Особенности управления региональным рынком труда (Регулирование рынка труда)

Содержание:

Введение

В критериях рыночной экономики одной из наиглавнейших социально-экономических задач считается управление протекающими на региональном рынке труда процессами, а еще выявление веяний его стойкого функционирования и становления.

Рынок труда, наряду с рынком капитала, земельных ресурсов, жилья и др., является одним из элементов социально-экономической системы рыночной экономики и формируется на уровне региона. Особенности региона, обусловленные уровнем развития, географическим положением, обеспеченностью ресурсами, в том числе и трудовыми, специализацией, определяют специфику функционирования и развития каждого из региональных рынков, в том числе и рынка труда.

Особенности функционирования и развития регионального рынка труда определяют выбор инструментов управления на различных уровнях. Управления требуют такие протекающие на рынке труда процессы, как скрытая безработица, невостребованность выпускников учебных заведений, тендерная дифференциация спроса на труд, миграционные потоки и др.

Факторы внешней и внутренней среды, воздействуя на рынок труда, изменяют параметры спроса или предложения, нарушают его устойчивое функционирование. Влияние экономических, демографических, социально-политических факторов, в том числе спад объемов производства, низкая инвестиционная активность, реструктуризация экономики, снижение рождаемости и рост смертности населения, рост беженцев и вынужденных мигрантов и т.д., ведут к росту численности лиц, выталкиваемых на рынок труда, изменению структуры спроса на рабочую силу, сокращению предложения рабочей силы, увеличению численности лиц, прибывших в регион и оказывающих дополнительное давление на рынок труда. Воздействие этих и других факторов усложняет процесс управления региональным рынком труда.

Этим определяется необходимость проведения исследования регионального рынка труда.

1. Рынок труда и его особенности с точки зрения теории

1.1 Сущность, структура и механизм функционирования рынка труда

Рынок труда относится к рынку факторов производства, предметом которого является конкретный продукт - рабочая сила. Все это связано с необходимостью производить товары и услуги. никакое предприятие не может быть организовано. Рынок труда особенный. Трудовые вопросы будут решаться. Под разделением труда понимаются интеллектуальные и физические возможности человека, необходимые для участия в общественном производстве.

Функционирование самого рынка труда основано на том, что люди должны жить за вознаграждение, за сколько это необходимо. Как покупатели рабочей силы, то есть спрос на рабочую силу, работодатели являются субъектами спроса на рабочую силу.

С точки зрения экономической теории, спрос на труд - это количество труда, которое работодатели желают и могут приобрести за определенный период времени, т.е. это платежеспособная потребность работодателей в труде, выраженная в количестве занятых. и вакантные рабочие места. Занятые рабочие места представляют собой удовлетворенный спрос на рабочую силу, а вакантные рабочие места представляют собой потребность, которая должна быть удовлетворена в ближайшем будущем с целью обеспечения полного функционирования фирм. Спрос на рабочую силу имеет обратную зависимость между ценой рабочей силы: чем выше цена рабочей силы, тем меньше труда могут себе позволить работодатели. Графически кривая спроса на рабочую силу имеет отрицательный наклон (рис.1). На оси абсцисс количество труда L обычно откладывается (от английского, труд - труд). Как правило, оно измеряется в человеко-часах, человеко-днях или количестве работников, выполняющих однородную работу. Цена труда, то есть ставка заработной платы, как правило, депонируется на оси ординат и обозначается W (от англ. Wages - заработная плата). Спрос на рабочую силу обозначается Dj (от англ. demand - спрос)

Рис 1. Кривая спроса на труд

В простой абстрактной модели рынка труда в условиях совершенной конкуренции изменение объема спроса на рабочую силу связано с изменением цены на рабочую силу и графически выражается как движение вдоль кривой спроса на рабочую силу, но в реальной жизни. эта зависимость при прочих равных условиях встречается редко, поэтому следует учитывать факторы, определяющие спрос на рабочую силу, которые влияют на смещение кривой спроса вправо (увеличение спроса на рабочую силу) или влево (уменьшение спроса на рабочую силу) (рис.2)

Рис.2. Изменение спроса и объема спроса на труд

Из факторов, влияющих на изменение спроса на рабочую силу на рынке труда, можно выделить следующие:

1. Развитие научно-технического прогресса. Чем выше степень развития технологий, тем ниже будет спрос на труд. Из-за автоматизации производств спрос на низкую квалифицированную силу будет ниже, а на труд высокой квалификации будет выше, ведь тогда они будут разрабатывать производство.
2. Цена продукта и степень монополизации рынка продукта. Чем выше цена продукта, тем больше фирма будет стремиться увеличивать предложение, из этого следует рост объемов производства и спроса на труд.
3. Доходы населения. Чаще всего доходы населения составляет заработная плата. Чем выше заработная плата, тем выше покупательская способность, что влияет на установление цены
4. Институциональные факторы. Часто общественное мнение или возрастание престижа тех или иных профессий подталкивают работодателей к предъявлению спроса на конкретных специалистов.
5. Социально-психологические факторы. Для работника помимо заработной платы важны содержание и характер груда; система материального и нематериального стимулирования груда; социальное обеспечение; условия труда; гарантии сохранения занятости; перспективы профессионального развития
6. Государственная политика и тип экономической системы. Государство может стимулировать не только спрос на труд, но и влиять на развитие определенных отраслей

Аналогично со спросом на товарном рынке важным показателем при оценке спроса на труд является эластичность, которая характеризует степень его зависимости от размера ставки заработной платы. Коэффициент эластичности показывает, на сколько процентов изменится спрос на труд при изменении ставки заработной платы на 1%:

где Ей — коэффициент эластичности спроса на труд; ALD/LD— относительное изменение количества труда, необходимое работодателям, % (объем спроса на труд); A W/W — относительное изменение ставки заработной платы, %.

С ростом ставки заработной платы количество требуемого труда снижается, а с падением уровня заработной ставки — растет, т.е. коэффициент эластичности принимает отрицательные значения. При ED > 1 спрос на труд считается эластичным, а при значениях коэффициента эластичности меньше единицы (ED < 1) — неэластичным. В исключительных случаях встречается совершенно эластичный спрос на труд (ED —> °°), а также совершенно неэластичный спрос на труд (ED = 0). В случае когда изменение заработной платы на 1% вызывает изменение спроса на труд тоже на 1%, на рынке труда наблюдается единичная эластичность спроса на труд Ев = У

Эластичность спроса определяется в экономических исследованиях четырьмя законами производственного спроса, которые иначе называются законами Хикса — Маршалла.

Эластичность спроса на труд будет тем больше, чем:

• более эластичен спрос на конечную продукцию фирмы;

• легче заменить данный вид труда капиталом;

• больше доля издержек на труд в общих издержках производства;

• выше эластичность предложения других факторов производства.

Если субъектами спроса на труд являются фирмы и государство (в роли работодателя), то субъектами предложения труда являются домохозяйства. Предложение рабочей силы - это количество рабочей силы, которое предлагается домохозяйствами на рынке в течение определенного периода времени по определенной цене, то есть ставке заработной платы. Различают рыночное и индивидуальное предложение труда.

Рыночное предложение рабочей силы измеряется в человеко-часах, человеко-днях или количестве работников, аналогично рыночному предложению товаров, на графике это выглядит следующим образом (рис.3)

Рис.3. Кривая рыночного предложения труда

Кривая рыночного предложения труда имеет прямую зависимость от цены рабочей силы, то есть чем выше ставка заработной платы, тем больше труда предлагается домохозяйствам на рынке.

Индивидуальное предложение рабочей силы имеет свою особенность в области ценовой зависимости (рис.4). Wmin, работник увеличивает количество своего труда, чтобы повысить ставку заработной платы до точки A. Однако, когда достигаются определенные соотношения ставок заработной платы и количества рабочих мест, начинается обратная зависимость: доход от труда начинает расти, и количество труда уменьшается.

Рис.4. Кривая индивидуального предложения труда

Экономисты-теоретики объясняют этот переход как эффект дохода и эффект замещения. Увеличение заработной платы стимулирует увеличение рабочего времени только до определенного момента. Повышение заработной платы увеличивает затраты на рабочую силу, и в этом случае требуется дополнительное рабочее время. Этот эффект называется эффектом заработка, поскольку работник заменяет потерянное свободное время приобретенными средствами. После достижения точки А, т.е. размер заработной платы уменьшается, а заработная плата увеличивается из-за влияния карьерного и профессионального роста (эффект дохода).

По аналогии со спросом на труд в абстрагированной модели рынка груда в условиях совершенной конкуренции изменение объема предложения труда связано с изменением цены труда и графически выражается движением вдоль кривой предложения груда. Однако в реальной жизни такая зависимость при прочих равных условиях встречается редко, поэтому следует рассмотреть детерминанты предложения труда, оказывающие влияние на сдвиг кривой предложения вправо (увеличение предложения труда) или влево (снижение предложения труда).

1)Демографические факторы. При высокой смертность и эмиграции предложение рабочей силы снижается; высокая рождаемость говорит о хорошем предложении труда в будущем

2)Среднее количество рабочих часов, отработанных работником за определенное время. Чем больше отработанных часов, тем меньше предложение труда со стороны работников.

3)Качественные характеристики труда (уровень образования трудовых ресурсов, уровень квалификации, возрастная, профессиональная и гендерная структуры экономически активного населения)

4)Институциональные факторы состоит из традиций, обычаев, культурных и религиозных слоев населения (например, в Саудовской Аравии только несколько лет назад разрешили женщинам работать)

5)Государственная политика в области содействия занятости и социальной защиты. Чем больше будет пособие по безработице, тем больше будет безработных, что скажет о снижении предложения труда, и наоборот.

Относительное изменение количества труда, предлагаемого на рынке, связанное с изменением ставки заработной платы, т.е. чувствительность предложения труда к изменению цены па труд, называют эластичностью предложения труда:

где Es — коэффициент эластичности предложения труда; ALs/Ls — относительное изменение количества труда, предлагаемое на рынке домохозяйствами, % (объем предложения труда); AW/W — относительное изменение ставки заработной платы, %.

Предложение труда по эластичности бывает:

1) неэластичным, когда Es < 1;

2) эластичным, когда Es> 1;

3) единично эластичным, когда Es = 1.

Механизм взаимодействия спроса и предложения на рынке труда приводит к равновесным (рис.5) и неравновесным состояниям. Точка пересечения кривых спроса на труд и предложения труда Е означает, что по цене We работодатели получают то количество труда Lе, которое предлагают на рынке труда домохозяйства. Таким образом, рыночное равновесие на рынке труда – это ситуация, при которой объем предложения труда равен объему спроса на труд при определенной ставке заработной платы.

Рис.5. Равновесие на рынке труда

Случаи, когда заработная плата устанавливается выше или ниже, приводят к неравенству спроса и предложения на рынке труда.

Как правило, дефицит спроса на рабочую силу вызывает безработицу, а дефицит предложения рабочей силы - незаполненные вакансии, которые негативно влияют на развитие производства. В реальной жизни эти ситуации могут совпадать с ситуацией, когда структура вакантных рабочих мест не соответствует профессиональным навыкам безработных на рынке труда.

1. В соответствии с неоклассическим подходом, основанным на постулатах классической политической экономии, механизм рынка труда функционирует так же, как и на товарном рынке, то есть на основе равновесия цен, ставки регулирующей ставки заработной платы. Экономическая ситуация в стране является идеальной рыночной экономикой, а полная занятость является нормой для капитализма. Отношения между рынком труда и рынком труда, когда профсоюзы должны быть представлены на рынке труда, не связаны с рынком труда.

2. Кейнсианский подход подразумевает постоянный дисбаланс на рынке труда. Дж. Кейнс полагал, что при капитализме нет механизма, гарантирующего полную занятость. Затраты тракторов с неоклассикой относительно рыночного равновесия, в том числе из-за ценовой эластичности и заработной платы. Кейнсианцы, в отличие от неоклассиков, не должны исключать влияния других факторов, влияющих на равновесие или неравенство на рынке труда, а также заработной платы, а также требовательных решений и предложений на рынке труда. спрос и потребление. Другими словами, спрос на рабочую силу в объеме производства, т. Е. Совокупное предложение.

3. Монетаристский подход заключается в том, что объективная картина рынка труда через приз рыночного неравенства добавляется к гипотезе естественного уровня безработицы. По мнению монетаристов, значительное влияние на рыночные условия труда позволяет получить денежно-кредитная политика (например, ставка, сумма обязательных резервов для коммерческого банкинга и т.д.), Которая позволяет стимулировать инвестиционную и деловую активность, трудовые ресурсы. Достижение этой цели требует полной занятости с естественным уровнем безработицы.

4. Институциональный подход предполагает учет значительного числа неэкономических факторов, влияющих на равновесие и неравновесность ситуации на рынке труда. Отраслевые и профессиональные различия в составе рабочей силы, динамика развития отдельных профессиональных групп, а также развитие институтов на рынке труда.

Таким образом, механизм функционирования рынка труда состоит не только в нахождении равновесного состояния спроса на рабочую силу и предложения рабочей силы под влиянием ценовых сигналов, но и под влиянием неценовых факторов, которые отличаются от товарных рынков. Процесс покупки и продажи уникального продукта - рабочей силы - в каждом штате зависит от трудового законодательства, социально-психологических, институциональных и других факторов, обсуждаемых в этом разделе. Однако основной целью функционирования рынка труда является, с одной стороны, максимальное использование трудового потенциала общества в процессе трудовой деятельности и обеспечение общественного производства рабочей силой в объеме, необходимом для общества, - на другой.

1.2. Особенности рынка труда

Рынок труда обеспечивает баланс между потребностями в трудовых ресурсах народного хозяйства и возможностями их покрытия. Он имеет механизм саморегулирования, который в принципе одинаков на всех рынках. Общими элементами этого механизма являются спрос, предложение и цена.

Имея в качестве основной цели сделки фактор труда, рынок труда по своей структуре и функционированию отделен от других рынков через особенности:

а) рынок труда сегментирован. Артур Сесил Пигу, классический экономист, пытался объяснить несоответствия между предложением и спросом на рабочую силу с 1940-х годов, говоря, что рынок труда сегментирован из-за ограниченной мобильности в промышленности и между отраслями (Leontaridi, 1998). В самом широком смысле рынок труда состоит из трех «уровней»: первичного, вторичного и третичного (третичный содержит незадекларированную работу, определяемую эволюцией подпольной экономики). Первый уровень включает работников, которые получили высшее образование и профессиональную подготовку, где доходы и стабильность занятости выше и где есть настоящий профессиональные возможности рост. Крупные компании особенно часто встречаются в этом секторе, компании, которые продвигают отдельных лиц, их карьеру и зарплату, уровни определяются в значительной степени их эволюцией на «внутренних рынках». Doeringer и Piore (1971) и Saint-Paul (1996) рассматривают этот термин как способ организации труда, это состоит в заполнении вакансий, прибегая к внутренним акциям, а не к найму новых сотрудников. Такое объяснение приводит к рассмотрению каждого сектора как группы компаний, в то время как первичная / вторичная сегментация может быть обнаружена даже внутри экономического субъекта. Во вторичном секторе мы находим совершенно другую ситуацию, а именно: высокая текучесть кадров, низкий доход, низкий уровень квалификации сотрудников, отсутствие шансов на продвижение по службе, место, где в большинстве случаев мало перспектив профессионального роста. Из-за этой сегментации на вторичном рынке сотрудники имеют низкую заработную плата и различия в заработной плате обусловлены минимальным доступом к образованию и обучению (Bae, 2014). Структурирование рынка на двух или более уровнях, делает мобильность рабочей силы очень высокой в ​​каждом секторе, но меньше между ними из-за отсутствия однородности в условиях занятости и вознаграждения. Такое разделение рынка труда между рабочими местами, которые являются «хорошими», хорошо оплачиваемыми и «плохими», низкооплачиваемыми, не только углубляют разрыв между двумя секторами, но даже заставляют работников вторичного сектора прибегать к нелегальному труду для получения более высокого дохода , даже если в среднесрочной и долгосрочной перспективе убытки превышают текущие доходы. Такие авторы, как Glen Cain (1976), Bulow and Summers (1985), предложили сегментацию рынка труда в трех измерениях, где первичный сектор разделен на две части, относящиеся к верхней части и «вторичной» части, принадлежащей первичному сектору. , Верхняя часть относится к лицам на вершине иерархии, которые обладают автономией, способностью к инновациям и принятию решений, а вторая часть относится к людям, которые нуждаются в квалификации среднего уровня, с относительно высокими уровнями оплаты и продвижения по службе (Jaoul-Grammar, 2007 ). Вторичный сектор относится к низкоквалифицированным и малооплачиваемым людям с небольшим шансом продвижения по службе. Многие исследования разделили рынок труда на два или более отдельных сегмента. Сегментация может относиться к характеристикам фирмы или экономического субъекта, профессии, компонентам работы, характеристикам индивида или комбинациям между ними (Fichtenbaum, 2006).

В меньшей степени сегментация рынка труда может рассматриваться как с точки зрения предложения рабочей силы, так и спроса на нее.

С точки зрения предложения рабочей силы, сегментация может быть сделана путем:

• пол, дифференцированный между мужчинами и женщинами;

• возрастные группы трудоспособного возраста (15-64 года, 16-65 лет, 20-65 лет и т. Д.);

• территориально-городской, сельский;

• профессиональные категории;

• квалификационные степени;

• уровень образования (начальное, среднее, высшее).

С точки зрения спроса на рабочую силу могут встречаться следующие критерии сегментации:

• по специальностям или избранным профессиям;

• в зависимости от юрисдикции - город, село, города, поселки и коммуны;

• в зависимости от графика работы - полный или неполный рабочий день;

• в зависимости от срока действия договора - бессрочно или фиксировано;

• в зависимости от места работы - внутри или снаружи компании.

б) рынок труда жесткий и негибкий. Жесткость рынка труда является естественной в результате географической эволюции, образа жизни, профессиональной подготовки, а также правовых и институциональных аспектов, которые определяются пробелами в этих системах. Различия между зарплатами существуют не только между компаниями / отраслями, но и между различными регионами страны. Эта жесткость встречается особенно там, где безработица и инфляция высоки. Минимальная заработная плата также может быть фактором жесткости на рынке труда, поскольку она не оставляет места для быстрой адаптации к рыночным условия. Для работодателей обязательство по предоставлению этой минимальной заработной платы учитывает необходимость найма новых работников, о которых сообщается на уровне производительности. Если уровень производительности работника ниже минимальной заработной платы, работодатель может решить уволить или не нанимать новый персонал. Если минимальная заработная плата установлена ​​на высоком уровне, негативные последствия, связанные с занятостью, будут выше для людей с низкой производительностью, таких как молодые люди без опыта или образования, которые в некоторой степени прямо исключены из рынка рабочей силы, будучи вынуждены выполнять работу без законного формы. Если бы рынок труда был гибким и динамичным, работники могли бы сменить работу достаточно быстро, поэтому создание качественных рабочих мест, оставляя в стороне рабочие места, которые не так продуктивны. Более того, на таком рынке компании будут поощряться к созданию более высокооплачиваемых рабочих мест, что приведет к росту числа сотрудников. Гибкость означает содействие занятости и принятие нетипичных должностей: работа на неполный рабочий день (сокращение рабочего дня), работа с переменным графиком работы, работа на дому, самостоятельная занятость и т. д., Работа по временным контрактам, случайные контракты, контракты на проект или фиксированные контракты. Необходимость в гибкости определяется растущей конкуренцией на национальном уровне, но в основном на международном уровне. Из-за использования гибкого труда существует повышение эффективности рабочей силы за счет сокращения затрат на рабочую силу, но в основном баланс между спросом и предложением рабочей силы.

в) рынок труда является вторичным рынком по сравнению с другими рынками (рынком капитала, рынком товаров и услуг), получая влияние обоих факторов, будучи постоянно связанным с ними, предвидя тенденции в спросе и предложении рабочей силы, реакцию экономических операторов, получение и передачу В свою очередь, среднесрочные и долгосрочные сигналы и определяющие эффекты, которые финансируются во всех социально-экономических секторах. Структура и объем предложения рабочей силы зависят от спроса на рабочую силу, так же как спрос на рабочую силу зависит от спроса на товары и услуги и от того, как они производятся.

г) рынок труда регулируется. Эта особенность вытекает из специфики рабочей силы, а также из-за требования обеспечить защиту работников, контролировать лояльную конкуренцию через профсоюзы, позволяя группировать предпринимателей, которые нанимают наемный труд. Законодательство о рынке труда должно постоянно совершенствоваться для борьбы с безработицей и обеспечения лучшего управления занятостью населения;

д) договорный и совместный рынок. Контракт и переговоры между работодателями и работниками дают инструменты для механизма регулирования спроса и предложения рабочей силы с количественными, качественными и структурными аспектами. Отношения между продавцами и покупателями регулируются законами и соглашениями между представителями работников, работодателей и государственной власти. Образование, обучение, демографические факторы определяют стоимость труда. Рынок труда очень «живой» и находится в постоянном изменении.

е) рынок труда является административным рынком, потому что на этом уровне компании управляют своими доступными ресурсами в соответствии со спросом на необходимые товары и услуги, что включает в себя рабочую силу и рассматривает план оплаты труда персонала;

ж) Рынок труда имеет многоплановый характер, обусловленный географическим, экономическим, образовательным и социальным масштабом. Географический масштаб определяется профилем имеющейся рабочей силы, численности населения по возрастным категориям и работающего населения. Экономический масштаб относится к распределению населения по сферам деятельности, профессиям, участию общественности в экономическом процессе, издержкам, связанным с малоподвижность населения. Шкала образования означает среднюю продолжительность обучения, уровень подготовки населения, количество людей, которые находятся в той или иной форме обучения. Социальная шкала относится к затратам на социальную защиту, реконверсию или размещение работников на рынке труда;

з) рынок труда непоследователен: работники с разным уровнем подготовки, образования, квалификации, принадлежащие к разным географическим районам, разных возрастов, полов, устремлений и стандартов;

и) несовершенный рынок. В современной экономике рынок труда не вполне конкурентен и, вероятно, никогда не был. Это было продемонстрировано Кауфманом в его работе 2007 года, заявив, что «мы продемонстрировали, что совершенно конкурентный рынок труда невозможен». Цена труда, то есть заработная плата, не формируется в связи со спросом и предложением на рынке, как это было бы естественно, но определяется такими факторами, как состояние национальной и международной экономики, вмешательство государства, рыночная власть профсоюзов или меценатское вмешательство.

Для работы на рынке труда очень важно быть близким к условиям совершенной конкуренции. Государство может вмешаться, чтобы ориентировать рынок труда как можно ближе к идеальной конкуренции или ограничить негативные тенденции несовершенной конкуренции. Чаще всего профсоюзы оказывают давление на компании с целью повышения заработной платы независимо от финансового положения компаний или состояния национальной экономики в целом, что приводит к низкой экономической эффективности компаний и росту инфляции.

2. Регулирование рынка труда

2.1.Управление организацией труда

Управление организацией труда на предприятии осуществляется путем планирования улучшения условий труда, что является частью экономического планирования его деятельности, и строгое выполнение запланированных мероприятий.

Рыночные отношения не только не отрицают необходимость планирования внутри предприятий, но и повышают его значимость. Планированию предшествует анализ уровня организации труда и выявление на его основе слабых звеньев в организации труда. План должен включать в себя: перечень объектов, которые должны улучшить организацию труда; сроки; ответственные руководители; сметные расходы на работу; источники финансирования затрат.

Важным условием обеспечения высокого уровня организации труда на производстве является его проектирование, то есть раннее, тщательное изучение всех вопросов организации труда и выбор наилучшего варианта до того, как предприятие начнет функционировать. Документация, которая появляется в результате такого исследования, называется проектом организации труда или организационным проектом. Комплекс конструкторских разработок для организации производства также может быть включен в содержание организационного дизайна и организационного проекта.

Проектирование организации труда имеет три основных разновидности:

1) разработка типовых проектов организации труда и типовых организационных решений;

2) разработка разделов организации труда при проектировании новых объектов, а также при создании проектов по реконструкции, расширению, техническому перевооружению действующих предприятий;

3) разработка проектов по изменению или улучшению организации труда на действующих предприятиях, которые не проходят реконструкцию, расширение или техническое перевооружение.

Разработка типовых проектов по организации труда и стандартных организационных решений является одним из наиболее прогрессивных и перспективных методов распределения и использования НОТ на действующих и строящихся предприятиях.

Типовой проект организации труда - это организационный документ, в котором сосредоточены решения и рекомендации по организации труда, характерные для многих рабочих мест той или иной специальности. Типовые проекты разрабатываются для работников массовых профессий - руководителей, специалистов, служащих, рабочих, а также для типичных производственных площадок, мастерских и предприятий в целом.

Типичные организационные решения подразумевают разработку отдельных вопросов или элементов организации труда, например: типичные режимы труда и отдыха, стандартные системы регулируемых производственных услуг, стандартные процедуры для выполнения определенных управленческих функций и т. Д.

Все разновидности типовых проектов организации труда имеют две основные области применения. Во-первых, они предназначены для проектных организаций, которые используют их при проектировании организации труда как часть проектной документации для новых объектов. Во-вторых, типовые проекты организации труда зарекомендовали себя в советское время как эффективный инструмент, используемый для улучшения организации труда на действующих предприятиях.

Разработка разделов организации труда при проектировании новых объектов способами. Во-первых, принимая во внимание особые требования НОТ при проектировании нового оборудования, машин, механизмов, при разработке технологий и проектировании зданий и сооружений. Во-вторых, путем проектирования для вновь строящегося предприятия фактической организации труда на научной основе, то есть путем разработки организационной части общего проекта предприятия.

Основными, наиболее полными методологическими материалами для проектирования организации труда являются по сей день Межотраслевые требования НОТ к проектированию, разработанные научно-исследовательскими институтами труда совместно со многими бывшими ведущими научно-исследовательскими институтами страны в своей области и утвержденные центральными отделы того времени. Они содержат:

а) требования НОТ к архитектурному проектированию;

б) требования и нормативные материалы НОТ по конструкции оборудования;

в) требования и нормативные материалы НОТ для проектирования технологических процессов;

г) нормативные материалы для разработки в проектах предприятий организации труда и управления.

Разработка проектов по изменению или улучшению организации труда на существующих предприятиях необходима, потому что любое более или менее масштабное изменение производства, вызванное его расширением или введением новых единиц, требует соответствующей организации труда, которая должна быть разработаны. Это осуществляется посредством проектирования, которое осуществляется самими предприятиями, имеющими проектные и инженерные подразделения, а не отделы, а также на контрактной основе - центрами (фирмами) по организации труда или НЕ лабораториями при промышленных исследовательских институтах.

Разработка организационных проектов для существующих предприятий носит, как правило, индивидуальный характер, но с максимальным использованием стандартных решений.

При разработке организационных проектов используется система автоматизированного проектирования (САПР), которая представляет собой комбинацию технических средств, систем и прикладных программ для обеспечения взаимодействия с дизайнером.

Windows для IBM-совместимых персональных компьютеров. Эта операционная система обеспечивает основу для программных приложений. AutoCAD - это универсальный и открытый графический дизайн, который включает графический редактор и язык AutoCAD как средство расширения возможностей редактора AutoCAD1.

Microsoft - Microsoft Office для Windows, в котором работает программа для работы с электронными таблицами Excel, Microsoft Word, программа презентаций Microsoft PowerPoint и т. д. Чтобы изучить возможности различных программ (которые можно использовать при проектировании организации работы, необходимо обратиться к специализированной литературе).

Одной из форм совершенствования организации труда является сертификация и рационализация рабочих мест, что является комплексной проверкой на соответствие техническим, экономическим, организационным и социальным требованиям. Проведение таких работ позволяет нам улучшить техническое и организационное состояние производства.

Работа начинается с инвентаризации работ, то есть с их количеством для разных классификационных групп. Затем они проходят всестороннюю проверку - сертификацию. Условия труда и охрана труда.

Аттестационные комиссии из числа наиболее квалифицированных специалистов и руководителей предприятий. Включая рабочие места сотрудников один раз в два-три года.

По результатам аудита принимается одно из возможных решений: 1) рабочее место подлежит сертификации; 2) рационализация; 3) ликвидации. Рабочие места, подлежащие ликвидации, отменяются, производственные площади освобождены. Рационализация рабочих мест заключается в соблюдении ими показателей современного технического и организационного уровня.

2. 2. Государственная политика на рынке труда: понятие, характеристика компонентов и виды

Государство, осуществляя свою политику (в том числе на рынке труда), с одной стороны, влияет на поведение участников рынка (фирм, домохозяйств), с другой стороны, находится под влиянием их решений. В общих чертах место государства в такой системе отношений отражено на рис.6

Рис.6. Государственная политика в системе взаимоотношений участников рыночных отношений

Политика (от греч. общественное дело) представляет собой совокупность мер и действий, направленных на достижение целей. Соответственно, государственная политика на рынке труда - это совокупность конкретных мер и действий, предпринимаемых с целью достижения определенных целей в сфере труда.

Важно отметить, что программы, стратегия и план действий, также политику. Результат консенсуса в отношении интересов всех заинтересованных сторон (стейкхолдеров) в стране.

Стратегия и план действий - это совокупность мероприятий по реализации политики, обеспечивающей целевые ориентиры, основанные на детализированном бюджете и предполагаемом четком распределении ответственности сторон. Например, план реализации государственной программы «Содействие занятости населения» на 2014 год и на плановый период 2015—2016 годов.

Программа представляет собой набор конкретных инструментов, используемых для достижения цели политики и достижения ее целей. Например, ранее упоминалась государственная программа занятости до 2020 года.

Разработка государственной политики на рынке труда представляет собой сложный процесс, который можно представить в виде цикла последовательных этапов (или этапов) (рис.7).

Рис 7. Полный цикл разработки государственной политики на рынке труда

Дадим краткое описание каждого из этапов.

1. Подготовка. На этом этапе формируется группа заинтересованных сторон; Установление общей цели разработки политики.

2. Формирование. Анализ ситуации на рынке труда проводится здесь; установка приоритетов; выбор альтернативных решений проблем; постановка целей и задач; разработка системы мониторинга и оценки; определение бюджета.

3. Утверждение. Этот этап предполагает участие представителей бизнеса, работников и власти, иными словами - формирование трехсторонней комиссии; информирование общественности.

4. Ввод в эксплуатацию. На данном этапе назначение ответственных лиц; детали организационного плана действий.

5. Реализация как прямая реализация организационного плана мероприятий, сопровождаемого мониторингом и оценкой. Корректировка политики.

Государственная политика на рынке труда, как уже упоминалось выше, в общих чертах представляет собой совокупность конкретных мер и действий. Её атрибуты это:
• объект воздействия;
• субъект влияния;
• цель и задачи;
• институциональный механизм реализации, мониторинга и оценки эффективности;
• ресурсная поддержка.
Государственная гарантия - это гарантия того, что гражданские и социальные права защищены от безработицы.

Государственная власть в лице законодательной и исполнительной власти. В России основными государственными институтами являются:
Законодательная власть:
• Федеральный уровень: Комитет государственной власти и социальной защиты;
• региональный уровень: государственные органы региональной законодательной власти.
Исполнительная власть:
• федеральный уровень:

Министерство труда и социальной защиты (Министерство труда), которое непосредственно отвечает за разработку и реализацию государственной политики, а также правовое регулирование в сфере занятости и безработицы, заработной платы, условий труда и охраны труда, социальной сфере, трудовая жизнь, социальное страхование.

Федеральная служба занятости и занятости, координируемая Министерством труда, выполняет следующие функции: контроль за соблюдением трудового законодательства; в сфере занятости и защиты от безработицы; государственные инспекции труда, которые являются территориально-государственными органами, занимающимися проверкой условий труда.

На региональном уровне в нашей стране представлены специализированные организации:
- выплата пособий по безработице (осуществляется гражданам в поисках подходящей работы);
- подбор необходимых работников;
- информирование о ситуации на рынке труда;
- организация ярмарок вакансий для рабочих мест и учебных мест;
- профессиональное образование;
- организация общественных работ;
- обеспечить перемещение безработных граждан в другой населенный пункт;
- организация временного трудоустройства;
- регистрация коллективных договоров.

Согласно МОТ, целью политики на рынке труда должна быть активная политика, направленная на содействие полной, продуктивной и свободно выбранной занятости. Точно так же цель сформулирована в соответствующих нормативных документах нашей страны.

Задачи государственной политики на рынке труда, как правило, формулируются в виде конкретных результатов, выражаемых через количественные показатели, которые должны быть достигнуты в течение определенного периода времени. В России согласно Закону «О занятости населения» определены следующие задачи:
• развитие трудовых ресурсов, рост их мобильности, защита национального рынка труда;
• равные права на добровольную работу и свободный выбор работы;
• создание условий для достойной жизни и свободного развития человека;
• поддержка трудовых и предпринимательских инициатив;
• помощь тем, кто испытывает трудности с поиском работы;
• предотвращение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
• поощрение работодателей, которые сохраняют и создают рабочие места;
• объединение усилий участников рынка труда и координация их действий;
• координация деятельности в сфере занятости с деятельностью в других областях экономической и социальной политики;
• международное сотрудничество в решении проблем занятости.

Инструменты (т.е конкретные средства перемещения цели и завершения задачи) государственной политики на рынке труда условно можно разделить на четыре группы:
1) экономический;
2) административный контроль;

3) информационный;
4) добровольный.

Экономические инструменты государственной политики на рынке труда носят стимулирующий характер, задают направление поведения хозяйствующих субъектов. Их примеры:
• налоги на заработную плату;
• взносы в фонды социального страхования;
• субсидии на создание рабочих мест (например, налоговый кредит);
• страхование по безработице;
• налоговые льготы (например, в виде налоговых вычетов) в связи со стоимостью обучения (индивидуальное, корпоративное).

Административные инструменты обычно связаны с ограничениями поведения работодателей на рынке труда (прежде всего в отношении найма и увольнения работников). Примеры включают в себя:
• квоты на рабочие места для инвалидов, молодежи;
• патенты на работу для иностранных граждан;
• сертификаты работодателям для привлечения работников;
• лицензии и сертификаты на профессиональную деятельность;
• минимальные стандарты социальной поддержки (в отношении заработной платы, пособий по безработице);
• специальная оценка условий труда;
• экспертиза государственных программ по созданию высокоэффективных рабочих мест, влияющих на рынок труда;
• целевые программы занятости;
• государственная экспертиза условий труда;
• профессиональные стандарты.

Информационные инструменты предназначены для устранения существующей асимметрии информации на рынке труда. Они включают:

• банк вакансий. Например, общероссийская база вакансий "Работа в России";

• профориентация;

• ярмарка вакансий;

• справочник перспективных профессий на рынке труда. Например, в России опубликован «Справочник популярных на рынке труда новых и перспективных профессий, в том числе требующих среднего профессионального образования». Отдельно опубликован список 50 самых востребованных из этих профессий;

• конкурсы профессионального мастерства;

• рейтинги работодателей. Примером в нашей стране является рейтинг работодателей, составленный Рострудом.

И, наконец, добровольные инструменты, инициированные самими участниками рынка - например, трехсторонние соглашения между представителями работников, работодателей и правительства.

Список часто используемых показателей, которые непосредственно характеризуют государственную политику на рынке труда, включает в себя:

• доля бюджетных расходов на финансирование соответствующих программ в валовом внутреннем продукте (ВВП). В России эта величина стабильно ниже, чем в среднем по странам ОЭСР. Так, в 2009 году он оценивался в 0,3% ВВП, что примерно на 1/5 ниже, чем в среднем по странам ОЭСР;

• соотношение затрат на активные и пассивные программы на рынке труда;

• количество участников государственных программ на рынке труда;

• количество зарегистрированных безработных;

• отношение количества инспекторов труда к числу занятых (или безработных). В 2008 году в России на одного инспектора приходилось 21 300 работников (или 230 зарегистрированных безработных), что в целом соответствовало (было выше) рекомендациям ОЭСР;

• уровень замещения пособий по безработице. В среднем по России этот показатель оценивается в 12% в 2011 году, тогда как в ОЭСР в среднем 53%.

Важно оценить эффективность государственной политики на рынке труда. Для этого проводят: мониторинг выполнения поставленных задач и достижения запланированных показателей; анализ затрат и выгод (как экономических, так и социальных); Оценка воздействия - анализ влияния соответствующих программ на поведение экономических агентов.

Отметим важное обстоятельство, а именно то, что рынок труда находится на пересечении сфер влияния многих проводимых государством политик. Последние могут как усилить влияние друг друга на рынок труда, так и иметь взаимоисключающие последствия. Другими словами, либо стимулировать рост уровня и качества занятости, либо, наоборот, сокращать их. Отсюда следует, что проблемы рынка труда должны не только сосредоточиться в рамках государственной политики на рынке труда, но и быть интегрированы в другие политические программы, в том числе:

• макроэкономическая политика, направленная на стимулирование внутреннего спроса, производительных и инновационных инвестиций (в том числе частных), структурных преобразований, повышение конкурентоспособности экономики, решение проблем неравенства;

• в торговой, промышленной, налоговой, инфраструктурной и отраслевой политике. Они должны стимулировать рост производительности труда; продвигать различные формы ведения бизнеса; увеличить диверсификацию структуры экспорта; развитие экосекторов экономики (то есть отраслей с минимальным ущербом для природных ресурсов, что также решает проблему управления отходами, контроля шума и защиты экосистем); создавать стимулы для создания зеленых рабочих мест;

• в образовательную политику, которая отвечает изменяющимся потребностям рынка труда и новых технологий, стимулирует процесс обучения в течение всей жизни;

• молодежная политика, которая облегчает переход от школы к работе (в том числе посредством развития системы ученичества непосредственно на рабочем месте);

• в политику трудовой миграции, учитывающую потребности рынка труда и способствующую достойной работе для мигрантов;

• а также другие политические программы.

Идея о том, что экономический рост автоматически ведет к расширению занятости и созданию рабочих мест, была признана ошибочной. Успех реализации государственной политики на рынке труда во многом зависит от интеграции вопросов труда в общие планы развития страны, сложности подхода к решению проблем рынка труда, а также от согласованности действий регулирующих органов. государственные учреждения.

Классифицированы два основных типа государственной политики на рынке труда - пассивная и активная. В рамках пассивной политики основной упор делается на прямую поддержку людей, потерявших работу в виде финансовых трансфертов (пособия по безработице, финансовая помощь и др.). В этом случае государственные расходы не влияют напрямую на занятость. Активная политика, напротив, прямо направлена ​​на стимулирование занятости

Однако на практике эти два типа государственной политики встречаются одновременно. Сравнивая доли соответствующих расходов государства, они говорят о преобладании того или иного вида, выделяя преимущественно пассивную или преимущественно активную политику на рынке труда.

Основой пассивной политики является выплата пособий по безработице. Следовательно, критериями, характеризующими этот тип, являются: размер пособия, его доступность, продолжительность выплат.

Программы активной государственной политики на рынке труда могут быть либо общедоступными (например, в России это доступ к банку работы и рекомендательные письма о вакансиях, профориентация, информация о ситуации на рынке труда), и ограниченный доступ (в нашей стране доступ к таким программам в основном имеют зарегистрированные безработные). Примерами текущей активной политики на рынке труда в России являются:

• организация общественных работ;

• временное трудоустройство лиц в возрасте от 14 до 18 лет;

• ярмарки вакансий и учебные работы;

• информирование о ситуации на рынке труда;

• временная занятость;

• социальная адаптация безработных;

• поддержка самозанятости;

• временная занятость лиц в возрасте 18–20 лет, имеющих начальное и среднее образование, впервые ищущих работу;

• профессиональное образование;

• профориентация.

2.3. Основные направления и методы государственного регулирования рынка труда

Основными направлениями государственного регулирования рынка труда в России являются:

1)совершенствование нормативно-правовой базы;

2)социальное партнерство,

3)содействие занятости,

4)профориентация и психологическая поддержка безработных граждан, развитие качественной рабочей силы, содействие развитию персонала;

5)социальная интеграция и поддержка граждан, особенно нуждающихся в социальной защите;

6)содействие территориальной мобильности рабочей силы;

7)социальные гарантии и компенсации безработным гражданам

Методы государственного регулирования рынка труда:

1. В форме государственного участия:

Нормативные методы - нормативные акты регулируют социально-трудовые отношения, касающиеся приема на работу и увольнения работников, оплаты и условий труда, а также законодательного закрепления организационных форм обеспечения занятости населения, льгот и гарантий правовых положений рынка труда S.

Экономические методы реализуются через систему налоговых и монетарных механизмов, бюджетного финансирования, государственных ограничений (лицензий, квот, государственных заказов и т.д.) и направлены на рациональное распределение производительных сил. повышение мобильности рабочей силы, развитие самозанятости и усиление социальной защиты населения от безработицы

Административные методы - прямые административные инструкции, которые носят обязательный и рекомендательный характер.

Организационные методы включают разработку программ и создание служб содействия занятости, системы информационной поддержки по формированию спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и т.д.

2. По методам воздействия на трудовую деятельность методы государственного регулирования подразделяются на:

1)прямые методы напрямую определяют состояние, способ действия и результаты экономической деятельности S, реализуемой при создании фондов и разработке специальных программ занятости; создание систем оплаты труда и форм договорных отношений и др.

2)косвенные методы создают интерес к управлению определенными видами деятельности и реализуются главным образом через механизмы налоговой и кредитной политики.

3. По степени влияния весь комплекс методов государственного регулирования рынка труда можно разделить на две группы:

Активные методы включают: создание рабочих мест, общественные работы, переподготовку персонала, субсидии, гибкий график работы.

Пассивный: регистрация лиц, ищущих работу, организация системы назначения пособий по безработице, частичное возмещение безработным за потерю дохода.

Заключение

Рынок труда - это система отношений и социально-экономический механизм взаимодействия работодателей, наемных работников и социальных партнеров по согласованию условий воспроизводства, найма, распределения и обмена рабочей силы на жизненные средства. Основные элементы этого социально-экономического механизма: спрос на рабочую силу и ее предложение, конкуренция, конъюнктура, цена рабочей силы, мобильный резерв незанятого населения.

Рынок труда как социально-экономический механизм занимает ключевое место в рыночной экономике и существенно отличается от рынков товаров, финансов, жилья. Регулировать рынок труда — значит, прежде всего, поддерживать общественные условия, при которых купля-продажа труда становится необходимой несмотря на то, что рынок труда является саморегулирующимся, он тем не менее поддается регулированию с помощью механизма управления занятостью, основную роль в котором играет государственная политика.

Политика рынка труда - это политика, направленная на улучшение функционирования рынка труда с целью сокращения времени, необходимого для поиска работы и заполнения вакантных рабочих мест, путем воздействия на внутренние факторы функционирования рынка труда.

Основной целью регулирования рынка труда является содействие эффективному распределению и перераспределению рабочей силы по территориям, секторам и профессиям, оказание помощи населению, особенно тем, кто не является трудоспособным, в поиске работы, социальной поддержке и адаптации к рыночным условиям.

Приоритетными задачами государственного регулирования на рынке труда являются: использование профессионального потенциала безработных и вовлечение их в трудовые отношения по востребованным профессиям и специальностям; проведение активной и целенаправленной профессиональной ориентации с широким участием работодателей; организация профессиональной подготовки и переподготовки, повышение квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда; усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения; повышение социальной и профессиональной мобильности населения региона. Региональная государственная политика в области развития человеческого потенциала должна быть направлена на обеспечение условий для повышения общеобразовательного и профессионально-квалификационного уровня личности, усиление его творческой мотивации. Сегодня в системе профессионального образования необходимы новые подходы, комплексные меры для решения проблемы качественной подготовки и защиты кадров. 

Литература

Эренберг Р., Смит Р. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М., 1996.

Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда (экономическая теория труда).

М.: ИНФРА-М, 2000.

Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э. Государственная политика вывода России из демографического кризиса. М., 2007.

Золин И.Е. Рынок труда и политика занятости: вопросы теории, методологии, практики: монография. Н. Новгород, 2001.

Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица / В.А.Павленков.- М.:МГУ, 2004.-368с.

Рынок труда: учебник и практикум для вузов / Е. Б. Яковлева 2020. — 253с.

Экономика труда: учебник для вузов / М. В. Симонова : Издательство Юрайт, 2020. — 259 с. 

Седов В.В. Экономическая теория: В 2 ч. Ч. 1. Введение в экономическую теорию: Учеб. пособие / 2002.

Экономика труда: учебник / Под ред. Н.А.Горелова.- М.:Питер, 2007.-704с.

Экономика труда: учебник / под ред. П.Э.Шеленбера.- М.:Юристъ, 2007.-459с.