Право собственности на земельный участок ( Понятие, признаки и виды недвижимого имущества как объекта гражданских прав)

Содержание:

Введение

Конституция Российской Федерации содержит положения о том, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.^[1]

Статьей 36 Конституции Российской Федерации закрепляется основное право граждан на землю – право собственности.

Земельные участки являются неотъемлемыми элементами недвижимости, природными базисами для расположения объектов недвижимости.

Земельные правоотношения и отношения, закрепляющие право собственности на недвижимость, являются достаточно сложными и многогранными по своей правовой природе. Эти отношения регулируются нормами как гражданского права, так и конституционного, семейного, земельного, экологического и административного права.

Практике применения Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» посвятили свои статьи, монографии многие современные ученые-правоведы.

Так, В.А. Белов рассматривает в своей статьей вопрос о том, является ли государственная регистрация права на недвижимое имущество самостоятельным основанием для возникновения гражданских прав.^[2]

Хатунцев О.А. проводит сравнительный анализ норм гражданского и земельного законодательства, которыми регулируются вещные права на земельные участки, выявляет противоречия в данной сфере общественных отношений, рассматривает право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и сервитут.^[3]

Цель курсовой работы – изучение норм гражданского права, связанных с правами на недвижимость и на земельные участки.

Для достижения указанной цели решались следующие задачи:

– познакомиться с понятиями земельного участка и недвижимости;

– рассмотреть положения действующих нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми возникает право собственности на земельные участки и объекты недвижимости;

– познакомиться с признаками и видами недвижимого имущества и земельных участков;

– познакомиться с основаниями возникновения прав на земельные участки и недвижимость, порядком их оформления в собственность.

При изучении поставленной темы использовались положения Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, иных нормативно-правовых актов, монографии, научные статьи.

Глава 1. Понятие, признаки и виды недвижимого имущества как объекта гражданских прав

На сегодняшний день наиболее общее определение понятия недвижимости, или недвижимого имущества содержится в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимому имуществу действующее российское гражданское законодательство относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В литературе неоднократно отмечались особенности недвижимых вещей как объектов гражданских прав^[4]. Специфика объектов недвижимого имущества рассматривается в двух аспектах: юридическом и материальном. К материальным признакам относятся естественные свойства вещей, отнесенных к недвижимому имуществу. Это, в частности, прочность, незаменимость, долговечность, стационарность, фундаментальность, индивидуальная определенность, обусловленная в том числе и адресностью недвижимой вещи, и т.д. Весьма неоднозначен вопрос о делимости или неделимости недвижимых вещей. Физически может быть разделен практически любой предмет материального мира; с точки же зрения на вещь как на юридическую конструкцию такое деление имеет иной смысл и выражение. Конкретный объект недвижимого имущества в принципе неделим^[5].

Юридические особенности объектов недвижимого имущества преимущественно заключаются в специфике его правового режима, отличающегося в первую очередь от правового режима вещей движимых:

- вещные права на недвижимость, их возникновение, ограничение, переход и прекращение подлежат гласной государственной регистрации в установленном порядке;

- место нахождения недвижимого имущества определяет порядок наследования, подсудность споров, место исполнения обязательств;

- установлению более длительных сроков приобретательной давности на недвижимое имущество;

- установлению особого порядка приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи и на недвижимые вещи, от которых собственник отказался.

В настоящее время объектами недвижимого имущества признаются:

- участки недр;

- земельные участки;

- объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно;

- здания;

- сооружения;

- воздушные и морские суда;

- суда внутреннего плавания;

- космические объекты;

- предприятия как имущественные комплексы;

- иные имущественные комплексы;

- нежилые и жилые помещения.

Предприятие как имущественный комплекс представляет собой в качестве объекта гражданских прав имущество в его самом широком правовом значении, что подтверждается и в приведенном в абз. 2 п. 2 ст. 132 ГК РФ составе имущественного комплекса (предприятия). В него могут входить недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения и т.д.), движимые вещи (сырье, инвентарь и т.д.), имущественные права (права требования), имущественные обязанности (долги), объекты интеллектуальной собственности (наименование, знаки обслуживания и т.д.)^[6].

Глава 2. Государственная регистрация объектов недвижимого имущества

Главная особенность правового режима недвижимости - особый порядок возникновения, изменения и прекращения права собственности и других прав на эти объекты, специальные требования, предъявляемые к сделкам с недвижимым имуществом^[7].

Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. вступил в силу с 31 января 1998 г. Во исполнение ст. 9 указанного Федерального закона во всех субъектах Российской Федерации созданы учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. К их компетенции относятся признание и подтверждение от имени государства бесспорного права на недвижимое имущество.

Согласно Закону о регистрации учреждение юстиции по регистрации прав - государственный орган, наделенный властными полномочиями по проверке действительности и юридической силы документов, поданных на регистрацию прав или сделок с недвижимостью, соответствия их формы и содержания действующему законодательству Российской Федерации.

"Государственная регистрация прав на недвижимое имущество является средством введения оборота недвижимости в цивилизованные рамки, осуществляя его на принципах гласности и публичности"^[8]. Поэтому ст. 131 ГК РФ предусматривает осуществление регистрации в Едином государственном реестре с предоставлением информации о производственной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу. При этом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан по запросу правообладателя предоставить ему информацию о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, на который он имеет права. Сохраняется и фискальная цель государственной регистрации, которая была основной причиной ее создания за рубежом.

Таким образом, регистрация недвижимости выполняет следующие основные функции: представляет владельцам гарантии их прав на принадлежащее им имущество; дает возможность покупателю перед приобретением недвижимости получить все интересующие его сведения из Единого реестра (гарантии от мошенничества); создает систему контроля за расходами на покупку недвижимости^[9].

Принцип признания права собственности или иного права на недвижимое имущество только после государственной регистрации этого права приводится в целом ряде статей ГК. Право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает только с момента такой регистрации (ст. 219 ГК), право собственности у приобретателя по договору (п. 2 ст. 223) и иное право на недвижимость (п. 2 ст. 8 ГК) возникают с момента регистрации, если иное не установлено законом. Сделки с недвижимым имуществом подлежат регистрации в случаях, предусмотренных Кодексом и Законом о регистрации (п. 1 ст. 164 ГК).

Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ установил порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определил основания для принятия решения о государственной регистрации, ее приостановлении, отказе, выделил особенности государственной регистрации отдельных видов прав на недвижимое имущество и сделок с ним и др.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона о регистрации процедура государственной регистрации прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа. С роцессуальной стороны государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ней выражается в соответствующем административном производстве, т.е. комплексе процессуальных действий, обеспечивающих законное и обоснованное рассмотрение и разрешение индивидуальных административных дел^[10].

Стадийность регистрационной деятельности закреплена в ст. 13 Закона о регистрации.

Прием документов на государственную регистрацию может осуществляться по правилам ст. 16 Закона о регистрации. По общим правилам для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в регистрирующий орган предоставляются:

а) заявление правообладателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им (ими) лицами;

б) документ о плате за регистрацию;

в) правоустанавливающие документы необходимые для проведения государственной регистрации.

Перечень необходимых для государственной регистрации документов, в том числе правоустанавливающих, которые должны быть приложены к заявлению, содержится в ст. 17 и в отдельных статьях главы IV Закона о регистрации, а требования, предъявляемые к этим документам, - в ст. 18.

Важной гарантией защиты владельцев вещных прав от возможных злоупотреблений со стороны регистрирующих органов является запрет на истребование дополнительных документов, не предусмотренных Законом о регистрации, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

На этой стадии учреждение юстиции по регистрации прав изучает представленные для государственной регистрации документы с целью установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество. Изучение документов проводится на предмет их подлинности и достоверности, на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент и в месте их издания.

При проверке законности сделки проверяется соответствие ее действующему законодательству.

Данная стадия должна быть завершена до принятия решения о регистрации права или сделки, приостановлении или отказе в их регистрации. Для принятия такого решения п. 3 ст. 13 Закона о регистрации предусматривается месячный срок со дня подачи заявителем всех необходимых документов.

Согласно ст. 20 Закона о государственной регистрации основаниями для отказа в государственной регистрации являются следующие:

- право на объект недвижимости не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с Законом о регистрации (например, право найма жилого помещения);

- с заявлением о регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

- документы, представленные на государственную регистрацию, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

- лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

- лицо, которое имеет право, ограниченное определенными условиями, не указало эти условия;

- правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на этот объект недвижимости.

Таким образом, все основания для отказа в государственной регистрации можно разделить на две группы: окончательные и устранимые.

Решение об отказе должно быть принято в письменной форме с обязательным указанием мотивов для отказа в общий месячный срок, установленный для регистрации либо с учетом сроков, определяемых для приостановления государственной регистрации.

Согласно Закону о регистрации право считается возникшим, а сделка зарегистрированной именно с момента внесения соответствующей записи в ЕГРП.

Закон о регистрации ввел понятие единого документа, подтверждающего произведенную государственную регистрацию, - свидетельство о государственной регистрации права.

Совершение специальных регистрационных надписей на правоустанавливающих документах и выдача свидетельства производится в соответствии с п. 3 ст. 131 ГК РФ по ходатайству правообладателей. Получение свидетельства является правом, а не обязанностью правообладателя, юридическое же значение имеет внесение записей в ЕГРП.

Глава 3. Понятие и особенности земельного участка как объекта гражданских прав

Земельные участки как объекты гражданских прав могут находиться у граждан и юридических лиц на праве пользования владения и распоряжения земельными участками, на основаниях и в порядке, предусмотренных Гражданским и Земельным кодексом РФ. К таким правам относятся: право собственности; право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненно наследуемого владения, ограниченное право (сервитут), аренда, безвозмездное срочное пользование. В связи с тем, что земля обладает экономической ценностью, хотя и существует возможность ее выделения из природной среды, индивидуализации для присвоения физическими либо юридическими лицами, она выступает объектом гражданского права.

В качестве непосредственного объекта правоотношений выступает не земля в целом как вся поверхность планеты, являющаяся сушей, а определенные ее части, имеющие установленные границы. В качестве объектов земельного права выступают земли различных категорий и относимые к ним земельные участки и их части. В качестве объектов гражданского права выступают исключительно земельные участки и их части.

Официальная дефиниция понятия «земельный участок» содержится в ст. 11 ЗК РФ, в соответствии с которой земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Отношения по поводу земли регулируются как частным, так и публичным правом. С одной стороны, земельные отношения носят имущественный характер. То в какой мере земельные участки могут стать объектами гражданских прав, устанавливается земельным законодательством. В свою очередь, пользование, владение и распоряжение земельными участками изначально возникло именно на основе административных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Поэтому в подпункте 1 п. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 земля рассматривается как природный объект (составная часть природы) и одновременно как природный ресурс с точки зрения ее охраны и использования (извлечения полезных свойств) в целях удовлетворения различных потребностей человека. В этом качестве земля и связанные с ней общественные отношения являются объектом правового регулирования природоохранного и, прежде всего, земельного законодательства.

Одним из важнейших признаков земельного участка как вещи является его делимость, в которую включается не только техническая, но и юридическая возможность раздела земельного участка, согласно абз. 2 ст. 133 ГК РФ, которая, помимо упоминания в законодательстве неделимых земельных участков заключается в необходимости учитывать требования о минимальных и максимальных размерах земельных участков (ст.33 ЗК РФ).

Земельный участок является объектом гражданских прав, т.е. юридические свойства земельных участков, как объектов имущественного оборота, устанавливаются гражданским законодательством. Земельные участки, согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к недвижимым вещам. Для того чтобы земельный участок был признан недвижимостью и тем самым объектом права собственности или иных прав на землю, он должен отвечать определенным признакам. Основным условием является то, что земельный участок должен быть индивидуализирован, должны быть определены его границы и местоположение.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, что установлено статьей 131 ГК РФ. Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК РФ).

Рассмотрим признаки и свойства земельных участков как объектов гражданских прав, а также особенности, которые отличают земельные участки от других объектов. Общими для всех объектов гражданских прав признаками можно считать отсутствие воли, способность быть объектом имущественного оборота, выступать товаром, дискретность, «юридическая привязка» к определенному субъекту. В отношении способности земельных участков быть объектами гражданского оборота п. 3 ст. 129 ГК РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу специфики земельных участков пространственное обособление (установление пространственных пределов, границ) чрезвычайно важно для формирования их как объектов права. Особенности земельных участков как объектов гражданских прав, недвижимости заключаются в многофункциональном значении земельных участков, их абсолютной неперемещаемости, а также в специфике индивидуализации.

Кроме того, важнейшими характеристиками земельных участков, влияющими на их гражданско-правовой режим, являются целевое назначение и разре

Многофункциональное значение земельных участков как объектов недвижимости заключается в том, что они, одновременно являются частью территории государства или ее административно-территориальных единиц (политическая функция), природным ресурсом, пространственно-операционным базисом и средством производства в лесном и сельском хозяйстве (экономическая функция), местом обитания и условием жизни людей (социальная функция), компонентом окружающей природной среды (экологическая функция) и т.д. Вследствие этого, а также в связи с незаменимостью данного «товара» в отношении земельных участков устанавливаются различные ограничения, в том числе в сфере их гражданского оборота. В отличие от зданий, строений, сооружений, для которых невозможность перемещения без несоразмерного ущерба для их назначения является основным признаком отнесения к недвижимости, особенность земельных участков состоит в том, что они являются абсолютно неперемещаемыми. Этот признак отличает земельные участки от всех иных видов недвижимости, за исключением участков недр.

В качестве объекта гражданских правоотношений земельный участок может выступать в трех принципиально разных качествах:

как простая недвижимая вещь (например, участок сельскохозяйственного назначения с принадлежностями - почвенным слоем и растениями);

как сложная недвижимая вещь. В этом случае на земельном участке расположены объекты недвижимости - здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства;

как составная часть отдельного объекта гражданских прав - имущественного комплекса, включающего, в том числе, и земельные участки, которые в данном случае не играют самостоятельной роли и подчиняются общему гражданско-правовому режиму имущественного комплекса как объекта гражданских прав.

Глава 4. Право собственности на земельный участок

В Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации право собственности определяется, как вещное право, которое дает лицу наиболее полное господство над вещью. Господство достигается путем владения, пользования и распоряжения ею, а также совершения в отношении нее любых действий, не запрещенных законом и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц.

Под собственностью понимают ту или иную форму (способ) присвоения различных вещей, созданных человеком или имеющих естественное происхождение. Если эти отношения закреплены и охраняются силой государства, то возникает право собственности.

Содержание права собственности на землю составляют правомочия владения, пользования, распоряжения (ст.209 ГК РФ). Все три правомочия имеют ясно выраженный физический и юридический аспект. Общие права собственников земли закреплены, кроме указанной статьи ГК РФ, и в ст. 40 ЗК РФ («Права собственников земельных участков на использование земельных участков»).

Право владения означает право собственника обладать земельным участком, т.е. беспрепятственно входить на участок, находиться на нем, держать под контролем земельный участок, включая право не допускать на него иных лиц. Право пользования предполагает возможность собственника извлекать пользу из земельного участка для удовлетворения различных собственных материальных и нематериальных потребностей. Статья 209 ГК РФ определяет следующие права собственника: отчуждать свое имущество в собственность других лиц; передавать другим лицам права пользования и распоряжения имуществом, оставаясь при этом его собственником; отдавать имущество в залог и т.д.

Право государственной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект права государственной собственности представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности.

Объектом права государственной собственности выступают земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований (ст. 214 ГК РФ).

Статьи 16-18 ЗК РФ указывают на три вида государственной собственности в составе: собственности РФ (федеральная собственность); собственности субъектов РФ (региональная собственность) и собственности муниципальных образований (муниципальная собственность) .

Исходя из вышеуказанного, можно считать, что государственная собственность четко разграничена между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями и на нее распространяется особый правовой режим, определенный ЗК РФ и иным федеральным законодательством, кодексами.

Предусмотрено, что управление федеральной и региональной собственностью осуществляется органами государственной власти РФ (ст. 71 Конституции) и субъектами Российской Федерации.

Право муниципальной собственности на землю - правомочия владения, пользования, распоряжения земельными участками, принадлежащие муниципальному образованию. От имени муниципального образования полномочия собственника реализуют органы местного самоуправления (ст. 125, 215 ГК РФ). В этом качестве органы местного самоуправления могут предоставлять земельные участки во временное и постоянное владение и пользование (бессрочное) физическим и юридическим лицам, аренду, собственность физических и юридических лиц и совершать иные сделки.

Объектами права муниципальной собственности являются земельные участки, переданные РФ или субъектами РФ в муниципальную собственность, либо на основании законов РФ и субъектов РФ, при разграничении государственной собственности на землю.

В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, расположенные как на территории, т.е. в границах, муниципальных образований, так и за их пределами.

Право частной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения земельными участками либо долями в общей собственности отдельным конкретным физическим, юридическим лицам или их объединениям (закреплено п. 1 ст.31 Конституции РФ), которые выступают субъектами права частной собственности на землю. Соответственно по субъектам право частной собственности делится на два вида:

-право частной собственности граждан (физических лиц);

-право частной собственности юридических лиц (включая и объединения граждан, при этом характер объединений в законе не оговаривается).

Объектами права частной собственности выступают земельные участки лишь некоторых категорий земель.

Правомочия владения, пользования, распоряжения могут быть ограничены государством. На лиц, имеющих земельные участки на праве частной собственности, возлагается ряд обязанностей. Они должны своевременно платить земельный налог, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, своевременно приступать к использованию земельного участка, эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением и др. (ст. 40, 42 ЗК РФ).

Право частной собственности возникает чаще всего в результате совершения различного рода сделок - купли-продажи земельных участков, приватизации, мены, дарения, наследования, ипотеки, приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (приватизации).

Основания прекращения частной собственности на землю разделяют на добровольное и принудительное.

Право частной собственности добровольно прекращается при: отчуждении собственником своего земельного участка (сделки), прекращении деятельности юридического лица, смерти гражданина и переходе права собственности по наследству государству (муниципальному основанию), добровольном отказе собственника от своих прав на земельный участок (ст. 53 ЗК РФ).

Принудительно право частной собственности прекращается в случаях: обращения взыскания на земельный участок по обязательствам должника (ст. 278 ГК РФ), неиспользования земельного участка в соответствии с его целевым назначением (ст.284 ГК РФ), использования земельного участка с нарушением законодательства (ст. 285 ГК РФ), реквизиции земельного участка (ст. 51 ЗК РФ), выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 49 ЗК РФ), отчуждения земельного участка, который согласно закону не может принадлежать данному лицу, национализации земель и конфискации земель (ст. 50 ЗК РФ).

Возникновение, прекращение и изменение права частной собственности на землю удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права частной собственности, выдаваемым учреждениями юстиции. Право частной собственности возникает с момента такой регистрации.

Существующие в законодательстве, помимо права собственности, иные права на земельные участки представляют юридическую возможность не собственнику участка удовлетворять свои потребности за счет эксплуатации данного земельного участка. К таким правам относятся пожизненное наследуемое владение и постоянное бессрочное пользование.

Существуют также ограниченные вещные права на земельные участки. Ограниченные вещные права - это абсолютные субъективные права, на использование чужого, как правило, недвижимого, имущества в своем интересе и без посредства собственника. Виды, основания возникновения, объем правомочий, пределы осуществления и порядок регистрации ограниченных вещных прав устанавливаются законом.

Ограниченное вещное право на землю представляет собой разновидность права на чужой земельный участок. Землевладение и землепользование на условиях ограниченного вещного права является, по сути, регламентированным законом вариантом использования земли другими лицами без лишения собственника земельного участка его права собственности.

Земельный и Гражданский кодексы рассматривают сервитут в качестве вторичного вещного права. Однако возможно рассмотрение сервитута в качестве обременения земельного участка. С точки зрения собственника земельного участка, который соседи используют для прохода к водоему, сервитут является ограничением его права. С точки зрения соседей, сервитут - это право пользования чужим земельным участком.

От сервитута как ограниченного вещного права следует отличать ограничения прав на землю. Под ограничениями прав на землю в земельном законодательстве понимаются запреты на осуществление определенных видов деятельности и требования о воздержании от совершения определенных действий, связанных с использованием земли, которые предусмотрены законодательством.

Право ограниченного пользования чужим земельным участком называется сервитутом. Сервитут может устанавливаться для прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации (п. 1 ст. 274 ГК РФ). Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством (ст. 274 ГК РФ). Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Сервитут может быть срочным или постоянным.

Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В действующем законодательстве не определен правовой режим находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены здания. Это приводит к тому, что государственные и муниципальные органы распоряжаются соответствующими земельными участками по своему усмотрению (например, предоставляют для точечной застройки), нарушая законные права и интересы собственников помещений в зданиях, находящихся на данных участках. В этой связи следует установить, что с момента приобретения в частную собственность хотя бы одного помещения в здании государство и муниципальное образование не вправе распоряжаться земельным участком, занятым зданием и необходимым для его использования (Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации).

Заключение

Правовое регулирование отношений прав на недвижимость и на земельные участки основано на сложной системе норм, которую можно подразделить на три уровня: Конституция РФ, законодательство и подзаконные нормативные правовые акты.

Земельный участок с точки зрения гражданского законодательства является вещью, недвижимым имуществом, объектом права собственности и иных прав. Общие положения о праве собственности на землю закреплены в ст. 209 ГК РФ, ст.40 ЗК РФ.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

Недвижимостью по российскому гражданскому законодательству может являться только вещь, но не имущество как более объемная категория. Действующий гражданский кодекс не содержит четкого определения понятия недвижимость, ограничиваясь установлением одного признака - прочной связи с землей, который понимается как невозможность перемещения без причинения несоразмерного ущерба назначению. Кроме того, Гражданский кодекс РФ приводит перечень объектов недвижимости, носящий открытый характер и дополняемый, в частности, Законом о государственной регистрации прав и Жилищным Кодексом РФ и другими законами. Часть данных объектов относится к недвижимости в силу своих природных свойств, часть отнесена к недвижимости велением законодателя. Представляется обоснованным исключить из перечня недвижимости предприятие как имущественный комплекс, помещения, а так же суда и космические объекты. При этом предприятие более целесообразно закрепить в законодательстве как особый имущественный объект, не являющийся недвижимостью. Помещения, как жилые, так и нежилые, следует рассматривать как часть сложной вещи - строения, а за лицом признавать долю в праве собственности на строение, соответствующую в натуре помещению. Суда и космические объекты следует отнести к движимому имуществу, введя в отношении них особый порядок учета и регистрации, строящийся на принципе открытости сведений. Говоря о сущностных признаках недвижимости, которые должны найти отражение в его легальном определении, необходимо отметить следующие. Недвижимость всегда является индивидуально-определенной, в отличие от движимых вещей, которые могут быть определены родовыми признаками. Данный признак обусловлен тем, что положение недвижимости не изменяется в пространстве, в силу чего можно четко описать ее границы. Именно благодаря данному качеству стал возможен учет недвижимости, который обеспечивает стабильность гражданского оборота. Недвижимость является вещью. Это означает, что недвижимость всегда имеет четкие пространственные границы, которые позволяют идентифицировать ее местоположение. Наконец, недвижимость имеет связь с землей. Данная связь может быть неразрывной (например, в отношении земельных участков) или такой, разрыв которой причинит несоразмерный ущерб самой вещи или повлечет затраты, несоизмеримые с ее стоимостью (строения).

Список использованных источников

Нормативные правовые акты:

1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=198256&rnd=235642.3209813978#0
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=200566&rnd=235642.2950523135#0
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=195957&rnd=235642.3003021346#0
4. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=200850&rnd=235642.174208546#0
5. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=200114&rnd=235642.2992529703#0

Конституция Российской Федерации [Текст] : принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. : с учетом изм., внесенных Законами РФ о поправке к Конституции РФ от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ. – М. : Проспект, 2014. ­– 32 с.

1. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=195411&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.7138825036057946#0

Литература.

1. Бахрах Д.Н. Административное право России. – М., Норма. 2000.
2. Боголюбов С.А. Земельное законодательство и Концепция развития гражданского законодательства // Журнал российского права. - 2010. - № 1.
3. Боголюбов С.А. Земельное право. - М.: Высшее образование, 2011. - 413 с.
4. Галиновская Е.А. К вопросу о вещных правах на землю // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2010. - № 3.
5. Галиновская Е.А. Особенности включения земли в правовые отношения в качестве объекта // Журнал российского права. - 2012. - № 8.
6. Гражданское право: учебник: В 2 т. Том I. Полутом 2 / отв. ред. Е.А. Суханов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во БЕК, 2008.
7. Грачкова Ю.Л. Судебная практика по спорам о праве собственности на земельные доли // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2012. - № 9.
8. Грачкова Ю.Л. Судебные споры о праве собственности на доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения («земельные доли») // Актуальные проблемы российского права. - 2012. - № 2.
9. Григорьев Д. Делимые и неделимые земельные участки: специфика оформление прав на землю // ЭЖ-Юрист. – 2006. – № 18.
10. Гришаев С.А. Правовое регулирование недвижимости // Государство и право. – 2007. – № 3.
11. Гряда Э.А. К вопросу о гражданско-правовом значении государственного кадастрового учета земельных участков // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2011.- № 2.
12. Гуленков М.С. Правомочия пользователя по договору об установлении права личного пользовладения: анализ зарубежного опыта // Юрист ВУЗа. - 2013. - № 1.
13. Демкина А. Ограниченные вещевые права в проекте ГК // Эж-ЮРИСТ. - 2012. - № 49.
14. Денисова М.О. Право на землю: теория и практика // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2008. - № 3.
15. Дягилев А. Земля: право без прав // Эж-ЮРИСТ. - 2013. - № 2.
16. Евстигнеев В.А. Собственность на землю в фокусе интересов // Журнал российского права. - 2011. - № 8.
17. Емелькина И.А. Система ограниченных вещных прав на земельный участок: монография. - М: Волтерс Клувер, 2011.
18. Емельянов В.С. Исключения из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов // Российская юстиция. - 2007. - № 2.
19. Завьялов А., Коновалов В. Государственная регистрация прав на недвижимость // Российская юстиция. – 1998. – № 6.
20. Земельное право: учебник / В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин и др. - М.: Частное право, 2013 - 344 с.
21. Калачева С.А. Недвижимость. – М., Приор. 1998.
22. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах. – М., Юристъ. 2000.
23. Колесникова И. Часть земельного участка как объект правоотношений // Право и экономика. - 2013. - № 5.
24. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) (издание третье, исправленное, дополненное и переработанное) / Под ред. Садикова О.Н. – М., Инфра-М. 2006. – С. 273.
25. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. С.И. Сай, С.А. Боголюбова. - СПБ.: Питер, 2012. Система ГАРАНТ
26. Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений // Государство и право на рубеже веков: Сб. / Под ред. Абовой Т.Е. – М., Юрайт. 2001.
27. Куратова М. Земельная доля // Эж-ЮРИСТ. - 2010. - № 32.
28. Ломидзе О.Г., Ломидзе Э.Ю. Влияние характеристик земельного участка как объекта права на выбор и применение способа защиты // Закон. - 2013. - № 5.
29. Мальцев Д.Л. Земельный участок как объект правоотношений // Российский юридический журнал. - 2009. - № 3.
30. Масевич М. Обзор действующего законодательства о недвижимости // Право и экономика. – 2007. – № 1.
31. Мельников Н. Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Комментарий судебной практики // ГАРАНТ, 2005.
32. Митягин К.С. Понятие «земельный участок» // Законодательство. - 2007. - № 5.
33. Мун О. Проблемы приватизации земельных участков из состава категории земель сельскохозяйственного назначения // Жилищное право. - 2013. - № 2.
34. Новиков К. "О понятии недвижимого имущества" // Журнал "Хозяйство и право" № 11, 2011.
35. Огородников В.В. Об итогах работы президиума Совета главных государственных регистраторов прав на недвижимое имущество и сделок с ним субъектов Российской Федерации // Роль органов юстиции в правовом государстве: Материалы научно-практической конференции. – М., Российская правовая академия. 2002.
36. Орлов С.В., Кислякова М.А. Правовое регулирование порядка изъятия имущества для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации // Юридический мир. - 2013. - № 7.
37. Петров Е.Ю. Понятие, признаки и виды недвижимости / Выпуск 2. - М.: "Статут" - Екатеринбург: Институт частного права, 2002.
38. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права / К.П. Победоносцев. - М.: Инфра-М, 2002.
39. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права / И.А. Покровский. - М.: Спарк, 1998.
40. Практика применения Гражданского кодекса РФ частей второй и третьей / Под общ. ред. В. А. Белова. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: "Юрайт"; "Юрайт-Издат", 2011. – 1301 с.
41. Рублевский Р.С. Классификация ограниченных вещных прав // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2011. - № 10.
42. Румянцев Ф.П. Особенности договора купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения // Журнал российского права. - 2013. - № 8.
43. Сергеев А.П. Толстой Ю.К. Гражданское право: учеб. Т.1. - 6-е изд., перераб. и доп. / отв. ред.А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. Изд-во Проспект, 2006.
44. Скворцов О.Ю. Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте / М.: Волтерс Клувер. 2006.
45. Стародумова С.Ю. К вопросу о приобретении права собственности на землю в Российской Федерации // Законодательство и экономика. - 2009. - № 4.
46. Тихомиров М.Ю. Земельные участки сельскохозяйственного назначения: предоставление, использование, особенности совершения сделок. - М: Изд. Тихомирова М.Ю., 2014. ГАРАНТ.
47. Тихомиров М.Ю. Предоставление земельных участков гражданам: новые правила. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2014. Система ГАРАНТ.
48. Тихомиров М.Ю. Споры о правах на земельные участки: комментарии, судебная практика, официальные разъяснения, образцы документов. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2012.
49. Трошина С. Регистрация права собственности на земельный участок и способы судебной защиты // Жилищное право. - 2013. - № 8.
50. Хатунцев О.А. Правовой режим вещных прав на земельные участки как конфликтное поле гражданского и земельного законодательств. // Гражданское право. 2015. № 7.
51. Чанов С.Е. Понятие и значение правовых экспертиз в юридической деятельности // Гражданин и право. - 2013. - № 11.
52. Чаркин С.А. О некоторых проблемах правового регулирования прекращения права частной собственности на земельные участки // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2012. - № 5.
53. Шейнин Л.Б. Земельное право России : учебное пособие. - М.: Эксмо, 2012. - 352 с.

1. Конституция Российской Федерации [Текст] : принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. : с учетом изм., внесенных Законами РФ о поправке к Конституции РФ от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ. – М. : Проспект, 2014. ­– 32 с. ↑

2. Практика применения Гражданского кодекса РФ частей второй и третьей / Под общ. ред. В. А. Белова. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: "Юрайт"; "Юрайт-Издат", 2011. – 1301 с. ↑

3. Хатунцев О.А. Правовой режим вещных прав на земельные участки как конфликтное поле гражданского и земельного законодательств. // Гражданское право. 2015. № 7. ↑

4. Гонгало Б.М. Понятие недвижимости // ЭЖ-Юрист. – 2001. – № 11. – С. 12; Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений // Государство и право на рубеже веков: Сб. / Под ред. Абовой Т.Е. – М., Юрайт. 2001. – С. 42; Калачева С.А. Недвижимость. – М., Приор. 1998. – С. 3; Завьялов А., Коновалов В. Государственная регистрация прав на недвижимость // Российская юстиция. – 1998. – № 6. – С. 15. ↑

5. Григорьев Д. Делимые и неделимые земельные участки: специфика оформление прав на землю // ЭЖ-Юрист. – 2006. – № 18. – С. 10. ↑

6. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) (издание третье, исправленное, дополненное и переработанное) / Под ред. Садикова О.Н. – М., Инфра-М. 2006. – С. 273. ↑

7. Гришаев С.А. Правовое регулирование недвижимости // Государство и право. – 2007. – № 3. – С. 42. ↑

8. Масевич М. Обзор действующего законодательства о недвижимости // Право и экономика. – 2007. – № 1. – С.32. ↑

9. Огородников В.В. Об итогах работы президиума Совета главных государственных регистраторов прав на недвижимое имущество и сделок с ним субъектов Российской Федерации // Роль органов юстиции в правовом государстве: Материалы научно-практической конференции. – М., Российская правовая академия. 2002. – С.350. ↑

10. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах. – М., Юристъ. 2000. – С. 177; Бахрах Д.Н. Административное право России. – М., Норма. 2000. – С. 307. ↑