Понятие оперативно-розыскной деятельности

Содержание:

Введение

Согласно ст.1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» №144-ФЗ от 12.08.1995 г., оперативно-розыскная деятельность - это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Данная статья определяет оперативно-розыскную деятельность государства (ОРД) как разновидность деятельности государства, осуществляемой гласно и негласно специальными органами, уполномоченными настоящим Законом. Впервые оперативно-розыскной деятельности придан официальный статус как государственно-правовой форме борьбы с преступностью. Основной характерной чертой ОРД является ее разведывательно-поисковая сущность, поскольку она направлена главным образом на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений путем реализации специальной функции специально на то уполномоченных органов^[1].

Правом на производство оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, обладают лишь оперативные аппараты органов, перечень которых определен в ст.13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» №144-ФЗ от 12.08.1995 г., это:

- Оперативные подразделения органов внутренних дел Российской Федерации

- Оперативные подразделения органов федеральной службы безопасности

- Оперативные подразделения федеральных органов государственной охраны

- Оперативные подразделения таможенных органов Российской Федерации

- Оперативные подразделения службы внешней разведки Российской Федерации

- Оперативные подразделения федеральной службы исполнения наказаний

- Оперативные подразделения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Различия в проведении ОРМ, исходя из того, каким ведомством (субъектом) они осуществляются, заключаются лишь в организации и самом порядке их применения. Конечная же цель оперативно-розыскной деятельности (независимо от субъекта) едина - защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В 13 статье прямо указано, что оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая оперативными подразделениями, ограничена пределом их компетенции. Под таким пределом необходимо понимать строго ограниченный перечень правомочий субъектов по проведению комплекса оперативно-розыскных мероприятий.

В самом понятии ОРД определено, что она проводится двумя взаимодополняющими способами - гласно и негласно. В зависимости от конкретной ситуации, конечной цели проводимых ОРМ должностные лица оперативного подразделения имеют право официально (гласно) представлять интересы соответствующего государственного органа или выступать от его имени. Вместе с тем должностное лицо или гражданин, содействующий проведению ОРД, могут осуществить свои правомочия, предоставленные комментируемым Законом, негласным путем. Необходимость иметь в распоряжении оперативных подразделений органов внутренних дел комплекс негласных оперативно-розыскных мероприятий объясняется тем, что пресечь и раскрыть ряд преступлений при помощи только следственных действий и гласных мер административного характера практически невозможно.

В современных условиях эффективная организация борьбы с преступностью может быть обеспечена лишь при сочетании надлежащих оперативно-розыскных мероприятий со следственными действиями. Иными словами, замаскированным, организованным, тайно совершенным преступлениям и лицам, их совершившим, нужно противопоставить такие действенные меры негласного характера, которые позволяли бы своевременно предотвращать и быстро раскрывать подобные преступления. При этом важно, чтобы органы (должностные лица), осуществляющие ОРД, при проведении оперативно-розыскных мероприятий обеспечивали совершение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

ОРД взаимосвязана с уголовно-процессуальной и частной детективной деятельностью. Оперативные розыскные мероприятия, как и следственные действия, направлены на борьбу с преступностью и носят правовой характер. Различия между ними обусловлены тем, что они совершаются в различных правовых режимах и проявляются в следующем. Во-первых, неодинакова правовая основа их производства, поскольку следователь действует на основании уголовно-процессуального закона, а оперативно-розыскная деятельность базируется на комментируемом Законе. Во-вторых, отличаются пределы производства упомянутых действий: для производства следственных действий необходимо наличие возбужденного уголовного дела, в то время как оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться до возбуждения уголовного дела. В-третьих, различны результаты этих действий: итогом следственных действий являются доказательства; итогом оперативно-розыскных, как правило, - лишь сведения об источниках тех фактов, которые могут стать доказательством только после их закрепления процессуальным путем^[2].

Российское законодательство допускает и возможность проведения действий схожих с оперативно-розыскными мероприятиями. Соответствующая деятельность называется частной детективной и охранной, которая в соответствии с Законом РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам детективами, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты прав и интересов своих клиентов. Однако на частных детективов и охранников статус работников правоохранительных органов не распространяется. Кроме того, они не вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия, отнесенные комментируемым Законом исключительно к компетенции органов, осуществляющих ОРД.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в ходе проведения оперативно-розыскной деятельности.

Предмет исследования – нормативно-правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности по российскому законодательству.

Целью данной работы является рассмотрение понятия оперативно-розыскной деятельности как одной из правоохранительных функций государства по борьбе с преступностью. Так же в работе будут рассмотрены задачи оперативно-розыскной деятельности, принципы и сущность.

Исходя из цели курсовой работы, автор ставит перед собой следующие задачи: 

- провести анализ содержания оперативно-розыскной деятельности и её результатов; 

- изучить задачи оперативно-розыскной деятельности;

- проанализировать принципы оперативно-розыскной деятельности.

При подготовке бакалаврской работы автор опирался на основные положения Конституции РФ, Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», ряда иных федеральных законов, научную литературу, относящуюся к теме исследования. 

Оперативно-розыскная деятельность: понятие

В успешном развитии и реализации назначения уголовного судопроизводства (ст.6 УПК РФ) имеют специальные меры осуществляемые должностными лицами оперативно-розыскных подразделений, в частности органов внутренних дел Российской Федерации^[3].

Уголовное-процессуальное законодательство определяет основные задачи уголовного судопроизводства (досудебное и судебное производство по уголовному делу). Они содержатся в ст.6 УПК РФ.

Для обеспечения назначения уголовного судопроизводства т.е. процессуальная деятельность, органов предварительного следствия и дознания, а также суда на предварительном следствии (досудебном производств) и судебного производства (судебного разбирательства) уголовных дел, особенно по неочевидным преступлениям требуется оперативное обеспечение^[4].

В целях выявления, раскрытия и расследования преступлений оперативное обеспечение осуществляется путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в ходе оперативно-розыскной деятельности^[5].

Основные задачи оперативно-розыскной деятельности предусмотренной в ст.2 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года № 144 – ФЗ (в ред. Федерального закона РФ от 02.12.2005 г. № 150-ФЗ и от 25.12.2002 г. № 280 – ФЗ), где изложено: «Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознании, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации; установление имущества, подлежащего конфискации». ^[6]

Основными принципами уголовно-процессуального законодательства и оперативно-розыскной деятельности являются законность, уважение чести и достоинства личности, неприкосновенность личности и жилища.

В оперативно-розыскной деятельности дополнительными принципами являются: конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств получения информации. Порядок уголовного судопроизводства определяется уголовно- процессуальным законодательством РФ и основана Конституцией Российской Федерации, действующим уголовно-процессуальным кодексом России и является обязательным для органов предварительного следствия и дознания, судов, органов прокуратуры, а также иных участников уголовного судопроизводства. Кроме того при производстве по уголовному делу также действует общепризнанные принципы и нормы международного права и международной договора РФ, являющиеся составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующее уголовное судопроизводство^[7]. Порядок осуществления оперативно- розыскной деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года №144- ФЗ^[8], и другие Федеральные законы, принятые в соответствии с ними, а также иные нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти, министерств и ведомств осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Некоторые положения норм уголовно-процессуального кодекса России также регламентирует возможность осуществления оперативно-розыскной деятельности органов дознания. Таким образом возможно прийти в мнению о том, что уголовный процесс и оперативно- розыскная деятельность основывается на одних и тех же законах^[9].

Изложенное позволяет высказать мнение о том, что термин «Уголовный процесс», и «Уголовное судопроизводство» имеют три значения: во-первых в целях выявления, раскрытия и расследования преступлений орган предварительного следствия и дознания осуществляя свою деятельность руководствуется уголовно-процессуальным законодательство; во - вторых уголовный процесс, как отрасль уголовно- процессуальное право; в- третьих уголовный процесс является одной из отраслей юридической науки^[10].

Термин «Оперативно-розыскная деятельность» также имеет несколько значений: во-первых осуществляя оперативно-розыскные и поисковые мероприятия, содействуют органам предварительного следствия и дознания для выявления, предупреждения, раскрытия и расследования уголовных дел; во-вторых оперативно-розыскные мероприятия осуществляемые в ходе оперативно-розыскной деятельности основываются на некоторых положениях норм уголовно-процессуального закона в целях предотвращения и раскрытия преступлений; в –третьих, розыск и задержание подозреваемых, обвиняемых, лиц, скрывшихся со следствия и суда преимущество не процессуальным способам с использованием негласных средств и методов борьбы с преступлениями.^[11]

Таким образом, уголовный процесс, уголовное судопроизводство и оперативно-розыскная деятельность тесно взаимосвязаны. В соответствии с ч.1 ст.40 УПК РФ на органы дознания исполнительной власти возлагается осуществление оперативно-розыскной деятельности, а п. 4 ч. 2 ст.38 УПК РФ наделяет следователя правом, «давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения для проведения оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении»^[12].

В п.1 (1) ч.3 ст. 41 УПК РФ дознаватель также вправе давать органу дознания для исполнения письменных поручений о проведений оперативно-розыскных мероприятий……», а ч.1 ст.144 УПК РФ в ходе предварительной проверки сообщения о преступлении также предписывает давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий^[13].

Во всех нормах уголовно-процессуального закона, где предписано о необходимости проведения оперативно-розыскные мероприятия осуществляется путем дачи органу дознания поручения, вместе с тем ч.2 ст. 163 УПК РФ предписывает руководителю следственной группы совместно с руководителем следственного органа право привлекать, что «к работе следственной группы привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность^[14].

Итоговым положением использования результатов оперативно- розыскной деятельности является ст. 89 УПК РФ регламентирующая, что в процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявленным к доказательствам согласно ст. 87 и 88 УПК РФ. Вместе с тем, введение в уголовное судопроизводство результатов оперативно-розыскной деятельности осуществляется согласно инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд^[15].

По мнению авторов, оперативно-розыскная деятельность, о которой говорится в уголовно-процессуальном законе, по своей природе, содержанию, непосредственным задачам, средствам и методам существенно отличается от предварительного следствия и дознания как уголовно-процессуальной деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность и производство дознания или предварительного следствия органа дознания – это различные компетенции органа дознания. Содержанием оперативно-розыскной деятельности является принятие оперативно-розыскных мер, порядок производства которых определяется Федеральным Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и нормативными актами издаваемыми соответствующими ведомствами, в системе которых имеются подразделения осуществляющие оперативно-розыскную деятельность^[16].

Содержанием же органа предварительного следствия и дознания как одного из видов уголовно-процессуальной деятельности является производства уголовно-процессуальных следственных или иных процессуальных действий, облеченных в установленную законом процессуальную форму^[17]. Следовательно, связь уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности обусловлена необходимостью выявления, раскрытия и расследования неочевидных преступлений. Однако непосредственные задачи органа дознания осуществляющие оперативно-розыскную деятельность как процессуальный и оперативно- розыскной деятельности не могут быть отождествлены. Назначение уголовного судопроизводства и уголовного преследования состоит в производстве предварительного расследовании (следствия и дознания). Таким образом, деятельность органов дознания, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность по отношению к уголовному процессу, в частности в уголовном судопроизводстве носит вспомогательный характер. Она содействует успешному производству предварительного расследования, а следовательно и решению задач уголовного судопроизводства^[18]. Существенным признаком, указывающим, что оперативно-розыскная деятельность не являются частью уголовно-процессуальной деятельности, является то, что фактические данные полученные в ходе оперативно- розыскной деятельности, сами по себе не могут быть судебными доказательствами^[19]. Это объясняется тем, что они устанавливаются не путем производства следственных или иных процессуальных действий и не из источников, которые уголовно-процессуальный закон признает источниками судебных доказательств. Вместе с тем это не умоляет значения и необходимости использования данных, добытых в результате оперативно- розыскной деятельности, при возбуждении уголовного дела и производстве предварительного расследования^[20].

Например, результаты ОРД, представляемые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, должны содержать достаточные данные, указывающие на признаки преступления, а именно: «сведения о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены; при каких обстоятельствах имело место их обнаружения; сведения о лице (лицах), его совершившем (если они известны), и очевидцы преступления (если они известны); о местонахождении предметов и документов, которые могут быть признаны вещественными доказательствами по уголовному делу; о любых других фактах обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела^[21].

Результаты ОРД, представляемые для подготовки и осуществления процессуальных действий должны содержать «сведения (при установлении таковых) о местонахождении лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда; о лицах, которым известны обстоятельства и факты, имеющие значение для уголовного дела; о возможных источниках доказательств; о местонахождении предметов и документов, которые могут быть признаны вещественными доказательствами по уголовному делу; о других фактах и обстоятельствах, позволяющих определить объем и последовательное проведение процессуальных действий, выбрать наиболее эффективную тактику их производства выработать оптимальную методику расследования по конкретному уголовному делу»^[22].

Результаты ОРД, представляемые для использования в доказывании по уголовным дела должны позволять «формировать доказательства, удовлетворяющие требования уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым к доказательствам в целом, соответствующим видам доказательств; содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на ОРМ, при проведении которого получены предполагаемые доказательства^[23], а также данные, позволяющие проверить в условии уголовного судопроизводства доказательства, сформированные на их основе^[24].

Способ фактической передачи результатов ОРД уполномоченному должностному лицу (органу); (пересылка по почте, передача нарочным и другие способы) избираются органом, осуществляющим ОРД в каждом конкретном случае с учетом требований нормативных правовых актов, регулирующих организации делопроизводства». К документам, т.е. к меморандуму или рапорту либо постановлению о предоставлении материалов ОРД прилагаются: (при наличии) полученные (выполненные) при проведении ОРМ материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи, иные носители информации, а также материальные объекты, которые в соответствии уголовно-процессуальным законодательством могут быть признаны вещественными доказательствами. При этом информация о времени, месте и обстоятельствах получения прилагаемых материалов и документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, должна быть отражена всообщений (рапорте). В случае необходимости описание индивидуальных признаков указанных материалов, документов иных объектов может быть изложено в отдельном приложении к сообщению (рапорту)^[25].

В меморандуме о результатах оперативно-розыскной деятельности или в сообщении (рапорте) должностного лица, осуществляющего оперативно- розыскную деятельность, также указывается для какой цели направляются материалы: для использования в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела: подготовки и осуществления следственных или судебных действий; для использования в доказывании по уголовным делам. Указывается, когда, где и какое оперативно-розыскное мероприятие проводилось и какие получены результаты, когда и кем санкционировалось оперативно-розыскное мероприятие, наличие судебного решения о его проведении. При необходимости, руководитель органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность вправе применять постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей^[26]. Решение о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд принимает руководитель органа осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Органом, осуществляющим ОРД, при подготовке и оформлении для передачи уполномоченные должностным лицам (органам) материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении OPМ должны быть приняты необходимые меры по их сохранности и целостности (защита от деформации размагничивания, обесцвечивания, стирания и другие). Например, при представлении фонограммы к ней прилагается бумажный носитель записи переговоров^[27]. Допускается представление материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, в копиях (выписках), в том числе с переносом наиболее важных частей (разговоров, сюжетов) единый носитель, о чем обязательно указывается в сообщении (рапорте), и на бумажном носителе запись переговоров^[28].

В этом случае оригиналы материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, если они не были в дальнейшем истребованы уполномоченным должностным лицом (органом), хранятся в органе, осуществившем ОРМ, до завершения судебного разбирательства, вступления приговора в законную силу либо до прекращения уголовного дела (уголовного преследования). О самостоятельности предварительного следствия и дознания, оперативно-розыскной деятельности, как различных функций органов внутренних дел свидетельствуют также те положения закона, которые определяют внутриведомственный контроль осуществляемые руководителем следственного органа (ст.39 УПК РФ) и начальника органа дознания (ст.40 УПК РФ). Особая роль по соблюдению закона принадлежит прокурору по осуществлению прокурорского надзора, в частности, прокурор вправе: проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия; давать дознавателю письменные указания в направлении расследования, производства процессуальных действий и другие вопросы связанные с деятельностью дознавателя, следователя и руководителя следственного органа^[29]. На начальника органа дознания органов внутренних дел, возлагается контроль за деятельностью подразделения дознания осуществляющие расследование уголовных дел указанных в ч.3 ст.150 УПК РФ, а также возлагается внутриведомственный контроль за деятельностью подразделений, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность^[30].

Следовательно, из смысла содержания положений норм УПК РФ видно, что законодатель четко проводит грань между дознанием и предварительным следствием как видами уголовно-процессуальной деятельности, с одной стороны, и с другой стороны – розыском преступника, который может вестись не только в процессуальном порядке^[31].

Такое разграничение вполне оправдано и обосновано, поскольку дознание и предварительное следствие не исчерпывают всего содержания розыскной работы органов дознания и следствия. Уголовно-процессуальный закон в ч.5 ст.208 УПК РФ предусматривает, что приостановление предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возложено в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление^[32]. О чем, следователь согласно ч. 2 ст.208 УПК РФ следователь выносит постановление о приостановлении предварительного следствия копию которого направляет прокурору. В случае необходимости на основании п. 5 (1) ч.2 ст.37 УПК РФ прокурор вправе истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа о приостановлении уголовного дела и принимать по ним решений в соответствии с уголовно-процессуальным законом России. Таким образом, по приостановленному уголовному делу не проводится никакие следственные действия, кроме как процессуальных действий^[33].

Например, если уголовное дело приостановлено в связи с не установлением подозреваемого, обвиняемого или связанное с его задержанием, который скрылся от следователя либо место его нахождения не установлено по иным причинам, следователь выносит постановление (поручение) о производстве оперативно-розыскных мероприятий или постановление об объявление местного, федерального или международного розыска в котором следователь указывает: о приостановлением уголовного дела; о приметах разыскиваемого лица, о его возможном местонахождении, его связи с близкими и друзьями и т.д., а также в поручении указывает, какие конкретные меры требуются принять оперативно-розыскного характера^[34]. В необходимых случаях, должностные лица, осуществляющие оперативно- розыскную деятельность оформляют оперативно-поисковое дело для проведения следующих оперативно-розыскных мероприятий: «Опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телеграфных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент»^[35].

Изложенное позволяет сделать вывод, что после приостановления предварительного следствия, розыска и задержания подозреваемого, обвиняемого производится оперативно-розыскными мерами. Если розыск и задержание изучен органом дознания, последние непосредственно сами определяют направление розыска и принимает все решения об использовании тех или иных средств и методов непрофессионального характера, имеющихся в их распоряжении, для установления и задержания подозреваемого или обвиняемого, раскрытия совершенного преступления. Раскрывая соотношение дознания и оперативно-розыскной деятельности, следует особо подчеркнуть, что вся история развития уголовно-процессуального законодательства с 1864 года в России показывает, что дознание в уголовном процессе является одним из видов предварительного расследования^[36]. По своему содержанию оно представляет исключительно уголовно0процессуальную деятельность, основанную на строгом соблюдении норм уголовно-процессуального права. Акты дознания и акты предварительного следствии имеют одинаковую доказательственную силу. Законодатель лишь различает компетенцию органов дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно, и по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно^[37]. Что касается оперативно-розыскной деятельности, то она на всех этапах развития Российского государства с 1864 года являлась не процессуальной обязанностью органов дознания^[38]. Действующее уголовно-процессуальное законодательство по существу является правовой основой для развития и совершенствования оперативно- розыскной деятельности органов дознания (ч.1 ст. 40, п.4 ч.2 ст.38, ч.2 ст.163 УПК РФ) и впервые в УПК РФ (2001г.) в ходе предварительного следствия разрешается использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности (ст.89 УПК РФ)^[39].

Задачи оперативно-розыскной деятельности

Понятие задач оперативно-розыскной деятельности

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

Осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

Добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

Установление имущества, подлежащего конфискации.

В ст.2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» №144-ФЗ от 12.08.1995 г. сформулирована совокупность задач оперативно-розыскной деятельности. Перечисленные задачи взаимосвязаны, но каждая из них имеет характерное содержание, и поэтому их правомерно рассматривать как вполне самостоятельные^[40]. Необходимо учитывать и то, что способы решения каждой из задач могут быть самыми различными^[41].

Особое место отводится экологическим преступлениям, объединяющим деяния, посягающие на такой видовой объект, как экологическая безопасность страны. Экологические преступления нередко носят транснациональный характер, поэтому ОРД призвана сыграть важную роль в выполнении органами внутренних дел своих обязанностей по охране окружающей среды^[42]. Говоря о преступлениях в сфере экономики, следует иметь в виду систему общественных отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности общества^[43]. Осуществление ОРД органами внутренних дел по предупреждению и раскрытию преступлений в сфере экономики позволяет эффективно решать задачу обеспечения экономической безопасности государства.

. Выявление и раскрытие преступлений, а также лиц их подготавливающих, совершающих или совершивших, - важнейшая часть общих задач ОРД. Выявление и раскрытие применительно к оперативно-розыскной деятельности предопределяют, что оперативно-розыскным путем необходимо установить, обнаружить, сделать явными не только само событие преступления и лиц, его совершивших, но и ряд связанных с этим событием обстоятельств. Правильное применение оперативно-розыскных сил и средств позволяет своевременно:

выявлять латентные преступления, которые в ряде случаев могли остаться неизвестными для органов внутренних дел, а также условия и причины, способствующие совершению преступлений, и принимать меры по их устранению;

устанавливать лиц, представляющих оперативный интерес, и применять к ним соответствующие меры^[44].

Выявление и раскрытие преступлений как задача оперативно-розыскной деятельности

Задача выявления и раскрытия преступлений оперативно-розыскным путем должна рассматриваться в тесной взаимосвязи с уголовно-процессуальной деятельностью, поскольку нередко сам факт обнаружения события преступления служит основанием для возбуждения уголовного дела. Это обстоятельство, в свою очередь, обязывает орган дознания установить лиц, совершивших преступления^[45].

В данном случае появляется реальная возможность с помощью оперативно-розыскной деятельности обеспечить соответствующей информацией уголовно-процессуальную деятельность; практически это проявляется в том, что оперативные уполномоченные, выявляя лиц, причастных к преступлению, устанавливая обстоятельства преступления, получая фактические данные, свидетельствующие о происшедшем, добывая информацию, передают ее следователю для дальнейшего использования в ходе расследования.

В ходе оперативно-розыскной деятельности могут быть созданы условия и предпосылки, обеспечивающие получение практически всех видов доказательств.

Задача предупреждения преступлений заключается в принятии оперативно-розыскных мер, направленных на недопущение совершения противоправных деяний или устранение причин, способствующих их совершению. Способы пресечения преступлений зависят от конкретных обстоятельств и могут быть самыми различными: возбуждение уголовного дела, задержание с поличным, применение уголовно-процессуальных мер пресечения. Перечисленные способы позволяют сделать вывод, что само понятие пресечения преступлений означает принятие оперативно-розыскных мер к конкретному лицу или группе лиц с целью создания условий, препятствующих продолжению начатого преступления^[46].

Организационные основы раскрытия преступлений представляют собой комплекс мер по созданию условий, необходимых для эффективного проведения оперативно-розыскных мер^[47]. В число этих мер входят обеспечение оперативно-тактической готовности органов внутренних дел к реагированию на сигналы о совершенных преступлениях; организация взаимодействия оперативных и следственных подразделений, участвующих в раскрытии преступлений; осуществление постоянного оперативного контроля за лицами, состоящими на оперативных учетах^[48].

Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших, представляет собой систему организационных, процессуальных, оперативно-розыскных и иных специальных мероприятий, комплексное осуществление которых обеспечивает быстрое обнаружение разыскиваемых, установление негативных факторов, способствующих их длительному проживанию на нелегальном положении и укрывательству преступников^[49].

Специфика данной задачи ОРД состоит и в том, что розыскная работа должна иметь структурно-организационное обеспечение практически на всех уровнях системы МВД России^[50].

Принципы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Под принципами оперативно-розыскной деятельности понимаются основополагающие начала, руководящие идеи, отражающие убеждения и взгляды общества в лице его законодательных и правоохранительных органов на сущность, цели и задачи специфической государственной правовой формы борьбы с преступностью^[51].

Принципы ОРД сформировались в процессе практической деятельности оперативных аппаратов органов внутренних дел, были обобщены и сформулированы теорией ОРД и получили нормативное закрепление в действующем законодательстве и ведомственном правовом регулировании. Принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» придало принципам ОРД статус законодательных норм с соответствующим механизмом их реализации^[52].

В ст.3 закреплены четыре основных принципа оперативно-розыскной деятельности. Первым двум из них законодатель дал определение конституционных, т.е. основанных на конституционных нормах, развивающих и конкретизирующих их^[53].

Принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина традиционно относятся к общеправовым принципам. Их закрепление в данной статье обусловлено: а) специфичностью правовых основ ОРД, до недавнего времени регламентировавшейся только ведомственными нормативными актами; б) тем, что сущность ОРД предполагает возможность некоторых ограничений конституционных прав и свобод граждан, попавших в ее сферу^[54].

Принципы конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств неизвестны другим отраслям права, поэтому их традиционно относят к специальным (отраслевым) принципам.

Принцип законности заключается прежде всего в безусловном и точном соблюдении норм Конституции РФ, исполнении законов и иных нормативных актов, регламентирующих ОРД, всеми должностными лицами органов, ее осуществляющих^[55].

С момента принятия в 1992 г. Закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» (недействующая редакция) оперативно-розыскная деятельность всех правоохранительных служб России может осуществляться только на основании закона. Этот закон сформулировал основные правовые нормы, регулирующие отношения в сфере ОРД, которые конкретизируются и развиваются в ведомственных нормативных актах (наставлениях, инструкциях, приказах)^[56].

Принцип законности, провозглашенный в ст.3, получил закрепление и в ряде других статей. В частности, ст. 5 запрещает осуществлять ОРД для решения задач, не предусмотренных законом; ст. 6 предусматривает возможность изменения или дополнения приведенного перечня оперативно-розыскных мероприятий только в законодательном порядке; ст. 8 определяет условия проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, и т.д.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является важнейшим общеправовым принципом, закрепленным в ст. 2 Конституции РФ.

Уважение прав и свобод означает их признание законодателем в качестве приоритетных по отношению к другим социальным ценностям. Конечная цель ОРД согласно ст. 1 данного Закона - защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина. При этом должны признаваться и неотъемлемые права лиц, преступивших закон и ставших в связи с этим объектом ОРД. Соблюдение прав и свобод означает, с одной стороны, установление четкой законодательной процедуры проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан (ст. 8 и 9), а с другой регламентации порядка восстановления нарушенных прав (ст. 5). Таким образом, указанный принцип материализуется в ряде статей этого Закона^[57].

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод в процессе осуществления ОРД в первую очередь распространяется на законопослушных граждан, которые могут оказаться в числе близких (родственных) связей лиц, ставших объектами ОРД. В отношении таких лиц недопустимо никакое ограничение их конституционных прав и свобод. В то же время Конституционный Суд в п. 7 своего определения от 14 июля 1998 г. указывает на допустимость распространения оперативно-розыскных мероприятий на вступающих в контакты с лицом, в отношении которого осуществляются эти мероприятия, поскольку задача ОРМ заключается в установлении связей проверяемого лица^[58].

Особо важное значение имеет защита прав и свобод граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам государства, в том числе на конфиденциальной основе. Статьи 16, 17 и 18 Закона наделяют их дополнительными правами: правом на вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам при правомерном осуществлении своего общественного долга (ч. 4 ст. 16); правом на сохранение конфиденциальности (ч. 1 ст. 17); на правовую (ч. 2 ст. 18) и физическую (ч. 3 ст. 18) защиту в случае возникновения реальной угрозы жизни, здоровью или их собственности (ч. 4 ст. 18) и рядом других специальных прав^[59].

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод, как уже было отмечено, распространяется и на лиц, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления и ставших в связи с этим объектами ОРД. На основании ч. 3 ст. 55 Конституции комментируемый Закон допускает возможность ограничения некоторых конституционных прав таких лиц: на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; на неприкосновенность жилища (ч. 1 ст. 6). Эти ограничения могут применяться только на основании судебного решения при соблюдении условий, перечисленных в ст. 8 и 9 Закона^[60].

Вместе с тем, следует иметь в виду, что ряд прав и свобод гражданина и человека на основании Конституции РФ носят неотъемлемый характер, т.е. не могут ограничиваться ни при каких условиях. К ним, в частности, относится право на достоинство личности (ст. 21 Конституции), на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц органов государственной власти (ст. 53 Конституции), право частной собственности (ст. 35 Конституции) и некоторые другие^[61].

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод гражданина и человека более детальное закрепление получил в ст. 5 Закона. В ней предусмотрена обязанность должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина при проведении ОРМ; заложен механизм реализации конституционной нормы о праве граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы; регламентируется порядок защиты нарушенных прав граждан; устанавливаются запреты в поведении должностных лиц органов, осуществляющих ОРД^[62].

Принцип конспирации отражает специфический разведывательный характер оперативно-розыскной деятельности, поэтому в теории ОРД он традиционно относится к группе специальных. Конспирация - основной специальный принцип ОРД, отличающий ее от других государственно-правовых форм борьбы с преступностью^[63]. Названный принцип означает необходимость и легитимность использования в процессе ОРД правил и приемов, позволяющих сохранять в тайне от преступников действия правоохранительных органов по их разоблачению. При этом ОРД осуществляется в тайне не только от лиц, причастных к совершению преступлений, но и от окружающих граждан.

Соотношение понятий «оперативно-розыскная деятельность» и «административная деятельность»

В законодательстве отсутствует какое-либо определение «административная деятельность полиции», его необходимо выводить логическим путем. Если рассуждать строго формально, то, учитывая, что полиция является частью системы органов внутренних дел, которые, в свою очередь, являются системой, относимой к федеральной власти, то любая деятельность полиции, осуществляемая в рамках предоставленных ей законом полномочий, является административной. Однако это было бы явно слишком смелым логическим допущением^[64].

Реализуя основные функции органов внутренних дел, полиция осуществляет оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную и административную деятельность. Несмотря на их тесную взаимосвязь, каждый из этих видов деятельности имеет свое назначение и способ осуществления.

В процессе своей деятельности органы внутренних дел (полиции) осуществляют значительное количество административных функций, при реализации которых они в соответствии со своей компетенцией вступают в особые правовые отношения с гражданами, государственными и общественными организациями и их должностными лицами. Характер административных функций, реализуемых органами внутренних дел, обусловлен перечнем направлений деятельности полиции, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»^[65].

Теперь обратимся к оперативно-розыскной деятельности. Как прямо следует из норм статьи 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» данная государственная деятельность определяется как «вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств». Данное определение, как нам представляется, в достаточной мере расплывчатое, так как в конечном итоге административная деятельность полиции также направлена на защиту жизни, здоровья, прав, свобод человека и гражданина, а также собственности. Анализ задач оперативно-розыскной деятельности, определенных статьей 2 вышеуказанного закона, показывает, что она имеет общую направленность на уголовно-правовую сферу, однако в перечне оперативно-розыскных мероприятий мы легко можем обнаружить те, которые легально и широко применяются в административной деятельности полиции (например, опрос или наведение справок)^[66]. Таким образом, следует заключить, что грань между административной и оперативно-розыскной деятельностью полиции в определенных случаях, связанных, в первую очередь, с проведением конкретных правоохранительных мероприятий, является в достаточной мере зыбкой^[67].

Наиболее конкретными критериями разделения этих видов деятельности могут выступать: 1) нацеленность на обеспечение общественной безопасности и охрану общественного порядка в публичных местах или на раскрытие уголовно наказуемого деяния; 2) негласность осуществления оперативно-розыскных мероприятий; 3) особые субъекты оперативно-розыскной деятельности (подразделения органов внутренних дел), которые закреплены в закрытом по своей сути перечне^[68].

Заключение

Раскрытие преступления в обыденном понимании – это установление признаков преступления и лиц его совершивших. Но законодатель толкует это понятие шире, как процесс установления лица и признаков преступления, возбуждение уголовного дела, доказывание в процессе предварительного следствия, судебное разбирательство, приговор суда. Только после вынесения приговора суда преступление можно считать раскрытым. 

Возбуждение уголовного дела происходит на основании заявления о преступлении и явки с повинной. При этом, надо учитывать, что по большинству преступлений заявления не поступают. В таких случаях главную роль в сборе информации о готовящемся или совершённом преступлении осуществляют органы ОРД. 

В «узком» смысле слова оперативно-розыскная деятельность – это основанный на федеральном законодательстве вид социально полезной юридической деятельности уполномоченных на то законодателем субъектов, представляющих собой систему поведенческих актов конспиративного и гласного применения специальных сил, средств и методов, а также совершения оперативно-розыскных действий и принятия оперативно - значимых решений, осуществляемый с целью защиты человека и общества от преступных посягательств при наличии объективного затруднения или невозможности достижения этой цели посредством реализации иных законных средств. В данном случае речь идёт о уголовно-розыскной деятельности. 

ОРД не является процессуальным действием, то есть результаты ОРД, не всегда процессуальны. Но их значение в возбуждении уголовного дела очень велико. Использоваться как поводы и основания для возбуждения уголовного дела, они могут только при их правильном документальном оформлении. Сложнее обстоит дело с использованием результатов негласных ОРМ, так как в данном случае неизвестен источник, с помощью которого получена информация. На наш взгляд, необходимо совершенствование уголовно-процессуального доказательства, чтобы результаты ОРД, полученные в результате негласных ОРМ можно было использовать чаще в процессе доказывания по уголовному делу. В противном случае, будет затруднена борьба с организованной преступностью и привлечение организаторов к уголовной ответственности. Позитивен в этом отношении пример Татарстана за последние годы, где в уголовном процессе использовались результаты негласных ОРМ. 

ОРД связано и с самим процессом доказывания в ходе проведения предварительного расследования. Большинство следственных действий невозможно осуществить без участия в них органов ОРД. Следователь для проведения следственных действий может создавать следственную группу, в которую входят работники органа ОРД. 

При проведении судебного разбирательства, результаты ОРД, как правило, не используются, что, на взгляд автора работы, не совсем правильно. Любые организации и лица могут собирать доказательства для предоставления их в суд (адвокат и др.). Органы ОРД также, должны и могут собирать дополнительные сведения для доказательства в процессе уголовного судопроизводства. Иначе в данном вопросе будут проявляться нормы двойных стандартов. 

Роль ОРД велика и в защите самого процесса правосудия. У нас не принят закон о защите свидетелей. Но если он будет принят, то эффективно данную защиту смогут проводить органы ОРД. Без решения данного вопроса на законодательном уровне невозможна эффективная борьба с организованной преступностью. 

Проблематично использование информации в доказывании, при снятии информации с технических каналов связи, в связи с трудностями «авторизации». Но, учитывая рост преступлений, где объектом является сама информация («хакеры» и т.д.), необходимо прорабатывать данный вопрос на законодательном уровне с одновременной разработкой техническо-программных мер по «авторизации». 

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. –25 декабря. – № 237.

2. О прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ от 17 января 1992 г. (в ред. от 17 ноября 1995 г., с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 8. Ст. 336: СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; 2000. № 2. Ст. 140, 2001, № 53, Ст.5018; 2002.№ 30. Ст.3029; Рос.газ. 2002.10 окт. ; ФЗ – 427 от 22.12.2014 г., ФЗ – 23 от 08.03.2015 г., ФЗ – 269 от 13.07.2015 г.

3.Уголовно – процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001г № 174 - ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ*

5.Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

7. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции». // Собрание законодательства РФ. – 2011. 14 февр. – № 7. – Ст. 900. (ред. от 03.12.2012)

8. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». (ред. от 29.11.2012) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – 14 авг. – № 33. – Ст. 3349.

9. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

10. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации».

11. Федеральный Конституционный Закон от 5 февраля 2014 г. № 2 – ФЗК «О поправке к Конституции Российской Федерации».

12. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства

13. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

14. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

15. Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. М., 2011.

16. Приказ ГП РФ от 30 января 2013 г. № 45 «Об утверждении и введении в действие «Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ».

17. Совместный приказ ГП РФ,МВД РФ,МЧС РФ,МЮ РФ,ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ,ФНКС РФ от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/235/780/353/399 «О едином учете преступлений».

Научная литература

1.Аменицкая, Н. А. Органы дознания и оперативно-розыскная деятельность: исторический аспект и современное состояние проблемы / Н. А. Аменицкая // Российская юстиция. – 2013. – № 7. – С. 50-52.

2.Батурин, С. С. Об основаниях проведения оперативно-розыскных мероприятий судебного санкционирования / С. С. Батурин // Российский следователь. – 2013. – № 15. – С. 43-47.

3.Билоус, Е. Н. Актуальные проблемы законодательного регулирования порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан [Электронный ресурс] / Е. Н. Билоус, М. В. Каданов // Закон и право. – 2013. – № 4. – С. 101-104. – Режим доступа :http://elibrary.ru/item.asp?id=18879159

4. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для бакалавров / Е. С. Дубоносов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2014. – 442 c.

5. Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для бакалавров / А. Г. Маркушин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2013. – 399 с.

6.Оперативно-розыскная деятельность [Электронный ресурс] : пособие для студентов вузов / под ред. А. И. Шведа. – Электрон.текстовые дан. – Минск: Тетралит, 2014. – 352 c. – Режим доступа :http://www.iprbookshop.ru/28163

7. Оперативно-розыскная деятельность [Электронный ресурс] : учебник для вузов / под ред. И. А. Климова. – Электрон.текстовые дан. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 383 c. – Режим доступа :http://www.iprbookshop.ru/18176

8. Психология оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс] : учеб.пособие. – Электрон.текстовые дан. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 258 c. – Режим доступа :http://www.iprbookshop.ru/8793

9. Сундиев, И. Ю. Введение в оперативно-розыскную террологию [Электронный ресурс] : учеб.пособие / И. Ю. Сундиев. – Электрон.текстовые дан. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 191 c. – Режим дос- тупа : http://www.iprbookshop.ru/8758

10. Толеубекова, Б. Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности : проблемы определения отраслевой принадлежности / Б. Х. Толеубекова, Т. Б. Хвелидзе // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 31-34.

11. Халиков, А. Н. Оперативно-розыскная деятельность : учеб.пособие для вузов / А. Н. Халиков. – Москва: РИОР: Инфра-М, 2013. – 202 с.

12. Халиков, А. Н. Оперативно-розыскная деятельность по борьбе с коррупционными преступлениями, совершаемыми должностными лицами органов власти: монография / А. Н. Халиков. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва: РИОР: Инфра-М, 2013. – 340 с.

13. Чупилкин, Ю. Б. Уголовно-процессуальные требования, предъявляемые к оперативно- розыскной форме результатов ОРД / Ю. Б. Чупилкин // Российская юстиция. – 2013. – № 5. – С. 54-56.

1. Сундиев, И. Ю. Введение в оперативно-розыскную террологию [Электронный ресурс] : учеб.пособие / И. Ю. Сундиев. – Электрон.текстовые дан. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 191 c. – Режим дос- тупа : http://www.iprbookshop.ru/8758 ↑

2. Сундиев, И. Ю. Введение в оперативно-розыскную террологию [Электронный ресурс] : учеб.пособие / И. Ю. Сундиев. – Электрон.текстовые дан. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 191 c. – Режим дос- тупа : http://www.iprbookshop.ru/8758 ↑

3. Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для бакалавров / А. Г. Маркушин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2013. – 399 с. ↑

4. Халиков, А. Н. Оперативно-розыскная деятельность : учеб.пособие для вузов / А. Н. Халиков. – Москва : РИОР : Инфра-М, 2013. – С. 76. ↑

5. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для бакалавров / Е. С. Дубоносов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2014. – 442 c. ↑

6. Чупилкин, Ю. Б. Уголовно-процессуальные требования, предъявляемые к оперативно - розыскной форме результатов ОРД / Ю. Б. Чупилкин // Российская юстиция. – 2013. – № 5. – С. 54. ↑

7. Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для бакалавров / А. Г. Маркушин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2013. – С. 81. ↑

8. Чупилкин, Ю. Б. Уголовно-процессуальные требования, предъявляемые к оперативно - розыскной форме результатов ОРД / Ю. Б. Чупилкин // Российская юстиция. – 2013. – № 5. – С. 54. ↑

9. Оперативно-розыскная деятельность [Электронный ресурс] : пособие для студентов вузов / под ред. А. И. Шведа. – Электрон.текстовые дан. – Минск: Тетралит, 2014. – С. 76. – Режим доступа : http://www.iprbookshop.ru/28163 ↑

10. Сундиев, И. Ю. Введение в оперативно-розыскную террологию [Электронный ресурс] : учеб.пособие / И. Ю. Сундиев. – Электрон.текстовые дан. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 191 c. – Режим дос- тупа : http://www.iprbookshop.ru/8758 ↑

11. Чупилкин, Ю. Б. Уголовно-процессуальные требования, предъявляемые к оперативно - розыскной форме результатов ОРД / Ю. Б. Чупилкин // Российская юстиция. – 2013. – № 5. – С. 54. ↑

12. Оперативно-розыскная деятельность [Электронный ресурс] : пособие для студентов вузов / под ред. А. И. Шведа. – Электрон.текстовые дан. – Минск: Тетралит, 2014. – 352 c. – Режим доступа : http://www.iprbookshop.ru/28163 ↑

13. Аменицкая, Н. А. Органы дознания и оперативно-розыскная деятельность : исторический аспект и современное состояние проблемы / Н. А. Аменицкая // Российская юстиция. – 2013. – № 7. – С. 50. ↑

14. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для бакалавров / Е. С. Дубоносов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2014. – С. 78. ↑

15. Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для бакалавров / А. Г. Маркушин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2013. – С. 13. ↑

16. Оперативно-розыскная деятельность [Электронный ресурс] : пособие для студентов вузов / под ред. А. И. Шведа. – Электрон.текстовые дан. – Минск: Тетралит, 2014. – С. 89. – Режим доступа : http://www.iprbookshop.ru/28163 ↑

17. Аменицкая, Н. А. Органы дознания и оперативно-розыскная деятельность : исторический аспект и современное состояние проблемы / Н. А. Аменицкая // Российская юстиция. – 2013. – № 7. – С. 50. ↑

18. Сундиев, И. Ю. Введение в оперативно-розыскную террологию [Электронный ресурс] : учеб.пособие / И. Ю. Сундиев. – Электрон.текстовые дан. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – С. 56. – Режим дос- тупа : http://www.iprbookshop.ru/8758 ↑

19. Психология оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс] : учеб.пособие. – Электрон.текстовые дан. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – С. 125. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8793 ↑

20. Халиков, А. Н. Оперативно-розыскная деятельность : учеб.пособие для вузов / А. Н. Халиков. – Москва : РИОР : Инфра-М, 2013. – С. 56. ↑

21. Билоус, Е. Н. Актуальные проблемы законодательного регулирования порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан [Электронный ресурс] / Е. Н. Билоус, М. В. Каданов // Закон и право. – 2013. – № 4. – С. 101-104. – Режим доступа :http://elibrary.ru/item.asp?id=18879159 ↑

22. Психология оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс] : учеб.пособие. – Электрон.текстовые дан. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 258 c. – Режим доступа :http://www.iprbookshop.ru/8793 ↑

23. Сундиев, И. Ю. Введение в оперативно-розыскную террологию [Электронный ресурс] : учеб.пособие / И. Ю. Сундиев. – Электрон.текстовые дан. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 191 c. – Режим дос- тупа : http://www.iprbookshop.ru/8758 ↑

24. Аменицкая, Н. А. Органы дознания и оперативно-розыскная деятельность : исторический аспект и современное состояние проблемы / Н. А. Аменицкая // Российская юстиция. – 2013. – № 7. – С. 50. ↑

25. Халиков, А. Н. Оперативно-розыскная деятельность : учеб.пособие для вузов / А. Н. Халиков. – Москва : РИОР : Инфра-М, 2013. – С. 56. ↑

26. Батурин, С. С. Об основаниях проведения оперативно-розыскных мероприятий судебного санкционирования / С. С. Батурин // Российский следователь. – 2013. – № 15. – С. 43. ↑

27. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для бакалавров / Е. С. Дубоносов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2014. – 442 c. ↑

28. Билоус, Е. Н. Актуальные проблемы законодательного регулирования порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан [Электронный ресурс] / Е. Н. Билоус, М. В. Каданов // Закон и право. – 2013. – № 4. – С. 101. – Режим доступа :http://elibrary.ru/item.asp?id=18879159 ↑

29. Толеубекова, Б. Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности : проблемы определения отраслевой принадлежности / Б. Х. Толеубекова, Т. Б. Хвелидзе // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 31. ↑

30. Сундиев, И. Ю. Введение в оперативно-розыскную террологию [Электронный ресурс] : учеб.пособие / И. Ю. Сундиев. – Электрон.текстовые дан. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. –С. 78. – Режим дос- тупа : http://www.iprbookshop.ru/8758 ↑

31. Билоус, Е. Н. Актуальные проблемы законодательного регулирования порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан [Электронный ресурс] / Е. Н. Билоус, М. В. Каданов // Закон и право. – 2013. – № 4. – С. 101-104. – Режим доступа :http://elibrary.ru/item.asp?id=18879159 ↑

32. Сундиев, И. Ю. Введение в оперативно-розыскную террологию [Электронный ресурс] : учеб.пособие / И. Ю. Сундиев. – Электрон.текстовые дан. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – С. 123. – Режим дос- тупа : http://www.iprbookshop.ru/8758 ↑

33. Батурин, С. С. Об основаниях проведения оперативно-розыскных мероприятий судебного санкционирования / С. С. Батурин // Российский следователь. – 2013. – № 15. – С. 43. ↑

34. Сундиев, И. Ю. Введение в оперативно-розыскную террологию [Электронный ресурс] : учеб.пособие / И. Ю. Сундиев. – Электрон.текстовые дан. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 191 c. – Режим дос- тупа : http://www.iprbookshop.ru/8758 ↑

35. Сундиев, И. Ю. Введение в оперативно-розыскную террологию [Электронный ресурс] : учеб.пособие / И. Ю. Сундиев. – Электрон.текстовые дан. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 191 c. – Режим дос- тупа : http://www.iprbookshop.ru/8758 ↑

36. Толеубекова, Б. Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности : проблемы определения отраслевой принадлежности / Б. Х. Толеубекова, Т. Б. Хвелидзе // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 31-34. ↑

37. Сундиев, И. Ю. Введение в оперативно-розыскную террологию [Электронный ресурс] : учеб.пособие / И. Ю. Сундиев. – Электрон.текстовые дан. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 191 c. – Режим дос- тупа : http://www.iprbookshop.ru/8758 ↑

38. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для бакалавров / Е. С. Дубоносов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2014. – С. 79. ↑

39. Чупилкин, Ю. Б. Уголовно-процессуальные требования, предъявляемые к оперативно- розыскной форме результатов ОРД / Ю. Б. Чупилкин // Российская юстиция. – 2013. – № 5. – С. 54. ↑

40. Толеубекова, Б. Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности : проблемы определения отраслевой принадлежности / Б. Х. Толеубекова, Т. Б. Хвелидзе // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 31. ↑

41. Толеубекова, Б. Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности : проблемы определения отраслевой принадлежности / Б. Х. Толеубекова, Т. Б. Хвелидзе // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 31. ↑

42. Батурин, С. С. Об основаниях проведения оперативно-розыскных мероприятий судебного санкционирования / С. С. Батурин // Российский следователь. – 2013. – № 15. – С. 43. ↑

43. Оперативно-розыскная деятельность [Электронный ресурс] : пособие для студентов вузов / под ред. А. И. Шведа. – Электрон.текстовые дан. – Минск: Тетралит, 2014. – С. 57. – Режим доступа : http://www.iprbookshop.ru/28163 ↑

44. Толеубекова, Б. Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности : проблемы определения отраслевой принадлежности / Б. Х. Толеубекова, Т. Б. Хвелидзе // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 31. ↑

45. Билоус, Е. Н. Актуальные проблемы законодательного регулирования порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан [Электронный ресурс] / Е. Н. Билоус, М. В. Каданов // Закон и право. – 2013. – № 4. – С. 101-104. – Режим доступа :http://elibrary.ru/item.asp?id=18879159 ↑

46. Батурин, С. С. Об основаниях проведения оперативно-розыскных мероприятий судебного санкционирования / С. С. Батурин // Российский следователь. – 2013. – № 15. – С. 43-47. ↑

47. Толеубекова, Б. Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности: проблемы определения отраслевой принадлежности / Б. Х. Толеубекова, Т. Б. Хвелидзе // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 31. ↑

48. Толеубекова, Б. Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности: проблемы определения отраслевой принадлежности / Б. Х. Толеубекова, Т. Б. Хвелидзе // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 31. ↑

49. Толеубекова, Б. Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности: проблемы определения отраслевой принадлежности / Б. Х. Толеубекова, Т. Б. Хвелидзе // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 31. ↑

50. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для бакалавров / Е. С. Дубоносов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2014. – С. 56. ↑

51. Батурин, С. С. Об основаниях проведения оперативно-розыскных мероприятий судебного санкционирования / С. С. Батурин // Российский следователь. – 2013. – № 15. – С. 43-47. ↑

52. Толеубекова, Б. Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности : проблемы определения отраслевой принадлежности / Б. Х. Толеубекова, Т. Б. Хвелидзе // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 31. ↑

53. Оперативно-розыскная деятельность [Электронный ресурс] : пособие для студентов вузов / под ред. А. И. Шведа. – Электрон.текстовые дан. – Минск: Тетралит, 2014. – 352 c. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/28163 ↑

54. Билоус, Е. Н. Актуальные проблемы законодательного регулирования порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан [Электронный ресурс] / Е. Н. Билоус, М. В. Каданов // Закон и право. – 2013. – № 4. – С. 101-104. – Режим доступа: http://elibrary.ru/item.asp?id=18879159 ↑

55. Толеубекова, Б. Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности: проблемы определения отраслевой принадлежности / Б. Х. Толеубекова, Т. Б. Хвелидзе // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 34. ↑

56. Халиков, А. Н. Оперативно-розыскная деятельность : учеб.пособие для вузов / А. Н. Халиков. – Москва : РИОР : Инфра-М, 2013. – С. 56. ↑

57. Толеубекова, Б. Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности: проблемы определения отраслевой принадлежности / Б. Х. Толеубекова, Т. Б. Хвелидзе // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 34. ↑

58. Халиков, А. Н. Оперативно-розыскная деятельность : учеб.пособие для вузов / А. Н. Халиков. – Москва : РИОР : Инфра-М, 2013. – 202 с. ↑

59. Толеубекова, Б. Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности: проблемы определения отраслевой принадлежности / Б. Х. Толеубекова, Т. Б. Хвелидзе // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 31. ↑

60. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для бакалавров / Е. С. Дубоносов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2014. – С. 23. ↑

61. Толеубекова, Б. Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности : проблемы определения отраслевой принадлежности / Б. Х. Толеубекова, Т. Б. Хвелидзе // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 32. ↑

62. Оперативно-розыскная деятельность [Электронный ресурс] : пособие для студентов вузов / под ред. А. И. Шведа. – Электрон.текстовые дан. – Минск: Тетралит, 2014. – 352 c. – Режим доступа :http://www.iprbookshop.ru/28163 ↑

63. Оперативно-розыскная деятельность [Электронный ресурс] : пособие для студентов вузов / под ред. А. И. Шведа. – Электрон.текстовые дан. – Минск: Тетралит, 2014. – 352 c. – Режим доступа : http://www.iprbookshop.ru/28163 ↑

64. Билоус, Е. Н. Актуальные проблемы законодательного регулирования порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан [Электронный ресурс] / Е. Н. Билоус, М. В. Каданов // Закон и право. – 2013. – № 4. – С. 101-104. – Режим доступа: http://elibrary.ru/item.asp?id=18879159 ↑

65. Халиков, А. Н. Оперативно-розыскная деятельность : учеб.пособие для вузов / А. Н. Халиков. – Москва : РИОР : Инфра-М, 2013. – С, 87. ↑

66. Батурин, С. С. Об основаниях проведения оперативно-розыскных мероприятий судебного санкционирования / С. С. Батурин // Российский следователь. – 2013. – № 15. – С. 44. ↑

67. Толеубекова, Б. Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности : проблемы определения отраслевой принадлежности / Б. Х. Толеубекова, Т. Б. Хвелидзе // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 31. ↑

68. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для бакалавров / Е. С. Дубоносов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2014. – С. 67. ↑