрепление здоровья населения, отвлечение молодежи от пагубного влияния улицы, удовлетворение спроса на зрелищные услуги, защита чести страны, формирование патриотизма и т. д. Поэтому спортсмен, будучи наемным работником, не только удовлетворяет личные потребности, но и помогает решению важнейших задач, стоящих перед государством и обществом в целом. Одной из главных качественных характеристик статуса спортсмена становится его социальная, политическая и экономическая связь с государством.

В этом отношении интересны выводы М. Ф. Орзиха, который исследует правовой статус работника с точки зрения персонификации его правового положения и правореализации [6]. На наш взгляд, здесь заложена верная идея о полиструктурности правового положения личности.

Трудоправовой статус профессионального спортсмена необходимо различать в зависимости от его вовлечения в следующие этапы спортивной подготовки:

• спортивную специализацию;

• совершенствование спортивного мастерства;

• высшее спортивное мастерство [3].

На этапе спортивной специализации и совершенствования спортивного мастерства на спортсмена в полной мере распространяются положения главы 54.1 ТК РФ. На этапе высшего спортивного мастерства у него возникает специальный правовой статус: спортсмен является работником и членом сборной команды одновременно.

Некоторые юридические классификации спортсменов имеют значение в первую очередь для юридической науки и, как правило, опосредованно влияют на законодательство и практику его применения. К таким классификациям можно отнести их подразделение на спортсменов индивидуальных и командных видов спорта.

Другие типологии созданы законодателем. Например, в ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» выделяются спортсмен и спортсмен высокого класса. Эта классификация влечет важные юридические последствия, так как федеральный законодатель устанавливает особый статус членов спортивных сборных команд.

Вполне вероятно, что возможны и другие классификации профессиональных спортсменов. Но для целей нашего исследования более важен анализ основных элементов содержания правового статуса [9].

Правосубъектность — самостоятельный элемент в содержании трудового статуса профессионального спортсмена. В трудоправовой науке общепризнанным является положение о нераздельности категорий трудовой правоспособности и трудовой дееспособности.

Применительно к спорту возникает вопрос: может ли лицо, ограниченное судом в дееспособности либо признанное судом недееспособным, быть субъектом спортивных отношений? Эта проблема имеет не только теоретическую, но и сугубо практическую значимость. Подпадает ли под действие федерального закона о спорте и Трудового кодекса РФ тренировочная и соревновательная деятельность инвалидов, лишенных дееспособности, следует ли заключать с ними трудовой договор? Полагаем, что да. Но этот тезис продолжает оставаться дискуссионным [10].

Мы солидарны с мнением тех ученых-трудовиков, которые полагают, что современный механизм правового регулирования труда не предусматривает особого порядка лишения человека трудовой дееспособности, в результате чего в трудовом законодательстве и отсутствуют нормы, регламентирующие порядок признания трудового договора недействительным (ничтожным) [8].

В российском законодательстве, как и в нормах соответствующих международных актов, лица с психическими расстройствами отнесены к группе граждан с ограниченными возможностями. Для таких лиц предусмотрены специальные правовые механизмы социальной адаптации. Граждан, страдающих психическими расстройствами, законодатель наделяет специальной правоспособностью, специфика которой формирует их специальный правовой статус, их правосубъектность.

Специфика правосубъектности граждан, страдающих психическими расстройствами, заключается в возможности ограничения их прав и свобод в связи с установлением факта психического расстройства лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.

Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений и изъятий для указанной категории лиц. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, Декларация о правах умственно отсталых лиц от 20 декабря 1971 г. закрепляют положение о том, что умственно отсталое лицо имеет в максимальной степени осуществимости те же права, что и другие люди [6].

В Российской Федерации развитием специального олимпийского движения занимается Специальная Олимпиада России — общероссийская общественная благотворительная организация помощи инвалидам с умственной отсталостью.

В ст. 31 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями закреплены специальные права. Для них организуются занятия с использованием средств адаптивной физической культуры и спорта с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья. Письмом Росспорта определены этапы подготовки и объем такой тренировочной нагрузки [4].

Все изложенное позволяет допустить, что спортсмены, ограниченные судом в дееспособности либо признанные судом недееспособными, могут являться специальными субъектами трудовых отношений.

Остановимся на еще одной особенности правового статуса спортсмена, а именно возможности реализовать трудовое отношение через представителя (агента). Относительно несовершеннолетних спортсменов этот вопрос прямо урегулирован в ст. 63 ТК РФ. Но при этом спорной остается практика деятельности агентов спортсменов, которая получила широкое распространение в этой сфере.

В науке трудового права на возможности осуществления работником своих прав через представителя в свое время обратил внимание Б. К. Бегичев. Исследуя проблему правосубъектности в трудовом праве, он выделил группу прав, «которые не требуют обязательного личного участия управомоченного и которые могут осуществляться через представителя». К ним он отнес право на получение заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью работника, право на обращение за защитой нарушенных трудовых прав и интересов и др.

Много позже В. М. Лебедев справедливо отмечал, что возможность или необходимость передачи части своих правомочий у субъектов трудового права возникает в тех случаях, когда они вступают или уже находятся в отношениях:

а) имущественного характера,

б) процедурных,

в) процессуальных[8].

В этих случаях закон действительно не всегда требует обязательного личного участия субъекта в их реализации.

Вместе с тем ст. 15 и 56 ТК РФ предусматривают личное участие работника в трудовых отношениях и не допускают возможности заключения им трудового договора через своего представителя. Кроме того, Россия до сих пор не ратифицировала Конвенцию МОТ № 181 «О частных агентствах занятости».

И хотя, как отмечал Ю. П. Орловский, в КЗоТ РСФСР 1922 г. имелась специальная статья о фактическом представительстве (ст. 32 предусматривала, что ответственность в случаях фактического представительства возлагается на работодателя), мы полагаем, что в современном трудовом праве нет сколько-нибудь серьезных оснований для становления и развития института представительства, как, например, в гражданском праве, поскольку трудовое правоотношение не допускает возможности замены субъектов. Личный характер труда — основа трудовых отношений. Таким образом, участие в трудовом отношении агентов спортсменов весьма спорно. Отдельные спортивные федерации уже предприняли попытку ограничить участие агентов в спорте [15].

Заслуживает обсуждения вопрос о значении в правовом статусе спортсмена его личных неимущественных прав.

Свобода труда включает в себя неограниченное количество возможностей для реализации индивидуальных способностей гражданина к труду, в том числе путем вступления в трудовые отношения, и, таким образом, представляет собой «проявление автономии воли», способствует обеспечению самостоятельности субъекта, индивидуализации личности, оценки его достоинств обществом [9].

В спорте довольно распространенной стала передача спортсменом своих имиджевых прав в пользу клуба либо общероссийской спортивной федерации на основании трудового договора. При этом понятие и содержание имиджевых прав в российском законодательстве не закреплены.

Согласно принципам европейского континентального права, в том числе российского, личные неимущественные права неотчуждаемы от личности ни при каких условиях (п. 1 ст. 1265 ГК РФ). Статья 152.1 ГК РФ охраняет изображение гражданина. Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.

Наряду с этим некоторые громкие дела зарубежных спортсменов подталкивают российские спортивные клубы к включению соответствующих условий в договор со спортсменом. У всех на слуху дело по поводу имени Марка Месье, права на которое хоккеист передал компании. А третье лицо выпустило клюшки с его именем. Суд удовлетворил требования компании. Однако такой пример не показателен для России. Во-первых, речь идет о Североамериканской хоккейной лиге (т. е. о территории США и Канады, где действует англосаксонская система права и большое значение играет прецедент). Во-вторых, в деле Мерсье, возможно, имелось в виду право на использование специального наименования товара (но не право на имя автора в смысле авторского права). Ведь М. Мерсье разрешает использовать свое имя на определенном товаре.

Полагаем, что трудовая деятельность любого российского спортсмена, как и творчество писателя или артиста, есть способ его самовыражения в рамках трудовой функции, но не услуга. Услуги оказывают клуб, организатор спортивного соревнования, но не сам спортсмен. Спортсмен является работником по трудовому договору, т. е. выполняет определенную функцию — тренируется и участвует в соревнованиях. Поэтому право на использование работодателем имиджевых прав спортсмена не может повлечь запрета на использование спортсменом своего имени, образа, изображения самостоятельно.

Глава 2. Анализ профессионального статуса футболиста как спортсмена

2.1 Общая специфика профессионального статуса отдельных категорий спортсменов в современных условиях

Правовой статус профессионального спортсмена определяется множеством различных факторов, к которым относятся определенные элементы социальной действительности, обладающие юридическим оформлением. Стоит заметить, что во времена СССР одним из основных критериев являлся возрастной ценз, в то время как учебно-тренировочная программа и система спортивных соревнований стремились «омолодить» состав спортсменов-профессионалов. Таким образом, молодые люди, вернувшиеся с службы в армии не могли зачислиться в спортивные секции, их не допускали к занятиям в связи с неподходящим (не перспективным) возрастом. Бесспорно, детско-юношеский спорт нельзя совмещать с взрослым, но возрастные критерии необходимо устанавливать лишь отталкиваясь от соображений охраны здоровья молодого поколения, для того чтобы каждый желающий мог вести спортивный образ жизни независимо от возраста [1].

На сегодняшний день ситуация в данном аспекте несколько изменилась. Вместе с разрядными требованиями установленными ЕВСК (Единой Всероссийской Спортивной Классификации) регламентируетcя возрастной ценз спортсменов. Необходимо обратить внимание на возрастные критерии установленные МОК и профессиональным спортом. Общими правилами МОК для участия в Олимпийских играх не установлено конкретных ограничений по возрасту, что говорит о том, что соревноваться друг с другом могут спортсмены любого возраста. Но в то же время в правилах соревнований некоторых видов спорта все-таки предусмотрены определенные ограничения по возрасту (борьба, кикбоксинг и д.р), для охраны здоровья.

В отношении профессионального спорта, существуют определенные требования законодательства о труде. Так, согласно правовой субъективности минимальный возраст, с наступлением которого допустим прием на работу - 16 лет, однако в отдельных случаях и с наступлением 14- летнего возраста. Спортсмены, состоящие в трудовых правоотношениях, но не достигшие 18 лет, на время трудовых правоотношений приравниваются к совершеннолетним, а в части охраны труда, рабочего времени и других условий труда пользуются льготами, которые установлены законодательством. К несчастью, распорядок учебно-тренировочной работы с столь тяжелыми физическими и психологическими нагрузками (зачастую на пределе человеческих возможностей) состоит в противоречии с требованиями законодательства РФ о труде[12].

Описанная проблема в настоящее время обрела большое социальное значение, в связи с чем образовалась необходимость в ее специальном исследовании. Профессиональный успех спортсмена напрямую зависит от его волевых качеств. Волевой критерий относится к состоянию волевой способности к спортивной деятельности. Лица, которых в судебном порядке признали недееспособными, не могут быть субъектами спортивного права. Душевное расстройство и другие пороки волевой способности человека не дадут осознанно контролировать свои действия, давать им отчет, выполнять свои обязанности в области спорта, но в то же время спорт в его элементарных формах используется в лечебных целях, как эффективное средство физической и социальной реабилитации данной категории граждан.

Уместно сказать о спорте для инвалидов и государственной поддержке таких лиц. Одним из основных элементов правового положения профессионального спортсмена являются его права и обязанности. Основной нормативно-правовой источник в этой сфере - Федеральный закон от 4 декабря 2007г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», в ст. 24 которого предусмотрены такие права спортсменов как:

1. Выбирать виды спорта, в которых будет участвовать спортсмен;

2. Заключать трудовые договора в установленном трудовым законодательством порядке;

3. Принимать участие в соревнованиях, не нарушая установленных правил о спортивных соревнованиях;

4. Рассчитывать на содействие общероссийских спортивных федераций по выбранным видам спорта в защите прав и законных интересов в международных организациях;

5. Входить в состав спортивных сборных команд РФ при полном соответствии критериям отбора спортсменов с соблюдением ст. 36 настоящего Федерального закона порядка формирования спортивных сборных команд РФ;

6. Получать спортивные разряды и спортивные звания при условии выполнения норм и требований ЕВСК;

7. Пользоваться другими правами, которые не противоречат законодательству Российской Федерации.

Обязанности спортсменов:

1. Не нарушать требований безопасности во время участия в физкультурных и спортивных мероприятиях;

2. Не нарушать антидопинговых правил;

3. Информировать о своем местонахождении в соответствии с антидопинговыми правилами с целью осуществления допинг контроля;

4. Соблюдать этические нормы в области спорта;

5. Не нарушать регламентов о физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, в которых они участвуют, а также соблюдать требования организаторов подобных мероприятий и соревнований;

6. Следовать санитарно-гигиеническим и медицинским требованиям, проходить медицинские обследования для обеспечения безопасности занятий спортом;

7. Выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сравнивая законодательные акты от 1999 и от 2007гг. (который и действует сейчас) можно сделать следующие выводы:

- сместился объем прав и обязанностей спортсменов от любительского к профессиональному спорту;

- государство начало отказываться от финансово-компенсационных выплат спортсменам;

- у спортсменов отсутствуют обязанности демонстрации идеологических элементов в спортивной деятельности.

Обязательная часть правового статуса профессионального спортсмена - юридическое оформление отношений относящихся к деятельности, существует мнение, что отношения профессиональных спортсменов с их работодателями можно регулировать при помощи особых норм гражданского права. Такой способ регулирования отношений имеет место, когда спортсмены самостоятельны в выборе действий и их отношения с работодателем выстраиваются на независимой основе с коммерческой составляющей. Обособленные спортивные отношения позволяют участникам делать выбор в пользу приемлемых и выгодных для них условий участия в спортивных состязаниях, закреплять в договорах социальные и материальные гарантии, которые снижают возможные спортивные риски[4].

Не споря с приоритетностью гражданско-правовых норм и трудового права в регулировании контрактных отношений спортсменов-профессионалов, стоит отметить, что вопрос об определении правовой природы этих отношений остается открытым. Рассматривая полиаспектность данных отношений, необходимо обратить внимание на присутствующие нормы других отраслей права, регулирующих такие отношения. Так, в системе гражданского и трудоправового регулирования не умещаются отношения, касающиеся социального страхования здоровья и жизни спортсмена-профессионала, ученические правоотношения (в системе подготовки спортивных резервов), реабилитация при получении травм, обеспечение медицинскими препаратами, специально оборудованными тренировочными помещениями, индивидуальным спортивным снаряжением, при оформлении выездных документов на спортсмена для тренировок за рубежом в составе в составе спортивных делегаций и т.д[5].

Не малую долю контрактных отношений составляют организационные, управленческие отношения, регулирующиеся квазправовыми нормами спортивных общественных объединений. В основном это касается такого элемента контрактного соглашения, как трансфер (переход спортсмена от одного спортивного клуба в другой).

В настоящем российском законодательстве нет понятия «трансфер» ни в гл. 54.1 ТК РФ, который регулирует большую часть контрактных отношений, ни в Федеральном законе «О спорте» 2007г. Пытаться связать трансферный контракт с гражданско-правовым договором бессмысленно, потому как: ни в Гражданском кодексе Российской Федерации, ни в каких-либо других законах не найти норм, которые бы регулировали отношения спортсменов, а значит определить предмет договора о переходах спортсменов-профессионалов весьма затруднительно, так как в его предметную область составляют не только отношения, которые регулируются гражданско-правовыми нормами, а и другие отношения, характер которых определить достаточно сложно [13].

Подтверждением сказанного служит то, что в типовой форме трансферного контракта о переходе футболиста согласно регламенту РФС по статусу и переходам футболистов[13] есть пункт, в котором одним из обязательств прежнего футбольного клуба является расторжение трудового договора с футболистом, так как он переходит в новый футбольный клуб Постулат. 2018. №6 ISSN 2414-4487 обязующийся принять спортсмена на должность футболиста и заключить с ним трудовой договор. Однако, появляется сомнение в правомерности такого условия, когда футболиста уволенного одним клубом принимают на работу в другой без его согласия, а также не противоречит ли это главному принципу трудового законодательства о свободе труда и нормам, которые регулируют условия расторжения трудового договора по желанию работодателя. В ст. 81 Трудового Кодекса Российской Федерации говорится о том, что по собственной инициативе работодателя, при возникновении случаев, которые определяются федеральным законодательством и настоящим кодексом, трудовой договор может быть расторгнут. [8] В то же время ни в Трудовом Кодексе Российской Федерации, ни в федеральных законах нет указания на данное условие. В связи с чем, предмет договора о переходах спортсменов по настоящее время не определен юристами и является дискуссионным.

Мы считаем, что предметом договора может являться сама выплата компенсации и другие обязательства спортивных клубов, направленные на переход спортсмена-профессионала. Нельзя не отметить, что в случае отсутствия предмета договора о трансферах спортсменов, необходимо юридически обозначить объект гражданско-правовых отношений, выстраивающихся с заключением трансферного контракта. Таким образом, правовой статус профессионального спортсмена можно определить как юридически закрепленный законодательством объем субъективных прав, обязанностей и правовых гарантий спортсменапрофессионала - субъекта профессиональных спортивных отношений.

Основные права и обязанности профессионального спортсмена отражены в Федеральном законе от 4 декабря 2007г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», в ст. 24. Значительно смещается объем прав и обязанностей спортсменов от любительского спорта в сторону профессионального, государство старается отказаться от предоставления денежной компенсации, жилья, питания. Спортсменам не хватает демонстрации идеологических элементов в спортивной деятельности (с достоинством представлять физкультурно-спортивные организации, проявлять морально-волевые качества, высокую патриотичность).

2.2 Правовой статус профессионального футболиста

Профессиональный футболист – футболист, заключивший с профессиональным футбольным клубом трудовой договор в письменной форме и получающий вознаграждение за свою деятельность, превышающее компенсацию фактических расходов футболиста, связанных с подготовкой и участием в соревнованиях по футболу. Осуществляя спортивную деятельность, футболист имеет три правовых статуса одновременно: как личность, которой гарантировано право на труд (базовый статус); как работник (отраслевой статус) как участник спортивных мероприятий (родовой статус). Каждый статус наделяет игрока правами и обязанностями, имеет определенные юридические гарантии и способы возникновения, изменения, прекращения. Конституционный статус является наиболее важным в силу его закрепления в Основном законе.

Юридическими гарантиями прав и свобод личности выступает Конституция РФ как закон прямого действия, федеральные законы, содержащие нормы трудового права, юридическая ответственность работодателя (материальная и уголовная).

Право на труд закреплено в ст. 37 Конституции РФ и включает в себя:

- Свободу труда. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

- Запрет принудительного труда;

Безопасность труда. Каждый имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Право на вознаграждение без дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда;

Право на защиту от безработицы;

Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры;

Право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Отраслевой статус футболиста как работника закреплен трудовым законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условно все права и обязанности футболиста как работника можно разделить на три категории: основные, конкретизированные, специальные. Группа основных прав и обязанностей, распространяемая на работников всех специальностей и должностей, включает в себя (ст.21 ТК РФ): конкретизированные права и обязанности, которые устанавливаются в трудовых договорах, коллективных договорах и соглашениях, а также локальных актах организации; специальные права и обязанности спортсмена-профессионала, которые пока не нашли должного отражения в законодательстве о труде (ст. 351 ТК РФ лишь позволяет распространить на их деятельность трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами).

Юридическими гарантиями отраслевого статуса являются: трудовое законодательство, содержащее механизмы защиты прав работника (запрет принудительного труда, процедура разрешения трудовых споров и т.д.); деятельность Федеральной инспекции труда, а также возможность судебной защиты нарушенных прав. Родовой статус профессионального футболиста регулируется ФЗ «О физической культуре и спорте» и нормами, разработанными на основе уставов спортивных организаций, регламентов ФИФА и РФС. Принято считать, что спортсменом-профессионалом признается спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них. Согласно Регламенту ФИФА по статусу и переходам игроков, в основу категоризации футболистов на любителей и нелюбителей также положен «принцип вознаграждения».

В свою очередь, Регламент РФС по статусу и переходам игроков определил признаки отнесения футболиста к категории профессионала: Регистрация футболиста в установленном порядке. Наличие действующего трудового договора с клубом. Вознаграждение футболиста превышает фактические расходы на питание, проезд и размещение в гостинице, связанных с участием в матче, а также расходы на экипировку, страхование и подготовку футболиста.), в связи с участием в соревнованиях по футболу или деятельностью, относящейся к футболу под эгидой РФС. Возникновение статуса футболиста связано с его регистрацией в РФС. Изменение статуса футболиста и получение статуса любителя возможно только по истечении 30 дней со своего последнего выступления (выхода на поле) в официальном матче в качестве футболиста-профессионала.

Прекращение статуса происходит автоматически по истечении 30 месяцев со дня участия футболиста в его последнем официальном матче за клуб, в котором он был зарегистрирован в качестве профессионала, но при условии, что трудовой договор футболиста с клубом расторгнут в соответствии с законодательством Российской Федерации или срок действия трудового договора истек. Регистрация футболистов за футбольным клубом (спортивной школой), участвующим в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС, допускается при наличии одного из следующих условий:

1) футболист никогда ранее не был зарегистрирован за футбольный клуб (спортивную школу) какой-либо национальной ассоциации;

2) футболист, зарегистрированный за футбольный клуб (спортивную школу), участвующий в соревнованиях РФС, перешел в другой футбольный клуб (спортивную школу), участвующий в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС;

3) национальная ассоциация прежнего футбольного клуба (спортивной школы) футболиста направила в РФС международный трансферный сертификат на данного футболиста.

Особое внимание при регистрации футболиста уделяется спортивной целостности соревнования: Футболист одновременно может быть зарегистрирован только в одном футбольном клубе (спортивной школе). выступление футболиста-профессионала (при наличии его письменного согласия), зарегистрированного за профессиональный футбольный клуб, за любительский футбольный клуб (спортивную школу) допускается лишь в порядке исключения в случаях, предусмотренных регламентом соответствующего соревнования. Футболисты могут быть зарегистрированы максимум в трех клубах в течение одного спортивного сезона.

В течение спортивного сезона игрок имеет право выходить на поле в официальных матчах только за два клуба. В качестве исключения из этого правила футболист, переходящий между двумя клубами, принадлежащими Ассоциациям с пересекающимися сезонами (например, начало сезона летом/осенью в отличие от начала чемпионата зимой/весной), может участвовать в официальных матчах за третий клуб в течение соответствующего сезона при условии, что он полностью выполнил свои контрактные обязательства в отношении своих прежних клубов. Регистрация футболистов-профессионалов для участия в соревнованиях по футболу и внесение в заявочный лист для участия в соревнованиях может производиться лишь в один из двух регистрационных периодов в течение спортивного сезона. (Регистрационный период – период времени, в течение которого осуществляется регистрация футболистов для участия в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС.) Исключение из этого правила предусмотрено для футболиста-профессионала, чей трудовой договор истек до окончания регистрационного периода.

В порядке регистрации он направляет в РФС заявление, в котором признает, что порядок и условия участия футболиста в соревнованиях РФС определяются регламентами соревнований и иными нормами, утверждаемыми РФС, разрешает РФС использовать свое изображение для целей телевизионной трансляции футбольных матчей соревнований, организуемых РФС, признает юрисдикцию Спортивного арбитражного суда (Court of Arbitration for Sport) в Лозанне или третейского суда в Российской Федерации, признанного Исполкомом РФС в соответствии с Уставом РФС, а так же являясь участником соревнований РФС и футболистом-профессионалом принимает на себя ряд обязанностей.

Зарегистрированный спортсмен-профессионал наделяется следующими правами и обязанностями: право принимать участие в соревнованиях организуемых под эгидой РФС; право на переход в другой профессиональный клуб; право на участие в соревнованиях в составе национальной сборной; право на защиту своих интересов в специальных органах (например, Палата по разрешению споров); обязанность соблюдать Регламент по проведению спортивного мероприятия; обязанность сохранять стабильность трудового договора; обязанность ответить на вызов РФС для участия в составе национальной сборной. обязанность соблюдать «Правила игры в футбол»; положения регламентов соревнований, других документов, связанных с проведением соревнований; уставы Международной федерации футбольных ассоциаций (ФИФА), Союза европейских футбольных ассоциаций (УЕФА), РФС, Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, Дисциплинарный регламент РФС, Регламент РФС по агентской деятельности, Регламент РФС по этике и иные нормы, утверждаемые ФИФА, УЕФА, РФС обязанность установленном порядке проходить допинговый контроль; обязанность соблюдать этические нормы в области спорта обязанность не получать лично или через своих родственников и (или) иных лиц никаких денежных вознаграждений и (или) имущественных (неимущественных) выгод от любых юридических и (или) физических лиц за достижение определенных результатов в футбольных матчах неспортивным способом, либо за попытку иным неправомерным образом оказать влияние на результат какого-либо матча (матчей); обязанность не принимать участие лично, а также через своих родственников или иных лиц в основанных на риске играх и пари (включая тотализаторы, букмекерские организации и пр.), имеющих отношение к проведению футбольных матчей; обязанность проявлять высокую дисциплину и уважение к партнерам, соперникам, официальным лицам РФС и футбольных клубов, судьям, зрителям; обязанность выполнять решения юрисдикционных и других органов ФИФА, УЕФА, РФС, принимаемые в отношении участников соревнований, в том числе касающихся футболиста; в случае необходимости заключать соглашения только с агентом, зарегистрированным в установленном порядке в одной из национальных федераций футбола, и иными лицами в соответствии с Регламентом РФС по агентской деятельности; обязанность разрешать любые возникающие споры с футбольными клубами, футбольными лигами, РФС, агентами футболистов только в соответствующих юрисдикционных органах РФС, с учетом возможного последующего обжалования вынесенных решений в нижеуказанный соответствующий третейский суд; На каждого футболиста ведется паспорт, содержащий хронологическую информацию о футбольных клубах или спортивных школах, за которые футболист был зарегистрирован начиная с сезона, в течение которого ему исполнилось 12 лет. Регистрацию футболистов-профессионалов и ведение паспортов футболистов-профессионалов осуществляет РФС или соответствующая Лига, проводящая соревнования по поручению РФС, в которых участвует профессиональный футбольный клуб, желающий зарегистрировать за собой футболиста-профессионала. Паспорт футболиста является основным документом, на основании которого устанавливаются спортивные карьерные данные футболиста, производится расчет компенсации за подготовку, а также расчет и распределение солидарной выплаты. Юридическими гарантиями родового статуса являются нормативные акты ФИФА и РФС, деятельность Палаты по разрешению споров и других специализированных органов спортивных организаций. Родовой статус имеет несколько особенностей: во-первых, он наиболее изменчив и не требует изменения законодательства, во-вторых, по своей юридической силе он подчинен конституционному и отраслевому статусу и, в- третьих, это единственный статус, который может быть изменен нормами, принимаемыми международными и российскими физкультурно-спортивных организациями. Для того, чтобы нормы международных организаций оказывали влияние на профессиональный футбол в РФ, необходимо соотносить их с регламентом РФ, поскольку, с точки зрения российского законодательства нормы, принимаемые неправительственными организациями, такими как ФИФА, УЕФА, не являются источником права. Любые нормативные акты вышеуказанных организаций, изменяющие конституционный или родовой статус футболиста, не будут иметь юридической силы. Но не стоит забывать, что актом регистрации в качестве профессионального футболиста он соглашается на добровольной основе выполнять устав и регламенты ФИФА, УЕФА, РФС. Говоря о статусе профессионального футболиста необходимо отметить существование в РФ лимита на легионеров, согласно которому количество иностранных игроков, находящихся на поле одновременно в официальном матче ограничено. Легионер- футболист (игрок), не имеющий права выступать за сборные команды Российской Федерации по футболу в соответствии с нормами ФИФА. Возникает вопрос о правомерности такого ограничения, ведь любой иностранный профессиональный спортсмен независимо от вида спорта, прежде всего, является работником, и соответственно на него распространяются права и обязанности, установленные российским законодательством для иностранных работников. Особый статус иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно ст. 13 вышеупомянутого закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.Фактически иностранцам предоставлены права и обязанности в трудовой сфере, идентичные правам и обязанностям граждан России.В законодательстве РФ не содержится прямых ограничений трудовых прав иностранных спортсменов, тем не менее предусмотрен механизм, с помощью которого это может быть сделано. С принятием нового Закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» в законодательстве РФ появилось основание для установления лимита для иностранных спортсменов на участие в российских соревнованиях. Согласно пп. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» только общероссийские общественные организации вправе устанавливать ограничения на участие во всероссийских официальных спортивных соревнованиях по соответствующим видам спорта спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации в соответствии с нормами международных спортивных организаций, проводящих соответствующие международные соревнования. Другими словами, любая общероссийская спортивная федерация может своими внутренними документами (например, Регламентом по проведению соревнований) установить лимит на участие в официальных спортивных соревнованиях для специальной категории работников. При этом у российских спортивных юристов на данный момент существует две основные точки зрения на проблему лимита. Юристы, придерживающиеся первой точки зрения, считают, что лимит, существующий в футбольных соревнованиях РФС, не допускает дискриминации по отношению к иностранным спортсменам, так как лимит не ограничивает клубы в количестве принятых на работу иностранных футболистов, а ограничивает лишь в количестве одновременно появляющихся на поле. Следовательно, теоретически все принятые на работу иностранцы рано или поздно смогут выйти на поле, а при должном старании могут выходить на поле постоянно. Однако Конституция РФ в ч. 2 ст. 19 и ТК РФ в ч. 2 ст. 2 также запрещают абсолютно любую дискриминацию в сфере трудовых отношений. Согласно Конвенции МОТ «О дискриминации в области труда и занятий» дискриминация — «всякое различие, недопущение или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национального происхождения или социальной принадлежности, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в области труда и занятий». Лимит, действующий на данный момент как в футболе устанавливает неравенство между гражданами России и иностранными гражданами, так, например, дискриминированным в правах является седьмой легионер в матчах футбольной Премьер-лиги, а в матчах второго футбольного дивизиона иностранцы вообще не имеют права играть. Вторая точка зрения заключается в том, что стоит признать спорт особой сферой общественных отношений и установить для этой сферы особые правила, отличные от правил, действующих в иных сферах. Это так называемая концепция специфики спорта. Вопрос существования лимита на легионеров выходит за рамки трудовых правоотношений, сама концепция лимита на легионеров направлена на развитие отечественной школы профессионального футбола, повышение уровня спортивного мастерств сборной команды России и достижение ее высоких результатов на международной арене. На мой взгляд, лимит на легионеров действительно является отражением специфики спорта. Однако, по моему мнению, лимит на легионеров не оправдывает цели своего существования. В любом случае, для участия в турнирах, проводимых под эгидой РФС, профессиональный футбольный клуб обязан иметь футбольную школу, а существование лимита не оказывает большого влияния на количество вкладываемых в школу денег. Так или иначе, футбольному клубу результаты нужны «сейчас», и поэтому именно «сейчас» ему нужно кого-то покупать. Лимит снижает конкуренцию между профессиональными футболистами, так как футболисты, обладающие российским паспортом, имеют приоритет для футбольных клубов в силу наличия паспорта, а не футбольного мастерства; а так же понижает зрелищность спортивных мероприятий. Лимит на легионеров вызывает множество споров и со стороны участников профессионального футбола, и со стороны юристов, но так или иначе участники профессионального футбола признают и выполняют его требования. Подводя итоги нужно сказать, что деятельность профессионального футболиста включает как спортивные, так и трудовые правоотношения. Как следствие, правовое регулирование деятельности профессионального футболиста осуществляется посредством сочетания законодательства и регламентирующих документов РФС и ФИФА (мягкого права). Для участия футболиста в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС кроме заключения трудового договора обязательна регистрация трудового договора в РФС, регистрация футболиста и ведение паспорта футболиста , а также заявление футболиста в РФС о согласии добровольно исполнять обязанности, установленные РФС и соблюдать нормы регламентирующих документов и правила футбола.

Заключение

Законодатель выделяет спортсменов как работников, обладающих специальным правовым статусом.

Библиографический список

Конституция Российской Федерации
Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. - М.: ИНФРА * М - НОРМА, 1997 (ред. от 06.04.2018).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. N 197 – ФЗ (ред. от 05.02.2018).
Кодекс законов о труде Российской Федерации. - М.: Научный центр профсоюзов, 1999.
Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 50, ст. 6242. 8. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ред. от 06.04.2018).
Федеральный Закон от 4.12.2007 № 329 –ФЗ (ред. от 02.06.2016) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.06.2016, N 0001201606020021
Алексеев С.В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: ЮнитиДана; Закон и право, 2013. 671 с.
Зайцев Ю.В., Рогачев Д.И. Трудовые будни в мире спорта: особенности регулирования труда спортсменов. М.: Статут, 2012
Иглин А. В. Спорт и право (международный аспект): монография. М.: Юрлитинформ, 2012. 296 с.
Красовский С.Я. К вопросу о правовом регулировании физической культуры и спорта // Вестник Южно-уральского государственного университета. 2013. Том 13. № 4. С. 23-27.
Матвеев Л.П. Общая теория спорта - М.: 4-й филиал Воениздата, 1997.
Переверзин И.И. Спортивный менеджмент: Учеб. пос.- М.: ФОН, 2001.
Понкина А.И. Государственное управление и автономная институционализация в области спорта. Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 19. М.: Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов Российской Федерации, 2013.
Пономарев Н.И. Социальные функции физической культуры и спорта. - М.: ФиС, 1974.
Теория и методика спорта. Учеб. пос. для УОР // Под ред. Ф.П. Суслова, Ж.К. Холодова, В.П. Филина. - М.: 4-й филиал Воениздата, 1997.