Понятие и признаки правового государства (Понятие правового государства )

Содержание:

Введение

Актуальность темы. В настоящее время вопросы правового государства занимают фундаментальное место в системе права. Это связано и с переходом к гражданскому обществу, и с пониманием процессов права в целом, и с необходимостью решения проблем образования и развития правового государства. Правовое государство возможно только в том случае, если государственная власть и право располагаются в состоянии равноправного партнёрства. Мысль правовой государственности появилась достаточно давно, трактовалась еще античными мыслителями, подвергалась изменениям в многочисленных бедствиях, войнах, конфликтах и революциях, прежде чем выразится в конкретных принципах актуальных для нашего времени. С каждым разом, в развитых странах все большее число граждан понимают важность права, его неразрывную связь с самим человеком, значение действительно разумной правовой современной публичной власти. Правовое государство, как определенная философско-правовая теория и соответствующая практика организации конструктивной политической власти, а также гарантия прав и свобод человека, является значимой заслугой общечеловеческой цивилизации. Призывы к правовому государству, процесс его формирования имели место в качестве противопоставления его как противоположности деспотическому образу правления, абсолютизму. И сегодня правовое государство не только одна из наиболее значимых общечеловеческих целей, призванных утвердить гуманистическое начало, справедливость, но и действующий практический институт обеспечения и защиты прав и свобод, чести и достоинства личности. Термин “правовое государство” занял лидирующую позицию в Немецкой литературе первой половины 19 века, а в последующем концепция правового государства стала появляться в других странах, в том числе и в России. Известными российскими приверженцами теории правового государства являются Б. Ф. Кистяковский, Б. Н. Чичерин.

Объект исследования. Понятие и признаки правового государства.

Предмет исследования. Содержание понятия «правовое государство» и его признаков.

Цель исследования. Понять, как происходило становление и развитие правового государства в исторической ретроспективе.

Задачи:

1. Проанализировать признаки правового государства.
2. Показать, как проходило возникновение идеи правового государства.
3. Выяснить, как соотносятся понятия «правовое государство» и «гражданское общество».

Глава 1. Понятие правового государства

Государство и право - две категории, которые не существуют друг без друга. Государство не видит своего дальнейшего развития без права, так же, как и право без государства, так как право будет представлять собой совокупность общественных регуляторов, которые по своей сути не будут являться правовыми. Также государство неразрывно связано и с обществом. Государство будет прогрессировать и развивать до тех пор, пока общество само будет развиваться. Однако государство - независимый социальный институт, который может и заботиться об обществе, так и, наоборот, паразитировать общественность. Государство, связанное правом – это идея, которая дорабатывается на протяжении многих веков, а начало было положено ещё в трудах древних мыслителей. Смысл подчинения государства праву заключается в стремлении общества ограничить всеохватывающий государственный надзор за человеком и избежать притязание правителя на отождествление себя с властью. Итак, правовое государство – это независимое государство, которое объединяет в себе суверенитет всех людей, населяющих страну. Деятельность такого государства подчинена нормам права, также правовое государство гарантирует и защищает достоинства, свободы и права человека^[1] Понятие правового государства неразрывно связано с понятием гражданское общество.

Элементы и ценности гражданского общества сложились в Европе уже в XVIII в. Впервые понятия «гражданское общество» и «государство» попытался разграничить английский философ Джон Локк. По его мнению, государство могло претендовать лишь на тот объем прав, который был позволен общественным договором между гражданами^[2]. Его идеи были продолжены в договорной концепции французского мыслителя Жан-Жака Руссо. В дальнейшем понятие «гражданское общество» получило развитие в трудах немецких философов Георга Гегеля и Карла Маркса. По выражению Карла Маркса, гражданское общество – это «подлинный источник и театр всей истории». Гражданское общество сегодня может быть понято в виде социального, экономического, культурного пространства, в котором взаимодействуют свободные индивиды, реализующие частные интересы и делающие индивидуальный выбор. Напротив, государство представляет собой пространство тотально предписанных взаимоотношений политически организованных структур. Гражданское общество и государство взаимно дополняют друг друга. Без зрелого гражданского общества невозможно построить правовое демократическое государство, поскольку именно сознательные свободные граждане способны к рациональной организации человеческого общежития. Основой процесса становления гражданского общества выступает приоритетность прав индивида как самостоятельного субъекта. Автономия общества – важный элемент гражданского общества, означающий независимость от государства различных общественных сфер (экономики, печати, науки, объединений граждан и отдельных профессий, религиозных объединений). Как известно, гражданское общество невозможно представить себе вне связи с правовым государством, для которого, в первую очередь, характерны такие признаки, как верховенство закона во всех сферах жизни общества; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; взаимная ответственность личности и государства и т.д. Важной чертой правового государства является то, что оно обслуживает потребности гражданского общества и правовой экономики, которые служат гарантом свободы и благосостояния.

Нельзя отрицать того, что правовое государство - системообразующая структура, состоящая из ряда элементов. В этой связи, на наш взгляд, можно предложить следующее определение правового государства: это такая форма организации и деятельности государственной власти в высокоразвитом гражданском обществе, которой свойственны верховенство права, режим демократии, законности и конституционности, реализация механизма самоограничения власти, признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности^[3]

Понятие правового государства возникло около 200 лет назад. Впервые оно появилось в Германии в 1798 г. в работе малоизвестного немецкого юриста Иоганна Вильгельма Плацидуса «Litteratur der Staatlehre. Ein Versuch»^[4]. Впоследствии это понятие было введено в широкий научный оборот Робертом фон Молем. Он определял правовое государство как «организацию общежития людей таким образом, что каждый максимально поощряется и поддерживается в свободном и разумном употреблении и использовании своих сил». Немалую роль в распространении доктрины правового государства сыграл Иммануил Кант, который хоть и не использовал данный термин, но отстаивал близкое по значению понимание государства как множества лиц, объединенных справедливыми законами10.

Хотя в российском частном праве существует ряд законоположений (ст. 2 ГК РФ и др.), которые позволяют участникам правового общения решать неурегулированные законом вопросы в рамках договоров, соглашений, односторонних актов, на практике такие возможности ограничены доминирующим в правовой жизни этатистским право пониманием.

Во Франции понятие «правовое государство» долго не находило места в конституционно-правовой доктрине Введенное в оборот еще в начале XX в. Леоном Дюги, оно первоначально воспринималось как типично англосаксонский правовой институт. В дальнейшем аналогии между французской правовой доктриной и германским государственным правом, где концепция правового государства получила достаточно сильное влияние, позволили реабилитировать использование данного термина во французском конституционализме. В ракурсе поднимаемой исследуемой проблематики стоит обратить внимание на интересное разграничение, предложенное известным французским мыслителем Раймоном Карре де Мальбергом — разграничение между правовым государством (Etat de droit) как идеалом развития, и легальным государством (Etat legal) как режимом господства законности в общественной жизни. Задачей первого мыслилась правовая охрана индивидуальной свободы против тирании большинства, задачей второго — обеспечение верховенства права как воплощения легитимно сформулированной воли большинства или общей воли (volonte generale). В английской правовой теории классическим считается определение правового государства, данное Альбертом Венн Дайси в 1885 г.: «Абсолютный авторитет и главенство действующего законодательства, противопоставленные произвольным распоряжениям власти».

В современной правовой теории нет единообразного подхода к определению понятия «правовое государство». Можно выделить два основных направления, которые делают акцент либо на материальном, либо на процессуальном (процедурном) аспекте данного понятия. В рамках первого направления базовыми условиями для признания государства правовым называются стабильность, предсказуемость и иные качественные характеристики законов, подчиненность деятельности государственных органов праву^[5] (следуя расхожей метафоре Хайека, «власть законов, а не лиц»21). В рамках широкого (материального) подхода указывается на необходимость использования не только формальных, но и содержательных критериев. Здесь подчеркивается важность тех механизмов, которые обеспечивают справедливость функционирования системы, соответствие содержания закрепленных в нормах Принципиально важными предпосылками создания и упрочнения правового государства являются его основы, на базе которых оно создается, и благодаря которым оно функционирует.

Основы правового государства носят следующий характер:

1.Экономической основой правового государства являются определенные производственные отношения, базирующиеся на развитии разнообразных форм собственности, свободном предпринимательстве, в борьбе с экономическим монополизмом.

2. Создание в обществе условий, необходимых для реализации каждым человеком своих творческих и трудовых возможностей, обеспечение личных прав и свобод человека, составляет прочную социальную основу правового государства.

3.Политическая основа правового государства наиболее полно проявляется в его суверенитете. Правовое государство является суверенным, иными словами, оно концентрирует в себе суверенитет народа и наций, населяющих определенную страну.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что целью существования современного правового государства является создание в рамках закона условий для оптимального развития общества, государства, личности.

Глава II. Признаки правового государства

Исходя из концепции правового государства укрепление суверенитета государственной власти и утверждение господства закона представляют собой два тесно связанных процесса на путях к правовой государственности. Все общеобязательные акты: Конституция, закон, подзаконные акты – должны быть правовыми и по порядку, и по процедуре своего принятия и действия. В юридической литературе некоторые авторы верховенство закона как признак правового государства называют «приоритетностью», а не верховенством или господством. Однако нами поддерживается позиция других авторов, которым представляется, что именно термин «верховенство» лучше раскрывает роль правовых форм и начал в жизни общества – все должно быть подчинено закону, он главный ориентир и критерий правового государства (Л.А. Морозова, М.Н. Марченко, А.М. Муртазалиев, В.В. Лазарев, В.Н. Хропанюк). Так, Л. А. Морозова выделяет четыре основных признака верховенства закона: 1) правовая организация государственной власти, т. е. создание и формирование всех государственных структур строго на основе закона;

2) правовой характер принимаемых законов и верховенство правового закона. По своему содержанию законы должны быть справедливыми, основываться на естественных, неотчуждаемых правах и свободе человека, не противоречить им. Иначе в форму закона может быть облечен произвол власти;

3) связанность государства им же созданными законами, то есть ограничение государственной власти посредством права, правовых установлений и предписаний, определение правовых пределов для деятельности государства, его органов и должностных лиц;

4) верховенство Конституции в системе нормативно-правовых актов. Важно, чтобы конституционные нормы имели прямое действие, то есть непосредственно реализовывались без каких-либо опосредующих актов^[6]. Правовое государство – такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. Развитое законодательство еще не свидетельствует о наличии в обществе правовой государственности. Все имеющиеся в теории государства и права взгляды на верховенство закона как на теоретическую основу правового государства сходятся в том, что в правовом государстве закон выступает главным, основополагающим регулятором общественных отношений. Те отношения, которые в силу объективных условий должны находиться в сфере правового воздействия, регулируются, как правило, законом, он обладает высшей юридической силой. Подзаконные акты действуют лишь в том случае, когда какие-либо отношения законодательно не урегулированы. При этом они должны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона. Некоторые авторы называют этот принцип правового государства как «господство права и верховенство закона, где господство права – и все подчиняются правовым предписаниям, принятым в установленном порядке, не допуская произвола, злоупотребления правом; верховенство закона – и все признают, что основополагающим в таком обществе является закон»^[7]. Верховенство закона над другими правовыми актами является важным императивом такого принципа права, как законность, в широком смысле которого следует понимать требование строгого соблюдения (применения и т. п.) законов и основанных на законах правовых актов. Законность нельзя отождествлять с принципом господства права, получившим широкое распространение в международном праве и зарубежном законодательстве.

Принцип господства права включает качественную характеристику закона, его доступность, определенную предсказуемость (предвидение последствий от его реализации), интерес субъектов права и т. д. Под термином закон иногда может пониматься не только нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, но и другой правовой акт ^[8]В общей теории права и государства верховенство закона связано с анализом его содержательной стороны, то есть с тем, нормы какого содержания закрепляются в законах. Суть вопроса здесь состоит в том, чтобы закон соответствовал идее справедливости, приоритету общечеловеческих ценностей, современным политическим реалиям и, таким образом, соответствовал своей правовой природе.

На сегодняшний день Российская Федерация представляет собой сложное федеративное образование. Его особенностью является то, что оно возникло не в результате объединения национально-государственных образований, а в результате объединения значительной части республик в качестве субъектов Российской Федерации. Анализ практики взаимоотношений субъектов РФ показывает, что проблемы взаимоотношений внутри Федерации остались. Поэтому принцип верховенства закона в федеративных отношениях в первую очередь призван защищать и укреплять юридическое (конституционное) признание федеративной формы государственного устройства; обеспечивать сохранение государственного единства, целостности, соблюдение демократии; обеспечивать национальную безопасность, характер взаимоотношения целого и его субъектов (взаимная ответственность, достижение взаимодействия); обеспечивать в рамках Федерации права человека и гражданина в соответствии с международными нормами о правах человека и общепризнанными принципами международного права; реализовывать юридические механизмы разрешения конфликтов. Верховенство закона предполагает обязательность соблюдения всех норм как субъектами и федеральным Центром, так и обществом с его индивидами. Однозначное восприятие норм права, государственных законов должно быть всеобщим и гарантированным, должно существовать такое положение вещей, при котором закон без каких-либо изъятий распространяется на все субъекты власти и подкрепляется такими юридическими нормами и процедурами, которые способны предотвратить его невыполнение или устранить последствия невыполнения. Требования принципа верховенства закона предполагают необходимость конституционного контроля законности принимаемых субъектами Российской Федерации и центром законов и нормативных актов с точки зрения недопущения обеими сторонами ущемления прав друг друга. В отличие от предыдущего, союзного законодательства, на данный момент Конституция РФ, конституции и уставы субъектов РФ закладывают основы устойчивого правового режима в отношениях между РФ и ее субъектами, между самими субъектами, между каждым из них и третьей стороной. Как видно из вышеизложенного, российское государство пытается создать предпосылки для эффективной законотворческой деятельности, опирающейся прежде всего на Основной закон страны – Конституцию. Действующая Конституция должна создавать правовые гарантии законодательной инициативы, так как, только опираясь на закон, возможно регулирование существующих или складывающихся общественных отношений в цивилизованном обществе.

На основании анализа можно выделить наиболее существенные признаки принципа верховенства закона, которые пытаются воплотить в жизнь:

1) безраздельное верховенство в государстве и обществе закона;

2) закон должен регулировать принципиально важные, основополагающие вопросы государственной, общественной жизни, соблюдение прав и свобод человека;

3) организация и функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей, причем каждая из властей обладает собственными специфическими функциями.

Все вышеперечисленные признаки правового государства являются неотъемлемой характеристикой общественных отношений внутри каждого из субъектов Российской Федерации. Верховенство закона в таком государстве, безусловно, испытывает потребность в систематической, комплексной законотворческой деятельности, поскольку с принятием закона не останавливается общественное развитие, что, в свою очередь, диктует необходимость развития и законодательной базы правового государства. В современных условиях Россия – государство, которое старается обеспечить целостную организацию власти, народовластие, экономическую свободу, свободу автономной личности, то есть это развивающееся политическое образование, содержащее комплекс таких институтов демократии, которые должны привести к развитию правового законодательства всех ее субъектов. С точки зрения автора, чем адекватнее правовая система отражает сущность Российской Федерации и ее субъектов, тем эффективнее будет ее действие как фактора, регулирующего эти отношения и ее законотворческий потенциал.

Между тем трудно и даже невозможно представить себе правовое государство, граждане которого, а тем более должностные лица не обладали бы соответствующим уровнем правосознания, не соблюдали бы требования, закреплённые в действующем законодательстве. Более того, правовую культуру можно рассматривать в качестве одного из основных признаков правового государства, органично взаимосвязанного с другими. Необходимость правовой культуры обусловливается, главным образом, объективными причинами существования права в обществе. Правовая система тесно взаимодействует с культурой общества, которая понимается обычно как совокупность созданных людьми материальных и духовных ценностей, признаваемых в определённой общности и передаваемых другим общностям и индивидам, а также поколениям^[9]. От уровня культуры общества зависит постижение сущности правовых явлений, понимание закономерностей и тенденций их дальнейшего развития. Уровень общей культуры общества, адекватность отражения в ней потребностей общественного развития - необходимое условие правильной постановки цели в праве, успеха в правовом регулировании, направленном на её достижение. С другой стороны, само право, правовая культура выступают в качестве необходимой составной части культуры общества. Многие правовые идеи и принципы являются результатом многовекового развития общества, исторического опыта человечества. Среди них, такие как господство права, верховенство закона, презумпция невиновности, ответственность за вину, неразрывное единство прав и обязанностей, толкование сомнений в пользу обвиняемого и многие другие.

Что же понимается под правовой культурой? В юридической литературе имеются самые различные определения и толкования. Мы предлагаем рассматривать в качестве сущности правовой культуры меру освоения правовых ценностей, накопленных обществом и их использования различными субъектами в правовой сфере. На наш взгляд, такое понимание правовой культуры позволяет, с одной стороны, органически совместить позитивные моменты, имеющиеся в подходах других учёных-юристов к исследованию этого феномена, а с другой, - отразить общую природу различных проявлений культуры. Переходя к раскрытию содержания правовой культуры, необходимо сразу же отметить, что однако было бы неправильным понимать термин «мера» лишь как определённый показатель. «Мера» как философская категория выражает глубинное диалектическое единство качественных и количественных характеристик того или иного явления4. В рамках данной меры количественные характеристики объекта могут меняться за счёт степени развития, не изменяя при этом его качество. Мера - это своего рода сфера, зона, область, в пределах которой данное качество может модифицироваться, сохраняя при этом сущностные характеристики. В рамках меры объект сохраняет своё качество, в то время как выход за её пределы влечёт за собой наступление нового состояния, в том числе принципиально отличного от прежнего и даже противоположного ему. Важная роль в демократическом обществе отводится правовым ценностям, к которым, прежде всего, принадлежит само право, как важнейшее средство регулирования общественных отношений.

Невозможно, например, говорить о правовом государстве, если в нём имеет место недооценка роли и значения права, не обеспечивается независимость суда, неэффективна работа правоохранительных органов, ущемляются или хотя бы недостаточно гарантируются права человека.

В правовых ценностях сконцентрирован опыт предшествующих поколений, который позволяет человечеству выбрать оптимальные пути своего дальнейшего правового развития. На уровне конкретной личности, независимо от того идет ли речь о рядовом гражданине или же профессиональном юристе освоение правовых ценностей позволяет принимать правильные решения, действовать, соизмеряя свои права и обязанности с законными интересами общества, государства, а также других граждан. Понимание сущности правовой культуры как меры освоения и использования правовых ценностей органически связывает её с определённым уровнем развития правового сознания и поведения. Правовая культура является обобщающей, интегрирующей характеристикой структурного единства понятий позитивного правосознания и поведения в сфере права. В этом заключается один из принципиальных моментов, позволяющих качественно отграничить правовую культуру, как относительно самостоятельное явление, от сходных и достаточно близких ему других правовых явлений, предполагающих, вместе с тем, наличие между ними органической связи. По существу, правовая культура имеет место тогда, когда обеспечивается систематическое воспроизведение единства правовых знаний, убеждений, ценностей и практической деятельности по их реализации в норме поведения, ставшей общим правилом. Следовательно, отклонение в деятельности и поведении от требований правовых норм не может быть содержанием правовой культуры. Противоположностью правовой культуры выступает правовой нигилизм. Он характеризуется неуважительным отношением к действующей правовой системе, законодательству, практике его применения независимо от того, в какой сфере - идеологической или социально-психологической они проявляются. Правовой нигилизм может быть рассмотрен, прежде всего, как одно из состояний правосознания. Под состояниями общественного сознания принято понимать определённую его настроенность и направленность под влиянием доминирующих в нём идей и взглядов, представлений и чувств6. К сожалению, сегодня мы вынуждены констатировать, что в российском обществе нигилистические настроения получили весьма широкое распространение. Это проявляется в девальвации правовых ценностей, умышленном игнорировании требований законности, их подмене целесообразностью, конфронтации законодательной и исполнительной, федеральной и региональных властей, нарушении прав и свобод человека7. Поэтому для успешного решения задач, связанных с повышением эффективности правового регулирования, чрезвычайно важно не допускать такого состояния общества, когда в нем преобладали бы нигилистические тенденции. И наоборот, состояние общества, в котором среди доминирующих взглядов важное место принадлежит идее исключительной ценности права, необходимости всестороннего укрепления законности и правопорядка, усиления правового воспитания граждан, несомненно, положительно скажется на развитии российской правовой системы. С учётом сказанного, правовую культуру можно определить как обусловленную экономическим, политическим, социальным и духовным уровнем развития общества разновидность общей культуры, представляющую собой меру освоения и использования накопленных человечеством правовых ценностей, передаваемых в порядке преемственности от поколения к поколению. Приведённое, достаточно общее определение можно конкретизировать указанием на уровень правового сознания общества, социальных групп и личности, способ деятельности, предполагающий социально активное поведение, качественное состояние правовой жизни, правовое воспитание и юридическое образование, а также положение дел в юридической науке.

Признаки правового государства можно представить в виде двух групп: общие признаки и специфические. Общие признаки характерны для всех видов государств, они позволяют отличить государство от других видов и форм социальных организаций. К ним следует отнести: наличие обособленной территории, наличие института гражданства (подданства), наличие аппарата публичной власти и государственный суверенитет. Специфические признаки свойственны только правовым государствам, они помогают выделить именно правовые государства из всей остальной массы государств. Специфическими признаками правовых государств являются: демократический политический режим, развитое гражданское общество и признание и юридическое закрепление самоценности человеческой личности. Сущность гражданского общества как специфического признака правового государства можно раскрыть, по нашему мнению, в следующих основных тезисах: - оно выражает интересы и потребности, прежде всего, самих граждан, позиционируя их как минимум не ниже интересов и воли правящих кругов; - это общество с высокой степенью саморегулирования, общество устойчивого порядка, поддерживаемого не столько силой государства, сколько самостоятельными усилиями граждан; - в нем реализуется принцип – государство для общества, а не общество для государства.

Отдельно следует акцентировать внимание на вопросе становления гражданского общества и правового государства в Российской Федерации. Согласно конституционным нормам Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления Тем не менее, все же следует указать на то, что процесс создания гражданского общества в России и формирования правового государства на сегодняшний день сталкивается с определенными трудностями. Среди них можно выделить такие, как присутствующий в обществе правовой нигилизм, заключающийся в том, что довольно значительная часть граждан неуважительно относится к правовым нормам; нарушение принципа верховенства закона, подтверждающегося, например, наличием коллизий среди норм федерального законодательства и норм законодательства субъектов Российской Федерации; декларативность некоторых конституционных норм, провозглашающих социальные права граждан, в то время как на данный момент объективно еще не функционирует механизм административно-правового регулирования реализации обозначенных социальных гарантий на практике^[10]. На наш взгляд решению указанных проблем может способствовать реализация следующих мер: - повышение уровня правосознания и правовой культуры в обществе путем правового воспитания и правовой пропаганды; - совершенствование юридической техники; - принципиальное ужесточение контроля над соблюдением и исполнением норм действующего законодательства и подзаконных нормативных правовых актов; - создание реально административно-правового механизма реализации конституционных прав и свобод граждан; - дальнейшее реформирование правоохранительной системы государства в контексте реализации таких важнейших принципов деятельности сотрудников правоохранительных органов, как пресечение правонарушений и тесное взаимодействие с обществом. В настоящее время к характерным признакам правового государства ученые относят: 1. Правовое государство - провозглашает и на практике признает связанность правом государственных органов и должностных лиц, которые действуют строго на основе и во исполнение законов, в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном правовыми нормами. 2. Правовым государством называется то государство, где важные общественные отношения регулируют нормы права. 3. Правовое государство проявляет постоянную заботу о расширении и обогащении содержания прав и свобод личности, их последовательном и надежном осуществлении человеком. Однако это не означает, что права и свободы личности безграничны. Всякое государство обязано учитывать интересы и других людей, а, следовательно, государство ставит рамки поведения в интересах, как отдельного человека, так и общества в целом. 4. Правовое государство, обеспечивая широту и надежную защищенность прав всех участников общественных отношений, обладает эффективным правоохранительным механизмом. Важнейшую роль в правовом государстве играет независимый и юридически квалифицированный суд. 5. В правовом государстве само государство, граждане, предприятия и учреждения в равной степени несут ответственность за невыполнение своих обязанностей. В таком государстве для граждан, предприятий и организаций действует принцип "разрешено все, что не запрещено законом", а для государства и его должностных лиц действует принцип "разрешено то, что дозволено законом". Это предупреждает произвол со стороны государства, и предоставляет личности широкое поле деятельности для проявления творческой инициативы на пользу обществу. 6. Одним из принципов организации и деятельности правового государства является принцип разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Разделение государственной власти позволяет предотвращать возможные злоупотребления властью и концентрацию государственной власти в руках одного лица или узкой группы лиц^[11]. Таким образом, признаками правового государства являются: - господство закона во всех сферах общественной жизни; - связанность законом самого государства и его органов; - незыблемость свободы личности; - взаимная ответственность государства и личности; - эффективные меры контроля и надзора за осуществлением закона - разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Первичным выступает признак верховенства и незыблемости закона во всех сферах общественной жизни. Правовое государство, как правило, бывает конституционным государством. Принципы конституционного строя, становятся важнейшими направлениями развития общества, его главными идеями и закрепляются на высшем законодательном – конституционном уровне. Конституция - сердце правовой системы, и на ее базе создается механизм законности в правовом государстве (ст. 15). Правовое государство ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться государственные органы, должностные лица, общественные объединения и, конечно же - граждане. Важнейшим принципом становится - верховенство права, что означает, и верховенство закона, и выражается в том, что главные, основополагающие общественные отношения регулируются законами. Через верховенство закона в общественной жизни, во всех ее сферах, политических институтах воплощаются высшие правовые начала – «дух права». Должным образом обеспечиваются реальность и незыблемость прав и свобод граждан, их надежный правовой статус, юридическая защищенность. Верховенство закона означает его всеобщность и утверждение его господства, т.е. такого положения закона, когда выраженные в нем начала и устои общества остаются незыблемыми, а все субъекты общественной жизни без исключения подчиняются его нормам. В правовом государстве соблюдаются все правовые нормы, но важно, чтобы сами эти нормы в полной мере отвечали воле и интересам народа. Выступая высшей формой выражения государственной воли народа, законы обладают наибольшей юридической силой по отношению ко всем иным нормативным актам государства, и составляют основу системы права. Провозглашая и обеспечивая верховенство закона, правовое государство утверждает в обществе принципы и ценности конституционного строя, закрепленные в законах и воплощает в жизнь главные идеи^[12] Закон служит гарантом демократии и призван обеспечивать действенные средства и механизмы, которые «стоят на страже» осуществления демократических принципов, форм и институтов. Благодаря закону обеспечивается порядок в реализации демократических институтов и прав. Демократические формы и институты, не обеспеченные надежным законодательным регулированием, могут быть источником негативного применения и использования, не совместимого с целями и идеалами прогресса и демократии общества. Посредством закона и совершенного законодательного регулирования может быть обеспечен высокий юридический статус личности, при котором человек является не «винтиком» государственной системы, а личностью и гражданином, который обладает реальными, юридически гарантированными правами. Здесь особенно прослеживается неразрывная взаимосвязь между человеком, его возвышением и совершенными законодательными формами. От этого во многом зависит активность, созидательная, заинтересованная деятельность человека во всех сферах общественной жизни, активность, которая тем эффективней и значительней, чем больше объем и надежнее юридическая обеспеченность прав и свобод человека. Система законодательных мероприятий, имеет исключительно важное значение для высокого юридического статуса человека. Она призвана развивать демократию, эффективную гуманистическую организацию государственной власти, все то, что должно полностью исключить произвол и беззаконие, надежно гарантировать юридическую защищенность личности. Господство закона важнейший признак правового государства. Однако господство закона не означает его всесилие. Общество не может обойтись без права как одного из важнейших факторов развития, и роль права будет возрастать в современном обществе. В демократическом государстве право должно быть равным для всех граждан масштабом их поведения. Поэтому подлинно правовым может быть лишь такое государство, в котором обеспечено равенство всех его граждан перед законом. Согласно Конституции России (ст. 19), в Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Грубым нарушением равноправия граждан является установление ничем не оправданных привилегий для отдельных граждан, введение номенклатурных должностей, на которые не распространяются общие правила приема на работу и увольнения, давление лиц, пользующихся служебным положением, на судебные, правоохранительные органы, чтобы принимались решения, которые устраивали бы их подопечных, и т.п. Функционирование правового государства исключает сохранение и воспроизводство в будущем всех форм правового неравенства, предполагает последовательное внедрение в жизнь принципов социальной справедливости. Социальная справедливость - это обеспечение прав человека. В распределительных отношениях она означает соответствие между действием гражданина, его трудовым вкладом и их оценкой обществом. В отношениях, связанных с принуждением, с ответственностью, справедливость есть соответствие между мерой нарушения и мерой наказания. В сфере управления справедливость заключается в установлении минимально необходимых пределов власти и гарантий, для управляемых, от злоупотреблений властью и т.д. В правовом государстве справедливость путем нормативного закрепления должна внедряться во все области общественных отношений, во все отрасли законодательства. Для правового государства характерны регулируемые законом взаимоотношения с гражданами, при которых государство, его органы, учреждения, должностные лица служат всему обществу, а не какой - либо его части, ответственны перед человеком и гражданином, рассматривают человека, его жизнь и здоровье, личную неприкосновенность и безопасность, другие права и свободы, честь и достоинство в качестве высшей ценности, обеспечивают их защиту от любого произвола, считают признание, соблюдение и защиту прав и свобод, чести и достоинства человека и гражданина главной обязанностью государственной власти. А граждане в свою очередь несут ответственность перед государством и обеспечивают защиту его интересов. Правовое государство - инструмент для эффективной реализации интересов личности, а цель правового государства - служение потребностям личности и общества и отсюда приоритет личности в отношениях между личностью и государством. Смысл существования правового государства не сводится к защите человека от государственных притязаний. Правовое государство в равной мере ограничивает и обеспечивает государственную деятельность, чтобы таким образом гарантировать права и свободы человека, справедливость и правовую защищенность его как в отношениях с государственной властью, так и с другими индивидами. В результате правовое государство предстает как сочетание субъективных прав гражданина и объективного порядка государственной деятельности. Для такого рода взаимоотношений требуются, прежде всего - знание и понимание гражданами своих прав и обязанностей, умение пользоваться этими правами и обязанностями и не только в своих, но и в общественных интересах. Жизнь и работа в правовом государстве невозможны без знания законов, выражающих интересы общества, определяющих гарантии прав и свобод граждан, дозволенного и запрещенного в интересах общества поведения. Все законы должны быть опубликованы (ст. 15), неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Следует различать незнание закона и невозможность его узнать. Принимая тот или иной закон, правовое государство возлагает на себя конкретные обязательства перед гражданами и должно определить правовые меры ответственности официальных представителей за действия, совершаемые от его имени. Государство несет перед народом политическую, правовую и моральную ответственность за полное выполнение взятых на себя обязательств. Необходимо подчеркнуть, что не менее важна и ответственность граждан перед государством и обществом. Одной из характерных черт правового государства в его взаимоотношениях с гражданами является наличие развернутых юридических процедур, рассчитанных на любые ситуации, с которыми может столкнуться гражданин. В соответствии с российской Конституцией общепризнанные принципы и нормы международного права стали составной частью нашей правовой системы - они входят в систему права Российской Федерации. С учетом теории и практики международного права под общепризнанными принципами и нормами понимают принципы или нормы общего международного права, получившие всеобщее признание. Каждая такая норма или принцип должны быть признаны обязательными, и в Российской Федерацией. Без такого признания они не могут стать частью ее правовой системы. Источниками общепризнанных принципов и норм международного права по смыслу ст. 38 Статута Международного суда ООН (Сан - Франциско, 26 июня 1945 г.) являются: 1) международные конвенции (как общие, так и специальные); 2) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; 3) общие принципы права, признанные цивилизованными народами. Исходя из этого общепризнанные принципы и нормы международного права могут иметь договорно - правовую форму (Устав ООН), существовать в форме международного обычая. Таковы основные характеристики правового государства. В них концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного развития государственно - организованного общества. Естественный прогресс человеческой жизни вносит, и будет вносить новые элементы в теорию и практику строительства правового государства. Закрепление в ст. 1 Конституции РФ принципа правового государства следует трактовать не как достигнутое завоевание, а в качестве цели, которая должна определять организацию и функционирование всей государственной системы.

На протяжении всего развития такой организации публичной власти как государства были мыслители и ученые, которые искали наиболее «идеальный» тип государства. Одним из таких «идеальных» типов является правовое государство. Термин «правовое государство» тесно связан с понятием верховенства права и в научной литературе они обычно друг друга обуславливают. Верховенство права как правовая категория имеет широкий и распространенный характер использования. Данная категория теории государства и права активно и повсеместно используется в самых разных научных работах и в каждой из них приобретает своѐ особое значение. Следует согласиться с позицией В. В. Ершова, который считает, что верховенство права необходимо рассматривать не как принцип, а как признак правового государства^[13]. Раскрывая смысл верховенства права как признака правового государства возникает вопрос о верховенстве какого «права» идет речь. Для того чтобы ответить на соответствующий вопрос необходимо обратиться к «основаниям», «истокам» права, чем являются его принципы. Принципы права один из наиболее важных и дискуссионных вопросов в теории права и государства. При этом, как правильно указывает В.В. Ершов, проблема правовой природы принципов права остается спорной и до настоящего времени^[14]Несмотря на разные определения принципов права, преимущественное большинство ученых признают ведущую и основополагающую их роль как по отношению к системе юридических норм, так и в юридической деятельности. Рассмотрение принципов права как идей или начал ведет исследование либо к признанию произвола, т.к. если принципы права являются идеями, то таковыми могут быть любые лозунги и идеологические провозглашения, либо недостаточной конкретизации содержания, т.к. термин «начала» означает первый момент или первые моменты, исходная стадия какого-нибудь действия или явления, сущность, основа, первопричина, в связи с чем понятие принципов права приобретает неопределенный характер. Кроме того, принципы права отражают то, что должно образоваться в общественных отношениях. Они показывают результат, конечную цель правового регулирования. Поэтому в данном контексте они не могу рассматриваться как начала. В тоже время, предопределяя для субъектов права их «будущее», принципы права являются исходным моментом в правовом регулировании, определяют общую направленность юридической деятельности. И в этом смысле они являются началами. Но суть принципов права нельзя сводить к только началам, т.к. это лишь одно из их значений, а не их сущность. Поэтому как правильно отмечают В. В. Ершов и Е. А. Ершова, принципы права (хотя они пишут об основополагающих международных принципах права) отражают объективные закономерности общественного развития и не должны зависеть от субъективного усмотрения правотворческих органов. Такой позиции придерживаются и некоторые другие ученые, например, В.М. Сырых , В.Н. Хропанюк, которые также считают, что принципы права выражают закономерности. Следует заметить, что принципы права должны выражать не любые закономерности, а такие которые непосредственно обуславливают именно юридические свойства тех или иных явлений. Следовательно, принципы права – это форма выражения государственно-правовых закономерностей, обусловленных существованием и развитием общесоциального права, определяющих направленность и содержание правового регулирования. Среди основополагающих принципов права ключевым является принцип гуманизма. Эта идея нашла своѐ отражение в том числе и в ст. 2 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Принцип гуманизма в праве это не просто гуманность в значении нравственности. Он имеет свои специфические особенности, которые придают ему правовой характер. Эти особенности раскрываются через показатели принципа гуманизма в праве. Показатели принципа гуманизма являются его характеристиками, определяющими атрибутивные свойства. Показатели подтверждают наличие или отсутствие чего-либо, а также интенсивность его проявления. Поэтому на основе показателей можно судить о наличии или отсутствии принципа гуманизма в праве, а также о степени его воплощения в системе юридических норм и юридической практике. К основным показателям принципа гуманизма можно отнести следующие: 1) признание участников общественных жизни субъектами права; 2) признание и закрепление прав соответствующих субъектов; 3) приоритетность прав субъектов общественной жизни; 4) определение пределов осуществления прав; 5) установление гарантий прав.

Следовательно, именно в этом контексте необходимо рассматривать верховенство права как признак правового государства. Суть концепции правового государства заключается в анализе соответствия не столько государства и права, что предполагается исходя из названия, сколько государства и личности. Основное положение теории правовой государственности гласит: в любых ситуациях интересы личности имеют приоритет перед интересами государства … Это исходный принцип правовой государственности, принцип гуманизма. Таким образом, верховенство права означает верховенство прав субъектов общественной жизни. При этом следует обратить внимание на то, что нельзя сводить верховенство права только к приоритету прав человека, важно признать и приоритетность прав иных участников социальной жизни, таких как трудовые коллективы, национальные меньшинства и т.д. Именно ранее указанный первый показатель принципа гуманизма свидетельствует о том, что надо прежде всего не закрепить определенные субъективные права, а установить наиболее широкий круг субъектов общественной жизни, для которых в дальнейшем будут предусматриваться соответствующие права. В связи с изложенной теоретической позицией нельзя не согласиться с идеей В. В. Ершова о том, что принципы права являются основополагающей (фундаментальной) формой права. Признание основополагающих принципов права как «верховной» формой права позволяет создать прочную основу для пресечения произвола со стороны государства и иных субъектов, причиняющих вред участникам общественной жизни. При этом в правовом государства его деятельность должна осуществляться только средствами правового регулирования, и прежде всего, через принципы и нормы права

Подводя итог проведенного анализа, можно сделать вывод, что правовое государство является организацией публичной власти гражданского общества, которая юридическими средствами обеспечивает реализацию, охрану и защиту прав участников общественной жизни.

Формирование правового государство и эффективное его функционирование является долгим и трудоёмким политическим процессом. Прошло четверть века, как наша страна перешла от тоталитарного режима к демократической системе построения общества. Это небольшой период, за который государство, должно было полностью изменить общественный строй. Именно поэтому, большинство учёных-юристов полагают, что Россия не является истинно правовым, а только формируется как правовое государство. Но, к сожалению, наша страна, уже столкнулась с рядом проблем, которые возникают во время процессов формирования правового государства. Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию правовым государством, но в тоже время отсутствует чёткое общепризнанное определение правого государства. Соответственно, это позволяет изменять трактовку термина «правовое государство». Следовательно, если какой-либо признак или принцип правового государства не прописан отдельно в конституции, он несёт номинальный характер и не имеет реальной силы. Не говоря уже о том, что не имея чёткого определения, мы не можем судить сформировано правовое государство в России или нет, так как отсутствуют критерии по которым об этом можно судить, есть лишь различные взгляды философов на данную тему, которые в общем, схожи, но имеют ряд отличий и которых великое множество. Важным условием формирования правового государства в Российской Федерации является также создание внутренне единого, непротиворечивого законодательства. Существующие ныне противоречия в правовой системе, возникающая время от времени борьба федеральных законов и законодательных актов, издаваемых на местах, не только не приближают страну к правовому государству, но, наоборот, еще больше отдаляют. Одним из важнейших условий формирования правового государства является гражданское общество. Несмотря на многообразие подходов к определению гражданского общества, суть его заключается в том, что оно является средой правового государства – заставляет государственную власть подчиниться законам, ею принятым, и служить населению всей страны. Формирование гражданского общества представляет собой необходимое условие перехода к правовой государственности, равно как правовое государство является фактором, способствующим превращению общества в гражданское. Будущее российской государственности и заключено в этих двух основных параметрах. В свою очередь формирование гражданского общества невозможно без решения проблем: правового нигилизма, улучшения качества и доступности высшего образования и т. д. Есть так же ряд «дискуссионных проблем» формирования правового государства в России. Стабильное законодательство или динамическое. Ряд учёных-юристов считают, что для стабильного развития правового государства все изменения в законодательстве должны быть сведены к минимуму, чтобы основные принципы правового государства не могли быть ограничены или пересмотрены. Однако, например, по мнению А.В. Зиновьева, аргументы в пользу сохранения Конституции в неприкосновенности лишены оснований не только потому, что совершенству нет предела. Утверждать, что Конституция не нуждается в совершенствовании, значит открыто проявить политическую заинтересованность, так как слишком велика вероятность, что в нее могут быть внесены поправки, противоречащие правам и интересам определенных социально-политических групп, не желающих расставаться с преимуществами своего положения. Другой дискуссионной проблемой формирования правового государства в России является участие граждан в управлении государством. Некоторые учёные считают, что правовое государство обязательно должно быть парламентской республикой, так как именно это форма государственного правления наиболее полно даёт возможность гражданам участвовать в управлении государством. Правовое государство в настоящее время является идеалом, конституционным принципом и не получает своего полного воплощения ни в одной стране. Для формирования правового государства необходимо создание таких условий как разработка системы внутренне согласованного законодательства; высокий уровень правового и политического сознания населения; эффективная национальная политика; ограничение вмешательства государства в сферу экономики. Правовое государство базируется на следующих основах: 1. Принцип верховенства закона, который предполагает деятельность всех субъектов права, особенно государственных органов и должностных лиц, в строгом соответствии с законом. 2. Принцип чёткого разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, который формирует систему сдержек и противовесов; ограничивает пределы независимости властей. Подобный контроль позволяет обеспечить сбалансированность во взаимоотношениях государственных органов. Одним из важнейших условий существования правового государства считается независимость суда и прокуратуры. Верховенство права предполагает, что суд должен быть независимым от каких- либо государственных и общественных структур.

3. Правовая защищённость граждан должна обеспечиваться и законодательством, и реальной деятельностью правового государства. 4. Соблюдение и охрана прав и свобод граждан является одной из главных задач правового государства. Такое государство, устанавливая верховенство закона, устанавливает и равенство всех граждан перед законом и независимым судом. 5. Принцип ответственности граждан перед государством и государства перед гражданами, предполагает правовую, политическую и моральную ответственность государства в лице его органов и должностных лиц за действия и решения, а также ответственность граждан за исполнение гражданских обязанностей и соблюдение законов. Формирование правового государства, призванного соблюдать и защищать права и свободы человека, возможно лишь в обществе, основанном на солидарности, нравственных началах, высокой правовой и политической культуре, гражданской активности и самоуправлении.

Проблемы, связанные с развитием в России правового государства, в настоящее время являются одним из актуальных аспектов исследования в отечественной политической науке. Россия является еще слабо структурированным обществом, которое совсем недавно пережило радикальную трансформацию всей системы ценностей и ориентации и поэтому не может обойтись без сильного и активного правового государства. В научной литературе встречаются различные точки зрения касательно количества и наименования принципов правового государства. Некоторые правоведы определяют принцип разделения властей как признак или особенность правового государства, другие – как средство воплощения в жизнь такого принципа правового государства как «наиболее последовательное связывание посредством права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения». Как нам представляется, следует все же различать такие понятия как признаки правового государства и принципы правового государства. Разделение властей – это именно принцип правового государства, в соответствии с которым происходит процесс формирования правового государства. После того как принцип будет полностью реализован, его можно будет называть признаком правового государства, который позволит отличать государство правовое от государства обычного. Сам принцип разделения властей сформулирован в Конституции Российской Федерации: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» [1, ст. 10]. Конкретизируется указанный принцип в соответствующих главах Основного закона государства, определяющих статус и полномочия Президента Российской Федерации (глава 4), Федерального Собрания (глава 5), Правительства Российской Федерации (глава 6) и судебной власти (глава 7). Необходимо отметить, что принцип разделения властей заключается не просто в распределении управленческого труда на законодательную, исполнительную и судебную сферы. Обозначенный принцип предусматривает, то, что полномочия одной ветви власти преследуют цель ограничить стремления других ветвей власти выйти за круг своих полномочий, вторгнуться в сферу другой ветви власти, узурпировать власть, поставить ее выше власти общества. Все вышесказанное позволяет сформулировать следующие обобщающие выводы: 1) с нашей точки зрения целесообразно различать понятия признаки правового государства и принципы правового государства; признаки – это те отличительные черты, которые позволяют выделить государство правовое из обычной массы государств, а принципы – это основополагающие идеи, начала, в соответствии с которыми формируется правовое государство; 2) разделение властей заключается не просто в специализации различных государственных органов и распределении видов деятельности среди государственных служащих, оно предполагает наличие у ветвей власти специальных полномочий, которые призваны ограничить выход других ветвей власти за пределы своих компетенций; сущность разделения властей выражается в системе сдержек и противовесов, уравнивающей все ветви власти в государстве и создающей определенный баланс в государственном аппарате; 3) на наш взгляд для более полной реализации принципа разделения властей и скорейшего построения правового государства в Российской Федерации необходимо: - завершение административно-правовой реформы системы государственной службы; - четкое определение компетенций каждого государственного органа, направленное на решение задач, стоящих перед конкретным государственным органом и исключающее дублирование полномочий государственных органов; - усиление координационных связей между государственными органами, позволяющее повысить эффективность их взаимодействия, а, следовательно, и качество выполнения государственными служащих своих функциональных обязанностей. Таким образом, можно утверждать, что вопросы, связанные с рассмотрением принципов правового государства, по нашему мнению, нуждаются в дальнейшем исследовании и комплексном анализе.

Заключение

Таким образом, правовому государству, в отличие от государства, которое таковым не считается, присущи следующие признаки:

1. В правовом государстве реализуется принцип господства (верховенства) права. Это означает, что высшей формой выражения свободы людей должен быть закон. Но не всякий закон может считаться правовым, а лишь тот, который отвечает сложившимся реалиям, жизненным потребностям людей, который воплощает принципы права. Законы должны приниматься с соблюдением определенной процедуры, что позволяет их оценить с разных сторон и избегать ошибок. Принятые законы не должны противоречить Конституции и международно-правовым нормам. Но не только в создании качественных законов выражается господство права. Самое главное состоит в том, что правовым законам должна подчиняться и сама государственная власть, которая создает законы. Нормы права должны быть обязательными для государственных органов в той же мере, что и для граждан.

2. Обязательным признаком правового государства является принцип разделения властей. Суть власти в правовом государстве обусловлена не только господством права, связанностью власти правом, но и тем, как она организована, в каких формах и какими органами осуществляется. Принцип разделения властей, т. е. подразделение органов на законодательные, исполнительные и судебные и распределение между ними полномочий (функций), - это большое достижение человечества в деле социальной организации. Нельзя понимать разделение властей буквально. Государственная власть едина. Речь идет о распределении функций в государственном управлении, о рассредоточении, о распределении государственных дел. Дополнительным условием эффективности этого принципа является система уравновешивания властей (системы сдержек и противовесов), их взаимосотрудничество и взаимоконтроль.

Воплощение принципа разделения властей позволяет:

1) предотвратить злоупотребления властью;

2) повысить профессионализм в государственном управлении;

3) осуществлять контроль за действиями государственных органов;

4) возлагать на виновных лиц ответственность за ошибки в государственном управлении. Эти достоинства разделения властей несомненны. Человечество уже много отдало за его воплощение в жизнь, и борьба во многих государствах продолжается.

3. В правовом государстве реализуются широкие и реальные права и свободы личности. Право на жизнь, право на свободу, неприкосновенность личности и жилища, на образование, социальное обеспечение, судебную защиту и др. закрепляются в Конституции. Но этого мало. В правовом государстве существуют реальные экономические, политические, духовные предпосылки для их реализации. Свобода личности проявляется только в том случае, если круг этих прав достаточно широк. Но он не может быть беспредельным. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Понятие правового государства подразумевает наличие взаимной ответственности государства и личности. Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строиться на началах равенства и справедливости. Определяя в законах меру свободы личности, государство в этих же пределах ограничивает и себя в собственных решениях и действиях. Оно берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушение или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями (отзыв депутата); ответственность правительства перед представительными органами; дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными людьми; в некоторых случаях государство возмещает имущественный вред гражданам, причиненный незаконными действиями должностных лиц. На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения. В указанном русле - поиска места, принадлежащего государству в системе современной общественной жизни, - происходит дальнейшее развитие идеи правового государства. К началу XX в. основные принципы юридической концепции правового государства в ведущих западноевропейских государствах были воплощены в жизнь: введенное в 1918 г. в Англии всеобщее избирательное право,4 эффективно функционирующая в США система разделения властей стали общепризнанными моделями для построения современного демократического правового государства. Учение о правовом государстве перестало быть сферой новых значимых открытий, превратилось в отрасль повседневной теоретической и практической разработки, в школьную дисциплину. Основное место в дальнейшем развитии этого учения заняла систематизация его аспектов. Так, немецкий политолог А. Альбрехт выделяет следующие основные положения теории правового государства: 1) конституционализм требует, чтобы деятельность государства регулировалась правовыми нормами, зафиксированными в конституции; 2) плюрализм структуры политического сообщества обеспечивает положение, при котором участие в политике множества Конфликтующих и взаимодействующих сил оказывает сдерживающее влияние на государство; 3) государственная монополия на верховную власть в политическом сообществе исключает вмешательство каких-либо особых интересов в формирование государственной воли; 4) институционализированная обратная связь государства с общественным мнением обеспечивает контроль общества над государственным аппаратом; 5) процессуальная, формальная и материальная рационализация государства призвана гарантировать соблюдение государством права и закона; 6) защита интересов перед государственной властью предполагает судебный контроль над деятельностью государства.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

3. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов. 2015.

4. Локк Джон. Два трактата о государственном правлении. Москва; Челябинск: Социум, 2014.

5.Лайтер А. В. К вопросу о понятии и сущности правового государства // Наука и образование сегодня. 2016. № 7 (8).

6. Кареев Н. И. Происхождение современного народно-правового государства. Исторический очерк конституционных учреждений и учений до середины XIX века. М., 1908.

7. Hayek F.A. The Constitution of Liberty. Chicago, 1960; Лазарев Б. М. Что такое правовое государство. М., 1990.

8. Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник. М.: Юристъ, 2003.

9. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. М.: ИКФ «Омега-Л», 2002.

10. Общая теория государства и права. Академический курс: в 3 т. 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 2. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.

11. Бялт В.С. Гражданское общество как признак правового государства // Традиционная и современная культура: история, актуальное положение, перспективы: Материалы IV международной научно-практической конференции 20-21 сентября 2014 года. Прага: Vedecko vydavatelske centrum «Sociosfera-CZ», 2014.

12. Теория государства и права / под ред. В. Н. Корнева. М.: РАП, 2013.

1. 2. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов. 2015. С. 57. ↑

2. Локк Джон. Два трактата о государственном правлении. Москва; Челябинск: Социум, 2014. 494 с. ↑

3. Лайтер А. В. К вопросу о понятии и сущности правового государства // Наука и образование сегодня. 2016. № 7 (8). С. 32. ↑

4. Cм.: Кареев Н. И. Происхождение современного народно-правового государства. Исторический очерк конституционных учреждений и учений до середины XIX века. М., 1908; ↑

5. См.: Hayek F.A. The Constitution of Liberty. Chicago, 1960; Лазарев Б.М. Что такое правовое государство. М., 1990. ↑

6. Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник. М.: Юристъ, 2003. С. 388. ↑

7. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. М.: ИКФ «Омега-Л», 2002. С. 600. ↑

8. Общая теория государства и права. Академический курс: в 3 т. 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 2. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. С. 288. ↑

9. См.: Дмитрук В. Н. Теория государства и права / Учеб. пособие. Мн.: Амалфея, 1999, с. 88; Дмитриев Ю. А, Головистикова А. Н. Теория государства и права / Конспект лекций. - М.: Эксмо, 2008, С. 169. ↑

10. Бялт В. С. Гражданское общество как признак правового государства //Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2014. № 46. С. 114-117. ↑

11. . Теория государства и права / под ред. В. Н. Корнева. М.: РАП, 2013. С. 132. ↑

12. . Сырых В.М. Логические основания общей теории права. Т. 1. Элементарный состав. М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. С. 181. ↑

13. . Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года // Российская газета, 2014, 5 декабря. ↑

14. . Бялт В.С. Гражданское общество как признак правового государства // Традиционная и современная культура: история, актуальное положение, перспективы: Материалы IV международной научно-практической конференции 20-21 сентября 2014 года. Прага: Vedecko vydavatelske centrum «Sociosfera-CZ», 2014. ↑