Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие социального обеспечения

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Тема данной курсовой работы – «Понятие социального обеспечения». Актуальность данной темы обусловлена тем, что социальное обеспечение является одной из важнейших составных частей политики российского государства.

Во всех странах мира государственная система социального обеспечения занимает центральное место в механизме социальной защиты населения.

Для каждого человека социальное обеспечение важно, потому что оно связано с фундаментальным правом человека – правом на жизнь. Для реализации права на жизнь необходима материальная база. Человек должен питаться, ему нужна одежда, жилище. Для всего этого нужен определенный уровень материальной обеспеченности. А это означает, что должен существовать источник материального благополучия человека. Основой его создания служит труд человека, позволяющий получать необходимые для жизни средства. Трудовой деятельностью человек может заниматься в определенный период жизни. Этот период называют периодом трудоспособности. В любом обществе всегда есть люди, которые в силу естественных, не зависящих от них причин и обстоятельств, не могут собственными усилиями приобретать источник средств своего существования. До и после периода трудоспособности человек считается нетрудоспособным (по возрастным критериям).

Возможна и такая ситуация, когда человек трудится и имеет определенный доход, но уровень этого дохода недостаточен для материального обеспечения работника и его семьи.

В течение всей жизни каждый человек подвергается различным опасностям, которые могут отразиться на состоянии его здоровья и трудоспособности (смерть, старость, инвалидность и др.), привести к утрате заработной платы, как основного источника средств существования. Во многих случаях человек не может преодолеть указанные обстоятельства самостоятельно, потому что они в значительной степени предопределяются объективными социально-экономическими условиями жизни, тесно связаны с производственной деятельностью или не зависят от его воли.

Право на социальное обеспечение является конституционным правом. Право на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции РФ. В которой провозглашено: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Перечень, определенный конституцией не является исчерпывающим, т.к. законом могут устанавливаться и иные случаи, при которых приобретается право на социальное обеспечение. В данной сфере принимается множество нормативных актов, а норма права социального обеспечения служит индикатором социальной политики государства.

Целью данной курсовой работы является определение понятия социального обеспечения и исследование его составляющих.

Реализация вышеуказанной цели представляет собой выполнение ряда следующих задач:

  • изучить научные труды известных ученых-юристов в области исследования социального обеспечения;
  • раскрыть понятие социального обеспечения;
  • изучить функции, предмет, метод и систему права социального обеспечения;
  • определить принципы и источники права социального обеспечения.

Предметом исследования курсовой работы является понятие социального обеспечения.

Основу курсовой работы составили нормативно-правовые акты, включенные в структуру российского законодательства и авторские труды ученых-юристов.

При изучении данной темы были изучены такие нормативно-правовые акты как: Конституция РФ и Трудовой Кодекс РФ.

Источниками исследования для данной курсовой работы в области в области права социального обеспечения стали труды советских и российских ученых, среди которых можно выделить В.П. Галаганова, К.Н. Гусова, М.Л. Захарова, Э.Г. Тучкова, И.Б. Лагутина, Е.Е. Мачульской, Г.В. Сулеймановой, М.О. Буяновой, В.Ш. Шайхатдиновой, Г.Г. Пашковой, О.В. Бочаровой, Н.В. Чревко.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, раскрывающих задачи курсовой работы, заключения и списка использованных источников.

1. Понятие социального обеспечения

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием неработающих слоев населения.[1]

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.[2]

Таким образом, под социальным обеспечением в настоящее время следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленную на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.[3]

Поскольку качество и содержание жизни каждого человека в отдельности оказывают прямое воздействие на нормальное функционирование общества, постольку государство в определенной степени принимает на себя ответственность за наступление неблагоприятных обстоятельств для жизни и деятельности индивида, гарантируя ему те или иные меры социального обеспечения.[4]

Социальное обеспечение преследует две цели:

  1. Оказание нуждающимся социально-обеспечительной помощи (временно утрачен источник средств к существованию; средств недостаточно для удовлетворения алиментарных потребностей.) Эта помощь всегда ограничена размером или временными рамками.
  2. Предоставление нуждающимся социально-обеспечительного содержания (на постоянной основе) – пенсии, т.е. тем, кто еще (инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети-сироты) либо уже (возраст, смерть кормильца) не в состоянии себя обеспечивать.[5]

Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции РФ, которая провозгласила, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека(ст.7).[6]

Признавая право каждого гражданина на социальное обеспечение, Конституция РФ одновременно возлагает на государство обязанность создать все необходимые условия для осуществления этого права. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией для реализации гражданами своего конституционного права на социальное обеспечение.[7]

В современный период право социального обеспечения динамично развивается на основе новых концепций и принципов, охватывает области отношений, которые ранее находились за рамками правовой регламентации. Оно непосредственно затрагивает интересы всего населения (пенсионеры, безработные, семьи с детьми и т.д.). Реорганизация пенсионной реформы началась с 1 января 2002 г. приняты и вступили в действие следующие федеральные законы:

  1. ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
    Федерации" от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ;
  2. ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
    Федерации" от 15 декабря 2001г. N 166-ФЗ;
  3. ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря
    2001г. N 173-ФЗ и др.[8]

Право на социальное обеспечение является одним из основных социально-экономических прав человека. Оно включает в себя право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, утраты кормильца, наступления старости или иного случая утраты средств существования по независящим от человека обстоятельствам. Материнство и детство дают право на особое попечение и помощь со стороны общества. Таким образом, забота о праве на социальное обеспечение признается одной из общечеловеческих ценностей в цивилизованном обществе и находит свое правовое закрепление в таких актах, как Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина.[9]

Итак, содержание международных актов о правах человека, Конституции РФ и отраслевого законодательства дает возможность сформулировать определение права на социальное обеспечение.[10]

Право на социальное обеспечение – это признанная международным сообществом и гарантированная государством возможность человека удовлетворять физиологические, социальные, и духовные потребности в объеме, необходимом для достойной жизни в тех случая, когда в результате наступления социального риска или других социально значимых обстоятельств он утратил доход от трудовой деятельности или внутрисемейное содержание.[11]

1.1 Социальная защита

Помимо социального обеспечения, в Российской Федерации населению гарантируется социальная защита.[12]

Социальная защита населения представляет собой систему общественных отношений по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения. Социальная защита населения является практической деятельностью по реализации основных направлений социальной политики. Она осуществляется на базе соответствующих нормативных правовых актов, денежных и материальных ресурсов и включает непосредственную организаторскую работу органов, учреждений и организаций. С помощью мер социальной защиты населения производится охрана окружающей природной среды, материнства, детства, оказание помощи семье, охрана здоровья граждан, профессиональная подготовка и получение дополнительного профессионального образования, обеспечение занятости населения, охрана труда, регулирование заработной платы и доходов населения, обеспечение жильем, регулирование права собственности граждан, материальное обеспечение и обслуживание нетрудоспособных и других нуждающихся в социальной защите граждан.[13]

Социальная защита – это система гарантированных государством экономических правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих равные условия для отдельных категорий граждан с целью создания равных возможностей для участия в жизни общества.[14]

В случае достижения целей социальной защиты есть основание говорить, что в обществе проводится активная социальная политика, обеспечена социальная защищенность человека.[15]

Социальная защищенность – это результат реализации социально-экономических прав человека, выраженный в устойчивом благополучии человека, в высоком уровне его благосостояния.[16]

Проблему социальной защищенности в России решает не только отрасль права социального обеспечения, но и такие отрасли как:

Трудовое право – это проблема безработицы, занятости и трудоустройства различных слоев населения, стабильности трудовых отношений, повышения социальных гарантий в области оплаты труда (определенный уровень заработной платы, включая установление минимального размера оплаты труда, гарантии соблюдения установленных в законе принципов вознаграждения за труд, выплаты районных коэффициентов, оплаты труда при выполнении работы, отклоненной от тарифа и т.д.); проблемы воспроизводства рабочей силы, в том числе вопросы продолжительности рабочего времени и отдыха, охраны труда, гарантий для лиц, совмещающих работу с обучением, гарантий работникам при рассмотрении трудовых споров (индивидуальных и коллективных).

Гражданское право – государственная поддержка, охрана и защита частной собственности, поддержка индивидуального частного предпринимательства и т.д.

Жилищное право – вопросы, связанные с обеспечением жильем, улучшением жилищных условий.

Семейное право – это вопросы государственной поддержи института брака и семьи, установление в законодательном порядке прав и обязанностей родителей, детей и супругов и т.д.

Экологическое право – это проблемы, связанные с созданием благоприятной экологической среды для нормальной жизнедеятельности членов общества и т.д.[17]

Поэтому, говоря о соотношении понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение», можно сделать вывод о том, что первое из названных понятий, несомненно, более широкое и объемное, а второе входит в него как одна из составных частей.[18]

В России принят ряд законов, определяющих порядок социальной защиты для отдельных категорий граждан в Российской Федерации, а именно: ФЗ от 8 июня 2015 г. №-139-ФЗ «О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан»; ФЗ от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ (в ред. от 29.06.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Закон от 15 мая 1991 г. №1244-1 ( в ред. от 29.06.2015) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; ФЗ от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ (в ред. от 22.12.2014 с изм. от 06.04.2015) «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»; ФЗ от 22 декабря 2014 г. №421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; ФЗ от 7 ноября 2000 г. №136-ФЗ (в ред. от 14.10.2014) «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием»; ФЗ от 20 июня 1996 г. №81-ФЗ (в ред. от 14.10.2014) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».[19]

В первой главе было раскрыто понятие социального обеспечения. Социальное обеспечение тесно связано с экономикой и политикой нашего государства. Оно является приоритетом в России, т.к. право на социальное обеспечение закреплено в высшем нормативном правовом акте Российской Федерации – Конституции РФ. Также в этой главе было дано определение понятию «Социальная защита». Проблему социальной защиты решают такие отрасли, как: трудовое, гражданское, семейное и экологическое право. Для отдельных категорий граждан принят ряд законов определяющий порядок их социальной защиты.

2. Функции, предмет, метод и система социального обеспечения

2.1 Функции социального обеспечения

Социальное обеспечение обладает своими функциями. Под ними обычно понимается внешнее проявление свойств какого-либо объекта. Наличие функций позволяет ответить на вопрос: какого значение и предназначение социального обеспечения в жизни общества и государства? [20]

Функции социального обеспечения:

  • Экономическая функция социального обеспечения заключается:

а) в замещении заработка или дохода, связанного с трудом (или содержания), тем лицам, которые его утратили в силу всевозможных жизненных обстоятельств – в связи с возрастом, инвалидностью, потерей кормильца, болезнью, безработицей и др.; [8, с. 19]

б) в частичном возмещении дополнительных расходов, вызванных различными объективными причинами – рождением и содержанием ребенка, уход за малолетними детьми и престарелыми гражданами, инвалидами и т.п.;

в) в оказании помощи и поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (бедность, сиротство, вынужденное переселение и пр.).[21]

  • Политическая функция направлена на сближение социального
    уровня различных слоев населения, создание условий, обеспечивающих
    достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать
    общественные отношения в сфере социальной защиты населения.[22]
  • Демографическая функция способствует стимулированию роста
    народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту
    продолжительности жизни граждан и т. д.[23]
  • Социальная (социально-реабилитационная) функция социального обеспечения способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков (болезни, инвалидности, старости, смерти кормильца, безработицы, бедности) путем предоставления имеющихся видов пенсий и пособий, социальных услуг, льгот с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания.[24]
  • Защитная функция заключается, прежде всего в том, что именно
    эту задачу ставит перед собой общество, предоставляя социальное
    обеспечение своим гражданам, ибо защита их в трудной жизненной
    ситуации, помощь в решении различных проблем (материальных,
    физических, психологических, возрастных и т. д.) являются основным
    назначением социального обеспечения.[25]
  • Производственная функция. Она выражается в том, что право на многие виды социального обеспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд.[26]

Также выделяется духовно-идеологическая функция социального обеспечения. В ее состав входят идеологическая, моральная и социально-психологическая подфункции. [8, с. 20]

2.2 Предмет социального обеспечения

Право социального обеспечения – это отрасль российского права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления социального обеспечения и социальной защиты населения в Российской Федерации.[27]

Прежде чем говорить о понятии предмета права социального обеспечения, необходимо иметь ввиду, что оно неразрывно связано с сущностью самого понятия социального обеспечения и его содержанием. Как мы знаем, существуют отношения между одним субъектом – гражданином – получателем материального блага и другим субъектом – органом, представляющим ему такое благо (в виде пенсии, пособия, социальных услуг и пр.). Значит, гражданин – потребитель этого блага и его представляющий орган – неотъемлемые стороны этих отношений, которые обладают определенными правами и обязанностями. Иными словами, они имеют особое положение, т.е. правовой статус. Их статус раскрывает само содержание социально-обеспечительных отношений. Следовательно, правовое положение гражданина выступает своеобразным критерием, с помощью которого познается отраслевая специфика отношений, каких нет в других отраслях российской системы права.[28]

Предмет самостоятельной отрасли права составляют обособленные группы общественных отношений, характеризующиеся определенным внутренним единством, которые наряду со специальными методами регулирования позволяют ограничить данную отрасль права от других отраслей.[29]

Таким образом, предмет права социального обеспечения составляют на сегодняшний день несколько групп общественных отношений:

  1. отношения по социальному обеспечению граждан в денежной и натуральных формах, мы их называем материальные социально-обеспечительные отношения [8, с. 57] (пенсии, пособия, компенсационные выплаты);
  2. отношения по предоставлению различных социальных услуг
    (социальное обслуживание престарелых, инвалидов, детей, семей с
    детьми, беженцев и вынужденных переселенцев, медицинское
    обслуживание, льготы для отдельных категорий граждан);

3) процедурные и процессуальные отношения, связанные с
установлением юридических фактов, а также реализацией и защитой права
на тот или иной вид социального обеспечения.[30]

Материальные социально-обеспечительные отношения граждан (в денежной и натуральной формах) составляют главную суть – «ядро» предмета права социального обеспечения. Это можно объяснить тем, что между гражданином и органом, представляющим социальное обеспечение возникает конкретизированное отношение (связь) по поводу какого-либо определенного вида обеспечения, установленного законодательством. К таким видам социального обеспечения можно отнести:

а) трудовые пенсии по старости, трудовые пенсии по инвалидности, трудовые пенсии по потере кормильца;

б) пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии по случаю потери кормильца, пенсии за выслугу лет и социальные пенсии (по государственному пенсионному обеспечению);

в) выплаты, заменяющие пенсии или дополняющие их уровень, например: пожизненное содержание судей, дополнительное пожизненное материальное обеспечение Героям России[31], Советского Союза, полным кавалерам ордена Славы, лицам, подвергшимся воздействию радиации, жертвам политических репрессий, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами;[32]

г) страховые пособия, возмещающие утрату заработка или дохода, связанного с трудом, – пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, пособия по безработице;

д) социальные пособия, частично компенсирующие повышенные расходы гражданина, – единовременные пособия по случаю рождения ребенка, ежемесячные пособия по уходу за ребенком до полутора лет, ежемесячные пособия на детей до 18 лет, единовременное пособие на погребение и т.п.;

е) компенсационные выплаты, схожие с пособиями по своему предназначению, например, лицам, осуществляющим уход за лицом, достигшим 80-летнего возраста, инвалидом I группы, нуждающимся по заключению медицинского учреждения в постоянном постороннем уходе, и пр.;[33]

ж) социальное обслуживание и предоставляемые социальные услуги для престарелых и инвалидов, к примеру, стационарное и полустационарное, срочное социальное обслуживание, обслуживание на дому, социально-консультативная помощь, социальные и реабилитационные услуги для инвалидов, семей, имеющих детей, включая содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов в детских учреждениях общего и специального типов – в детских домах, домах-интернатах, детских приютах и др.;

з) социальные льготы и преимущества некоторым категориям граждан, указанным в законодательстве;[34]

и) социальная реабилитация инвалидов, включающая бесплатное или со скидкой предоставление социальных услуг по профессиональному обучению, переобучению инвалидов в различных образовательных учебных заведениях и их последующей занятости; обеспечение инвалидов средствами передвижения и транспортом и оказание им протезно-ортопедической помощи и др.;

к) относительно самостоятельные виды социального обеспечения – медицинская помощь и лечение, включая профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь (бесплатно или со скидкой), а также меры социального характера по уходу за больными; санаторно-курортное лечение и социальное обслуживание – бесплатное и на льготных условиях; лекарственная помощь (бесплатно либо со скидкой для отдельных категорий граждан);

л) государственная социальная помощь, оказываемая малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям, среднедушевой доход который ниже прожиточного минимума в регионе.[35]

Процедурные отношения бывают двух видов:

  1. Отношения, связанные с обращением нуждающихся за предоставлением отдельных видов обеспечения, его рассмотрением органом социального обеспечения и принятием решения по конкретному случаю. Эти отношения носят обслуживающий характер и самостоятельного значения вне связи с материальными отношениями не имеют.
  2. Отношения, связанные с установлением юридических фактов, имеющих значение для определения или подтверждения права на отдельные виды социального обеспечения (подсчет и подтверждение стажа, установление (подтверждение) группы инвалидности и др.).[36]

Процессуальные отношения возникают в связи с защитой гражданином своего права на тот или иной вид социального обеспечения (например, в случае отказа в назначении пенсии, пособия, социальной услуги).[37]

Таким образом, материальным – социально-обеспечительным отношениям предшествуют процедурные. Иногда процедурные и процессуальные отношения сопровождают материальные отношения.[38]

2.3 Метод социального обеспечения

Метод правового регулирования общественных отношений является важнейшим дифференцирующим критерием разграничения отраслей права. Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль в общей системе права сформировалось недавно. Вопрос о сущности и содержании ее метода является одним из сложных в силу неоднозначности взглядов ученых на эту проблему и находится на стадии научных дискуссий.[39]

Метод права социального обеспечения – совокупность специфических приемов и способов, используемых при регламентации отношений, включаемых в предмет права социального обеспечения.[40]

Метод права социального обеспечения, как и всякий отраслевой метод правового регулирования, представляет собой целый комплекс средств и способов воздействия на общественные отношения, регулируемые нормами данной отрасли права. Метод является динамичной (развивающейся) правовой категорией, так как с изменением общественных отношений меняется и содержание метода.[41]

Рассмотрим особенности метода права социального обеспечения:

1. Сочетание централизованного и локального способов установления прав и обязанностей субъектов.

В ст. 72 Конституции РФ закреплено - «вопросы социального обеспечения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов». В соответствии с этим регулирование отношений в сфере социального обеспечения осуществляется как в централизованном порядке посредством принятия федеральных законов, а также направленных на их реализацию иных правовых актов центральных органов государственной власти, так и на региональном (локальном) уровне путем издания соответствующих нормативных актов субъектов Федерации. При этом на федеральном уровне в настоящее время закрепляется определенный минимальный социальный стандарт по социальному обеспечению, который не может быть понижен ни при каких условиях субъектами Федерации, ибо предоставление такого стандарта гарантируется средствами федеральных финансовых источников.[42]

Так, регулирование пенсионного обеспечения в централизованном порядке осуществляется федеральными законами: от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; от 28.12.2013г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии»; от 15.12.2001 г. (в ред. 21.07.2014) №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; а также законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. (в ред. 04.11.2014г.). Другими федеральными законами закреплено право на предоставление пособий, компенсационных выплат и различных видов социальных услуг.[43]

Субъекты РФ за счет собственных источников и при наличии возможностей вправе устанавливать дополнительные меры социальной защиты: надбавки к пенсиям и пособиям, льготы для жителей данного субъекта РФ, дополнительные услуги по социальному обслуживанию отдельных категорий населения и т.д.[44]

Регулирование в области социального обеспечения возможно на муниципальном уровне, а также в рамках конкретной организации: оно выражается в том, что на основе нормативных актов, принимаемых собственником соответствующих финансовых источников, в нецентрализованном порядке предусматриваются дополнительные виды социального обеспечения с целью повышения социальной защищенности человека.[45]

2. Методу права социального обеспечения присущи специфические
способы определения содержания правоотношений.

Права и обязанности субъектов в этой отрасли могут устанавливаться не только нормативным, но и договорным путем. Так, например, договорное регулирование отношений в области социального обеспечения возможно в рамках конкретного предприятия. Во-первых, в коллективном договоре могут быть предусмотрены более льготные условия по сравнению с действующим законодательством (надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию и т. п.), во-вторых, закрепление гарантий социальной защищенности возможно в индивидуальном трудовом договоре (контракте), стороны которого могут установить дополнительные виды, условия, повышенные размеры обеспечения по сравнению с предусмотренными нормами права (оказание материальной помощи в случае ухода в отпуск, бесплатное ежегодное санаторно-курортное лечение, бесплатное лекарственное обеспечение в случае болезни и т.д.).[46]

При зачислении гражданина в учреждение социального обслуживания с ним также заключается договор на обслуживание, в котором указывается перечень видов оказываемых услуг, права и обязанности сторон договора, порядок оплаты и др.[47]

Условия, достигнутые при договорном регулировании, не должны ухудшать положение работников по сравнению с законодательством, в противном случае они признаются недействительными. Если же речь идет о более льготном обеспечении, то здесь допускается полная свобода усмотрения. [48]

  1. В праве социального обеспечения отражена специфика юридических фактов, с которыми связано возникновение, изменение, прекращение правоотношений.

В данной отрасли почти все юридические факты - это не действия, а события, возникающие, как правило, объективно и не зависящие от воли людей, в результате которых утрачивается возможность самостоятельного обеспечения необходимыми жизненными средствами либо этих средств становится недостаточно (старость, инвалидность, безработица, потеря кормильца, бедность, рождение ребенка, смерть и т.д.).[49]

Правовые отношения по социальному обеспечению в основном возникают при наличии совокупности юридических фактов из сложных фактических составов, которые имеют: правовые основания обеспечения; волеизъявление лица, ими обладающего; решение компетентного органа о назначении вида обеспечения, на который претендует гражданин.[50]

  1. В праве социального обеспечения установлен абсолютный характер прав граждан как субъектов социального обеспечения.

Общее юридическое положение субъектов социально-обеспечительных правоотношений характеризуется прежде всего тем, что между ними нет ни отношений власти и подчинения, ни отношений равенства. Государство в лице его органов выступает обязанным субъектом. Имущественные права принадлежат гражданам, а соответствующие обязанности возлагаются на компетентные государственные и иные органы.[51]

Кроме того, законодатель исключает усмотренческий подход обязанной стороны в реализации прав граждан на тот или иной вид социального обеспечения, деятельность органов социального обеспечения урегулирована посредством категорических предписаний. Так, например, орган социальной защиты населения не может отказать в назначении гражданину пенсии в связи с отсутствием денег в Пенсионном фонде. Обязанная сторона должна совершить гарантированные действия для реализации права граждан на пенсионное обеспечение. Второй же стороне правоотношения - гражданину предоставлена свобода распоряжения правами.[52]

5. Для метода права социального обеспечения характерна специфика санкций, обеспечивающих исполнение обязанностей субъектов, и способа защиты нарушенного права.

Специфика санкций в сфере социального обеспечения заключается, во-первых, в том, что имущественное взыскание может быть обращено только на граждан, которые виновно переполучили суммы полагающихся выплат. К другому субъекту правоотношения (государственному или иному органу) имущественные санкции не применяются. В случае неполучения гражданами денежных сумм восстановление прав последних производится путем выплаты причитающихся им средств. Такую принудительную выплату нельзя считать санкцией, потому что орган социальной защиты населения не несет материального ущерба, а лишь выполняет свои обязанности.[53]

Вторая отличительная черта санкций состоит в том, что они носят правовосстановительный, а не штрафной характер: граждане возвращают переполученную сумму в полном объеме и дополнительных лишений при этом не испытывают. Кроме того, при предоставлении отдельных видов обеспечения применяются и специфические санкции. Так, например, к лицам, систематически нарушающим правила внутреннего распорядка в доме-интернате, может быть применена такая мера, как выписка из этого учреждения.[54]

Одним из элементов отраслевого метода правового регулирования является порядок разрешения споров. Что касается способов защиты субъективных прав в социальном обеспечении, то законодательством предусматривается как административный, так и судебный порядок разрешения споров. Какая либо особая процедура отсутствует.[55] Например, ст. 31 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» закреплен порядок рассмотрения и разрешения споров по вопросам обязательного пенсионного страхования.[56]

Письменное заявление страхователя или застрахованного лица по спорным вопросам, возникающим в сфере обязательного пенсионного страхования, рассматривается органом страховщика в течение одного месяца со дня получения указанного заявления. О принятом решении орган страховщика сообщает заявителю в письменной форме в течение пяти рабочих дней после рассмотрения такого заявления. [7, с. 26]

В случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым органом страховщика решением спор подлежит разрешению в вышестоящем органе страховщика или в суде в порядке, установленном законодательством РФ. [57]

2.4 Система права социального обеспечения

Право социального обеспечения, как любая другая отрасль права, – это совокупность правовых норм, регулирующих определенную группу общественных отношений. Эти правовые нормы определенным образом между собой взаимосвязаны и объединяются в различные институты и подинституты. Поэтому можно сказать, что система права социального обеспечения, как отрасль права – это совокупность объективно взаимосвязанных правовых институтов и норм, расположенных в определенной научно обоснованной последовательности в соответствии со спецификой регулируемых общественных отношений. Элементами данной системы являются правовая норма, подинститут, институт, комплексный институт, подотрасль.[58]

Право социального обеспечения, как и любая правовая отрасль, делится на общую и особенную части. В общую часть входят институты, которые содержат положения, «обслуживающие» практически все институты особенной части. Именно поэтому в общую часть входят нормы права, действие которых распространяется на все отношения, входящие в предмет права социального обеспечения.[59]

Специфика Общей части права социального обеспечения заключается в том, что она не закончила свое формирование. Об оформлении Общей части можно говорить в случаи принятия кодификационного акта отрасли, в котором нашли бы закрепление определение предмета отрасли, ее задачи, принципы правового регулирования данной отрасли, право субъекта на социальное обеспечение и некоторые другие общие положения, которые являются фундаментальными для отрасли.[60]

Общая часть права социального обеспечения состоит из норм, закрепляющих специфику права социального обеспечения, а именно:

а) определяют правовой статус граждан в сфере социального обеспечения, указывая на потенциальных субъектов социально-обеспечительных правоотношений;

б) устанавливают принципиальные положения, являющиеся основой для формулирования отраслевых принципов;

в) содержат указания на правовые источники права социального обеспечения;

г) указывают на основания возникновения, изменения, прекращения социально-обеспечительных правоотношений;

д) закрепляют формы социального обеспечения как способы его организации;

е) устанавливают виды обеспечения.[61]

Особенная часть отрасли представляет собой комплекс институтов, взаимосвязанных как с институтами Общей части, так и между собой и имеющих относительно самостоятельный объект регулирования. В зависимости от норм, регулирующих условия предоставления, размеры и порядок предоставления видов социального обеспечения, обычно выделяют следующие предметные правовые институты:[62]

  1. институт трудового стажа, нормы которого закрепляют понятие стажа; виды трудовой, иной общественно полезной деятельности, других периодов, включаемых в страховой и трудовой стаж; правила исчисления и подтверждения всех видов стажа;[63]
  2. институт пенсионного обеспечения, который является комплексным институтом, состоит из подинститутов по видам пенсий (пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца, пенсия за выслугу лет), а также объединенных в самостоятельный институт норм, определяющих правила назначения и выплаты пенсий, порядок перерасчета ее размеров; [9, с. 34]
  3. институт пособий и иных денежных выплат, который является комплексным институтом, состоит из подинститутов по видам пособий (пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, пособие по безработице); в этот же институт включаются нормы в виде подинститутов, регулирующие отношения по поводу компенсационных выплат, субсидий и т.п.;[64]
  4. институт возмещения вреда от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – простой институт (в его структуре нет подинститутов); он включает нормы, которые устанавливают: круг лиц, подлежащих данному виду обязательного социального страхования, виды страхового обеспечения, размер страховых выплат, порядок назначения и выплаты страхового обеспечения; [13, с. 35]
  5. институт медицинской помощи – комплексный институт, в котором подинституты объединяют нормы в зависимости от вида обеспечения, предоставляемого бесплатно или с частичной оплатой: оказание медицинской помощи, лекарственное обеспечение, санитарно-курортное лечение;[65]
  6. институт социального обслуживания, который считается сложным комплексным институтом ввиду того, что его нормы регулируют отношения по предоставлению в натуральной форме разнообразных видов обеспечения. Данный институт состоит из множества подинститутов, подразделяемых по видам социальных услуг: полного и полустационарного социального обслуживания; социальной помощи на дому; срочной социальной и консультативной помощи; профессионального обучения и трудоустройства инвалидов; обеспечение инвалидов средствами передвижения и транспортными средствами; протезно-ортопедической помощи; содержания детей в детских учреждениях; льгот по системе социального обеспечения.[66]

Каждый из указанных институтов имеет свой обособленный комплекс юридических норм, обеспечивающий цельное регулирование данной разновидности общественных отношений.[67]

Во второй главе были рассмотрены функции, предмет, метод и систему права социального обеспечения.

Функции социального обеспечения ставят перед собой задачу предоставить социальное обеспечение гражданам для их защиты и решения проблем в трудных жизненных ситуациях.

Предметом права социального обеспечения являются группы общественных отношений.

Система права социального обеспечения подразделяется на Общую и Особенную части. В настоящее время Общая часть находится на стадии формирования, т.к. не имеет кодифицированного акта отрасли права.

3. Принципы и источники права социального обеспечения

3.1 Принципы права социального обеспечения

Показателем самостоятельности отрасли права является наличие не только собственного предмета и метода правового регулирования общественных отношений, но и специфических отраслевых принципов, объединяющих нормы в систему отрасли, выражающих сущность норм данной отрасли, определяющих положение субъектов права, их права и обязанности.[68]

В обобщенном виде под принципами права социального обеспечения можно понимать закрепленные в действующем законодательстве основополагающие начала (идеи), выражающие сущность норм права социального обеспечения и главные направления социальной политики государства в области правового регулирования отношений, связанных с материальным обеспечением «еще», «временно», «уже» нетрудоспособных и иных категорий граждан, определяемых в нормативном порядке.[69]

В зависимости от охвата и воздействия принципов на право в целом или на его отдельные части можно провести следующую их группировку. По сфере действия принципы классифицируются на следующие виды:[70]

  1. общеправовые, в соответствии и на основании которых осуществляется строение всей правовой системы государства (гуманизм, справедливость, законность);[71]

В регулировании общественных отношений по социальному обеспечению находят проявление все группы правовых принципов. К общеправовым относятся принципы: признание и гарантированность в России прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права; неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина и принадлежность их каждому от рождения; признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими; равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод мужчины и женщины и равенство возможностей для их реализации; право каждого на объединение для защиты своих интересов; гарантированность государственной защиты прав и свобод, включая судебную защиту, и др.[72]

  1. межотраслевые, призванные формировать правовую политику нескольких отраслей с совпадающими в той или иной степени целями, задачами (семейное, финансовое, жилищное, трудовое, административное право – право на охрану здоровья, защиту от безработицы, поддержка семьи, материнства и детства и т.д.);[73]
  2. отраслевые, характерные для формирования механизма правового регулирования в сфере отдельной отрасли права;
  3. внутриотраслевые (институциональные) правовые принципы подотраслей, институтов, субинститутов права.[74] В российском законодательстве последних лет, регулирующим отдельные институты социального обеспечения, прослеживается тенденция закрепления внутриотраслевых принципов непосредственно в нормах права. Так, в ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации» были указаны следующие принципы социального обслуживания: адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, конфиденциальность, профилактическая направленность. С 1 января 2015 г. Вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», где в статье 4 также закреплены принципы социального обслуживания.[75]

Постановлением правительства РФ от 7 августа 1995 г. Одобрена концепция реформы системы пенсионного обеспечения, в которой выделены следующие принципы:

  • каждый имеет право на государственное пенсионное обеспечение в случае утраты трудоспособности вследствие старости, инвалидности, при потере кормильца и в иных случаях, установленных законом;[76]
  • каждый работающий по найму подлежит обязательному пенсионному страхованию;
  • каждый застрахованный по обязательному пенсионному страхованию имеет право на трудовую пенсию в соответствии с продолжительностью страхования и заработком, с которого уплачивались страховые взносы;[77]
  • финансирование пенсионного обеспечения основывается на принципе солидарности, включая солидарность поколений, субъектов Российской Федерации и отраслей экономики;
  • средства обязательного государственного пенсионного страхования используются исключительно на пенсионное обеспечение застрахованных по правилам и нормам, установленным законом. Часть этих средств централизуется и перераспределяется в целях обеспечения пенсионных гарантий граждан независимо от их места жительства на территории Российской Федерации. Расходы на пенсионное обеспечение лиц, не участвовавших в пенсионном страховании, покрываются за счет средств федерального бюджета.[78]

3.1.1 Содержание принципов права социального обеспечения

К основным отраслевым принципам российского права социального обеспечения относятся:

а) всеобщность социального обеспечения;[79]

б) дифференциация видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств.[80]

в) солидарность;[81]

г) гарантированность социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми;[82]

д) охрана уровня жизни, здоровья граждан;[83]

е) обязанность государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума; [3, с. 19]

ж) участие общественных объединений, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам социального обеспечения и защиты их прав.[84]

з) многообразие видов социального обеспечения. [3, с. 20]

  • Всеобщность социального обеспечения. Конституция РФ и Декларация прав и свобод человека и гражданина устанавливают равную и одинаковую для каждого возможность при наступлении конкретных социально значимых обстоятельств получить определенные виды социального обеспечения независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.[85]

В целом право на социальное обеспечение по своей сущности является всеобщим, так как распространяется на всех. Законодательство не предусматривает ограничений в праве на получение тех или иных видов обеспечения, однако устанавливает условия, при которых они предоставляются. Этому не противоречит то обстоятельство, что право на отдельные виды обеспечения поставлено в зависимость от участия гражданина в прошлом или настоящем в трудовой или общественно полезной деятельности, уплаты страховых взносов, уровня индивидуального дохода, среднедушевого дохода семьи и т.д.[86]

  • Дифференциация видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств. Данный принцип раскрывается через правовые нормы, которые устанавливают виды социального обеспечения, условия выплаты, размеры.[87]

Критерии дифференциации могут носить объективный характер - это природно-климатические условия, вредные, тяжелые и особо вредные условия труда, либо зависеть от субъективных свойств участников правоотношений, например, физиологических особенностей, состояния здоровья (женщины, несовершеннолетние, инвалиды).[88]

Дифференциация в социальном обеспечении предусмотрена в зависимости от целого ряда социально значимых обстоятельств. Наибольшее значение придается такому критерию дифференциации, как трудовая деятельность. С определенной продолжительностью трудового стажа связано право на трудовую пенсию по старости, по инвалидности от общего заболевания, по случаю потери кормильца от общего заболевания. Работа в неблагоприятных условиях дает право на льготные условия получения пенсионного обеспечения и в более высоком размере. Определенная длительная профессиональная деятельность является основанием для получения особого вида пенсии - пенсии за выслугу лет.[89]

Так условием получения трудовых пенсий являются труд и его результаты. Например, в зависимости от наличия и продолжительности страхового стажа зависит право работника на трудовые пенсии, их размер (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца). Чем больше заработок и продолжительность страхового стажа, тем больше размер той или иной трудовой пенсии.[90]

Связь социального обеспечения с трудом прослеживается в нормах по обеспечению отдельными видами пособий (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и т.д.).[91]

К социально значимым факторам дифференциации относятся причины утраты трудоспособности (трудовое увечье, военная травма, общее или профессиональное заболевание). На содержание права гражданина в сфере социального обеспечения влияют многочисленные социально значимые обстоятельства: возраст, состояние здоровья, многодетность, приобретение статуса безработного и т.д.[92]

  • Принцип солидарности проявляется через солидарность поколений, регионов страны, отраслей хозяйственного комплекса. Когда идет речь о солидарности поколений, то имеется в виду, что работающие граждане путем отчислений (в виде страховых взносов, налогов) из своих трудовых доходов содержат неработающих лиц. Солидарность российских регионов и отраслей хозяйственного комплекса на деле означает, что нуждающимся выделяются соответствующие дотации и субвенции из государственного бюджета.[93]
  • Гарантированность социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Содержание данного принципа выражается в том, что к числу оснований, признаваемых государством социально значимыми и влекущими его обязанность предоставить социальную помощь, относятся различные события, которые могут сопровождать человека в течение всей его жизни. Это - достижение определенного возраста; потеря трудоспособности временно либо постоянно, полностью или частично; утрата кормильца семьей; беременность и роды; наличие детей в семье; нуждаемость в медицинской помощи и лечении, в постороннем уходе, средствах передвижения; вынужденное переселение и т. д.[94]

Данные обстоятельства выполняют роль юридических фактов, влекущих определенные правовые последствия, связанные с возникновением права на тот или иной вид обеспечения. Государственная помощь оказывается, когда лицо объективно уже или еще не способно трудиться, зарабатывать средства к существованию, нуждается в дополнительных расходах, удовлетворении специфических потребностей, вызванных болезнью, инвалидностью, старостью и т.д.[95]

Представление о нуждаемости в социальном обеспечении не остается неизменным, оно со временем трансформируется. Законодательство последних лет расширило перечень социальных рисков, при наступлении которых гражданин подлежит защите (например, заражение вирусом иммунодефицита человека медицинским работником при исполнении своих служебных обязанностей, утрата трудоспособности в связи с участием в борьбе с терроризмом и др.).[96]

  • Конкретное выражение принципа охраны уровня жизни, здоровья граждан можно увидеть в различных видах социального обеспечения, в условиях и размерах их предоставления, гарантированности бесплатной медицинской помощи, при проведении оздоровительно-профилактических и других мероприятий.[97]

Для неработающих граждан различные виды государственной социальной помощи из средств государственного бюджета всех уровней зачастую являются единственным источником средств к существованию. Полное воплощение рассматриваемого принципа в реальной жизни граждан можно рассматривать только тогда, когда минимальные размеры основных видов социального обеспечения, например трудовых пенсий, будут соответствовать уровню реального прожиточного минимума.[8, с. 81]

  • Обязанность государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума. Принцип зависимости уровня обеспечения от прожиточного минимума означает, что пенсии, пособия, компенсационные выплаты, различные виды социального обслуживания должны поддерживать уровень жизни нуждающихся в социальной помощи не ниже установленного законом прожиточного минимума. Такая обязанность вытекает как из международных актов в области социального обеспечения, так и из ст. 7 Конституции РФ, ст. 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина, где закреплено, что пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.[98]

Прожиточный минимум определяется в Законе как стоимостная оценка потребительской корзины плюс обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина должна включать минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и поддержания его жизнедеятельности.[99]

Согласно Закону прожиточный минимум в целом по России предназначен для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимальных размеров оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат. При этом предусматривается поэтапное повышение минимальных размеров оплаты труда и пенсии до величины прожиточного минимума.[100]

  • Участие общественных объединений, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам социального обеспечения и защиты их прав. В данном принципе конкретизируются конституционные права граждан на объединение для защиты своих интересов, на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, а также право обращаться в государственные органы лично, направлять туда индивидуальные и коллективные обращения. Под давлением общественного мнения и по инициативе общественных объединений ветеранов, инвалидов, движения солдатских матерей принят ряд законов: «О ветеранах», «О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих, проходивших службу по призыву», «О социальной защите инвалидов» и др.[101] 
  • Отраслевой принцип многообразия видов социального обеспечения предполагает учет существующих форм социального обеспечения (как способ удовлетворения потребностей граждан) в денежном и натуральном выражении. Так, трудовые и социальные пенсии, страховые и социальные пособия, компенсационные выплаты должны выдаваться их получателем только в денежном эквиваленте. Натуральные выдачи могут предоставляться гражданам в следующих видах социального обеспечения: различные социальные услуги, оказываемые в различных учреждениях социального обслуживания; медицинская помощь и лечение; санитарно-курортное лечение; лечебное и диетическое питание; оздоровление детей в летний период и пр.[102]

3.2 Источники права социального обеспечения

Категория «источники права» в правовой науке толкуется по-разному. Об источниках права говорят прежде всего в смысле объективных факторов, «порождающих» право как социальное явление. Такими факторами выступают материальные условия жизни общества, политические, экономические и социальные потребности социальных групп населения.[103]

В российском праве, как и ранее в советском, единственным способом внешнего выражения правовых предписаний, придания им общеобязательного характера являются нормативные правовые акты соответствующих властных органов, что в полной мере относится и к источникам права социального обеспечения. Эти акты в совокупности образуют законодательство о социальном обеспечении (в широком понимании данного термина), которое регулирует весь комплекс общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли российского права.[104] 

Нормативный правовой акт содержит, как известно, общеобязательные правила, действие которых распространяется на неограниченный круг субъектов. Этот признак отличает его от индивидуального правового акта (правоприменительного акта, принятого исполнительным органом или должностным лицом исполнительной власти и местного самоуправления либо судом), который имеет своим адресатом конкретного субъекта (субъектов) и направлен на реализацию соответствующего субъективного права либо возложение юридической обязанности. Индивидуальный правовой акт, таким образом, сам не закрепляет никаких прав и обязанностей, а служит средством их осуществления, в связи с чем в качестве источника права не рассматривается.[105]

Источники права социального обеспечения - это различные нормативные правовые акты, регулирующие тот комплекс общественных отношений, который составляет предмет данной отрасли права.[106]

В источниках права социального обеспечения непосредственно отражаются материальные условия жизни общества. С изменением условий меняются и источники права социального обеспечения. Это, в свою очередь, ведет к обновлению законодательства, которое должно отвечать потребностям формирующейся в стране рыночной экономики с учетом принципа социального государства, провозглашенного Конституцией РФ в 1993 г. Поэтому в настоящее время законодательство о социальном обеспечении постоянно обновляется.[107] Устаревшие нормативные акты права социального обеспечения отменяются или изменяются, дополняются либо принимаются новые, более прогрессивные, соответствующие рыночным отношениям.[108]

Особое место среди источников права социального обеспечения занимают акты, в которых содержатся общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры России. [6, с. 90]

В настоящее время система источников права социального обеспечения включает в себя три подсистемы: федеральную, региональную (субъекты РФ), местную (муниципальные образования).[109]

Классификация источников права социального обеспечения:

а) по юридической силе;

б) по органам, принявшим нормативный правовой акт;

в) по сфере их действия;[110]

г) по кругу лиц, на которых распространяется действие актов; [8, с. 90]

д) по форме акта;

е) в зависимости от финансовых источников.

Множество и разнообразие источников права социального обеспечения предопределяют возможность охарактеризовать только важнейшие, основополагающие акты, в которых закрепляются права граждан на те или иные виды социального обеспечения, отражаются требования и условия их предоставления, регламентируется организационно-правовой порядок осуществления указанных предписаний соответствующих нормативных актов.[111]

Юридическая сила указывает на место акта, его значение, его верховенство или подчиненность, зависит от положения органа, издавшего акт, от его полномочий и компетенции, которой он наделен по действующему законодательству.[112]

По данному критерию выделяются следующие нормативные правовые акты федерального уровня. 

а) Международные договоры, ратифицированные либо заключенные Российской Федерацией (либо СССР). В силу ст. 15 Конституции 
РФ они входят в правовую систему России и имеют приоритет перед 
законами: если международным договором установлены иные правила, то применяются правила международного договора.[113] 

б) Конституция РФ, которая имеет высшую юридическую силу, чем все другие акты в стране. Конституция возвышается над всеми иными законами и является юридическим фундаментом, определяющим содержание других законов России. За ее соблюдением надзирает особый орган — Конституционный Суд РФ. [5, с.117]

в) Федеральные конституционные и обыкновенные законы;

Федеральные конституционные законы — это акты, принимаемые Федеральным Собранием РФ по указанным в Конституции РФ наиболее важным вопросам в порядке особой (жестко усложненной) процедуры.[114]

Обыкновенные законы делятся на кодифицированные и текущие. К кодифицированным относятся Основы (Основные начала) законодательства РФ и кодексы. [8, с. 92]

Основы законодательства — это федеральный закон, который устанавливает принципы и определяет общие положения регулирования какой-либо определенной отрасли права или нескольких сфер общественной жизни.[115]

Кодекс — это закон кодифицированного характера, в котором объединены на основе единых принципов нормы, подробно регулирующие какую-либо определенную (конкретную) область общественных отношений. Как правило, кодекс относится к одной отрасли права, например Трудовой кодекс РФ.[116]

Текущие законы делятся на два вида: федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации. [8, с. 92]

Федеральный закон — это нормативный правовой акт, принятый либо Федеральным Собранием РФ (принимаемый Государственной Думой и одобряемый Советом Федерации), либо принятый только Государственной Думой РФ (если она преодолевает вето Совета Федерации) и подписанный Президентом РФ. Федеральные законы принимаются по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов, к которым относятся и вопросы социального обеспечения.[117]

Закон субъекта РФ — это нормативный правовой акт, который принимается законодательным органом субъекта Федерации по вопросам регулирования, отнесенным Конституцией РФ к сфере совместного ведения Федерации и ее субъекта. Такие законы занимают подчиненное положение по отношению к федеральному закону. [8, с. 93]

г) Иные нормативные правовые акты. Это Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, соответствующие акты федеральных органов исполнительной власти — Минтруда РФ (в прошлом) и Минсоцзащиты, Пенсионного фонда, Фонда государственного социального страхования РФ и др.[118] 

Наибольшее значение имеют такие источники права социального обеспечения, как указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, поскольку в них часто содержатся первичные правовые нормы. [5, с.117]

В соответствии с Конституцией РФ Президент вносит в Государственную Думу законопроекты, издает указы и распоряжения. Указы и распоряжения обязательны для исполнения всеми, вместе с тем они не должны противоречить Конституции РФ и законам.[119] 

Правительство РФ издает постановления и распоряжения лишь во исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента (ст. 115 Конституции РФ). Практически компетенция Правительства по изданию соответствующих нормативных правовых актов в сфере социального обеспечения определяется отраслевыми законами. Однако в ряде случаев Правительство выходит за рамки правотворческой компетенции, которая очерчена в законах и указах. [5, с.118] 

Согласно Конституции РФ, постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации. В случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента они могут быть отменены Президентом РФ.[120] 

Классификация источников права социального обеспечения в зависимости от органов, принявших правовые акты, делится на два вида:

а) акты, принимаемые органами государственной власти либо органами местного самоуправления;

б) акты, принимаемые субъектами социально-партнерских соглашений.[121]

Социально-партнерские соглашения заключаются на различных уровнях — федеральном, региональном, территориальном. [8, с. 94]

На федеральном уровне заключается Генеральное соглашение между представителями общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и федеральных органов государственной власти. [8, с. 94]

Особым видом социально-партнерских отношений являются коллективные договоры.[122] Это локальные акты, принимаемые на уровне организаций и содержащие нормативные условия по вопросам социальной защиты их работников.[123] 

По сфере действия источники права социального обеспечения делятся на:

а) федеральные;

б) акты субъектов РФ;

в) отраслевые;

г) муниципальные;

д) локальные акты.

Последние принимаются непосредственно в организациях. В них конкретизируются положения актов вышестоящего уровня, решаются вопросы предоставления дополнительного обеспечения и льгот работникам организации.[124]

Наибольшее значение в системе источников права социального обеспечения имеют федеральные нормативные правовые акты. Они определяют социальную политику, и их реализация требует громадных финансовых ресурсов. В то же время разграничение предметов ведения, и, главное, собственности (на федеральную, субъектов федерации и муниципальную) приводит к тому, что все больше возрастает значение актов регионального и местного самоуправления, в соответствии с которыми устанавливаются различные доплаты к федеральным пенсиям и социальным пособиям. Это позволяет повышать уровень социального обеспечения, закрепленный федеральными нормативными актами.[125] 

Классификация источников права социального обеспечения по кругу лиц показывает, на кого распространяется действие соответствующих нормативных актов. Выделяются акты, регулирующие отношения по социальному обеспечению: пожилых граждан; инвалидов; семей с детьми; военнослужащих, судей, прокурорско-следственных работников; граждан, занимающих государственные должности и должности государственных служащих на федеральном и региональном уровнях и др.[126] 

По форме акта источники права социального обеспечения делятся на законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления, разъяснения Минтруда РФ, Миграционной службы и др.[127]

В зависимости от финансовых источников, за счет средств которых осуществляется социальное обеспечение, различают нормативные 
правовые акты, регулирующие обеспечение за счет средств обязательного социального страхования и за счет бюджетных ассигнований. Этот 
критерий на данном этапе имеет чрезвычайно актуальное значение, 
поскольку потребности рынка труда как одного из основных элементов рыночной экономики объективно обусловливают необходимость 
усиления страховых начал в социальном обеспечении тех, кто трудится 
или трудился в прошлом. Федеральным законом от 16 июля 1999 г. «Об 
основах обязательного социального страхования» предусмотрено принятие законов по каждому отдельному виду страхового обеспечения.[128] 

В третьей главе были изучены принципы и источники права социального обеспечения. Принципы права принято делить на четыре большие группы, а именно: общеправовые, межотраслевые, отраслевые и внутриотраслевые принципы. Отраслевые принципы, в свою очередь, имеют свои подразделы. Источниками права социального обеспечения являются нормативно-правовые акты. Они имеют свою классификацию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе была раскрыта тема право социального обеспечения.

В процессе написания курсовой работы были изучены труды известных ученых-юристов в области социального обеспечения.

В первой главе было раскрыто понятие социального обеспечения, которое на сегодняшний день, законодательно не закреплено и до настоящего времени не имеет кодифицированного акта о социальном обеспечении. Не смотря на это социальное обеспечение занимает одно из главных мест в жизни государства и общества и является одним из основных социально-экономических прав человека. Право на социальное обеспечение закреплено в международных актах о правах человека, Конституции РФ и отраслевых законодательных актах.

Также в этой главе было дано определение понятию «социальная защита населения». Под социальной защитой следует понимать комплекс различных политических, экономических и правовых мер государства и общества. Рассмотрен ряд законов, который регулирует данную область.

Из содержания этой главы можно сделать следующие выводы.

Основные вопросы социальной защиты населения российских граждан относятся к праву социального обеспечения. Понятие «социальная защита» гораздо шире понятия «социальное обеспечение». Социальное обеспечение является частью защиты населения. Все институты этой отрасли направлены на защиту различных слоев населения от социальных катастроф.

Во второй главе были изучены функции, предмет, метод и система социального обеспечения.

Ученые-юристы по-разному видят функции социального обеспечения, но большинство из них выделяют: экономическую, политическую, социальную, демографическую, защитную и производственную функции.

Предметом права социального обеспечения являются группы общественных отношений, которые характеризуются определенным внутренним единством и имеют свои особые критерии.

Метод права социального обеспечения следует понимать, как совокупность юридически приемов и способов, используемых законодателем для регулирования общественных отношений.

Система права социального обеспечения состоит из Общей и Особенной части. Обе части системы права состоят из институтов, а те в свою очередь подразделяются на подинституты.

Из содержания второй главы можно сделать выводы.

Социальное обеспечение обладает своими функциями. От того насколько государство учитывает наличие функций и их влияние на общество зависит успешность экономических и социальных реформ в стране.

В предмет права социального обеспечения входят три группы общественных отношений, а именно: материальные отношения, отношения по предоставлению социальных услуг, процедурные и процессуальные отношения.

Вопрос о сущности и содержании метода права социального обеспечения является одним из сложных в силу неоднозначности взглядов ученых на эту проблему.

Система права социального обеспечения выделяет общую и особенную части. В общую часть системы права социального обеспечения входят институты, которые тесно взаимосвязаны с институтами Особенной части. Институты Особенной части связаны между собой, но в тоже время имеют относительно самостоятельный объект регулирования.

Третья глава курсовой работы изучала принципы и источники социального обеспечения. Из содержания третьей главы можно сделать вывод.

Наличие принципов у отрасли права говорит о ее самостоятельности. Принципы определяют отдельные нормы в систему отрасли, которая определяет положение, права и обязанности субъектов права.

Источники права социального обеспечения регулируют различные общественные отношения. Главным источником права социального обеспечения является Конституция Российской Федерации. Не менее важными источниками считаются международные договоры.

На основании всего вышеизложенного можно сделать вывод. Я считаю, что цель и задачи, поставленные во введении курсовой работы, были выполнены. Охватить огромное количество научной и учебной литературы на тему социального обеспечения достаточно сложно, но изучение социального обеспечения – необходимость для современного юриста.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) / с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от21.07.2014 № 11-ФКЗ. URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=2875&dst=0&rnd=8CB788764040611C4F5E012C2300BEA9#04099029786511974. (Дата обращения 14.03.2020)

  1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=24BE72CDE551913C77E104B544EBA28A&base=LAW&n=314838&dst=4294967295&cacheid=A15EDEAE3113872D8974CF158C52B014&mode=rubr&req=doc#1zodrj06uck.

(Дата обращения 16.03.2019).

Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – 152 с.

  1. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: – «ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2009. – 312 с.
  2. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2002. — 560 с.
  3. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебник для бакалавров. 2-е изд., перераб и доп. М.: Юрайт, 2013. – 575 с.
  4. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. – 5-е изд., стер. – Москва : КНОРУС, 2017. – 464 с.
  5. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — 448 с.
  6. Право социального обеспечения: учебник / коллектив авторов ; под ред. В.Ш. Шайхатдинова. – Москва : ЮСТИЦИЯ, 2017. – 552 с.
  7. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — 328с.
  8. Право социального обеспечения: учебник / Р.А. Курбанов, С.И. Озоженко, Т.Э. Зульфугарзаде и др.; под ред. Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И. Озоженко. – Москва : Юнити, 2015. – 439 с.
  9. Право социального обеспечения: учеб. пособие / И.Б. Лагутин, Е.С. Шахова, Е.Н. Воронов [и др.]: Юго-Зап. гос. ун-т. – Курск, 2015. – 156 с.
  10. Право социального обеспечения: учебное пособие / Т. К. Миронова. – Москва : КНОРУС, 2013. –311 с.
  11. Право социального обеспечения: учебное пособие / Г.В. Сулейманова. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2016. – 344 с.
  12. Право социального обеспечения: учебник / Г.В. Сулейманова. – 3-е изд., перераб. – Москва : КНОРУС, 2018. – 322 с.
  13. Пашкова Г.Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. – Томск : Издательский Дом Томского государственного университета, 2018. – 160 с.
  14. Чревко Н.В. Право социального обеспечения. Пенсионная система Российской Федерации : электронное учебное пособие . – Ростов-на-Дону : РЮИ РПА Минюста России, 2014. – 112 с.

  1. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 10. ↑

  2. Лагутин И.Б. Право социального обеспечения: учеб. пособие / И.Б. Лагутин, Е.С. Шахова, Е.Н. Воронов [и др.]: Юго-Зап. гос. ун-т. – Курск, 2015. – С. 11. ↑

  3. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 10. ↑

  4. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебник для бакалавров. 2-е изд., перераб и доп. М.: Юрайт, 2013. – С. 24. ↑

  5. Пашкова Г.Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. – Томск : Издательский Дом Томского государственного университета. 2018. – С. 7. ↑

  6. Сулейаманова Г.В. Право социального обеспечения: учебное пособие / Г.В. Сулейманова. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2016. – С. 10. ↑

  7. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 9. ↑

  8. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 9.

    ↑

  9. Пашкова Г.Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. – Томск : Издательский Дом Томского государственного университета. 2018. – С. 5. ↑

  10. Курбанов Р.А. Право социального обеспечения: учебник / Р.А. Курбанов, С.И. Озоженко, Т.Э. Зульфугарзаде и др.; под ред. Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И. Озоженко. – Москва : Юнити, 2015. – С. 10. ↑

  11. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебник для бакалавров. 2-е изд., перераб и доп. М.: Юрайт, 2013. – С. 24. ↑

  12. Лагутин И.Б. Право социального обеспечения: учеб. пособие / И.Б. Лагутин, Е.С. Шахова, Е.Н. Воронов [и др.]: Юго-Зап. гос. ун-т. – Курск, 2015. – C. 11. ↑

  13. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения: учебник / коллектив авторов ; под ред. В.Ш. Шайхатдинова. – Москва : ЮСТИЦИЯ, 2017. – С. 19 ↑

  14. Лагутин И.Б. Право социального обеспечения: учеб. пособие / И.Б. Лагутин, Е.С. Шахова, Е.Н. Воронов [и др.]: Юго-Зап. гос. ун-т. – Курск, 2015. – C. 12. ↑

  15. Чревко Н.В. Право социального обеспечения. Пенсионная система Российской Федерации : электронное учебное пособие . – Ростов-на-Дону : РЮИ РПА Минюста России, 2014. – С. 10. ↑

  16. Чревко Н.В. Право социального обеспечения. Пенсионная система Российской Федерации : электронное учебное пособие . – Ростов-на-Дону : РЮИ РПА Минюста России, 2014. – С. 10. ↑

  17. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 15. ↑

  18. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник / Г.В. Сулейманова. – 3-е изд., перераб. – Москва : КНОРУС, 2018. – С. 11. ↑

  19. Лагутин И.Б. Право социального обеспечения: учеб. пособие / И.Б. Лагутин, Е.С. Шахова, Е.Н. Воронов [и др.]: Юго-Зап. гос. ун-т. – Курск, 2015. – C. 12. ↑

  20. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 19. ↑

  21. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 19. ↑

  22. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 16. ↑

  23. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 14. ↑

  24. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 24. ↑

  25. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 16. ↑

  26. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 20. ↑

  27. Лагутин И.Б. Право социального обеспечения: учеб. пособие / И.Б. Лагутин, Е.С. Шахова, Е.Н. Воронов [и др.]: Юго-Зап. гос. ун-т. – Курск, 2015. – C. 12. ↑

  28. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 57. ↑

  29. Право социального обеспечения: учебник / Р.А. Курбанов, С.И. Озоженко, Т.Э. Зульфугарзаде и др.; под ред. Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И. Озоженко. – Москва : Юнити, 2015. – С. ↑

  30. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 11. ↑

  31. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 57. ↑

  32. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 17. ↑

  33. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 58. ↑

  34. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 58. ↑

  35. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 58. ↑

  36. Пашкова Г.Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. – Томск : Издательский Дом Томского государственного университета, 2018. – С. 11. ↑

  37. Кобзева С.И. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. – 5-е изд., стер. – Москва : КНОРУС, 2017. – С. 18. ↑

  38. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 61. ↑

  39. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 13. ↑

  40. Пашкова Г.Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. – Томск : Издательский Дом Томского государственного университета, 2018. – С.12. ↑

  41. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 61. ↑

  42. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 13-14. ↑

  43. Кобзева С.И. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. – 5-е изд., стер. – Москва : КНОРУС, 2017. – С. .22 ↑

  44. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебное пособие / Г.В. Сулейманова. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2016. – С. 39. ↑

  45. Кобзева С.И. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. – 5-е изд., стер. – Москва : КНОРУС, 2017. – С. 22. ↑

  46. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 14. ↑

  47. Кобзева С.И. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. – 5-е изд., стер. – Москва : КНОРУС, 2017. – С. 23-24. ↑

  48. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 14. ↑

  49. Кобзева С.И. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. – 5-е изд., стер. – Москва : КНОРУС, 2017. – С. 22. ↑

  50. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 14. ↑

  51. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 15. ↑

  52. Кобзева С.И. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. – 5-е изд., стер. – Москва : КНОРУС, 2017. – С. 23. ↑

  53. Кобзева С.И. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. – 5-е изд., стер. – Москва : КНОРУС, 2017. – С. 23. ↑

  54. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 15 ↑

  55. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 15. ↑

  56. Кобзева С.И. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. – 5-е изд., стер. – Москва : КНОРУС, 2017. – С. 24. ↑

  57. Кобзева С.И. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. – 5-е изд., стер. – Москва : КНОРУС, 2017. – С. 24. ↑

  58. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебное пособие / Г.В. Сулейманова. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2016. – С. 43. ↑

  59. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 22 ↑

  60. Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учебное пособие / Т. К. Миронова. – Москва : КНОРУС, 2013. – С. 33. ↑

  61. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 71-72. ↑

  62. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 74. ↑

  63. Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учебное пособие / Т. К. Миронова. – Москва : КНОРУС, 2013. – С. 34. ↑

  64. Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учебное пособие / Т. К. Миронова. – Москва : КНОРУС, 2013. – С. 35. ↑

  65. Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учебное пособие / Т. К. Миронова. – Москва : КНОРУС, 2013. – С. 35. ↑

  66. Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учебное пособие / Т. К. Миронова. – Москва : КНОРУС, 2013. – С. 36. ↑

  67. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 22. ↑

  68. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 17. ↑

  69. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 77. ↑

  70. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 77. ↑

  71. Пашкова Г.Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. – Томск : Издательский Дом Томского государственного университета, 2018. – С. 14. ↑

  72. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 43. ↑

  73. Пашкова Г.Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. – Томск : Издательский Дом Томского государственного университета, 2018. – С. 14. ↑

  74. Пашкова Г.Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. – Томск : Издательский Дом Томского государственного университета, 2018. – С. 14. ↑

  75. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 43. ↑

  76. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 44. ↑

  77. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 44. ↑

  78. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 44. ↑

  79. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 78. ↑

  80. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 49. ↑

  81. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 79. ↑

  82. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 20. ↑

  83. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 79. ↑

  84. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 54. ↑

  85. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 17. ↑

  86. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 47. ↑

  87. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 19. ↑

  88. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 49. ↑

  89. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 19. ↑

  90. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 82. ↑

  91. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 50. ↑

  92. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 19. ↑

  93. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 79. ↑

  94. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 20. ↑

  95. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 20. ↑

  96. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 20. ↑

  97. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 81. ↑

  98. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 19. ↑

  99. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 50. ↑

  100. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 20. ↑

  101. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 54. ↑

  102. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 79. ↑

  103. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 89. ↑

  104. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2002. — С. 114. ↑

  105. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: – «ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2009. – С. 3. ↑

  106. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – С. 21. ↑

  107. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 90. ↑

  108. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 56. ↑

  109. Пашкова Г.Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. – Томск : Издательский Дом Томского государственного университета, 2018. – С. 16. ↑

  110. Лагутин И.Б. Право социального обеспечения: учеб. пособие / И.Б. Лагутин, Е.С. Шахова, Е.Н. Воронов [и др.]: Юго-Зап. гос. ун-т. – Курск, 2015. – С.15. ↑

  111. Лагутин И.Б. Право социального обеспечения: учеб. пособие / И.Б. Лагутин, Е.С. Шахова, Е.Н. Воронов [и др.]: Юго-Зап. гос. ун-т. – Курск, 2015. – С.15. ↑

  112. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 91. ↑

  113. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2002. — С. 117. ↑

  114. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 92. ↑

  115. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 92. ↑

  116. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 92. ↑

  117. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 92. ↑

  118. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2002. — С. 117. ↑

  119. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2002. — С. 118. ↑

  120. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2002. — С. 118. ↑

  121. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 93. ↑

  122. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 94. ↑

  123. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2002. — С. 114.— М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 94. ↑

  124. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер.— М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 94. ↑

  125. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2002. — С. 115. ↑

  126. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов. — 8-е изд., стер.— М.: Издательский центр «Академия», 2014. — С. 94. ↑

  127. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. — С. 57. ↑

  128. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2002. — С. 119. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК