Право собственности и другие вещные права на жилое помещение (Общие положения о жилых и нежилых помещений как объектах гражданских прав)

Содержание:

Введение

Социально-экономические преобразования, имеющие место в России в конце XX начале XXI веков, привели к необходимости переосмысления большинства институтов гражданского и жилищного права.

На важность вопроса о праве собственности на жилое помещение указывает тот факт, что само государство – Российская Федерация выделило их в разряд важных и востребованных временем. Свое продолжение нормы о праве собственности на жилое помещение находится в Гражданском и Жилищном кодексах Российской Федерации (далее - ГК РФ и ЖК РФ).

Анализ норм действующего законодательства разрешает говорить о том, что понятие «жилое помещение» имеет собирательное значение. Так как первоначальной формой удовлетворения жилищной потребности являлось строительство жилого дома, но жилой дом - не единственная разновидность жилых помещений.

В результате в законодательстве появились такие виды жилых помещений, как часть жилого дома, часть квартиры, комната.

Жилищное законодательство относит к объектам недвижимости изолированное жилое помещение (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната), пригодное для постоянного проживания граждан (соответствует принятым санитарным и техническим правилам, нормам, иным требованиям законодательства) (ст. ст. 15, 16 ЖК РФ). Значит, признак отличия жилого помещения от нежилого непосредственно связан с понятием «предназначенность для проживания».

Отсутствие четкого правового регулирования, отвечающего современным условиям, вызывает большие практические трудности и приводит к нарушению прав собственников при сносе принадлежащих им жилых помещений, что является недопустимым.

Данные факты предопределяют особую актуальность представленного исследования, с учетом неоспоримого практического интереса выводов, заявленных в работе.

Вопросы по поводу собственности на жилые помещения рассматривали и анализировали такие ученые как: П.В. Крашенинников^[1], Е.А. Суханов^[2], Ю.К. Толстой^[3], В.В. Безбах^[4], Л.О. Красавчикова^[5] и другие.

Целью данного исследования является всестороннее изучение жилого и нежилого помещения как объекта гражданских прав на основе системного анализа действующего законодательства и научных работ по данной проблематике.

В соответствии с поставленной целью основными задачами являются следующие:

- исследовать эволюцию, правовую природу, признаки жилых и нежилых помещений как объектов гражданских прав в системе недвижимого имущества - рассмотреть виды жилых помещений по законодательству РФ;

- выявить особенности нормативно-правового регулирования права собственности на жилые помещения и сделок с ними;

- изучить понятие, содержание, особенности оформления и прекращения права собственности на жилые помещения.

Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, которые возникают в сфере приобретения, осуществления и прекращения права собственности на жилое и нежилое помещение.

Предметом исследования являются нормы жилищного и гражданского права, с помощью которых определяется механизм приобретения, осуществления и прекращения и других вещных прав граждан на жилое и нежилое помещение в Российской Федерации.

Методологической основой исследования служит совокупность общенаучных и частно-научных методов научного познания, система правовых знаний, определяющая принципы и предпосылки изучения гражданского права.

Работа включает в себя: введение, двух главы, заключение, список использованной литературы.

1. Общие положения о жилых и нежилых помещений как объектах гражданских прав

1.1. Эволюция, правовая природа, признаки жилых помещений как объектов гражданских прав в системе недвижимого имущества

С развитием рыночных отношений такое понятие, как «нежилое помещение», стало широко использоваться в совершении сделок с недвижимостью. Однако в российском законодательстве четкое определение данного понятия отсутствует. В связи с этим у граждан возникает множество трудностей и вопросов. Особенно эта проблема волнует коммерсантов, желающих в целях бизнеса преобразовать жилую недвижимость в нежилую. Также этот вопрос часто встает перед жителями многоквартирных домов, путающих общее имущество с нежилыми помещениями, при расчете коммунальных платежей. К сожалению, путаница в понятиях жилых и нежилых помещений зачастую приводит к незаконным операциям с недвижимостью и судебным спорам^[6].

Как уже сказано выше, понятие «жилой недвижимости» отсутствует в законодательстве РФ. Однако в Гражданском и Жилищном кодексе и, в частности, в ФЗ РФ №122 от 21.07.1997 г определены признаки нежилого помещения, отвечающие требованиям и к жилому: оно должно являться недвижимым и изолированным объектом. Границами объекта выступают пол, потолок и стены с обязательным наличием входа. Кроме этого, нежилое помещение должно находиться в составе здания, что определяет его недвижимый характер и привязку к земельному участку. Также оно должно относиться к нежилому фонду и может быть расположено как в жилых, так и в нежилых строениях. Главное отличие нежилого помещения от жилого заключается в том, что оно не предназначено для постоянного проживания граждан и может использоваться только для общественных, административных, коммерческих и других целей. Жильцы многоквартирных домов иногда путают общее имущество с нежилыми помещениями. Следует знать, что подъезд, лестничные клетки, лифт, чердак и подвал относятся к местам общего пользования. Нежилыми же помещениями в многоквартирных домах являются обычно кафе, магазины, офисы и другие объекты, отвечающие данному статусу.

У таких помещений имеются владельцы и на них в обязательном порядке оформляется свидетельство о праве собственности.

В ст. 22 ЖК РФ прописаны условия, при которых жилое помещение может быть переведено в нежилое: помещение обеспечено отдельным входом (допускается его оборудование из оконного проема); отсутствие зарегистрированных лиц в помещении; отсутствие прав на помещение третьих лиц; объект не является частью жилого помещения. Зачастую нежилые помещения располагаются на цокольных этажах, чердаках и в подвалах многоквартирных домов.

В этих случаях жильцы домов сталкиваются с тем, что доступ к инженерному оборудованию и обще домовым коммуникациям бывает, закрыт собственниками нежилых помещений. Также может быть затруднено благоустройство придомовой территории многоквартирного дома. Такая ситуация ставит под угрозу само проживание в доме, вызывает большое количество споров и разрешается только в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Статья 16 ЖК РФ устанавливает следующие виды жилых помещений:

-жилой дом, часть жилого дома;

- квартира, часть квартиры;

- комната.

Жилищное законодательство относит к объектам недвижимости изолированное жилое помещение (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната), пригодное для постоянного проживания граждан (соответствует принятым санитарным и техническим правилам, нормам, иным требованиям законодательства) (ст. ст. 15, 16 ЖК РФ). Значит, признак отличия жилого помещения от нежилого непосредственно связан с понятием «предназначенность для проживания».

Жилые помещения не названы в ГК РФ как вид недвижимого имущества, хотя статья 558 ГК РФ «Особенности продажи жилых помещений» включена законодателем в параграф «Продажа недвижимости». Закон о регистрации (ст. 1) относит к недвижимости и жилые помещения. Термин «жилое помещение» применяется в широком смысле - родовое понятие, и им охватываются, кроме жилых комнат, места вспомогательного пользования (коридор, прихожая, холл, ванная, туалет, кухня и т.д.).

Жилым помещением являются только те объекты, которые перечислены в ч. 1 ст. 16 ЖК РФ. Согласно ЖК РФ, жилым помещением не признается яранга, юрта, чум, балок, сборно-разборный дом и т.д. Причем для жилищного законодательства формулировка понятий комната, квартира, жилой дом большого значения не имеет, но это важно для государственной регистрации прав на жилые помещения и осуществления государственного учета жилищного фонда (ст. ст. 18, ч. ч. 4, 5 ст. 19 ЖК РФ). Из данного списка нужно выделить целую, неделимую вещь - жилой дом (одноквартирный или многоквартирный), а другие объекты (комната, квартира) - составные части целого. Жилым домом считается индивидуально определенное здание, прочно соединенное с землей и более половины площади которого составляют жилые помещения, именно предназначенные для постоянного проживания граждан.

Поскольку правовой режим этих помещений различен и зависит от вида собственности на жилое помещение, то Закон классифицирует жилой фонд: частный жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц и граждан; государственный жилищный фонд, принадлежит Российской Федерации и субъектам РФ; муниципальный жилищный фонд, принадлежит муниципальным образованиям.

1.2. Особенности нормативно-правового регулирования права собственности на жилые помещения и сделок с ними

Право собственности на жилое помещение подлежит государственной регистрации на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ^[7].

Жилое помещение может находиться в частной, государственной и муниципальной собственности.

Ст. 288 ГК РФ обязывает собственника жилого помещения использовать его для личного проживания или вселения других граждан на основании договора (п. 2 ст. 288 ГК РФ); ни все помещение в целом, ни его отдельные части не могут быть заняты под промышленное производство, офисы (п. 3 ст. 288 ГК РФ).

Если собственник жилого помещения нарушает предусмотренные законом положения, то это влечет неблагоприятные последствия, которые предусмотрены в ст. 293 ГК РФ.

Сам собственник имущества наделяется не только правами на жилое помещение, но и обязанностями, в которые входит: ежемесячная оплата коммунальных услуг, ежегодная оплата налога на имущество, обязанность использования жилого помещения по назначению, соблюдение порядка, тишины и чистоты в жилом помещении, не нарушающие прав, интересов и покоя соседей.

Следует отметить, что общая собственность возникает при вступлении в собственность двух и более лиц. Общая совместная собственность может возникнуть в многоквартирном доме, где собственники квартир пользуются общими объектами дома: лестничная площадка, лифт, подвал, крыша и т.д. Следует отметить, что общая собственность возникает в случае приватизации и может быть общей совместной собственностью и общей долевой собственностью. Отсюда, говоря о праве собственности на жилое помещение, имеется в виду право собственника проживать в нем, иметь возможность продать, купить, сдать в аренду, завещать, обменивать, перепланировать в соответствии с законодательством.

Следует отметить положительные моменты для собственника жилого помещения.

Помимо прав собственник жилого помещения обязан ежегодно выплачивать налог на имущество; использовать жилое помещение по назначению, соблюдать порядок, тишину и чистоту в жилом помещении, не нарушая прав, интересов и покоя соседей. В случае невыплаты кредита собственник может отвечать перед займодателем своим имуществом; кроме того в случае смерти собственника на жилое помещение могут претендовать все, имеющие право на наследство.

Систему жилищного законодательства, регулирующую отношения права собственности на жилое помещение, образуют различные законы и нормативно-правовые акты.

Следует отметить, что отношения права собственности на жилое помещение регулируют:

1) законодательные акты Российской Федерации, к которым можно отнести:

- Конституцию РФ;

- Жилищный кодекс РФ;

- Гражданский кодекс РФ;

- Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями)» от 4 июля 1991 г.^[8] (В ред. от 16 октября 2012 г. № 170-ФЗ);

- Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г.^[9];

- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 6)^[10];

- Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»^[11];

- Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (с изменениями и дополнениями)^[12];

2) нормативные указы Президента Российской Федерации:

- Указ Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации»^[13];

- Указ Президента Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 286 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации»^[14];

3) нормативные постановления Правительства Российской Федерации:

- постановление Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. № 994 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации»^[15];

4) нормативные акты министерств, государственных комитетов и других федеральных органов исполнительной власти:

- приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 21 октября 2013 г. № 387/ГС «О дополнительной выдаче бланков государственных жилищных сертификатов для отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации»^[16];

- приказ Министра обороны РФ от 20 января 2012 г. № 66 «Об утверждении Порядка учета отдельных категорий граждан и выдачи им государственных сертификатов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации»^[17].

В законодательство, регулирующее право собственности на жилое помещение, включаются как законодательные, так и подзаконные акты, к которым относятся указы и распоряжения Президента Российской Федерации, нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации (постановления и распоряжения), а также нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации (министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, российские агентства, федеральные надзоры).

Следует отметить, что право собственности на жилое помещение регулируется и гражданским законодательством. Так, законодательством регулирует право владения, пользования и распоряжения принадлежащего собственнику жилого помещения.

Из ст. 76 Конституции РФ следует, что по предметам совместного ведения издаются не только федеральные законы, но и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).

4) нормативные акты министерств, государственных комитетов и других федеральных органов исполнительной власти.

Традиционно существенное значение для толкования и применения норм жилищного права имеют разъяснения Пленума Верховного Суда РФ. К разъяснениям, играющим важную роль в судебной практике по жилищным делам, относятся, например, разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»² и др.

Таким образом, правовое регулирование права собственности на жилое и нежилое помещение исходит из нормативно-правовых документах, которые изданы на федеральном уровне, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления Российской Федерации.

Наибольшее значение имеет классификация нормативных актов по их юридической силе.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что собственная жилищная потребность есть только у граждан; государство, муниципальные образования, юридические лица могут иметь право собственности на жилое помещение, но, не имея личной жилищной потребности, чаще всего используют для предоставления в социальный или коммерческий найм.

2. Понятие, содержание, особенности оформления и прекращения права собственности на жилые помещения

Жилые помещения обладают спецификой, выраженной в следующих аспектах:

- любое жилье имеет связь с землей;

- жилые помещения используются достаточно длительное время;

- жилье облагается налогом на имущество;

- право собственности на квартиры имеет законодательно определенные ограничения;

- жилые помещения невозможно перемещать без утраты целостности^[18].

Если учитывать, что раньше институт частной собственности граждан в жилищной сфере был достаточно ограничен и жестко контролировался со стороны государства, то и приобретение жилого помещения из государственного фонда жилья было невозможно.

При этом находящийся в личной собственности жилой дом не мог использоваться в целях извлечения «нетрудовых» доходов, что противоречило самому содержанию права собственности гражданина, владению, пользованию и распоряжению имуществом по своему усмотрению. На первый план выдвигалось право владения и пользования; право распоряжения применялось крайне редко.

Закрепленный в новейшем законодательстве принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования собственности граждан в жилищной сфере дал возможность собственникам право владеть, пользоваться и распоряжаться жилым помещением, в том числе сдавать внаем, аренду, отдавать в залог, продавать, видоизменять, перестраивать и сносить в порядке, установленном законодательством.

Традиционная для гражданского права «триада» правомочий: владение, пользование и распоряжение входят в правомочия собственника (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

Следует отметить, что владение жилым помещением может быть законным и незаконным.

Нужно отметить, что проживающие в муниципальном жилом помещении граждане, которые не провели приватизацию жилого помещения, не являются собственниками жилого помещения.

В таком случае права проживающих сходны с правами арендатора, при которых оплачивается предоставленное право проживания и используется жилое помещение по прямому назначению.

Согласно законодательству наряду с проживанием в квартире возможно использование жилого помещения в качестве семейных дошкольных групп, которые являются структурным подразделением государственных или муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Кроме того, воспитателем в такой группе является многодетная мама, имеющая педагогическое образование, а также педагоги, живущие по соседству.

Так, вступивший в силу с 1 сентября 2013 г. закон закрепил правила по присмотру и уходу за детьми в форме индивидуальной трудовой деятельности (п. 11 ст. 13 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями)» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ^[19], п. 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. № 1014)^[20].

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ правомочия владения и пользования по отношению к жилому помещению могут осуществлять и иные лица, члены семьи собственника, а также граждане, проживающие в жилом помещении на основании договора (пожизненного содержания с иждивением, коммерческого найма, безвозмездного пользования).

В случае нарушения собственником жилого помещения прав и свобод других граждан, на право распоряжения жилым помещением судом могут быть наложены временные ограничения. Это ограничение может быть восстановлено либо собственник может быть лишен права собственности на жилье. Следует выделить отличие между лицом, обладающим правом пожизненного наследуемого владения и собственником. Отличие состоит в том, что собственник принадлежащие ему правомочия осуществляет по своему усмотрению, воля собственника опирается на закон и существует независимо от власти всех других лиц в отношении того же имущества.

Власть же всех других лиц опирается не только на закон, но и зависит от власти собственника.

Таким образом, содержание права собственности на жилое помещение включает в себя триаду правомочий: владения, пользования и распоряжения. При этом собственник действует, исходя из своей воли, опираясь на нормы законодательства.

Жилищное законодательство предусматривает в некоторых случаях возможность использования жилья для предпринимательской деятельности и размещения организаций непромышленного характера. Для этого необходимо осуществить перевод жилого помещения в нежилое.

Признание и подтверждение прав государством выражается в выдаче свидетельства о праве собственности. Государственная регистрация прав призвана служить обеспечением стабильности оборота недвижимости, поскольку последняя имеет не только имущественную, но и социальную значимость. При этом исключением является договор ипотеки и договор участия в долевом строительстве жилья, где договор подлежит государственной регистрации^[21].

В случае прохождения процедуры регистрации права собственности на объект недвижимости самостоятельно продавец и покупатель обращаются в Управление Росреестра и подают пакет документов, который одинаков для регистрации перехода права собственности как для договора купли-продажи, так и для договора ренты, дарения, мены. Так, пакет документов состоит из:

- заявления продавца о регистрации перехода права собственности на жилое помещение;

- заявление покупателя о регистрации права собственности на жилое помещение;

- оригинал документов, удостоверяющих личность заявителей;

- правоустанавливающий документ, устанавливающий право собственности лица на объект недвижимости;

- документ об уплате государственной пошлины;

- договор купли-продажи (мены, дарения, ренты), совершенный в простой письменной форме – оригинал не менее двух экземпляров;

- в случае если договор по ряду причин был подписан представителем физического лица, то необходимо предоставить оригинал и копию документа, подтверждающие полномочия на подписание договора;

- с 01.01.2013 кадастровый паспорт помещения не предоставляется.

- нотариально заверенное согласие другого супруга на заключение договора либо документ, удостоверяющий, что отчуждаемый объект недвижимости не находится в совместной собственности супругов в совместной собственности супругов (брачный договор, соглашение о разделе общего имущества супругов, решение суда о разделе имущества и определении долей супругов (оригинал и копия; решение суда – копии в 2-х экземплярах).;

- разрешение органа опеки и попечительства на распоряжение имуществом лиц, которые не достигли возраста 14 лет, а также лиц, признанных судом недееспособными;

- разрешение органа опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения, где проживают несовершеннолетние члены семьи собственника либо находящиеся под опекой и попечительством органа члены семьи собственника;

- согласие родителей и усыновителей лица в возрасте от 14 до 18 лет, если объект отчуждается, либо приобретается им;

- документ, подтверждающий, что продавец комнаты в коммунальной квартире письменно известил остальных участников долевой собственности.

С 1 января 2017 года правила регистрации недвижимого имущества изменились. Связано это с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в ред. 12.03.2014 № 33-ФЗ.

Узнать новые правила регистрации недвижимости с 2017 года интерес представляется многим, не только юристам, практикующим в соответствующей сфере. Ведь почти каждый гражданин рано или поздно сталкивается с необходимостью регистрации прав на недвижимое имущество. Покупка квартиры, ипотека, наследование индивидуального жилого дома - все это требует совершения ряда действий для оформления своих прав на недвижимость.

Обратимся к ч. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества». После прохождения определенной законом процедуры государство признает за гражданином, например, право владеть, пользоваться и распоряжаться определенным недвижимым имуществом (т. е. право собственности). После продажи квартиры право собственности на него у продавца прекращается одновременно с регистрацией перехода этого права к покупателю. Также регистрации подлежат не только сами права, но и ограничения прав и обременения. Например, ипотека. Все это нужно для определенности правового статуса объектов недвижимости и обеспечения контроля за законностью совершаемых с недвижимым имуществом сделок и в интересах их участников, и в интересах всех остальных.

Закон № 218-ФЗ примечателен тем, что подходит к оформлению прав на недвижимое имущество более системно, чем это было раньше. Он одновременно регулирует и отношения по кадастровому учету и по государственной регистрации прав на недвижимость.

Раньше эти правоотношения регулировались соответственно Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Закон №218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступивший в силу 02.01.2017 во многом упрощает регистрационные процедуры через объединение единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (ГКН).

На их основе создается единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), который состоит из следующих элементов (ч. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ):

• реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости);
• реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость);
• реестр границ;
• реестровые дела;
• кадастровые карты;
• книги учета документов.

Процедуры учета объектов недвижимости и регистрация прав на них теперь осуществляются одним органом - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Государственная регистрация прав и кадастровый учет объекта недвижимости становятся единой процедурой. Она осуществляется на основании заявления и определенного комплекта документов, подаваемых в Росреестр.

Кроме заявления основаниями для регистрации прав могут быть:

• акты, изданные органами государственной власти или местного самоуправления;
• договоры и иные сделки в отношении объекта недвижимости;
• акты о приватизации жилых помещений;
• свидетельства о праве на наследство;
• вступившие в силу судебные акты;
• акты о правах на недвижимое имущество;
• межевой, технический план, акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ;
• иные документы, подтверждающие наличие, возникновение, переход, прекращение права, ограничение или обременение объекта недвижимости, наступление иных обстоятельств, предусмотренных в федеральном законе^[22].

Хотя Закон № 218-ФЗ и предусматривает процедуру одновременной государственной регистрации права и кадастровый учет объекта, они могут осуществляться и раздельно. Это кадастровый учет без государственной регистрации права и наоборот.

Каждый из трех вариантов осуществляется в своих строго определенных случаях.

Для одновременного предоставления двух услуг случаев установлено:

• создание объекта недвижимости, для которого не требуется разрешения на ввод в эксплуатацию;
• образование объекта недвижимости (есть три исключения, предусмотренных п. 8 - 10 ч. 5 ст. 14 Закона № 218-ФЗ);
• прекращение существования объекта недвижимости;
• государственная регистрация ограничений и обременений.

Во всех остальных случаях действия по регистрации права и кадастровому учету осуществляются раздельно.

Таким образом, говоря о государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, следует руководствоваться правилами, предусмотренными законодательством. В связи с изменениями в законодательстве теперь государственной регистрации подлежит передача права собственности на жилое помещение, которое подтверждается свидетельством о праве собственности.

Итак, мы выяснили, что за последнее время произошло много изменений. Многие процедуры упростились. С другой стороны некоторые моменты стали сложнее. Например, оснований для приостановления регистрационных действий стало больше, чем до новой редакции №128-ФЗ. Также появились основания для отказа в приеме документов от заявителя, которых до этого вообще не было. Обычно сомнения о наличии возможности для регистрации прав возникают:

- при неправильном написании фамилии, имени или отчества в документах;

- если площадь или адрес объекта указан неправильно;

- при недостаточности полномочий заявителя по доверенности;

- если наложен арест (запрет на регистрационные действия) приставами;

- и в иных случаях.

Право собственности может возникнуть при наличии определенных юридических фактов или их совокупности, иными словами они называются основаниями возникновения права собственности. Принято различать первоначальные и производные основания возникновения права собственности.

Первоначальным способом приобретения права собственности является приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ). В законе предусмотрены условия для приобретения права собственности на жилое помещение по давности владения. К ним относятся:

- истечение срока давности – 15 лет;

- давностный владелец должен владеть имуществом как своим собственным;

- давностный владелец обязан владеть этим имуществом добросовестно (чтобы имущество не было приобретено преступным путем или способом, противоречащим основам правопорядка и нравственности);

-) открытое владение имуществом, без утайки;

- непрерывное владение.

В соответствии с законом о введении в действие первой части ГК РФ в действие в правила закона о приобретательной давности придана обратная сила.

Следующим способом возникновения права собственности на жилое помещение следует считать сооружение самовольных построек. Так, в ГК РФ ст. 222 «Самовольная постройка» находится в главе 14 «Приобретение права собственности», отсюда следует, что при определенных условиях, предусмотренных в законе, может возникнуть право собственности либо у застройщика, либо у другого лица.

Согласно п. 34 постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ»^[23], суд может удовлетворить требование самовольного застройщика признать за ним право собственности на постройку при условии, что данный участок будет предоставлен указанному лицу в установленном порядке под возведенную постройку. Таким образом, в некоторых случаях суд может признать право собственности на самовольную постройку при условиях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, если недвижимое имущество имеет признаки самовольной постройки, но при этом право на нее зарегистрировано, то это не является основанием исключить возможность предъявления требования о его сносе.

Согласно п. 5 и 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47^[24], определены признаки жилого дома, квартиры многоквартирного дома. Исходя из этого, следует, что многоквартирный жилой дом, построенный на участке, предназначенном для строительства объекта индивидуального жилищного строительства, нарушает требования гражданского законодательства в части использования целевого использования земли, и такой дом подлежит сносу.

Производным способом возникновения права собственности на жилое помещение является национализация. Хотя в настоящее время в нашей стране принудительное изъятие имущества физических и юридических лиц в собственность государства претерпело коренные изменения, но в ст. 35 Конституции РФ предусмотрено, что обращение в государственную собственность имущества, которое находится в частной собственности граждан и юридических лиц, производится на основании закона с возмещением государством собственнику стоимости этого имущества и других убытков. При этом споры о возмещении размера убытков разрешаются судом (ч. 3 п. 2 ст. 235 и ст. 306 ГК РФ).

На практике существуют случаи, когда дома граждан подлежат сносу вследствие расширения дорог или строительства железных дорог, мостов или строительства многоквартирных жилых домов и т.п. Как правило, граждане подлежат расселению или им должна выплачиваться компенсация. Согласно ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд. При этом собственник жилого помещения должен быть предупрежден об этом за год до предстоящего изъятия. Хотя выкуп возможен и раньше, но только с согласия собственника. Выкупная цена, сроки и условия определяются соглашением с собственником жилого помещения. В выкупную цену включаются: рыночная стоимость и все убытки, причиненные собственнику жилого помещения в связи с изъятием, изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения.

Следующий способ приобретения права собственности на жилое помещение – это приватизация. Согласно Закону о приватизации жилищного фонда жилье передается только в собственность граждан. Следует отметить, что если члены семьи нанимателя жилого помещения дают согласие на его приватизацию, но при этом сами участниками приватизации быть не хотят, то прежний наниматель становится собственником жилого помещения и у него возникают жилищные правоотношения с членами семьи, не являющимися участниками приватизации. Следует отметить, что приватизация квартиры возможна только в случае согласия всех имеющих право пользования жилым помещением. При этом, несмотря на то, что кто-то из зарегистрированных граждан в квартире когда-то воспользовался однократным правом на приватизацию, требуется его согласие.

Еще одним важным моментом является приватизация жилья с участием несовершеннолетних. Согласно ст. 7 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1, в договор приватизации включаются несовершеннолетние, которые имеют право пользования данным жилым помещением. В случае если нарушаются права несовершеннолетних как проживающих в квартире, то можно обратиться в суд с иском о признании договора приватизации недействительным, а можно признать договор недействительным только в части, при этом на основании суда вносятся изменения в договор приватизации. Еще одним основанием возникновения права собственности на жилое помещение является договор купли-продажи. При этом необходимо, чтобы между отчуждателем и приобретателем был заключен договор, соответствующий требованиям закона. При этом переход права собственности на жилое помещение подлежит государственной регистрации. Так, право собственности на жилое помещение возникает у соответствующего лица только с момента государственной регистрации.

Следует отметить, в случае если жилое помещение приобретено супругами во время брака, то оно является совместной собственностью супругов. При этом государственная регистрация жилого помещения может быть осуществлена только на одного из супругов, в этом случае это можно оспорить через суд. Можно привести пример из судебной практики: так, гражданка К. обратилась в суд с иском к своему мужу об определении долей в жилом доме, являющемся их совместной собственностью, с требованием признать право на большую часть дома за ней, мотивировав это тем, что муж домом не пользуется, в доме она проживает одна. Но суд установил, что спорный жилой дом был приобретен супругами во время брака, расходы по его содержанию они несли вместе, включая ремонт, налог на имущество. Суд определил, что доли в общей собственности являются равными^[25].

Нужно отметить, что не будет совместной собственностью супругов жилое помещение, полученное во время брака в дар или по наследству. Таким образом, законодательство предусматривает защиту и ненарушение интересов супруга, не являющегося членом ЖСК, при этом важным является, чтобы паевый взнос был выплачен во время брака.

Все чаще граждан призывают к приобретению жилья на первичном рынке во вновь строящихся домах, рекламируя получение для этого банковского кредита под залог недвижимости (ипотека). Согласно ст. 10 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 № 102-ФЗ договор об ипотеке должен быть составлен в письменной форме, который подлежит государственной регистрации.

Следует отметить, что нормы Федерального закона «О внесении изменений в главы 1, 2, 3, и 4 Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30.12.2012 № 302-ФЗ, предусматривающие отмену государственной регистрации договоров, не распространяются на ряд договоров, среди которых можно назвать договор участия в долевом строительстве и договор ипотеки.

Так, договор ипотеки подлежит государственной регистрации, вследствие чего вносится запись об ипотеке в Единый государственный реестр. При этом государственная регистрация ипотеки возникает в силу договора об ипотеке, которая осуществляется при совместном заявлении залогодателя и залогодержателя либо нотариуса (если договор об ипотеке был нотариально удостоверен).

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона «Об ипотеке» государственная регистрация ипотеки осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, обремененного ипотекой.

Следует отметить, что квартиры, приобретаемые по ипотеке на первичном рынке, часто приобретаются «без начинки», чтобы граждане сами могли оборудовать свое жилье. Но это нередко приводит к затоплению помещений, пожарам, взрывам, обрушению несущих конструкций и т.д.

Таким образом, при исполнении договора ипотеки сторона залогодатель становится полным обладателем имущества, взятого по ипотеке, т.е. собственником жилого помещения.

Следует назвать еще одно основание возникновения права собственности на жилое помещение – это участие в долевом строительстве жилья, при котором вследствие привлечения денежных средств граждан и юридических лиц, на основании договора участия в долевом строительстве возникает право собственности на объект долевого строительства. Как было сказано выше, договор участия в долевом строительстве жилья подлежит государственной регистрации. Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона РФ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ в ред. от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ), у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме после исполнения принятых на себя обязательств, т.е. привлечения денежных средств. Право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме возникает после государственно регистрации права собственности.

При решении спорных вопросов, возникающих по поводу участия в долевом строительстве жилья, следует руководствоваться нормами законодательства, исходя из требований, изложенных в исковом заявлении, и правилами, регулирующими возникновение права собственности при участии в долевом строительстве.

Основаниями прекращения права собственности на жилое помещение являются действия, совершенные как по воле собственника жилого помещения, так и помимо нее. Так, Ю.К. Толстой основаниями прекращения жилищных правоотношений называет обстоятельства, которые именуются юридическими фактами, подразделяющимися на события и действия^[26].

Рассматривая прекращение права собственности по воле собственника, т.е. на основании юридического факта (действия) следует отметить совершение сделки по отчуждению жилого помещения другому лицу (договор купли-продажи, мены, ренты, дарения). При этом при заключении договора ренты с правом пожизненного содержания и иждивения у бывшего собственника прекращается право собственности на жилое помещение, но остается право пожизненного проживания и пользования жилым помещением. Так, согласно ст. 583 ГК РФ, рента – это периодические платежи, которые плательщик ренты обязан уплачивать ее получателю, а сам получает в собственность имущество. Следует отметить, что при заключении договора купли-продажи, мены, дарения прекращается не только право собственности, но и право проживания и пользования жилым помещением.

Основаниями прекращения права собственности на жилое помещение помимо воли собственника могут быть: уничтожение имущества по причине стихийного бедствия, аварий, катастроф; в результате смерти собственника (в этом случае члены его семьи имеют право пользования имуществом); возможно принудительное изъятие жилого помещения у собственника, предусмотренное в ст. 235 ГК РФ. В настоящее время ГК РФ предусматривает возможность принудительного изъятия или отчуждения у собственника имущества, но только в ограниченном числе случаев, перечисленных в ст. 235 ГК РФ. К таким случаям применительно к жилым помещениям относятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237 ГК РФ); отчуждение недвижимого имущества, в том числе жилого помещения, в связи с изъятием земельного участка (ст. 239 ГК РФ, ст. 32 ЖК РФ); изъятие бесхозяйственно содержимого жилого помещения (ст. 293 ГК РФ); реквизиция (ст. 242 ГК РФ); конфискация (ст. 243 ГК РФ).

Конфискация представляет собой безвозмездное изъятие имущества у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (ст. 243 ГК РФ).

Надо отметить, что действия участников жилищного правоотношения, влекущие прекращение права собственности на жилое помещение, могут быть как правомерными, так и неправомерными. Жилищное правоотношение прекращается: по взаимному соглашению участников; по волеизъявлению одного из участников (п. 1 ст. 687 ГК РФ); в результате действий третьих лиц (например, при необоснованном привлечении гражданина к уголовной ответственности во время его отсутствия в принадлежащий ему дом поселяют других людей по распоряжению органов исполнительной власти; вследствие чего, после реабилитации, собственник требует возврата своего дома).

Возможны неправомерные действия, влекущие прекращение жилищных правоотношений. Встречаются случаи, когда собственник поджигает дом с целью получить страховую выплату. Или совершается тяжкое преступление – убийство проживающих в квартире граждан с целью завладеть их имуществом.

Суд осуществляет принудительное изъятие имущества в порядке, предусмотренном ГПК РФ и АПК РФ. Согласно п. 1 ст. 237 ГК РФ, сторонам предоставляется возможность согласовать иной порядок обращения взыскания на имущество должника: предоставление отступного (ст. 409 ГК РФ), удовлетворение требования залогодержателя за счет заложенного имущества без обращения в суд (п. 1 ст. 349 ГК РФ).

Еще одним основанием на прекращение права собственности на жилое помещение является самовольное переустройство и (или) самовольная перепланировка жилого помещения, тем самым нарушающая права и законные интересы граждан и создающая угрозу их жизни или здоровью. При этом если жилое помещение не будет приведено в порядок в прежнее состояние, суд принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения, выплатив собственнику вырученные от продажи средства. При этом из этих средств вычитаются средства, направляемые на расходы по исполнению судебного решения по приведению жилого помещения в прежнее состояние новым собственником.

Таким образом, прекращение права собственности на жилое помещение возможно по собственной воле и по принуждению в соответствии с законодательством. Так, прекращение права собственности на жилое помещение по воле собственника осуществляется путем заключения договора купли-продажи, дарения, мены и ренты. В то время как принудительное изъятие происходит по основаниям, предусмотренным положениями ГК РФ, ЖК РФ, на основании решения суда. При этом систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, бесхозяйное обращение с жилым помещением, которое допускает его разрушение, дает право через суд на выселение данного гражданина.

Заключение

Таким образом, при написании работы мы пришли к следующим выводам:

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности является важнейшим правом человека и гражданина, охраняемое государством.

Следует отметить, что ранее институт частной собственности граждан в жилищной сфере был достаточно ограничен.

Сейчас на собственность граждан в жилищной сфере в полной мере распространен принцип дозволительности гражданского правового регулирования, который получил закрепление в гражданском законодательстве.

С принятием Жилого кодекса РФ круг объектов права собственности на жилое помещение расширился, если учитывать, что до принятия нового кодекса частной собственностью граждан чаще всего являлся жилой дом.

На сегодняшний день к объектам права собственности на жилое помещение относятся: жилой дом или часть жилого дома, квартира или часть квартиры, комната (ст. 15 ЖК РФ). При этом часть жилого дома, часть квартиры и комната составляют один из видов жилых помещений только в случае, если они изолированы от других жилых помещений в том же доме или квартире.

Согласно п. 2 ст. 4 ЖК РФ участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Но говоря о праве собственности на жилое помещение, исходя из главного назначения жилого помещения, которым является проживание, можно сделать вывод, что собственная жилищная потребность есть только у граждан. Другие участники жилищных отношений могут использовать жилое помещение только для сдачи по договору найма или аренды, у публичных образований тоже нет такой жилищной потребности, они не могут использовать жилое помещение по назначению. Надо сказать, что в Жилищном кодексе говорится об участниках жилищных отношений, при этом упоминания о субъектах права собственности на жилое помещение нет, что является пробелом в законодательстве.

В соответствии со ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме следует судьбе права собственности на помещение, принадлежащее собственнику.

Собственники жилых помещений в многоквартирном доме должны иметь возможность наиболее эффективно обеспечивать сохранность и надлежащее содержание общего имущества такого дома, решать вопросы, касающиеся реализации вышеуказанных правомочий, то есть осуществлять деятельность, обычно именуемую «управление имуществом».

Чрезвычайная важность жилищных проблем, противоречивость жилищного законодательства, неоднозначность практики рассмотрения споров в судах, влекут необходимость проведения как прикладных, так и фундаментальных исследований в отношении права собственности на жилое помещение. Законодательство и правоприменительная практика в сфере права собственности на жилое помещение еще требует совершенствования.

Следует отметить, что жилищное строительство решает проблему жилья у граждан, хотя его регулирование содержится в отдельных законах и других нормативно-правовых актах, которые следовало бы включить в жилищное законодательство.

Еще одним пробелом в законодательстве является организация управления территориями, где ведется жилая застройка, которая регулируется градостроительным законодательством.

Так, в отношении застроенной или подлежащей застройке территории документация по ее планировке должна подготавливаться в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, а в случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков - в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.

Отсюда, чтобы не было коллизий между нормами разных отраслей права, законодателю следует озаботиться над их решением.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации / Федеральный конституционный закон принят на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с изм. от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. - 25 декабря. - № 237; 2008. - 31 декабря. - № 267; 2014. – 7 февраля. - № 27.
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ / Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст. 4532; 2012. - № 25. - Ст. 3266; 2014. - № 11. – Ст. 1094.
3. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1. - Часть I. - Ст. 15; 2012. - № 41. - Ст. 5524; 2013. - № 23. – Ст. 2866.
4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 30. - Ст. 3594; 2012. - № 31. - Ст. 4322; 2014. - № 11. – Ст. 1098.

Специальная литература:

1. Аюшева С.Д. Особенности обращения взыскания на заложенные жилые помещения // Законодательство. - 2015. - № 1. – С.51.
2. Безбах В.В., Пучинский В.К. Основы российского жилищного права: Учебное пособие. М., «Инфра-М», 2015. – 535 с.
3. Грудцына Л.Ю. Жилищные правоотношения: теоретический аспект и современные тенденции // Законодательство и экономика. – 2015. - № 7. – С. 35.
4. Домашняя правовая энциклопедия. Раздел V-I. Дом (жилище) (подготовлено экспертами компании «Гарант». – Электронный ресурс. Режим доступа: http://base.garant.ru/58038916/.
5. Иванов А. Вопросы недвижимости в новом жилищном кодексе РФ // Хозяйство и право. – 2015. – № 6. – С. 87-99.
6. Красавчикова Л.О. Жилищное право и личные неимущественные права граждан // Актуальные проблемы жилищного права. – М.: Статут, 2013. – С. 57.
7. Крашенинников П.В. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения: Автореферат дис. ...док. юрид. наук / П.В. Крашенинников. – М., 2015. – С.55
8. Кудашкин А.В. Жилищное право: Учебное пособие. – М.: Риор, Инфра-М, 2013. – 380 с.
9. Латынова Е.В. Практика применения законодательства о правах собственности на жилье. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 607 с.
10. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право: учеб.: в 3 т. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2015. – Т. 1.– 784 с.
11. Сергеева А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право: учеб.: в 3 т. – М., 2015. – Т. 2. – 848 с.
12. Суханов Е.А. Гpажданское пpаво. В 4 т. Т. I: Общая часть. – М.: Волтеpс Клувеp, 2016. – 720 с.
13. Суханов Е.А. Гpажданское пpаво. Том III. Обязательственное пpаво. – М.: Волтеpс Клувеp, 2016. – 800 с.
14. Суханов Е.А. Ограниченные вещные права // Хозяйство и право. – 2015. – № 1. – С. 5-19.
15. Тихомиров М.Ю. Жилищные права и их защита. Практическое пособие. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2014. – 224 с.
16. Тихомиров М.Ю. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2015. – 472 с.
17. Тихомиров М.Ю. Споры о правах на жилые помещения. Комментарии, судебная практика, образцы документов. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2014. – 160 с..
18. Толстой Ю.К. Жилищное право: учебник. – М., 2016. – 176 с.
19. Усков О.Ю. Проблемы гражданской правосубъектности государственных органов и органов местного самоуправления // Журнал российского права. - 2013. - № 5. - С. 22.
20. Хохлов В.А. Ответственность и позитивное регулирование // Гражданское право. 2013. №2.-58 с.
21. Цивилистические записки. Вып.З. Гражданско-правовая ответственность: проблемы теории и практики. М., 2013.-623 с.
22. Цыбуленко З.И. Гражданское право России. Ч: 1. Практикум. / Под. общ. ред. З.И. Цыбуленко, П.В. Рамзаева. - М.: «Юристъ», 2014. -358 с.
23. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. – М.: Статут, 2015. – Т. 2. – 462 с.
24. Шешко Г.Ф. Конституционное право на жилище – основа жилищного законодательства // Цивилист. – 2016. - № 4. – С. 19.

1. Крашенинников П.В. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения: Автореферат дис. ...док. юрид. наук / П.В. Крашенинников. – М., 2015. – С.55 ↑

2. Суханов Е.А. Гpажданское пpаво. В 4 т. Т. I: Общая часть. – М.: Волтеpс Клувеp, 2007. – 720 с.; Суханов Е.А. Гpажданское пpаво. Том III. Обязательственное пpаво. – М.: Волтеpс Клувеp, 2016. – С.56. ↑

3. Толстой Ю.К. Жилищное право: учебник. – М.: ТК Велби. Изд-во «Проспект», 2015. – С.76 ↑

4. Безбах В.В., Пучинский В.К. Основы российского жилищного права: Учебное пособие. М., «Инфра-М», 2015. – С. 135. ↑

5. Красавчикова Л.О. Жилищное право и личные неимущественные права граждан // Актуальные проблемы жилищного права. – М.: Статут, 2013. – С. 57. ↑

6. Безбах В.В., Пучинский В.К. Основы российского жилищного права: Учебное пособие. М., «Инфра-М», 2015. – С. 135. ↑

7. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (с изменениями и дополнениями)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 30. - Ст. 3594; 2012. - № 31. - Ст. 4322. ↑

8. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями)» от 4 июля 1991 г. №1541-1 (с изменениями и дополнениями)// Российская газета. - 1993. - № 5; 2012. - 5 октября. - № 230; 19 октября. - № 242. ↑

9. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 30. - Ст. 3594; 2012. - № 31. - Ст. 4322. ↑

10. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 22. - Ст. 2331; 2006. - № 50. - Ст. 5281; 2007. - № 45. - Ст. 5431; 2013. - № 27. - Ст. 3477; № 48. - Ст. 6165). ↑

11. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 29. - Ст. 3400; 2008. - № 52. - Ст. 6219; 2010. - № 25. - Ст. 3070; 2011. - № 50. - Ст. 7347. ↑

12. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (с изменениями и дополнениями)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - N 1. - Часть I. - Ст. 40; 2012. - N 29 ст. 3998. ↑

13. Указ Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – 31 октября. - № 44. - Ст. 6238. ↑

14. Указ Президента Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 286 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – 5 мая. - № 18 (часть I). - Ст. 2132. ↑

15. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. № 994 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации» // Российская газета. – 2011. – 14 декабря. - № 5657. ↑

16. Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 21 октября 2013 г. № 387/ГС «О дополнительной выдаче бланков государственных жилищных сертификатов для отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации». [ Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=569289, дата обращения 25.04.2017. ↑

17. Приказ Министра обороны РФ от 20 января 2012 г. № 66 «Об утверждении Порядка учета отдельных категорий граждан и выдачи им государственных сертификатов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации» // Российская газета. – 2012. – 30 мая. - № 121. ↑

18. Безбах В.В., Пучинский В.К. Основы российского жилищного права: Учебное пособие. М., «Инфра-М», 2015. – С. 131 ↑

19. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями)» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. - № 53. - Ст. 7598. ↑

20. Приказ Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. № 1014 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования» // Российская газета. - 2013. – 23 октября. - № 238. ↑

21. Шешко Г.Ф. Конституционное право на жилище – основа жилищного законодательства // Цивилист. – 2016. - № 4. – С. 19. ↑

22. Толстой Ю.К. Жилищное право: учебник. – М.: ТК Велби. Изд-во «Проспект», 2015. – С.125. ↑

23. Постановление Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» // Российская газета. – 1996. -10 августа. - № 151; 13 августа. - № 152; Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1996. ↑

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 6. - Ст. 702; 2007. - № 32. - Ст. 4152. ↑

25. Домашняя правовая энциклопедия. Раздел V-I. Дом (жилище) (подготовлено экспертами компании «Гарант». – Электронный ресурс. Режим доступа: http://base.garant.ru/58038916/. ↑

26. Толстой Ю.К. Жилищное право: учебник. – М.: ТК Велби. Изд-во «Проспект», 2015. – С.125. ↑