Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы заключается в том, что современный мир невозможно представить без рекламы. С каждым годом ее количество в средствах массовой информации, в интернете растет. Ее сила влияния на людей приводит к осознанию ее социальной важности в продвижении товаров, работ, услуг на современном рынке. На основе рекламы у потребителя формируется желание (нежелание) приобрести рекламируемый товар. При этом действующим законодательством предусмотрено гарантия потребителя на получение достоверной, полной информации о товаре, его производителе, а также закреплена государственная защита его прав и интересов.

Все более ужесточающаяся конкуренция за определенный сегмент рынка приводит к тому, что некоторые недобросовестные субъекты устанавливают для себя или своего товара (работы, услуги) преимущественное положение путем действий, признаваемых незаконными. Для этого применяются разнообразные приемы и способы распространения рекламы, которые, по мнению субъекта, позволят наиболее эффективно продвинуть товар (работу, услугу) на рынке.

Для достижения коммерческих целей достаточно часто информация искажается, реклама начинает носить недостоверный характер, зачастую основана на некорректных сравнениях, либо становится неэтичной.

Распространение подобной информации нарушает законные права и интересы потребителей, выступает в форме недобросовестной конкуренции. Законодатель установил запрет на использование и распространение подобной рекламы.

Использование ненадлежащей информации выступает одной из социально-экономической и социальной проблемы, что отягощается достаточно частым нарушением моральных, этических принципов при использовании и распространении рекламы.

Однако в последнее время в связи с научно-техническим прогрессом все чаще стали использоваться новые формы рекламы, которые еще не нашли достаточно полного регулирования в законах, например, рассылка рекламы с помощью спама, скрытая реклама, реклама через форумы в сети интернет.

В связи с этим постоянно наблюдается необходимость в совершенствовании законодательства о рекламе с целью своевременного внесения изменений.

Указанные и другие факторы подчеркивают актуальность настоящего исследования.

Целью работы является изучение ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

Для достижения цели работы необходимо решить следующие задачи:

• изучить различные источники по выбранной теме;
• провести анализ гражданско-правового регулирования рекламной деятельности;
• дать понятие рекламы и охарактеризовать основные виды рекламы;
• изучить государственное регулирование рекламной деятельности;
• дать общею характеристику недобросовестной рекламы;
• определить ответственность за нарушение законодательства о рекламе;

Объектом работы выступают общественные отношения, которые возникают при создании и распространении рекламы.

Предметом работы являются нормативно-правовые акты Российской Федерации, которые регулируют рекламную деятельность, труды российских ученых, посвященные данной проблеме, а также правоприменительная практика в данной области.

Теоретической основой работы явились труды отечественных ученых, занимающихся вопросами правового регулирования. Среди таковых ученых следует отметить труды Белоусовой Е. Г., Василенковой И. И., Давыдовой С. А., Вольдмана Ю. Я., Всеволожского К. В., Мединского В. Р., Завидовой С. С., Крючковой П. В., Павловец Е. В., Сорк Д. М., Фонаревой Н. Е., Янина Д. Д., других авторов.

Нормативной основой работы является Гражданский кодекс РФ, Закон «О рекламе», а также иные федеральные законы и подзаконные правовые акты в сфере рекламы. В работе анализируется практика арбитражных судов в сфере рекламы.

Структура работы полностью подчинена цели и задачам исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.

Во введении работы указывается актуальность, цель и задачи, предмет и объект, методы исследования, теоретическая и нормативная база проведенного исследования.

В первой главе дается характеристика понятия рекламы и ее государственного регулирования.

Во второй главе изучена ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Рассмотрено рекламное законодательство, представлена краткая характеристика видов рекламы – недобросовестной, недостоверной и скрытой.

В заключении кратко формулируются выводы, которые автор формулирует в результате проведенной работы.

Глава 1. Общая характеристика рекламы

1.1. Понятие рекламы

В ст. 3 Закона «О рекламе»^[1] закреплено понятие рекламы как информации, распространенной любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, к рекламе, в частности, относятся направленные на продвижение на рынке и адресованные неопределенному кругу лиц сведения:

- о наименовании товара и (или) его описании, характеристиках, свойствах;

- о наименовании юридического лица или названии его торгового предприятия, в том числе с указанием профиля его деятельности, контактной информации;

- о названии мероприятия любого характера, его описании, в том числе о месте и сроках его проведения.

Целью рекламы являются привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рекламой товара также признается демонстрация отдельных элементов его упаковки или средств его индивидуализации, например, товарных знаков, если такая демонстрация призвана формировать или поддерживать интерес к данному товару и способствовать его реализации.

Объектом рекламирования в соответствии с п.2 ст. 3 Закона о рекламе является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Этот же Закон определяет товар как продукт деятельности, включая услугу, работу, который предназначен для продажи, обмена или другого введения в оборот.

Федеральная антимонопольная служба определила, что товаром может выступать вещи, которые не изъяты из оборота^[2].

Реклама товара всегда содержит информацию о конкретном товаре, который можно без труда выделить внутри группы подобных товаров.

Таким образом, слова и выражения «вино», «пиво», «вина Кубани», «живое пиво», «табак», «сигареты» и т.п. не являются рекламой, т.к. это обобщенное наименование определенной группы товаров и не позволяют выделить конкретный товар среди ряда однородных товаров и сформировать к нему интерес.

Законодательство о рекламе не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Так, например, в соответствии с п.1 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей»^[3] изготовитель (продавец) должен довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает эти данные на вывеске.

На практике возникают сложности при разграничении понятий «реклама» и «вывеска». Законодательство четко не разграничивает понятия «реклама» и «вывеска», арбитражная практика по данному вопросу противоречива. Достаточно часто организациям достаточно сложно отстоять свою правоту и доказать, например, что размещенная информация не является рекламной, а только вывеской.

Практика арбитражных судов не однозначна по такому поводу. Существуют решения судов признания информации, которая предназначена для индивидуализации юридического лица, рекламой.

Несмотря на рекомендации, которые Федеральная антимонопольная служба дала в Письмах своим территориальным органам, арбитражная практика свидетельствует, что споры относительно разграничения понятий «вывеска» и «реклама» продолжаются. Например, в Постановлении ФАС УО от 21.08.2012 № Ф09-5931/12 предметом спора послужила «крышная» конструкция, содержащая название «пицца Мафия»^[4]. Антимонопольная служба признала слово «мафия» непристойным словом, вывеска признана рекламной, а реклама с использованием данных слов - ненадлежащей, нарушающей требования ч.6 ст.5 Закона о рекламе.

Суд на основании Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37^[5], разъяснений ФАС о разграничении понятий рекламы и вывески, содержащихся в Письме № АЦ/24234, пришел к выводу, что спорная конструкция, размещенная на здании, где осуществляются изготовление и реализация пиццы, а не в ином месте, не является рекламной.

Решение в пользу того, что вывеска является информационной, было принято Постановлением ФАС ПО от 16.02.2012 № А57-4387/2011 и в отношении вывески с надписью: «GO Галерея Обуви»^[6]. В Решении Арбитражного суда Свердловской области от 28.03.2012 № А60-9393/2012 на основании Письма ФАС России № АЦ/24234 суд пришел к выводу, что размещение в месте осуществления деятельности организации профиля деятельности (японская кухня) и вида реализуемых товаров (зеленый чай, роллы), оказываемых услуг (услуги питания) может быть признано обычаем делового оборота^[7].

Таким образом, при возникновении спорной ситуации предприятие общепита может обращаться за поддержкой в суд. При этом нужно учитывать, что, если вывеска будет изготовлена в виде, например, отдельно стоящей установки многосторонней плоскостной конструкции, устанавливаемой на поверхности земли, конструкцию признают рекламной, что означает, что если ее установка была проведена без получения соответствующих разрешений, то штрафных санкций не избежать^[8].

1.2. Государственное регулирование рекламной деятельностью

Федеральная антимонопольная служба осуществляет общий надзор за соблюдением всех требований к рекламе.

ФАС обладает полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе и дел об административных правонарушениях. При этом антимонопольный орган рассматривает их независимо одно от другого. У таких категорий дел различные основания для возбуждения, различные процедуры рассмотрения, а по итогам их рассмотрения подлежат применению различные виды мер.

Антимонопольный орган в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»^[9] осуществляет плановые и неплановые проверки субъектов рекламной деятельности.

Закон о рекламе содержит особые требования по проведению таких проверок, в том числе устанавливает дополнительные основания для внеплановой проверки. Такой вид проверки, в том числе, может проводится на основании поступивших от граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, должностных лиц, СМИ заявлений, в которых содержится информация о фактах нарушения требований к осуществлению деятельности в сфере рекламы.

В качестве основания для возбуждения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе может выступать инициатива ФАС, представление прокурора, обращение государственных или органов местного самоуправления, заявления граждан или юридического лица.

Правила рассмотрения таких дел определены Правительством РФ в соответствующем Постановлении^[10], в котором определена подведомственность таких дел, установлены сроки их рассмотрения, правила вынесения решений по делу, права и обязанности участников.

По результатам рассмотрения таких дел ФАС должна принять решение и выдать предписания. Решение представляет собой итоговый документ дела, которое возбужденно по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Если лицо добровольно устранит нарушения законодательства рекламе до принятия решения, то ФАС имеет право не выдавать предписание. В предписании указывается обязанность прекращения распространения рекламы.

Если предписание или решение ФАС не исполняется, то наступает ответственность по КоАП РФ (ч.1 ст. 19.5, ч.2.4 ст. 19.5).

В качестве основания для возбуждения дел данной категории выступает совершение субъектом рекламной деятельности административного правонарушения в сфере рекламы (ст.14.3, 14.37, 14.38, п.2.4 ст. 19.5, ст. 19.31).

В качестве административной ответственности предусмотрен законодателем штраф.

Дела о привлечении субъектов рекламной деятельности к административной ответственности также рассматриваются антимонопольным органом, за исключением дел о нарушении требований к установке рекламной конструкции. По последней категории дел протоколы составляют сотрудники полиции.

Действующее законодательство предусматривает три вида исков ФАС при выявлении нарушений рекламного законодательства:

• о запрете распространения рекламы;
• о публичном опровержении недостоверной рекламы;
• о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции;

В качестве особого способа контроля за соблюдением рекламного законодательства выступает публичное опровержение недостоверной рекламы.

В случае доказывания ФАС недостоверности рекламы, антимонопольный орган имеет право обратиться в суд к рекламодателю с исковым заявлением о публичном опровержении недостоверной рекламы за счет рекламодателя. Кроме того, форму, место и сроки размещения подобного опровержения определяет суд.

Разрешение распространения рекламы с использованием рекламной конструкции выдается собственнику недвижимого имущества, на котором будет располагаться рекламная конструкция, другие лица, указанные в ч. 5-7 ст.19 Закона о рекламе или рекламораспространитель - владелец рекламной конструкции.

Для получения разрешения на установку рекламной конструкции необходимо представить в орган местного самоуправления сведения о территориальном размещении, внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции. В случае нарушения, административная ответственность будет возложена за нарушение требований к установке рекламной конструкции.

Глава 2. Рекламное законодательство и характеристика видов рекламы

2.1. Общая характеристика недобросовестной рекламы

Законодатель проводит разграничение понятий «недобросовестная реклама» и «недостоверная реклама», используя специальные критерии.

Рассмотрим характеристику недобросовестной рекламы.

Во-первых, недобросовестной признается реклама, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, произведенными другими изготовителями или реализуются другими продавцами. Такой случай недобросовестной рекламы является наиболее частым нарушением действующего законодательства со стороны рекламодателей.

Законодательством и нормативными актами не разъяснено содержание понятия «некорректное сравнение». Обратимся к Постановлениям ФАС ЗСО от 11.09.2012 № А70-12469/2011^[11], ФАС СКО от 29.04.2011 №А63-7452/2010^[12].

В первом из названных судебных процессов ФАС Западно-Сибирского округа рассмотрел рекламу в газете следующего содержания: «ООО «Инвест-силикатстройсервис». Завод силикатных изделий. С нами легко и выгодно строить! Внимание! Экологически чистый кирпич. Удельная эффективная активность естественных радионуклидов в 3 раза ниже, чем у керамического кирпича».

Суд посчитал, что здесь имеет место некорректное сравнение двух товаров, применяемых с одной целью и производимых на одной территории: из формы подачи и смысла рекламной информации, вытекают явная негативная оценка керамического кирпича и некорректное сравнение его с рекламируемым товаром.

В Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 11.08.2011 № А45-56/2011^[13] суд признал некорректным сравнение питьевой воды марки «Family Spring» с другими марками питьевой воды, прошедшей глубокую очистку, так как данное сравнение имело явно выраженную негативную направленность по отношению к последним. В частности, в рекламных статьях (размещены в сети Интернет) употреблялись определения «неправильная» вода, «мертвая» вода, которые относятся к глубокоочищенной воде, и «живая» и полезная вода, которые употреблялись в отношении воды «Family Spring». По мнению суда, словосочетания «живая вода», «мертвая вода» являются метафорами, при этом их одновременное использование в рекламе формирует негативное отношение к воде, прошедшей этап глубокой очистки и производимой (реализуемой) другими изготовителями (продавцами).

В других рекламных роликах этой же фирмы в основу принципа сравнения питьевой воды были заложены термины «натуральный» - «искусственный», использованы такие сравнительные обороты, как «натуральная шуба» – «искусственная шуба», «утка по-пекински» – «пластмассовый утенок в яблоках», «натуральная вода» - «глубокоочищенная вода», что также, по мнению суда, являлось недопустимым.

ФАС Московского округа в Постановлении от 01.12.2008 №КА-А40/11212-08 признал, что рекламный ролик отбеливателя "Vanish" содержит некорректное сравнение рекламируемого товара с товарами других производителей. В частности, в нем прозвучала фраза, что при использовании других средств отбеливания товаров «цвета могут поплыть» (при этом в видеоряде рекламного ролика использовалась белая пластиковая бутылка с красным колпачком и логотипом ЗАО «Аист»)^[14].

Какая реклама, исходя из анализа арбитражной практики является некорректной и содержит соответствующие сравнения?

Недобросовестной является реклама, если она представляет собой рекламу товара:

1) которая запрещена данным способом, в данное время или в данном месте;

2) если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак которого тождествен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара;

Наиболее частым случаем такого вида рекламы выступает реклама алкогольных напитков.

Например, в Московской области проходила наружная реклама «фотоконкурс «Stolichnaya история», питьевой воды «Вальс бостон»^[15].

Подобное нарушение было допущено при распространении рекламы игрового клуба «Вулкан» замаскированной под стимулирующую лотерею «100 тонн удачи в «Вулкане»^[16].

Реклама недобросовестна также в случае, когда она является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством (ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»^[17]).

В некоторых случаях недобросовестная конкуренция проявляется при рекламе несопоставимые товары. Например, при реализации товаров бытовой электроники, продавцы в рекламных материалах сравнивают свои цены с ценами конкурента, достаточно часто, предлагая различный по техническим характеристикам товар (например, жидкокристаллический и кинескопный телевизоры)^[18].

Таким образом, понятие недобросовестности на рынке товаров связано с конкурентными отношениями.^[19]

2.2. Недобросовестная и скрытая реклама

Законодатель определил, что реклама должна обеспечивать наиболее полную корректность и точность информации, которая предоставляется в рекламе потребителю. Таким образом, законодательство содержит повышенные требования к достоверности рекламной информации. Требования законодательства о достоверности рекламы позволяют ФАС потребовать от рекламодателя соответствующую документацию, подтверждающую достоверность сведений, указанных в рекламе.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения (см.ч.3 ст.15 Закона о рекламе).

Реклама не должна:

1) побуждать к совершению противоправных действий;

2) призывать к насилию и жестокости;

3) иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

4) формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.

Не допускаются использование в рекламе информации, которая предусмотрена ст. 5 Закона о рекламе.

В рекламе нельзя употреблять бранные слов, непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения. В некоторых случаях размещение рекламы сопровождается негативным фоном, нарушающим правила элементарной этики в публичном обращении^[20].

В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 №09АП-2131/2009-АК^[21] уточнено, что данная норма Закона о рекламе применяется к случаям, когда в рекламе используется сравнение со всеми иными аналогичными товарами без упоминания конкретного наименования продавца. Также суд разъяснил, что под преимуществом следует понимать превосходство качества рекламируемого товара по каким-либо характеристикам над качеством аналогичного товара иного (иных) производителя. Наличие таких качеств, как правило, обеспечивает предпочтение к товару потребителей. Чтобы читателю было легче понять, о каких именно критериях идет речь, ниже приведем позиции судей, которые признали ту или иную рекламу недостоверной.

В Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 02.09.2011 №А26-6900/2010 был проанализирован рекламный лозунг следующего содержания: «Не верь улыбчивой блондинке, все знают - лучше в Ситилинке! Качественный Интернет. Подключиться легче! Дозвониться проще! 24-0-24»^[22].

По мнению суда, использование в рекламном слогане слова «лучше» означает, что рекламируемая таким способом услуга является самой востребованной с точки зрения ее качества со стороны потребителей и предопределяет ее выбор, в то время как исключительность оказываемой услуги доказательствами не подтверждена.

Данный вывод уже активно применяют арбитражные суды^[23].

Примеры недостоверной рекламы в городе N:

Примером достоверной рекламы может быть следующее утверждение: «Торговая сеть «Мир продуктов» признана компанией №1 на конкурсе «Лучшая торговая компания», проведенном Торгово-промышленной палатой России по итогам 2011 г.»^[24].

Скрытая реклама – явление для нашей страны относительно новое. Проблема скрытой рекламы, ее правовое регулирование еще не получила достаточного научного освещения, а потому порождает новые проблемные зоны.

Скрытой признается реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его сознание. В частности, такое воздействие достигается путем использования специальных видеовставок (двойной записи), иными способами (п.9 ст.5 Закона о рекламе), например эффект 25-го кадра.

Скрытая реклама - это достаточно большой набор технологий и методов по продвижению на рынок торговой марки, услуги или компании, которые обычно сопровождают прямую рекламу и направлены на достижение оптимальных маркетинговых результатов^[25].

Под скрытой рекламой понимается подача ее под видом объективной информации как редакционного материала. Проблема скрытой рекламы возникает с момента использования СМИ с целью продвижения, т.е. рекламы, товаров.

Скрытая реклама может быть признана таковой независимо от того, где она распространена – в газетах, журналах, на телевидении, радио, Интернет, в фильмах, а также независимо от продукта или услуги рекламирования, и от того, направлена реклама на потребителя или продавца. Скрытая реклама достаточно вариативна. В ней не обязательно указание на рекламодателя. Она может проявляться в указании названия товара, логотипа или товарного знака.

Для скрытой рекламы используются специальные видеовставки или двойная звукозапись в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, основанной на свойствах подсознания человека, способного усваивать некоторую информацию напрямую^[26].

Кроме того, к категории скрытой рекламы может быть отнесена практика публикации или трансляции журналистских материалов, которые выглядят как обычные новости или комментарии, но на самом деле являются оплаченной рекламой. Разработка этой проблемы имеет не только весомое теоретическое, но и большое практическое значение.

Рост популярности скрытой рекламы объясняется снижением эффективности прямой рекламы. Несмотря на то, что конечный результат использования скрытой рекламы просчитать довольно сложно, и, несмотря на несомненную зависимость этого вида рекламы от успеха (или неудачи) того произведения, в которое она помещена, скрытая реклама используется все шире.

Скрытая реклама является одним из самых эффективных способов повышения узнаваемости продукции и увеличения спроса на нее.

Федеральный закон РФ «О рекламе» определяет скрытую рекламу как один из видов ненадлежащей рекламы, который «оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие».

При помощи product placement можно рекламировать абсолютно любой товар (алкоголь, сигареты, лекарственные препараты), то есть то, что прямо запрещено Законом о рекламе.

В основном используются три главных способа воздействия:

- визуальное воздействие или простое появление продукта в кадре;

- вербальное воздействие или упоминание продукта в фильме;

-использование продукта или услуги главным героем, как правило, включает в себя оба предыдущих способа.

В современном российском рекламном законодательстве и правоприменительной практике антимонопольных органов не учитываются очень многие проявления скрытой рекламы, которые либо уже активно используются, либо только внедряются в российской рекламной практике.

К скрытой рекламе можно отнести на практике к ней относят случаи рекомендации продавца приобрести покупателю конкретный товар, если изготовитель обещал продавцу денежную премию или подарок за определенный объем продаж товаров; рекомендации по использованию определенных товаров, например, лекарств, даваемые специалистами или экспертами в процессе профессиональной деятельности; проведение выездных конференций, семинаров в места производства и продаж товаров для представителей определенных профессий с реальной целью приобретения ими этих товаров и др.

Использование ароматов как способ влияния на подсознание потребителя с целью увеличения объема продаж товаров рассматривается как разновидность маркетинговой деятельности.

Многочисленность и многовариантность типов, видов и каналов распространения скрытой рекламы, специфика ее функционально-целевой направленности, разнообразие возможных форм и способов применения говорят о несомненной перспективности этого вида рекламы по сравнению с обычной.

В нашей стране скрытая реклама вообще не регулируется. Российскому законодателю целесообразно перенять опыт зарубежных стран в регулировании отношений по скрытой рекламе и внести определенные изменения в Закон о рекламе, обязательно предусмотрев ответственность за ее использование.

2.3. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

Говоря об административной ответственности за правонарушения в сфере рекламы, мы проводим анализ тех норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предусматривают привлечение к ответственности за совершение таких деяний, как нарушение в ходе кампании выборов условий рекламы предпринимательской и иной деятельности, пропаганда наркотических средств и психотропных веществ, нарушение законодательства о рекламе, реклама под видом ценных бумаг, удостоверяющих денежные и иные обязательства документов, злоупотребление свободой массовой информации и многое другое^[27].

В соответствии с нашей темой было бы не целесообразно не отметить в рамках рассматриваемого вопроса такой вид правонарушения как "Нарушение законодательства о рекламе" (ст. 14.3 КоАП РФ). В соответствии с данной статьей нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Невыполнение в срок выданного по результатам рассмотренного дела предписания о прекращении нарушения или решения об осуществлении контррекламы является основанием для наложения штрафа на юридическое лицо в сумме от двух до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

В качестве яркого примера нарушения законодательства можно привести рекламный ролик энергетического напитка "Adrenalin Rush", который производится компанией "Пепси Ко Холдингс". Помните, "Вася Иванов обладает безграничной природной энергией. Сейчас ему только 15, а он уже защитил докторскую диссертацию, выиграл чемпионат мира по шахматам, говорит на 15 языках. Да бог с ним, с Васей! Для реальных людей есть энергия "Adrenalin Rush". Пей энергию, достигни большего!"

По мнению Председателей Правления Международной конференции обществ потребителей^[28], здесь налицо сразу несколько нарушений законодательства о рекламе. В этом ролике, который явно рассчитан на несовершеннолетних, им внушается, что употребление энергетического напитка дает преимущество над теми сверстниками, которые его не пьют, а добиваются успехов своим умом и трудом. В этом случае потребителя вводят в заблуждение. Это подтверждает даже фраза, построенная таким образом: "достичь большего можно, не прилагая никаких усилий, а лишь употребляя "Adrenalin Rush". К тому же этот напиток не рекомендуется пить людям в возрасте до 18 лет, и это указано на упаковке. Но телереклама при этом ориентирована прежде всего на подростковую аудиторию. Кстати, то же самое в свое время было сделано и с пивом "Клинское". Его рекламная кампания была направлена на 15 - 17-летних. То есть пиво было позиционировано как напиток для подростков, и это привело к резкому росту его потребления среди молодежи.

В настоящее время с принятием нового Закона о рекламе данная статья утратила свою силу^[29], это связано с тем, что она перекочевала в ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе". Можно сказать, что в данном случае имеет место систематизация рекламного законодательства, то есть продолжается стягивание статей из других нормативно-правовых актов внутрь Федерального закона "О рекламе".

Дела об административных правонарушениях законодательства о рекламе рассматриваются уполномоченными должностными лицами федерального антимонопольного органа и его территориальными органами.

Составлять протокол об административном правонарушении законодательства о рекламе и выносить определение о возбуждении дела могут должностные лица антимонопольного органа, наделенные такими полномочиями в соответствии со ст. 36 Постановлением Правительства "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" от 17.08.2006 N 508. Кроме этого, компетенцией составления протокола и вынесения определения о возбуждении дела в связи с ненадлежащей рекламой наделены должностные лица органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Заслугой нового рекламного законодательства является четкое разделение юридической ответственности между участниками рекламных правоотношений - рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, что не было сделано в прежних нормативно-правовых актах. Как следствие, органы государственного контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства были лишены возможности действенно обеспечивать законность в рекламной деятельности^[30].

В соответствии с ч. 6, 7, 8 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность распределена следующим образом. Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьями 6 - 9, частью 4 статьи 10, статьей 12, частями 1 и 3 статьи 21, частями 1 и 3 статьи 22, частями 1 и 3 статьи 23, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28 - 30 ФЗ "О рекламе". Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 статьи 38, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4, частями 9 и 10 статьи 5, статьями 7 - 9, 12, 14 - 18, частями 2 - 6 статьи 20, частями 2 - 4 статьи 21, частями 2 - 4 статьи 22, частями 2 - 4 статьи 23, частями 7, 8 и 11 статьи 24, частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28, частями 1, 3, 4 и 6 статьи 29 ФЗ "О рекламе". Приведенные положения позволяют в каждом конкретном случае правильно разделить ответственность между участниками рекламных правоотношений. Нередко претензии на ненадлежащую по содержанию рекламу заинтересованные лица, введенные в заблуждение такой рекламой, предъявляют к поместившим ее средствам массовой информации. Между тем ответственность должен нести автор содержания - рекламодатель, передавший соответствующие сведения средствам массовой информации. Установлено лишь одно исключение из этого правила - вина самих распространителей, например, исказивших полученную от рекламодателя информацию.

В Федеральном законе "О рекламе" особо подчеркнуто, что физическое или юридическое лицо, которому стало известно о производстве или о распространении рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, может обратиться за защитой нарушенных прав соответственно в суд или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также вправе требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это требование в добровольном порядке.

Нынешним законодательством предусмотрены три вида юридической ответственности за правонарушения в сфере рекламы: гражданско-правовая, административная и уголовная.

Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.

Основными чертами административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе являются: во-первых, основанием административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе является административное правонарушение, посягающее на законодательство о рекламе.

В России реклама алкоголя регулируется одновременно двумя Федеральными законами, содержащими правовые нормы, прямо противоречащие друг другу. Первым законом является ФЗ "О рекламе", который в ст. 21 устанавливает специальные требования к распространению рекламы алкоголя. Согласно указанной статье ФЗ "О рекламе", реклама алкогольной продукции (крепостью более 15 градусов) не должна распространяться: в телепрограммах; в радиопрограммах с 7 до 22 часов местного времени; в печатных изданиях для несовершеннолетних; на первой и последней страницах и обложках журналов; в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе 100 метров от них. Второй закон, которым является Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", допускает рекламу алкогольной продукции (крепостью более 15 градусов) только в организациях, которые осуществляют деятельность по производству и обороту алкогольной продукции, т.е. в магазинах, складах и заводах^[31]. Из приведенных нормативных положений видно, что ст. 21 ФЗ "О рекламе", устанавливающая исчерпывающий перечень ограничений места размещения рекламы алкогольной продукции, дополняется ст. 17 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Во-вторых, административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе установлена исключительно федеральным законодательством. Несмотря на то, что ст. 72 Конституции РФ отнесла административное и административно-процессуальное законодательство к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, административно-деликтные нормы, регулирующие ответственность за нарушение законодательства о рекламе, закреплены в КоАП РФ, а также в ряде федеральных законов, то есть только на федеральном уровне.

В-третьих, субъектами административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе являются как физические, так и юридические лица, обладающие административной деликтоспособностью, то есть способны нести административную ответственность за совершенное административное правонарушение. Административная деликтоспособность физического лица обусловливается двумя факторами: возрастом и вменяемостью. Административной ответственности по российскому законодательству подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних^[32]. Вопрос о субъектном составе рассматриваемого нами состава административного правонарушения достаточно дискуссионен в части привлечения к ответственности юридических лиц, т.к. в данном случае возникает вопрос о возможности распространения на них понятия виновности.

В-четвертых, дела об административных нарушениях законодательства о рекламе рассматриваются только федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами. Данное правило закреплено в ст. 23.48 КоАП РФ. Несмотря на то, что законодатель предоставил право составлять протоколы о нарушении законодательства о рекламе должностным лицам органов внутренних дел (милиции), должностным лицам государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей и должностным лицам органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматриваются данные дела только федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами.

В-пятых, привлечение к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства заключается в применении административных наказаний, которые носят, как правило, материальный характер. Необходимо отметить, что число административных наказаний по действующему российскому законодательству изначально соответствовало числу видов административных взысканий.

За все административные правонарушения в области рекламы применяется административное наказание в виде административного штрафа, и только по ст. 6.13 КоАП в качестве дополнительной санкции возможно применение административного наказания в виде конфискации продукции и оборудования, используемого для изготовления и распространения рекламы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Согласно ФЗ от 9 мая 2005 года N 45-ФЗ за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, совершенную юридическими лицами, может применяться административное приостановление деятельности. Такое решение видится вполне обоснованным и своевременным. В то же время мы полагаем, что законодателю необходимо учесть характер рекламных нарушений и тяжесть наступаемых последствий, и в этой связи было бы целесообразно распространение административного приостановления деятельности на отдельные правонарушения в области рекламы, например, по статьям 14.3, 15.24 КоАП РФ.

В-шестых, привлечение к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства влечет наступление негативных последствий имущественного характера.

В-седьмых, привлечение к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства сопровождается применением мер административно-процессуального обеспечения преимущественно имущественного характера.

Целями применения таких мер выступают: пресечение административного правонарушения, обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнение принятого по делу постановления, составление протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте - выявление административного правонарушения.

Не менее значимым для определения понятия административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе является уяснение ее цели и функционального назначения. Под целью любого явления понимают то, к чему надо стремиться, что надо осуществлять^[33].

На основании всего вышесказанного можно сказать, что цели правовой ответственности состоят в защите правопорядка и воспитании граждан^[34], они являются общими целями для всех видов юридической ответственности, в том числе и для административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

Анализируя нормы административного права, можно обозначить следующие функции административной ответственности, которые она выполняет:

- карательную (штрафную), выражающуюся в неблагоприятных последствиях морального и материального характера для лица, совершившего правонарушение. Проецируя реализацию данной цели на предмет нашего исследования - анализ административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе, можно сказать, что установление штрафных санкций за подобные правонарушения должно оказывать влияние на уменьшение фондов того или иного лица, нарушившего законодательство о рекламе, и таким образом удерживать его от повторения подобных деяний во избежание причинения себе еще больших материальных убытков.

Таким образом, можно сказать о том, что штраф - это, пожалуй, самое эффективное средство принудительного воздействия на правонарушителя, в связи с чем применение этой меры административного наказания предусмотрено практически всеми статьями Особенной части КоАП РФ^[35];

- воспитательную - воспитание правонарушителя в духе соблюдения законов, уважения к правопорядку;

- частную превенцию, заключающуюся в предупреждении совершения виновным новых правонарушений;

- общую превенцию, выражающуюся в предупреждении совершения другими лицами новых правонарушений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В законодательстве РФ не дается термина, что понимать под ненадлежащей рекламой. Указание в Законе о рекламе на то, что в случае несоответствия рекламы закону, такая реклама будет признаваться ненадлежащей, не раскрывает всей сути данного термина.

Под ненадлежащей рекламой следует понимать особый вид рекламы, который может быть представлен простым результатом интеллектуальной деятельности (произведение литературы и искусства; исполнение; фонограмма; сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач), созданным в целях получения необоснованного преимущественного положения на рынке конкретного лица или его товара перед другими аналогичными товарами с использованием приемов и способов, которые нарушают права и законные интересы потенциальных потребителей.

Ненадлежащая реклама может проявляться в нескольких видах – недобросовестная, недостоверная, скрытая.

Следует отметить, что действующее законодательство не регулирует вопросы скрытой рекламы. В этом отношении целесообразно обратиться к опыту зарубежных стран, которые в этом направлении проводят активную деятельность.

Необходимо установить, что понимать под понятием «некорректное сравнение» относительно рекламируемых товаров, работ, услуг.

Необходимо внести положения, касающиеся бережного отношения к русскому языку в тексте рекламного продукта. Положения закона должны носить исключительный характер в части регулирования всех средств рекламы.

Сегодня наиболее активно развивающимся видом рекламы является реклама, размещаемая в Интернете. Однако правовое регулирование взаимоотношений участников рекламной деятельности в данной сфере отсутствует. Актуальна проблема идентификации пользователя Интернета при возложении на него ответственности как на рекламодателя.

Контроль за соблюдением требований законодательства о рекламе осуществляет Федеральная антимонопольная служба, которая проводит плановые и внеплановые проверки, возбуждает и рассматривает различные категории дел, а также может обращаться с исковыми заявлениями в суды и арбитражные суды.

Дополнительный контроль со стороны органов местного самоуправления, ГИБДД и Росстандарта установлен для владельцев рекламных конструкций, предназначенных для размещения рекламы.

Анализ судебной практики также показывает, что проблема ответственности за рекламу, не отвечающую требованиям законодательства, остается актуальной. Решение указанной проблемы требует комплексных мер.

Предложения работы, сформулированные по итогам исследования, могут использоваться для совершенствования гражданского законодательства, регулирующего вопросы пресечения ненадлежащей рекламы.

Материалы работы могут использоваться при изучении гражданского, предпринимательского и информационного права.

Список использованных источников

1. Нормативно-правовые акты

1. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст. 140.
2. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О рекламе» // Собрание законодательства РФ. 2006. №12. Ст. 1232

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ. 2006. №31 (1 ч.). Ст. 3434.

1. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. 2008. №52 (ч. 1). Ст. 6249.
2. Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 (ред. от 20.12.2014) «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» // Собрание законодательства РФ. 2006. №28. Ст. 3758.
3. Письмо ФАС России от 24.01.2011 № АК/1829 «О разграничении понятий вывеска и реклама» (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 // Собрание законодательства РФ. N 48. Ст. 4553.

2. Специальная юридическая литература

1. Никитин В.В. Какая реклама может быть признана недобросовестной и недостоверной? // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение.- 2013. -№ 1. С. 66 - 73.
2. Покидова Е. Реклама: креатив или обман? // Арсенал предпринимателя. - 2016. - № 8. С. 53 - 64.
3. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О рекламе» / Д.С. Бадалов, И.И. Василенкова, Н.Н. Карташов и др. - М.: Статут, 2014. – 460 с.
4. Донцова Ю. Двадцать пятый кадр, или Как зомбируют телезрителей // ЭЖ-Юрист.- 2015. - № 14. С. 9.
5. Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации. - М.: Международные отношения, 2012. – 624 с.
6. Болотнов И. Недобросовестная конкуренция и ненадлежащая реклама // Корпоративный юрист. - 2015. - № 5. С. 56 - 59.
7. Свердлык Г.А. Сборник законодательных и иных правовых актов и документов о рекламе. М., 2016. С. 19.
8. Лисецкий Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. С. 54.
9. Фокова Е. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе // Юрист. 2015. N 9.
10. Нечуй-Ветер В.Л. Основания возникновения обязательств по оказанию рекламных услуг; Сборник законодательных и иных правовых актов и документов о рекламе / Отв. ред. д.ю.н., профессор Г.А. Свердлык. М., 2014.
11. Тимошенко И.В. Административная ответственность: Учебное пособие. М.: Ростов-на-Дону, 2014. С. 85.

3. Материалы судебной и арбитражной практики

1. Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // Вестник ВАС РФ. - 2012. - №12.
2. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» // Вестник ВАС РФ.- 1999.- №2.

Постановление Президиума ВАС РФ от 31.03.2009 N 15275/08 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление ФАС Московского округа от 18.02.2008 №КА-А40/213-08 по делу № А40-43974/07-106-305 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 26.05.2008 № А73-1669/2008-74АП (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление ФАС Московского округа от 01.12.2008 №КА-А40/11212-08 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 08.05.2009 № А38-1918/2008-19-81 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление ФАС Центрального округа от 30.09.2009 № А36-88/2009 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 03.02.2011 №А01-1048/2010 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 29.04.2011 №А63-7452/2010 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11.08.2011 N А45-56/2011 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 02.09.2011 №А26-6900/2010 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление ФАС ПО от 16.02.2012 № А57-4387/2011 // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление ФАС УО от 21.08.2012 № Ф09-5931/12 // СПС «КонсультантПлюс».

1. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11.09.2012 по делу N А70-12469/2011 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление ФАС Поволжского округа от 27.11.2012 № А65-2272/2012 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.12.2012 №А19-1500/2012 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление ФАС Поволжского округа от 27.11.2012 N А65-2272/2012 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 №09АП-2131/2009-АК (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 № А75-7096/2011 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.03.2012 № А60-9393/2012 // СПС «КонсультантПлюс».

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.08.2012 № А12-17078/2012 // СПС «КонсультантПлюс».

1. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О рекламе» // Собрание законодательства РФ. – 2006. - №12. Ст. 1232. ↑

2. Письмо ФАС России от 24.01.2011 № АК/1829 «О разграничении понятий вывеска и реклама» (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс». ↑

3. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №3. Ст. 140. ↑

4. Постановление ФАС УО от 21.08.2012 № Ф09-5931/12 // СПС «КонсультантПлюс». ↑

5. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» // Вестник ВАС РФ.- 1999.- №2. ↑

6. Постановление ФАС ПО от 16.02.2012 № А57-4387/2011 // СПС «КонсультантПлюс». ↑

7. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.03.2012 № А60-9393/2012 // СПС «КонсультантПлюс». ↑

8. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.08.2012 № А12-17078/2012 // СПС «КонсультантПлюс». ↑

9. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. – 2008. - №52 (ч. 1). Ст. 6249. ↑

10. Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 (ред. от 20.12.2014) «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» // Собрание законодательства РФ. – 2006. - №28. Ст. 3758. ↑

11. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11.09.2012 по делу N А70-12469/2011 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс». ↑

12. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 29.04.2011 №А63-7452/2010 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс». ↑

13. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11.08.2011 N А45-56/2011 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс». ↑

14. Постановление ФАС Московского округа от 01.12.2008 №КА-А40/11212-08 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс». ↑

15. Покидова Е. Реклама: креатив или обман? // Арсенал предпринимателя. - 2010. - N 8. С. 53 - 64. ↑

16. Постановление ФАС Московского округа от 18.02.2008 №КА-А40/213-08 по делу № А40-43974/07-106-305 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс». ↑

17. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ. – 2006. - №31 (1 ч.). Ст. 3434. ↑

18. Болотнов И. Недобросовестная конкуренция и ненадлежащая реклама // Корпоративный юрист. - 2009. - № 5. С. 56 - 59. ↑

19. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О рекламе" / Д.С. Бадалов, И.И. Василенкова, Н.Н. Карташов и др. - М.: Статут, 2012. ↑

20. Постановление ФАС Центрального округа от 30.09.2009 № А36-88/2009 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс». ↑

21. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 №09АП-2131/2009-АК (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс». ↑

22. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 02.09.2011 №А26-6900/2010 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс». ↑

23. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.12.2012 №А19-1500/2012 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс», постановление ФАС Поволжского округа от 27.11.2012 N А65-2272/2012 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс». ↑

24. Никитин В.В. Какая реклама может быть признана недобросовестной и недостоверной? // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2013. - № 1. С. 66 - 73. ↑

25. Донцова Ю. Двадцать пятый кадр, или Как зомбируют телезрителей // ЭЖ-Юрист.- 2011. -№ 14. С. 9. ↑

26. Там же. ↑

27. Основы государственного управления "Административная ответственность за правонарушения в сфере рекламы: соотношение российского и белорусского законодательства" / Н.В. Макарейко // Реклама и право. 2016. N 1. ↑

28. Янин Д. Реклама. Новые правила игры // Спрос. 2016. N 5. С. 4, 5. ↑

29. ч. 1 ст. 40 ФЗ "О рекламе". ↑

30. Фокова Е. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе // Юрист. 2015. N 9. ↑

31. ст. 17 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 // Собрание законодательства РФ. 27.11.1995. N 48. Ст. 4553. ↑

32. ст. 2.3 КоАП РФ. ↑

33. Ожегов. Словарь русского языка. М., 1986. С. 758. ↑

34. Самощенко И.С., Фарухшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971. С. 106. ↑

35. Тимошенко И.В. Административная ответственность: Учебное пособие. М.: Ростов-на-Дону, 2004. С. 85. ↑