Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Термин правовое государство в современном мире становится все более популярным. Его используют в разговоре представители практически всех слоев населения. Провозглашение правового государства осуществляют во многих государствах мира. При этом демократических странах этот феномен является неотъемлемой частью построения всей государственной системы. Но сама теория правового государства берет свое начало в далеком прошлом. С течением времени она видоизменялась, удовлетворяя меняющиеся потребности общества в целом и каждого человека в отдельности, в нее добавлялись все новые положения, которые напрямую ее дополняли и развивали.

Формирование и развитие теории правового государства охарактеризовано проблемой поиска максимально приемлемой формы государственного управления, которая могла бы не только упорядочить влияние государственной власти на общество, но и обеспечила бы максимально полный учет общественного мнения. При этом само понятие «правовое государство» не является окончательно изученным современными учеными правоведами.

Именно широкое развитие теории правового государства и недостаточность исследования данной категории правовой науки обуславливают актуальность выбранной темы.

Целью данной работы является изучение понятия и содержания правового государства, а также исследование практики реализации в зарубежных странах.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать определение понятию «правовое государство»;

- исследовать признаки правового государства и принципы его построения;

- рассмотреть закрепление положений о правовом государстве в нормативных правовых актах зарубежных стран;

- определить проблемы реализации правового государства в зарубежных странах.

Методологические основы. Общая методологическая основа рабо-ты включает в себя общенаучные диалектические методы познания, сре-ди которых выделяются предпосылочные принципы:

-принцип объективности;

-принцип системности.

Среди методов использованы:

-описательный метод;

-исторический метод;

-логический метод;

-метод системного анализа.

Структура работы: настоящее исследование включает в себя следующие основные разделы: введение, основная часть, состоящая из двух глав, заключение и список литературы.

1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

1.1. Понятие государства

Государство, в зависимости от подхода, имеет много определений. К примеру, сторонники марксистской мысли определяют государство как исторически преходящую, выделившуюся из общества и обусловленную его экономическим строем классовую политическую организацию суверенной публичной власти, обеспечивающую и защищающую общие интересы собственников основных средств производства.^[1]

Вообще, оценка государства как «организации» в той или иной мере независимой и противостоящей обществу с теми или иными особенностями и нюансами присуща большинству теорий государства как отечественного, так и зарубежного происхождения.

Русский философ И.А. Ильин в труде, специально посвященном исследованию государства и права, также в принципе придерживается упомянутого взгляда. Он считает, что государство есть организация, то есть союз, устроенный и живущий на основании обязательных правил, каковыми являются правовые нормы.

Подход к государству как единому и целостному организму был развит рядом теоретиков, которые рассматривали государство как живой организм, укорененный в почву; как духовное и нравственное образование, как духовную связь с землей, выражающуюся в совместной жизни людей, в их общем труде, в потребности иметь защиту от внешнего мира.

В общем понятии, государство - это особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление с помощью специальных органов.^[2]

Среди признаков государства ученые-исследователи выделяют следующие:

- имеется публичная власть, которая выделяется из общества и не совпадает с населением страны, материализуется в специфических принудительных учреждениях и распространяется на всю территорию страны и на всех находящихся в ней лиц;

- присутствует система налогов, податей, займов (необходимых для материального обеспечения государственной политики: экономической, социальной, оборонной и т.п., а, вместе с тем, для содержания государственного аппарата, людей, которые не производят материальные ценности и заняты лишь деятельностью управления);

- признак территориального деления населения (объединение и защита всех людей, которые населяют территорию страны, государственной властью в независимости от принадлежности к роду, племени, вероисповеданию и т.п.);

- признак суверенитета (главенство на собственной территории и независимость в международных отношениях, которые присущи государству);

- признак права (существование государства без права невозможно, потому что оно оформляет государственную власть с юридической стороны, чем обуславливает ее легитимность, устанавливает юридические рамки и виды реализации функций государства и т.д.);

- признак монополии в отношении легального применения силы, физического принуждения (возможность лишения граждан высших ценностей, которые характеризуется жизнью и свободой, устанавливает особую сторону деятельности власти государства);

- право претензии на представительство общества в качестве единого целого и защиту общественных интересов и общественного блага.^[3]

Государство имеет высшую власть (верховенство) в рамках своих границ, потому как самостоятельно устанавливает характер отношений с другими государствами, при этом они не имеют права вмешательства во внутренние дела государства. Государство обладает суверенитетом в независимости от размера территории, численности населения или существующего политического режима.^[4]

В свою очередь, верховенство государственной власти характеризуется:

- ее безусловным распространением на все население и социальные структуры;

- монопольной возможностью использования различных средств воздействия (принуждение, силовые методы, включая смертную казнь), возможность применения которых отсутствует у других политических субъектов;

- осуществлением властных полномочий в особых формах, среди которых, в первую очередь, выделяется юридическая (правотворческая, правоприменительная и правоохранительная);

- прерогативой отмены или признания несостоятельными актов иных политических субъектов, при условии, что они не отвечают определениям государства.^[5]

1.2. Понятие «правовое государство»

Исследование правового государства в качестве соответствующей теоретической концепции и определенной юридической действительности имеет довольно богатую историю. Само понятие «правовое государство» утвердился в германской литературе в первой половине 19-ого века, а в дальнейшем распространился по всему миру. В России данный термин продвигали видные сторонники теории правового государства, среди которых можно выделить имена Б.Н. Чичерина, Б.Ф. Кистяковского, П.И. Новгородцева и др. Но политико-правовые концепции, которые выражали идею и понятие самой правовой государственности, были сформированы намного раньше.^[6]

Среди тех, кто первым дал теоретическое обоснование правового государства, был Спиноза. Он, в свою очередь, утверждал, что государство может быть могущественным лишь тогда, когда оно будет гарантировать каждому гражданину наряду с сохранением жизни удовлетворение его интересов, а также предостерегал правителей от посягательств на собственность, безопасность, честь, свободу и другие блага собственных подданных.

Древняя Греция также известна античными мыслителями, которые были в числе первых, кто создавал учение о правовом государстве. Среди них можно выделить Сократа, Платона и Аристотеля. Они, в свою очередь, высказывали идею о верховенстве закона. К примеру, Аристотель, утверждал: «там, где отсутствует власть закона, нет места и какой либо форме государственного строя», что означает верховенств закона над всем без исключения.

И. Кант говорил о государстве как об объединении множества лю­дей, которые подчинены законам права. Он создал философскую основу теории правово­го государства, причем центральное место в своей теории он отдал личности и свободе человека.

Кант исходил из прогрессивных идей своих пред­шественников, которые касались политико-правового устройства общества. Именно так он сформировал целостное учение о правовом государстве. Он считал, что основной источник развития государства – это социальный антагонизм. Кант полагал, что существующее противоречие между склонностью людей к жизни сообща и постоянно сопутствующими недоброжелательнос­тью и эгоизмом можно преодолеть только с помощью создания гражданского общество, жизнедеятельность которого будет основана на праве и, которое будет управляться правовым государством.

Гегель также рассматривал в качестве однозначных понятий государство и право. Он полагал, что государство является наиболее совер­шенной организацией общественной жизни, в рамках которой построение всего ведется на основе права, что, в свою очередь реализует принципы свободы.^[7]

Русские мыслители-правоведы также выражали идеи создания правового государства. Подобные мнения были отражены в трудах Писарева, Герцена, Чернышевского, Радищева, Муравьева и др. А в начале 20-ого века произведения Котляровского, Новгородцева, Чичерина, Бердяева и других философов-правоведов довершили концепцию правового государства, ориентированного на русский менталитет.

Г.Ф. Шершеневич^[8] в своих трудах также рассматривает различные аспекты правового государства. При этом он определяет следующие способы и принципы создания правового государства:

1) Устранение произвола. Для этого является необходимым установление соответствующих норм права, которые будут определять границы свободы каждого гражданина и ограничивать те или иные интересы.

2) Организация охраны субъективных прав и простора для личной инициативы.

3) Строгое определение полномочий органов власти, а также разделение исполнительной и законодательной властей.

4) Утверждение полной самостоятельности судебной власти.

5) Организация участия в законодательстве общественности, путем избрания в законодательные органы общественных элементов.

В.Н. Хропанюк^[9] рассматривал правовое государство как некую форму организации государственной власти, при которой ее деятельность основывается на взаимоотношениях с индивидами и различными объединениями, опираясь при этом на нормы права. Вместе с тем, он различал такие основы правового государства как экономическая, социальная и нравственная. Экономическая основа правового государства - это производственные отношения, которые базируются на многоукладности и на определенных формах собственности (государственная, коллективная, арендная, частная, акционерная, кооперативная и др.), которые являются равноправными и одинаково юридически защищенными. В правовом государстве собственником является либо производитель, либо потребитель материальных благ.

Необходимо отметить, что вопрос о самом понятии правового государства до сих пор остается открытым, так как однозначного ответа на него не существует. Да, и невозможно дать однозначный ответ на данный вопрос, потому что в рамках действующей правовой системы и особенностей правовой культуры каждого отдельно взятого государства дефиниция «правовое государство» отличается от дефиниции подобной категории во времени и пространстве. Также процесс осознания такой научной категории как «правовое государство» осложняется отсутствием единой концепции ее понимания. Основываясь на этом, можно утверждать, что определить «идеальное» правовое государство невозможно, по причине отсутствия единого показателя для каждой страны.^[10]

Тем не менее, как полагает большинство ученых-правоведов и историков, именно правовая основа государственного управления сыграла существенную роль в образовании и развитии цивилизации западных стран. При этом подавляющее количество таких ученых считают, что правовое государство является фундаментом демократии, которая, в свою очередь, обеспечивает гражданскую свободу, политические права и равенство перед законом, а, как следствие, создает условия, снижающие возможность злоупотребления властными полномочиями.^[11]

Общественное сознание воспринимает правовое государство в качестве такого типа государства, власть которого основывается на праве, а также ограничивается правом и через него осуществляется. Но нужно отметить, что данное представление, хотя в сущности и правильное, является недостаточным для адекватного понимания самого феномена правового государства, который представляет сложнейшую, многофакторную систему, требующую комплексного анализа.

Идея правового государства основывается на двух основных аспектах:

1) свобода человека, то есть максимальное обеспечение его прав;

2) ограничение государственной власти правом.

Со стороны философии свобода определяется в качестве способности человека действовать согласно своим интересам, опираясь при этом на познание объективной необходимости. Правовое государство формирует в отношении человека условия для его юридической свободы, реализует механизм правового стимулирования, который основывается на принципе «то, что не запрещено законом, дозволено».

Права человека и правовое государство являются понятиями, которые обуславливаются общими законами появления, развития и функционирования, так как эффективность их существования определяется их неразрывностью друг от друга. Данные феномены правовой науки основываются на одних началах и обладают единым вектором применения. При этом для человека и государства оба рассмотренные понятия являются связующим звеном на основе права, которое, в свою очередь, превращает их взаимоотношения в истинно правовые.^[12]

Это предопределяет вывод о том, что сама сущность правового государства заключается в тесной взаимосвязи, которая характеризуется с одной стороны соблюдением прав человека, а с другой – ограничение правом государства. Правовые ограничения нужны воспрепятствования трансформации недостатков личности, облеченной властью, в пороки самой государственной власти. Хотя при этом необходимо отметить, что право не ограничивает какие-либо законные воздействия со стороны государства, но противоправные ущемления законных прав гражданина должны незамедлительно пресекаться.^[13]

Основываясь на вышеизложенном, можно дать следующее определение правовому государству - это организация политической власти, которая создает оптимальные условия для максимально возможного обеспечения прав и свобод человека, а также сокращает случаи злоупотребления государственной власти с помощью ее ограничения на основе права.

1.3. Правовое государство: признаки, принципы

Из понятия правового государства следует определение двух сторон его сущности:

1) Максимально возможное обеспечение прав и свобод человека, что определяет социальную сторону данного вопроса.

2) Разумное ограничение политической власти с помощью права, что, в свою очередь, является формально-юридической стороной рассматриваемого вопроса.

Итак, в обязанности правового государства входит последовательное исполнение своего главного предназначения, то есть обеспечение для каждого гражданина возможности всесторонне развиваться. Это означает, что необходима такая система социальных действий, в рамках которой права человека и гражданина будут определяться как первичные, естественные, а исполнение функций государственной власти в качестве вторичной, производной из первого условия.^[14]

В современной политико-правовой науке естественной признается система прав личности, которая включает в себя гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права личности, содержащиеся во Всеобщей декларации прав человека от 1948 г.^[15], а также в международных пактах о правах человека от 1966 г^[16]. и иных принятых международных актах.

Второй принцип построения правового государства характеризуется, в первую очередь, применением следующих средств:

1) Государственная власть ограничивается с помощью прав и свобод человека, что обуславливается реальным осуществлением первого принципа. Права человека должны быть положены в центр самой системы противовесов правового режима по ограничению государственной власти, играя роль преграды по отношению к излишнему регулирующему вторжению государства в личную жизнь гражданина.

При этом необходимо помнить о том, что государство никогда не будет ограничивать само себя, каким бы совершенным оно ни было. Ограничение власти может быть осуществлено только благодаря другой власти. Соответственно, ограничение государственной власти осуществимо с помощью прямого воздействия прав человека, которые существуют как своеобразное проявление власти личности, воли гражданского общества, что относит их к основной части права.

Лишь осознание необходимости инициативного поведения в области права и повышения юридической и политической культуры могут способствовать реальному гарантированию соблюдению приоритета прав гражданина как высшей ценности относительно прав самого государства. Общество должно ежедневно поддерживать собственную «правовую форму» жизнедеятельности, неизменно бороться за соблюдение собственных прав и интересов, потому что правовое государство в большей степени является процессом, чем результатом. Причем данный процесс не может осуществляться автоматически, а достигнутый результат не может быть достигнутым навсегда. Соответствующий уровень жизни на основе права нужно постоянно отбивать у криминала и бесправия.

2) Необходимо реальное разделение власти на законодательную, судебную и исполнительную. Причем каждая из них должна быть самостоятельной, и, исходя из собственной самостоятельности, выполнять свои функции и обязанности с помощью определенной системы органов и служб.

По отношению к законодательной власти должна использоваться жесткая юридическая процедура законодательного процесса, регламентирующая главные его этапы и порядок осуществления: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, непосредственное принятие закона и его опубликование. Система противовесов включает в себя и должность главы государства, которая характеризуется правом применения отлагательного вето в случае поспешных решений законодателя и назначения досрочных выборов.^[17]

Относительно исполнительной власти применяются ограничения ведомственного контроля и делегированного законодательства. Вместе с тем, здесь же можно отметить установленные законом сроки президентской власти, возможность вынесения вотума недоверия правительству, импичмент, исключение возможности избираться в законодательные структуры для ответственных работников исполнительных органов, а также занятия коммерческой деятельностью.

Судебная власть также ограничивается правовыми средствами, которые выражаются Конституцией, процессуальным законодательством, его гарантиями и принципами, такими как: презумпция невиновности, право на защиту, равенство граждан перед судом и законом, гласность и состязательность процесса, отвод судьи и т.п.

3) Еще одним способом достижения правового государства является федерализм, который также ограничивает государственную власть. Федерация в качестве своеобразного государственного устройства осуществляет горизонтальное и вертикальное разделение власти. При условии реально действующих федеративных отношений разнообразные структуры и ветви государственной власти контролируют друг друга и уменьшают вероятность злоупотреблений относительно гражданина.

4) Осуществления реального верховенства закона и его господства в жизни общества. Истинное правовое государство не может отменить, изменить или приостановить закон, который был принят верховным органом власти при условии строгого соблюдения абсолютно всех конституционных процедур. В правовом государстве закон может быть принят либо народом соответствующего государства, либо депутатами, его представляющие и выражающие интересы общества, что является отличительной чертой от различных приказов и инструкций, которые издаются ведомствами и министерствами. В связи с этим, если ведомственные распоряжения расходятся с законом, то действовать должен именно закон.

5) Ответственность государства и личности друг перед другом также является способом ограничения политической власти. Для создания правового государства каждая личность и каждый субъект власти должны существовать как равноправные партнеры, которые заключили своеобразное соглашение, касающегося взаимного сотрудничества и взаимоответственности в процессе подобных отношений. Действуя в рамках права, государственные органы не должны нарушать его предписаний, а в случае их нарушения обязаны нести ответственность, предусмотренную законом. Обязательность соблюдения закона относительно государственной власти должно обеспечиваться с помощью системы гарантий, исключающей административный произвол. Выделяют следующие подобные гарантии:

а) обязательная ответственность правительства по отношению к представительным органам;

б) дисциплинарные, гражданско-правовые или уголовные ответственности должностных лиц за нарушение прав и свобод личности, злоупотребление властью или служебным положением и т.д.;

в) импичмент и другие подобные ограничения.

В соответствии с этим, взаимоотношения государства и личности необходимо осуществлять, основываясь на взаимной ответственности.^[18]

Рассмотренные способы ограничения государственной политической власти могут существовать как самостоятельные принципы, которые в определенной степени развивают и конкретизируют второй принцип, то есть последовательное связывание государственной власти на основе права.

Кроме двух главных можно выделить и иные принципы, которые в определенной мере вытекают из вышеприведенных и формируют для них обеспечивающий фон. Среди них можно выделить следующие:

- высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе;

- реализация гражданского общества и наличие контроля с его стороны за исполнением законов абсолютно всеми субъектами права и т.д.

Существенное внимание в юридической литературе уделяется принципам правового государства. М.Н. Марченко^[19] выделяет следующие подобные принципы, которые характеризуются:

- верховенством закона;

- связанностью государства и его органов напрямую с правом;

- незыблемостью прав и законных интересов;

- установлением и полным проведением в жизнь принципов взаимной ответственности государства по отношению к гражданину и обществу;

- наличием у государства эффективных форм контроля и надзора относительно осуществления требований, которые содержатся в законах и иных правовых актах;

- практическим осуществлением взаимосвязанности и взаимной дополняемости государства и права.

Правовое государство многими учеными-исследователями рассматривается в трех следующих аспектах: формальный, материальный и технический.

С формальной стороны правовое государство - это государство, в котором законы исполняются по единому установленному Конституцией порядку. Подобное государство зачастую игнорирует сущностные, содержательные принципы государства и права, которые обуславливается общечеловеческими ценностями прав и свобод и мировыми общепризнанными стандартами.

Материальный аспект правового государства обуславливается, в первую очередь, защитой человека (его гражданских и других прав) и политических свобод гражданина, а также умеренностью и связанностью правом всего исполнения публичной власти.

При рассмотрении правового государства в техническом смысле, оно предстает в качестве инструментальной структуры, системы искусственных правовых приемов, с помощью которых регулируется упорядоченная система охраны прав и свобод.

Все три аспекта правового государства имеют особое значение и не могут эффективно существовать друг без друга. Если материальный аспект правового государства фактически выражает его сущность, то формальный и технический аспекты обязательны для реализации материального аспекта, потому что именно они обеспечивают легитимацию государственной власти и создание механизмов се организации и деятельности.^[20]

Выводом к этому параграфу, может служить утверждение о том, что правовое государство должно основываться на соответствующих принципах, которые основаны на идее взаимного сотрудничества государства, общества и личности в целях соблюдения прав и свобод каждого гражданина и обеспечения этого на основе права.

2. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

2.1. Закрепление положений о правовом государстве в нормативных правовых актах зарубежных стран

Косвенное закрепление идей правового государства можно обнаружить в конституциях таких европейских государств как Австрия, Греция, Италия, Франция, Швеция, Швейцария др. В западных странах процесс образования правового государства происходил на протяжении нескольких веков.

В Англии начало данного процесса было положено благодаря принятию Билля о правах (1689 г.); в США таким документом была Декларация о независимости (1776 г.); во Франции - Декларация прав человека и гражданина (1789 г.). По распространенному мнению, сейчас около 20 государств можно охарактеризовать как правовые с определенными оговорками.

Специфической чертой образования правового государства в данных странах, несмотря на региональные особенности способов его достижения, явилось то, что все они оказывались связанными с прогрессом, который обуславливался следующими событиями:

- подъем материального и духовного уровня жизни населения;

- развитие общей, политической и правовой культуры,

- борьба трудящихся масс за демократию и незыблемость прав человека,

- провозглашение преимущества прав над политической силой.

В современной конституции Германии, вместе с другими государствами Европы, закреплены основные принципы правового государства. Наиболее наглядно это проявляется в разделе I «Основные права».

Принцип гарантированности и незыблемости прав и свобод человека закреплен в 1 статье:

1. Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его - обязанность всей государственной власти.

2. Посему немецкий народ признает неприкосновенные и неотчуждаемые права человека в качестве основы всякого человеческого сообщества, мира и справедливости на земле.

3. Нижеследующие основные права обязательны для законодательной, исполнительной и судебной власти как непосредственно действующее право.

Принцип равенства граждан перед законом закреплен статьей под номером 3, того же раздела:

1. Все люди равны перед законом.

2. Мужчины и женщины равноправны. Государство способствует действительному осуществлению равноправия мужчин и женщин и содействует устранению возникающих вредных последствий его нарушения.

3. Никому не может быть причинен ущерб или оказано предпочтение по признакам его пола, происхождения, расы, языка, его отечества и места рождения, его вероисповедания, религиозных или политических взглядов. Никто не должен ущемляться из - за своих недостатков (физических или умственных).

В конституции Федеративной Республики Германии довольно ярко проявляется принцип разделения властей в качестве основного признака правового государства. При этом особо важное внимание уделено его вертикальному аспекту, то есть отношениям федерации и земель. Это обусловлено исторической спецификой существования и развития германского государства. Этот принцип закреплен в разделе II «Федерация и Земли», а так же в разделах, которые посвящены компетенции высших органов государственной власти - раздел III «Бундестаг»; раздел IV «Бундесрат»; раздел V «Федеральный президент»; раздел VI «Федеральное правительство» и раздел IX «Правосудие».

Французская конституция, так же как и Конституция ФРГ, закрепляет некоторые основополагающие признаки правового государства.

Статья 1 этой конституции провозглашает Францию «неделимой, светской, демократической, социальной Республикой», а, вместе с тем, закрепляет принцип равенства граждан перед законом.

«Франция является неделимой, светской, демократической, социальной Республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всех граждан без различия происхождения, расы или религии. Она уважает все вероисповедания»

Французская конституция 1958 года подтверждает принцип разделения властей. При этом в конституции нет статьи, прямо закрепляющей обозначенный принцип. Но соответствующий вывод возможно сделать с помощью дедуктивного метода, исходя из наличия разделов, которые разделяют компетенцию высших органов власти республики. Это разделы: II «Президент Республики»; Раздел III. «Правительство»; Раздел IV «Парламент»; Раздел V «Об отношениях между Парламентом и Правительством», а так же Раздел VIII. «О судебной власти».^[21]

2.2. Проблемы реализации правового государства в зарубежных странах

Формирование и развитие правового государства и конституционного строя как его основы в разных странах обладает как общими, так и особыми чертами. Общее для всех зарубежных государств - это признание конституции как высший закон страны, который регламентирует важнейшие политические и правовые отношения в ней и устанавливает главные положения правопорядка. Все остальное законодательство и административное правотворчество должно соответствовать нормам конституции. Конституция, соответственно, определяется в качестве правовой основы конституционного строя или существования конституционализма, в содержание которого включаются следующие компоненты: права и свободы граждан, представительное правление и принцип разделения власти.

Объем конституционного регулирования не был одинаковым в ходе исторического развития и менялся преимущественно по двум взаимосвязанным причинам.

Первая из них является наиболее важной - это фактор политической борьбы. В результате данной борьбы в конституциях появлялись и развивались демократические права и свободы. При этом именно под влиянием данного фактора и в настоящее время происходят изменения в отношениях между законодательной и исполнительной властью, парламентом и правительством.

Вторая причина, которая ведет к усложнению конституционного регулирования – это трансформация самого экономического базиса, появление новейших международных реалий, необходимость решения появляющихся проблем, которые приобретают особое внутригосударственное и международное значение. Появление государственно-монополистического капитализма обусловило проблему национализации, что затронуло до этого незыблемый принцип «священности и неприкосновенности» частной собственности. В конституциях появились статьи, которые оговаривали возможность отторжения государством частной собственности, то есть национализации^[22].

Формирование международных отношений стало усиливать значение проблемы соотношения международного и внутригосударственного права, а возникновение региональных или других замкнутых экономических группировок государств - появление норм, которые предоставляют государству право вступления в данные группировки и ограничения своего суверенитета в пользу подобных сообществ. Охрана окружающей среды, сохранение национального и культурного наследия, урбанизация – все это получает закрепление в конституциях современности. В это же время, несмотря на существенные изменения реалий современного материального мира, большинство положений западных конституций остаются в неизменном виде на протяжении двух веков их существования. Вместе с тем, часто принимаемые «новые» основные законы таковыми являются лишь формально, но не по содержанию, а заимствование, временами даже дословное, материала из «старых» конституций является не таким уж редким, в особенности для стран, которые освободились от колониальной зависимости.

Тем не менее, содержание зарубежных конституций является довольно обширным. Но все существующие в них нормы можно свести к трем основным блокам регулирования:

- права и свободы граждан или, как более правильно, правовое положение личности;

- закрепление структуры и порядка функционирования органов государственной власти и их взаимоотношений;

- учет развития региональных и универсальных норм международного права.

Все конституции западноевропейских государств с момента их появления можно отнести к одному из трех периодов исторического развития. Первый - с момента появления этих конституций и до Первой мировой войны; второй - межвоенное двадцатилетие; а третий - период уже после Второй мировой войны.

Общее направление в развитии прав и свобод в конституционном законодательстве в большинстве своем носит довольно противоречивый характер. С одной стороны, происходит характерное развитие и углубление содержания прав и свобод человека и появление их новых видов; с другой - отдельные гражданские права и свободы, которые находили свое место в документах первого периода, исчезают или практически полностью исчезли. Одновременно с этим обозначается тенденция, которая указывает на происхождение многих прав и свобод: некоторые «новые» права и свободы как минимум в общем виде сочетаются со своими предшественниками в законах предыдущих периодов.^[23]

Научно-техническая революция также оказывает существенное влияние на объем прав и свобод. В частности, повсеместное развитие и применение новейших средств коммуникации обуславливает вопрос относительно подслушивания телефонных разговоров также как, когда-то была поставлена и решена проблема тайны переписки. Прогресс медицинской науки также отражает отдельные правовые вопросы. Факт юридического установления момента смерти человека имеет влияние на возможность трансплантации его органов другому человеку; появилась возможность менять свой пол на практике и благодаря этому должно также появиться соответствующее этому право; в современности в зарубежных государствах широко обсуждается и не является везде одинаковым в правовом смысле; на данный момент решается проблема преждевременного прерывания беременности и т.д..

Известно, что пределы конституционного регулирования определяются существующими в государстве традициями и обычаями, а также заимствованием опыта других государств и фактором политической борьбы. Несмотря на различия национального и исторического характера, процесс сближения конституций различных государств в содержательном отношении является вполне очевидным. Относительно прав и свобод, к примеру, данный процесс проходит в следующих направлениях:

- включение в текст конституций новых прав и свобод;

- уточнение, то есть более подробное регулирование ранее известных гражданских прав и свобод;

- унификация формулировок прав и свобод в конституциях различных государств.

Появление того или иного нового вида прав в какой-либо стране рано или поздно повлечет за собой появление такого же либо подобного вида в другом государстве. При этом становится понятным, что данный процесс существует при условии наличия сходных условий экономического и социального развития соответствующих государств.

Формирование института прав и свобод теснейшим образом связано с эволюцией их конституционных ограничений. Для всех периодов конституционного развития характерны два основных способа ограничений - отсылочный характер норм и введение чрезвычайного положения. Оба способа обладают устойчивой тенденцией к развитию и постоянному совершенствованию. Анализ конституционных текстов может показать определенную тенденцию в этом отношении, то есть с развитием прав и свобод одновременно увеличивается количество оговорок и некоторых возможностей введения чрезвычайного положения.

В особенности становится заметна эволюция конституционных норм в блоке конституционного регулирования, который касается всей системы органов государственной власти. Закрепление и последующее регулирование такой системы во все время занимали важнейшее место в зарубежных конституциях, при этом в актах первого периода объем материала, который был посвящен подобным органам, обыкновенно занимал более половины текста основного закона. В дальнейших актах такой объем сравнительно сокращается, но сам уровень регламентации, а также масштабы детализации в регулировании подобного вида отношений начинают постепенно возрастать. Регламентация получает развитие в тех разделах, которые посвящены не только центральным, но и местным органам власти. В большинстве конституций первого и в отдельных случаях второго поколения вообще отсутствуют нормы, которые регулировали бы проблемы местного управления.

В данном блоке регулирования проявляется эволюция в следующих трех направлениях:

1) Упрочение исполнительной власти с одновременным укреплением ее положения;

2) эволюция структуры парламента;

3) развитие и укрепление конституционного контроля.

В итоге, можно с уверенностью утверждать, что становление и развитие такого феномена, как правовое государство во всем мире непрерывно продолжается и совершенствуется. При этом данный прогресс зависит от многих факторов, в числе которых можно отметить как научно-техническую революцию, так и развитие общественных потребностей. Более того, любая сфера жизнедеятельности общества косвенным или прямым образом влияет на изменение основных понятий и составляющих правового государства.^[24]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовое государство - это организация политической власти, которая создает оптимальные условия для максимально возможного обеспечения прав и свобод человека, а также сокращает случаи злоупотребления государственной власти с помощью ее ограничения на основе права.

В любом случае правовое государство должно иметь определенный набор юридических процедур, благодаря которым гражданин может реализовывать и защищать собственные права. Отсутствие юридической процедуры, в сущности, отбирает у человека возможность на реализацию своих прав.

Но проблемы, которые возникают в процессе практической реализации принципов правового государства, являются универсальными и появляются постоянно, не зависимо от местоположения государства или менталитета его населения. При этом данные вопросы влияют не только на одно государство, но и на все мировое сообщество в целом. Это отражается во многих международных нормативно-правовых документах в сфере обеспечения прав человека и гражданина. Все развитые страны стремятся сформировать реально действенные механизмы по защите прав человека. Это происходит с помощью установления основных приоритетных задач и вопросов, а также принятие единых норм и юридических процедур.

Необходимо отметить, что развитие самой теории правового государства, постоянное увеличение количества его принципов, ни в коем случае не изменяет уровень важности того главного принципа, из которого началось ее становление и развитие. Этот принцип состоит в обеспечении свободы каждого человека, который основывается на праве. Именно этот принцип лежит в основе правового государства и является его основной целью.

Правовое государство, в сущности, представляет собой конституционное государство. Конституция, выступая в роли основного и главного закона любого правового государства, реализует принцип свободы человека путем ограничения государственной власти, а, соответственно, снижения случаев злоупотребления полномочиями лиц, которые одарены данной властью. При этом все законы, которые применяются в правовом государстве, должны быть в обязательном порядке опубликованы и представлены общественности. То есть любые нормативно-правовые акты, которые касаются прав и свобод человека, не могут полноценно применяться в рамках правового государства, если они не были до этого представлены на обозрение обществу.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Всеобщая декларация прав человека//(принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)//Российская газета, № 67, 05.04.1995.
2. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах»// «Бюллетень Верховного Суда РФ», 1994. № 12.
3. Величко А.М. Государственные идеалы России и Запада. Параллели правовых культур. СПб.: Издательство Юридического института, 1999.
4. Гусев А.В. К вопросу о роли основных функций органов конституционного правосудия в построении правового государства // Российский судья, 2006. № 7.
5. Гринин Л.Е. Государство и исторический процесс. М.: КомКнига, 2015. -234 с.
6. Заславский С.Е., Зотова З.М. Проблемы становления правового государства / Отв. ред. Лысенко В.И. М.: РЦОИТ, 2013.
7. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. М., 2018. -320 с.
8. Киреев В.В. Конституционная реформа в Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ, 2009.- 268 с.
9. Марченко М.Н. Теория государства и права: Электронный учебник М.: 2004.- 640 с.
10. Марченко М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс. М.: Норма, 2015. -160 с.
11. Мешкова Т.А. Политология. Учебное пособие. Нижний Новгород: Издательство НГТУ, 2018. -260 с.
12. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Саратов, 2004 // СПС КонсультантПлюс.
13. Морозова Л. А. Теория государства и права. М.: Эксмо, 2010.
14. Новгородцев П.И. Введение в философию права: Кризис современного правосознания. М.: Наука, 1996.- 269 с.
15. Перцева Г.К. Современные аспекты правового государства // Право и политика, 2011. № 4.
16. Поздняков Э.А. Философия государства и права. М.: Издательский дом «Академия», 2011. -307 с.
17. Принцип правового государства: цели, составляющие, степень реализации в России, соотношение с другими конституционными принципами // Мониторинг конституционных процессов в России, 2012. № 3 (5)
18. Раянов Ф.М. Необходимо ли России строить правовое государство?// Правовая политика и правовая жизнь, 2005. № 1.
19. Сборник конституций зарубежных стран. Электронный ресурс: http://constitutions.ru/archives/6429
20. Семенова А.Ю. Вопросы становления правового государства. ВГТУ., 2013.- 94 с.
21. Теория государства и права / Под ред. Алексеева С. С. 3-е изд. М.: Норма, 2005.
22. Фукуяма Ф. Сильное государство. М.: ACT, 2013.- 221 с.
23. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Электронный учебник, 2013.
24. Шершеневич Г.Ф. Электронный учебник. М.: Статут, 2005.

1. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. - М., 2018. С. 24-26. ↑

2. Поздняков Э.А. Философия государства и права. - М.: Издательский дом «Академия», 2011. С. 20. ↑

3. Гринин Л.Е. Государство и исторический процесс. - М.: КомКнига, 2015. С. 83. ↑

4. Марченко М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс. - М.: Норма, 2015. С. 48-79. ↑

5. Мешкова Т.А. Политология. Учебное пособие. – Нижний Новгород: Издательство НГТУ, 2018. С.43. ↑

6. Киреев В.В. Конституционная реформа в Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ, 2009. С.36. ↑

7. Новгородцев П.И. Введение в философию права: Кризис современного правосознания. М.: Наука, 1996.С.90. ↑

8. Шершеневич Г.Ф.Электронный учебник. М.: Статут ,2005.

   ↑

9. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Электронный учебник, 2013. ↑

10. Величко А.М. Государственные идеалы России и Запада. Параллели правовых культур. СПб.: Издательство Юридического института, 1999. ↑

11. Морозова Л. А. Теория государства и права. М.: Эксмо, 2010. ↑

12. Теория государства и права / Под ред. Алексеева С. С. 3-е изд. М.: Норма, 2005. ↑

13. Принцип правового государства: цели, составляющие, степень реализации в России, соотношение с другими конституционными принципами // Мониторинг конституционных процессов в России, 2012. № 3 (5) ↑

14. Раянов Ф.М. Необходимо ли России строить правовое государство?// Правовая политика и правовая жизнь, 2005. № 1. ↑

15. Всеобщая декларация прав человека//(принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)//Российская газета, № 67, 05.04.1995. ↑

16. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах»// «Бюллетень Верховного Суда РФ», 1994. № 12. ↑

17. Гусев А.В. К вопросу о роли основных функций органов конституционного правосудия в построении правового государства // Российский судья, 2006. № 7. ↑

18. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Саратов, 2004 // СПС КонсультантПлюс. ↑

19. Марченко М.Н. Теория государства и права: Электронный учебник М.: 2004. С. 184. ↑

20. Перцева Г.К. Современные аспекты правового государства // Право и политика, 2011. № 4. ↑

21. Сборник конституций зарубежных стран. Электронный ресурс: http://constitutions.ru/archives/6429 ↑

22. Заславский С.Е., Зотова З.М. Проблемы становления правового государства / Отв. ред. Лысенко В.И. М.: РЦОИТ, 2013.
    ↑

23. Семенова А.Ю. Вопросы становления правового государства. ВГТУ., 2013. С.18. ↑

24. Фукуяма Ф. Сильное государство. М.: ACT, 2013. С. 190. ↑