Понятие пенсии по случаю потери кормильца в современных условиях

Содержание:

Введение

Создание в России правового, демократического, социального государства обусловило увеличение интереса к законодательному регулированию социальных отношений, особенно связанных с социальной защитой, поддержкой государством людей, подвергшихся воздействию таких социальных рисков, как инвалидность, старость, потеря кормильца.

Пенсионное обеспечение рассматривается как базовая и одна из самых важных социальных государственных гарантий стабильного развития общества, поскольку затрагивает непосредственно интересы нетрудоспособного населения, составляющего, как правило, свыше 25-30% жителей любой страны, и косвенно всего трудоспособного населения.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что проблема обеспечения надлежащего уровня пенсионного обеспечения граждан приобрела особо важное значение в последнее время. Пенсионное обеспечение в России касается жизненно важных интересов более 38 миллионов человек - пенсионеров, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца. Отечественная государственная пенсионная система переживает кризис, связанный с ее реформированием, доходы пенсионеров хронически отстают от уровня цен.

Противоречивость и сложность норм законодательства о пенсионном обеспечении граждан обуславливается недоработками законодателей из-за спешки преобразования и дают возможность для их произвольного понимания правоприменительными органами. В этих условиях совершенствование закона как средства защиты прав граждан является одной из приоритетных задач правового государства.

Вместе с тем успех нынешней пенсионной реформы в основном зависит от логического осмысления и применения исторического опыта законодательного регулирования системы пенсионного обеспечения. Указанный опыт ценен, должен быть востребован и адаптирован к современным российским условиям с целью выявления и устранения пробелов в действующем законодательстве, выработки конструктивных подходов к формировнию пенсионного обеспечения, необходимость которых обусловлена спецификой российской истории социального обеспечения граждан.

Цель работы - рассмотреть понятие пенсии по случаю потери кормильца в современных условиях.

Поставленная цель может быть реализована с помощью следующих задач:

1) Рассмотреть понятие и суть пенсионного обеспечения на территории нашей страны;

2) Определить значение пенсионного обеспечения;

3) Проанализировать понятие и основания возникновения права на пенсию по случаю потери кормильца;

4) Рассмотреть порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца, а также выплаты. 

Объектом работы являются общественные отношения, возникающие при определении и назначении пенсии по потери кормильца.

Предмет работы - нормативно-правовые акты определяющие пенсию по потери кормильца.

При написании работы были использованы частно- и общенаучные методы.

1. Значение пенсионного обеспечения

Основная цель пенсионного фонда любой страны - обеспечение для нетрудоспособных граждан такого уровня пенсии, который служил бы достойным замещением утраченного ими дохода. Достижение этой цели обеспечивается выполнением многих частных задач, которые зачастую не являются задачами самого пенсионного фонда, даже не лежат в плоскости самой пенсионной сферы. Для того, чтоб достичь этой цели в полной мере необходим комплексный подход к каждому из аспектов пенсионной системы и гибкость в решении данного вопроса. Гибкость нужна для того, чтобы пенсионная система могла отвечать потребностям нетрудоспособного населения в непрерывно изменяющемся современном мире.

О важности этой меры свидетельствует проблема установления пенсионного возраста, с чем сталкиваются на определённом этапе социально-экономического развития все страны. И если на данном этапе цивилизационного развития речь идёт о повышении возрастной границы выхода на пенсию, то во второй половине XXI века по причине повальной роботизации не только сферы материального производства, но и сферы услуг, тенденция может поменяться на противоположную. В настоящее время пенсионный возраст - важнейшая характеристика пенсионной системы, которая показывает на каком году жизни пенсионер может воспользоваться благами социального государства. На сегодняшний день пенсионный возраст установлен на уровне 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Жители северных регионов, а также сотрудники силовых структур, вредных и опасных производств могут выходить на пенсию намного раньше (нередки случаи выхода на пенсию и в 40 лет). Насколько остра проблема повышения пенсионного возраста говорит, хотя бы, то, что как в правительстве, так и в экспертном сообществе в 2015 году возобновилась активная дискуссия по этому вопросу. Президент Владимир Путин в ходе Прямой линии заявил, что Россия в настоящее время еще не готова к резкому повышению пенсионного возраста, однако в будущем по мере увеличения продолжительности жизни россиян этот вопрос станет актуальным. В самом Правительстве РФ противоположное точки зрения по этому вопросу имеют «экономический» и «социальный» блоки. Так глава Минфина Антон Силуанов считает, что вопрос изменения пенсионного возраста не терпит отлагательств. Выступая в сентябре 2015 года в Госдуме, министр сказал: «Нужно срочно решать вопрос повышения пенсионного возраста. Это позволит лучше сбалансировать пенсионную систему без повышения страховых взносов, … от повышения пенсионного возраста «экономика получит двойной эффект»« . Он так же напомнил, что с 2018 года по закону страховые взносы должны вырасти с 22% до 26%, но «в нынешних условиях это просто невозможно реализовать».

Оппонируя этому заявлению, глава Минтруда Максим Топилин заявил, что пенсионный возраст в России в перспективе необходимо будет повысить, однако сегодня условий для этого нет. Выступая 29 сентября 2015 г. на расширенном заседании комитета Совета Федерации по социальной политике, он заявил, что «в перспективе, когда-то пенсионный возраст нам придется повышать, но это не вопрос сегодняшнего дня, когда у нас продолжительность жизни 70 лет в среднем». В октябре по этому вопросу заявил свою позицию премьер-министр России Дмитрий Медведев, заявив, что рано иди поздно к проблематике пенсионного возраста придется обратиться, «но сейчас менять его мы не будем».

Под занавес календарного года министр экономического развития Алексей Улюкаев в интервью газете «Комсомольская правда», опубликованном 29 декабря минувшего года, назвал это решение о повышении пенсионного возраста «безальтернативным» и даже обрисовал предполагаемый механизм этого повышения: «Условно говоря, с 1 января 2018 года мужчины на пенсию пойдут не в 60 лет, как сейчас, а в 60,6 месяца. С 1 января 2019-го в 61 год. С 1 января 2020 года в 61,6 года. И так далее. Такую необходимость он обуславливает наличием такой проблемы, как дефицит бюджета Пенсионного Фонда России, который по прогнозам, будет со временем только расти.

Наличие же этой проблемы обусловлено тем, что изменилось демографическое соотношение возрастных групп, определяющих качество трудовых ресурсов. То есть количество работающего населения снижается относительно количества населения пенсионного возраста. Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что повышение пенсионного возраста в скором времени неизбежно. Но на данный момент необходимо искать и приниматься другие меры для балансировки бюджета пенсионного фонда.

Актуальная в настоящее время проблема повышения пенсионного возраста, действительно в какой-то мере позволить решить проблему дефицита Пенсионного Фонда России.

Но на данный момент, в нашей стране подобные меры невозможны по двум причинам: во-первых, они непопулярны среди населения с социально-политической точки зрения, и в случае попытки вывести их из теории в практику они найдут отрицательный отклик у пенсионеров, так же и у тех людей, которых выход на пенсию только ожидает. Во-вторых, в тех странах, где порог пенсионного возраста выше, чем в России, совсем другие стандарты медицинского обслуживания и уровень жизни, в целом, гораздо выше. В условиях российской экономики реализовать эту меру можно только в совокупности с весьма существенным пакетом экономических, и даже политических реформ. Но так как, реформы в России всегда носят неоднозначный характер со стороны поддержки и понимания их гражданами, продвигаются достаточно медленно в связи с недостаточной проработкой их практических аспектов и последствий их внесения, осуществить предложенные изменения в ближайшей перспективе вряд ли удастся. Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что необходим комплексный подход к вопросу о пенсионном обеспечении. Для того, чтобы обеспечить социальную стабильность необходимо достичь системы. Так же, одной из проблем пенсионного фонда является низкий уровень пенсионного обеспечения. Эта проблема имеет место быть, даже при наличии политики по увеличению размеров пенсионного обеспечения до приемлемого уровня. Она является проблемной характеристикой деятельности Пенсионного фонда России. Возможной причиной можно считать большую долю теневой экономики, вследствие чего в бюджет Пенсионного фонда не поступает достаточное количество обязательных взносов. Большое влияние также оказывает увеличивающаяся инфляция в стране. Недостаточная ресурсная база Пенсионного фонда РФ до сих пор не позволяет достичь рекомендованного МОТ (Международной организацией труда) уровня пенсионного обеспечения.

Так, по оценке МОТ достаточный уровень жизни может обеспечить пенсия в 40 % от заработной платы. На данный момент для России это недостижимый показатель. Россия планирует выйти на данный уровень пенсионного обеспечения только к 2020 году. Так же имеет место быть такая тенденция как увеличение функций, которые обязан выполнять, и который выполняет Пенсионный фонд, являющийся страховщиком в системе государственного пенсионного страхования. Помимо основных направлений деятельности Пенсионного фонда существуют еще такие направления, которые напрямую не связанны с главной и единственной целью Пенсионного фонда РФ. В их числе: назначение и осуществление социальных выплат и доплат отдельным категориям граждан; ведение регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи; выдача сертификатов и выплат материнского капитала; администрирование страховых средств, поступающих по обязательному медицинскому страхованию (с 2010 г.) и т. д. Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, о том, что увеличение нагрузки на ресурсы фонда и увеличение сфер его деятельности накладывают отрицательный отпечаток на эффективность выполнения Фондом главной его функции - финансирование пенсионного обеспечения граждан. Для того чтобы не было отрицательного влияния на полноценную и качественную работу Пенсионного Фонда, необходимо предоставление дополнительных ресурсов, как человеческих, так и материальных. Для решения проблем пенсионного обеспечения в Российской Федерации необходим целый комплекс мер. Одним из направлений их решения может стать создание и развитие самостоятельных пенсионных систем для каждого региона в отдельности, для того чтоб учитывать индивидуальные характеристики каждого из регионов, и уже отталкиваясь от этого вводить необходимые коррективы в обобщенную систему .

Такая система позволит учитывать особенности населения каждого региона и соответственно более эффективно выполнять свою главную цель - достойное пенсионное обеспечение. Это повлечет за собой улучшение качества жизни пенсионеров и поспособствует экономическому и социальному развитию регионов. Так же, государство должно предложить механизмы и заинтересовать работодателей участвовать в пенсионном обеспечении своих работников. С этой целью необходимо предоставить налоговые льготы и иные формы стимулирования для добровольных корпоративных пенсионных программ, а также упорядочить их правовое регулирование. Для того чтоб заинтересовать людей, необходимо, для начала, их информировать в полной мере о нововведениях, о возможностях улучшения своего пенсионного обеспечения, о формировании своей будущей пенсии. Это важно, в условиях недостаточной информированности людей о состоянии системы пенсионного обеспечения, перманентном её реформировании, что ведёт к полному неведению о перспективах, в частности, размера персональной пенсии гражданина. В настоящее время государство должно четко определить уровень гарантий и ответственности, которые оно может взять на себя в процессе пенсионного обеспечения граждан, создав условия для формирования их пенсионных накоплений как с участием работодателей, так и самих граждан.

2. Понятие пенсии по потери кормильца

Пенсионерам, которым начисляют пенсию в случае потери кормильца, в нашем государстве больше 2,5 млн. Это в основном дети, лишившиеся одного из родителей. Из таких пенсионеров много вдов, детей умершей одинокой матери, круглых сирот и родителей.

Пенсии по случаю потери кормильца разделяются, как и пенсии по инвалидности, по старости, на те, которые устанавливаются в случае с иной общественно полезной или трудовой деятельностью, и те, которые не связаны с такой деятельностью. Как ранее говорилось, первые называются трудовыми, а вторые - социальными пенсиями.

Трудовой пенсией по случаю потери кормильца обычно называют такую пенсию, каковая назначается в связи с утратой кормильца и при условии наличия соответствующего общего трудового стажа у кормильца или исполнения им конкретной деятельности, вне зависимости от ее срока (факт службы, работы и т.д.).

Такая пенсия, как и пенсия по инвалидности, может быть, соответственно, как бесстажевой, так и стажевой.

В Конституции РСФСР 1978 г. и в сегодняшней Конституции Российской Федерации 1993 г. определяется, что всем социальное обеспечение гарантируется в случае потери кормильца вместе с гарантией социального обеспечения в случае наступления инвалидности и по возрасту.

Такая пенсия в нашем государстве обычно называется пенсией по случаю потери кормильца. Причиной для ее назначения согласно установленным правилам считается смерть (потеря) фактического кормильца или его безвестное отсутствие. Но в единичных случаях эта пенсия назначается в случае потери возможного кормильца, т. е. члена семьи, который не был кормильцем, но стать мог бы им.

Пенсия по потери кормильца - пенсия своеобразная. Своеобразие заключается в том, что определенные условия для получения ее касаются членов семьи, а другие – именно к кормильцу. Последнее дает основание к тому, чтобы рассматривать такую пенсию составляющей от пенсии по инвалидности самого кормильца, если бы стал инвалидом он. Факторы и правила пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца разграничиваются в зависимости от обстоятельств смерти кормильца и количества членов семьи, на которых пенсия рассчитывается. Исходя из условий причины смерти кормильца отличаются трудовая пенсия по случаю потери кормильца на общих основаниях и пенсия на основаниях, предусматриваемых для семей военнослужащих. Причина смерти кормильца, если она не определена в соответствующих документах (извещение о гибели военнослужащего и т.д.), устанавливается медико-социальной экспертизой. Количество членов семьи устанавливает лишь размер надлежащей пенсии.

Определение нетрудоспособным члена семьи, конкретные родственные или другие отношения к умершему - причина для назначения пенсии по потери кормильца. Ранее говорилось, что обычно данная пенсия называется в нашем государстве пенсией по случаю потери кормильца. Ключевая причина данного - необычайно большой круг членов семьи, родственных и других отношений к умершему, которые послужили причиной для назначения пенсии. В других государствах пенсией обеспечиваются обычно дети и переживший супруг и данная пенсия часто именуется «вдовьей».

Недееспособными членами семьи являются дети, сестры, братья и внуки умершего, которые не достигли 18 лет или старше данного возраста, если они были инвалидами до 18 лет. В этом случае указанные члены семьи разделяются на две категории. К первой принадлежат дети в буквальном смысле этого слова, включая подростков, т. е. все не достигшие совершеннолетия, состоявшие в родстве с кормильцем, ко второй – старше 18 лет граждане, то же состоявшие в определенном родстве с умершим. У них есть право на пенсию при условии, если их инвалидность настала до достижения 18-летнего возраста. В последнем случае время наступления инвалидности до достижения 18 лет, т. е. в детстве, определяется органом медико-социальной экспертизы. Это тот случай, когда требуется определение периода наступления инвалидности.

Порядок, который касается детей умершего, касается также и его братьев, сестер и внуков, но при условии, что у них нет дееспособных родителей. Родители сестер, братьев и внуков погибшего признаются недееспособными по тем же условиям, как и родители умершего.

Исключение из общих правил воспитанники и обучающиеся в возрасте 18 лет и старше, но не больше чем по достижению ими возраста 23 лет, обладают правом на пенсию до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех видов и типов, кроме образовательных учреждений дополнительного образования. Поэтому, теперь сильно повышен возраст, по достижению которого платится пенсия по случаю потери кормильца данным обучающимся.

Родители умершего (отец и мать) являются недееспособными, если они достигли 55 или 60 лет (соответственно женщины и мужчины) либо считаются инвалидами.

Возрастная рамка снижена на 5 лет (до 50 и 55) для родителей военнослужащих, погибших (умерших) во время прохождения военной службы или умерших по причине военной травмы после увольнения с военной службы (кроме причин, когда смерть настала в итоге их не законных действий). Снижен на 5 лет и возрастной ценз для родителей военнослужащих, умерших по причине военной травмы, если пенсия им назначается по Закону 1993 г. Однако не важно, когда они достигли данного возраста или стали инвалидами: до или после гибели кормильца.

Переживший супруг - муж или жена (иначе, вдовец и вдова умершего) является недееспособным по тем же причинам, что и родители. Особое правило определено для супруг военнослужащих, умерших по причине военной травмы, если пенсия устанавливается им по Закону 1993 г.: у них есть право на пенсию только по достижении 50 лет.

Российские законы о пенсии учитывают сохранение установленной ранее пенсии по причине потери кормильца при регистрации нового брака. В этом случае остается не право на пенсию, а уже установленная пенсия по причине потери кормильца-супруга до регистрации нового брака.

Вдовы (вдовцы), получившие пенсию по причине потери кормильца (жены, мужа), а после зарегистрировавшие новый брак, в случае утраты супруга вправе перейти на пенсию по причине его смерти, т. е. выбрать пенсию одну из этих двух.

Один из родителей или супруг, либо бабушка, дед, сестра или брат, вне зависимости от дееспособности и возраста, если данный член семьи выполняет уход за детьми, сестрами, братьями или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает. Ранее право на пенсию давалось только одному из родителей или жене(мужу) по уходу за ребенком лишь до восьмилетия. В этом случае пенсия предоставляется, соответственно, и дееспособным членам семьи.

Пенсия по причине потери кормильца в связи с уходом устанавливается только одному лицу, вне зависимости от количества детей, сестер, братьев или внуков умершего кормильца, не достигших четырнадцатилетия, и количества лиц, фактически выполняющих уход. Платится пенсия до достижения ребенком четырнадцатилетия или с началом трудовой деятельности.

Дополнительные нормы предусмотрены для супруг военнослужащих, умерших по причине военной травмы, если пенсия устанавливается им по Закону 1993 г.: занятым уходом за детьми умершего, не достигшими восьмилетнего, пенсия устанавливается вне зависимости от того, не работают они или работают.

Бабушка и дед умершего являются недееспособными вне зависимости от возраста и состояния дееспособности. Их возраст к периоду смерти трудившегося внука, на содержании которого они были, традиционно превосходит общий пенсионный возраст. Дополнительные нормы для установления пенсии - неимение лиц, которые должны по закону их обеспечивать.

Лица, которые должны обеспечивать бабушку и деда, являются их дети, внуки и супруг. Во всех случаях данная обязанность может ложиться только на трудоспособных и совершеннолетних детей, внуков и супруга. Абсолютную обязанность содержать бабушку и деда несут совершеннолетние и дееспособные дети, если в их помощи родители нуждаются, а также супруг, если средствами для этого он обладает. При этом освобождаются дети от уплаты родителям алиментов, лишенным родительских прав.

Относительно внуков, то их обязательства обеспечивать недееспособных бабушку и дедушку вторичны: право потребовать в судебном порядке начисления алиментов от своих внуков, имеющих необходимые для этого средства, имеют нуждающиеся и недееспособные бабушка и дедушка, если у них нет возможности получить средства от своих совершеннолетних дееспособных супруга (бывшего супруга) или детей.

Усыновленные умершего и усыновители. Новое пенсионное законодательство России не оговаривает право на пенсию усыновленных и усыновителей. Раньше в законодательстве предусматривалось, что у усыновителей есть право на пенсию так же как и у родителей, а усыновленные – так же как и у родных детей. Отсутствие упоминания о праве на пенсию усыновленных и усыновителей разъясняется тем, что эта задача регулируется законом о семье, по которому усыновленные дети и их потомство в отношении к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники в отношении к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных имущественных и неимущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Ребенок, на момент своего усыновления имеющий право на пенсию, из-за гибели родителей полагающуюся ему, и при его усыновлении сохраняет это право. Этот принцип включен и в пенсионном законодательстве. Он используется в тех ситуациях, если родители (либо один из них) погибли до усыновления, то основание на пенсию по случаю их гибели возникло у дитя до усыновления. Если же гибель родителей произошла после усыновления, то оснований на пенсию по случаю их смерти у усыновленного ребенка не возникает.

Как общеизвестно, гражданам дается право выбора пенсии. Усыновленный, получающий пенсию по случаю смерти матери или отца или у которого есть право ее получать в случае гибели усыновителя, может выбирать пенсию по случаю гибели матери или отца или пенсию по случаю гибели усыновителя.

Мачеха, отчим, падчерица и пасынок погибшего. Отметим, что падчерица и пасынок - дети одного из супругов для другого супруга. Супруг по отношению к детям своего супруга - мачеха или отчим.

В отличие от усыновителей, каковые имеют основания на пенсию так же как и родители без каких-либо дополнительных условий, мачеха и отчим пользуются правом на пенсию, если они воспитали или содержали погибшую падчерицу или пасынка не меньше пяти лет. В действовавшем ранее союзном пенсионном законодательстве оговаривалось иное, сложно объяснимый принцип: мачехе и отчиму давалось право на пенсию так же как и родителям, если они находились на содержании погибшей падчерицы или пасынка не меньше 10 лет.

3. Условия предоставлении пенсии по потери кормильца

В данном раздел хотелось бы рассмотреть принципы установления и выплаты пенсии по случаю потери кормильца, категории граждан, у которых есть право на начисление такой пенсии.

К. С. Харин выделяет следующие принципы установления трудовой пенсии по случаю потери кормильца:

есть ли у умершего кормильца хотя бы один день страхового стажа;

смерть кормильца не связана с осуществлением им умышленного уголовно-наказуемых действий или умышленного причинения вреда своему здоровью.

В пределах функционирующей пенсионной системы право на назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца имеют последующие недееспособные члены семьи, состоявшие на содержании умершего кормильца:

сестры, братья, дети и внуки умершего кормильца, не достигшие совершеннолетия, а также братья, сестры, дети и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в общеобразовательных учреждениях всех видов и типов вне зависимости от их организационно-правовой формы, кроме общеобразовательных учреждений дополнительного образования, до завершения ими этого обучения, но не более чем по достижению ими возраста 23 лет или сестры, братья, дети и внуки умершего кормильца старше данного возраста, если они по достижению совершеннолетия стали инвалидами, у которых ограниченные способности к трудовой деятельности. При этом сестры, братья и внуки умершего кормильца признаются недееспособными членами семьи по причине, что у них нет дееспособных родителей;

супруг или один из родителей или бабушка, дедушка умершего кормильца вне зависимости от возраста и дееспособности, а также сестра, брат или ребенок умершего кормильца, достигшие совершеннолетия, если они заняты уходом за детьми, сестрами, братьями, или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца;

супруг и родители умершего кормильца, если они достигли возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) или считаются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

бабушка и дедушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) или считаются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Документы, которые необходимы для оформления пенсии по потери кормильца:

Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.

Свидетельство о смерти кормильца.

Справка о страховом стаже.

Справка о среднемесячном заработке умершего кормильца в течение трудовой деятельности

Документы, подтверждающие родство с умершим кормильцем.

Расчет трудовой пенсии по случаю потери кормильца начинается со дня смерти, а заявление подается на протяжении 12 месяцев. Назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца выполняется в зависимости от отсутствия или наличия у кормильца страхового стажа. Страховым стажем представляется учитываемая при установлении права на трудовую пенсию общая продолжительность времени работы и (или) другой деятельности, на протяжении которых выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также других периодов, учитываемых в страховом стаже. При отсутствии страхового стажа вообще у умершего кормильца, а еще в случае наступления его смерти по причине совершения им преднамеренного уголовно преследуемого действия или преднамеренного нанесения вреда своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, назначается социальная пенсия по причине смерти кормильца согласно Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В других случаях, вне зависимости от длительности страхового стажа кормильца назначается трудовая пенсия.

Порядок, условия и нормы пенсионного обеспечения, определенные Федеральным Законом «О пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» действует на следующие категории граждан:

1) на проживающих в Российской Федерации:

2) на граждан, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в должности солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных выше, устанавливается, если кормилец погиб (умер) в период прохождения службы или не более трех месяцев с даты увольнения со службы или позже данного срока, но по причине увечья, ранения, заболевания или контузии, полученных во время прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц – если кормилец погиб во время получения пенсии или не позже пяти лет после завершения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, погибших в период пребывания в плену (при условии, что пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершал преступлений против Государства), и семьи военнослужащих, пропавших без вести во время военных действий, соотносят к семьям погибших на фронте.

Право на пенсию по случаю потери кормильца есть у недееспособных членов семьи погибших (умерших) лиц, приведенных выше, состоявшие на их содержании.

Ветеранами Великой Отечественной войны представляются лица, осуществлявшие боевые действия по защите Родины или обеспечивании воинских частей действующей армии в районах боевых действий; граждане, проходившие военную службу или работавшие в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов не меньше шести месяцев, исключая время работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные медалями или орденами СССР за самоотверженный труд и службу в период Великой Отечественной войны.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семей следующих категорий граждан (независимо от трудового стажа умершего кормильца):

1) лица, перенесшие или получившие лучевую болезнь и иные заболевания, которые связаны с радиационным воздействием по причине аварии на Чернобыльской АЭС или работами по устранению последствий данной аварии;

2) лица, ставшие инвалидами по причине аварии на Чернобыльской АЭС;

3) лица, принявшие участие в устранении последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца, устанавливается в случае гибели гражданина, являющегося главным доходополучателем семьи.

Принципы установления и выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяются ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, оговаривается круг граждан, имеющих основание на получение пенсии.

Основные документы, необходимые для назначения трудовой пенсии данного вида:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.

свидетельство о смерти кормильца.

справка о страховом стаже.

справка о среднемесячном заработке умершего кормильца в течение трудовой деятельности

документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Начисления трудовой пенсии по случаю потери кормильца производятся со дня смерти, а заявление подается в течение 12 месяцев.

4. Порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца

Пенсия по потере кормилица входит в систему государственных выплат. Процедуру ее назначения определяет Административный регламент предоставления ПФР государственной услуги по установлению трудовых пенсий, а также пенсий по государственному пенсионному обеспечению, который утвержден Приказом Минтруда РФ от 28 марта 2014 года № 157-н.

Как уже отмечалось, прежде всего, претендовать на получение рассматриваемого вида пенсии могут люди, которые целиком и, как говориться, полностью находились на материальном обеспечении умершего человека, то есть на иждивении.

Чтобы была оформлена пенсия по потере кормильца, необходимо сначала представить необходимый пакет документов. Гражданин подает его в территориальный отдел ПФР, обслуживающий место его проживания. Граждане России, которые не обладают регистрацией по месту жительства, обращаются в территориальное учреждение ПФР, работающее в месте их пребывания. Когда место пребывания тоже не зарегистрировано, они обращаются в учреждение ПФР в местности их фактического проживания.

Если назначается пенсия по потере кормильца для несовершеннолетнего (недееспособного) лица, то его родители (опекуны, усыновители, попечители) правомочны подать документы в своем месте жительства. Если родители (усыновители) несовершеннолетнего живут отдельно, обращение поступает по месту проживания родителя (усыновителя), с которым вместе живет ребенок. Российские граждане, живущие за границей постоянно и не зарегистрированные в РФ, правомочны обратиться непосредственно в главное отделение ПФР. Чтобы была определена пенсия по потере кормильца, в ПФР необходимо представить следующий пакет документов:

заявление;

паспорт обратившегося лица;

свидетельство о смерти кормильца;

документы (справки, свидетельства и др.), которые подтверждают факт родства с уже умершим кормильцем.

Также допускается подача других документов, подтверждающих обстоятельства, способные повлиять на установление пенсионных выплат.

По правилам пенсия по потере кормильца определяется за 10 рабочих дней со времени обращения заявителя. Она может быть утверждена непосредственно с этого дня, однако не раньше времени приобретения права на получение. Из п. 3 ч. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по потере кормильца определяется ранее времени обращения, если оно поступило в течение года со дня смерти кормильца. В подобном случае выплаты устанавливаются с этого дня. Когда прошло уже больше года, пенсия назначается за год раньше времени обращения.

Днем обращения, когда устанавливается пенсия по потере кормильца, считается дата приема территориальным учреждением ПФР пакета необходимых документов указанных выше. При направлении его почтой днем обращения будет дата, указанная на оттиске почтового штемпеля при отправке документов. При представлении их в электронном формате - дата регистрации обращения на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Когда с заявлением подаются не все нужные документы, заявитель правомочен дополнительно представить недостающие из них. Об этом выносится разъяснение ПФР. Заявителю отводится трехдневный период для подачи недостающих документов.

Таким образом, порядок назначении пенсии в случаи потери кормильца имеет достаточно несложную процедуру оформления.

Размер пенсии должен высчитываться индивидуально, согласно специальной формуле. Тем не менее, средний размер страховой пенсии в 2016 году будет равняться 13 132 рублям (пенсия повысилась на 4% от первоначальной суммы). Минимальный размер пенсии по потере добытчика должен быть не ниже прожиточного минимума. Социальные пенсии также увеличатся. Средний размер социальных пенсий в 2016 году будет равняться 8526 рублям.

Рассчитать пенсию по потере добытчика семьи на так просто, как кажется на первый взгляд. Необходимо учитывать все аспекты, связанные с пенсионными накоплениями погибшего. Размер пенсии зависит от количества нетрудоспособных людей в семье, суммы всего накопленного пенсионного капитала и количества месяцев, в течение которых пенсия выплачивалась бы добытчику семьи, будь он жив.

Заключение

Представления о социальной справедливости представляется тем общим ценностным знаменателем, который дает возможность выносить суждения об оправданности существования социально-политических структур, в рамках которых протекает жизнь каждого человека.

Аристотелем заложены основы понятия справедливости: чрезмерный эгоизм несправедлив, а справедлива забота о чужом и общем благе. Подобные мысли развивались и в новое время. Руссо повторял, что целью всякого государства и законодательства должно быть наибольшее благо всех граждан.

Пенсии по случаю потери кормильца характеризуют проявление заботы государства о конкретном человеке, попавшем в трудное положение.

Непререкаемым принципом демократического общества является то, что каждый человек обязан обеспечить свое существование сам. Но в любом обществе живут люди, которые от рождения, в силу болезни или старости не в состоянии это делать. Общество не может бросить таких людей на произвол судьбы, поэтому создает государственную систему их обеспечения материальными благами за счет общества. В этом проявляются человеческая солидарность и гуманизм. Каждый человек должен помнить, что рано или поздно он может оказаться в трудном положении, требующем общественной помощи. 

Поэтому каждому социальное обеспечение гарантируется по возрасту, инвалидности, для воспитания детей, в случае болезни, а также потери кормильца. 

Пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячные денежные выплаты, нетрудоспособным членам семьи в случае смерти кормильца. 

В настоящее время случай потери кормильца не редкость, так как значительно снизился уровень жизни, постоянные войны и террористические

акты, также уносят жизни трудоспособных людей. Вследствие смерти кормильца семьи попадают в трудную жизненную ситуацию, которая объективно нарушает жизнедеятельность гражданина, и которую он не может преодолеть самостоятельно, поэтому для удовлетворения их основных жизненных потребностей выплачиваются пенсии по случаю потери кормильца. 

Пенсия по случаю потери кормильца, как очевидно из ее названия, устанавливается в случае гибели лица, представляющимся главным доходополучателем семьи. Основание на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют недееспособные члены семьи погибшего кормильца, состоявшие на его содержании. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье погибшего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца установлено в утвержденном порядке.

Члены семьи погибшего кормильца признаются состоявшими на его содержании, если они находились на его полном иждивении или получали от него средства, которые были для них основным и постоянным источником дохода для жизни.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// Российская газета. 1993. №237
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ// СЗ РФ. 2002. №46. ст.4532
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ// СЗ РФ. 2002. №1. (часть1). ст.3
4. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении граждан, которые проходили военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №9. ст.328
5. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»// СЗ РФ. 2001. №52 (Часть1). ст. 4920
6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»// СЗ РФ. 1995. №21. ст.1929.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»// БВС РФ. 2006. №2.
8. Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. №676 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»// СЗ РФ. 1995. №28. ст. 2693.
9. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации»// Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №40. ст.3753
10. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 2 - е., изм. и доп. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М, 2009. - 776 с. 
11. Власов В.И. Теория государства и права: Учебник для высших юридических учебных заведений и факультетов. - Ростов н/Д: Феникс, 2012. - 512 с. 
12. Морозова Л.А. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридические вузы. - М.: Юристъ, 2014- 127 - 131 с.