Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Основные направления деятельности Правительства РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Каждое государство обладает таким признаком как государственная власть, которая сосредотачивает в себе различные способы руководства обществом, которое воплощается с помощью органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, оперативность работы которых выявляет на сколько «сильным» является государство.

Тема, касающаяся органов исполнительной власти, остается одной из самых трудных тем в правовой науке. Данная ветвь власти содержит в себе основное число государственных органов и их служащих и располагает огромными полномочиями. Государство с помощью органов исполнительной власти реализует работу по повышению уровня жизни населения, используя формы и методы государственного управления. На данный момент, полностью сложившегося понимания всей системы исполнительной власти не существует, но важные перемены произошли после вступления в юридическую силу Конституции 1993 года [1]. В рамках своей компетенции, органы исполнительной власти наделены управленческими полномочиями относительно других субъектов административного права (граждане или общественные организации). Истинные характеристики данной ветви власти передают состояние государства в настоящий момент, в целом, помогают нам оценить реальный потенциал и перспективы развития политических методов решения остросоциальных проблем.

Актуальность выбранной мной темы курсовой работы заключается в следующим. Исполнительная власть – это важный элемент политической системы любого современного государства, определяющий характер политических взаимодействий власти, элит и общества внутри страны и за ее пределами. Но еще более значимое место исполнительная власть занимает в развивающихся обществах, в которых происходит свержение старых политических институтов, ценностей и прочих установок и создание новых. К данному типу государств, несомненно, относится Российская Федерация. Успехи главных целей управления государством зависят от продуктивности системы исполнительной власти и федеральных органов исполнительной власти, в частности. Вопрос о результативной деятельности институтов исполнительной власти не уникален для нашего государства, так как он актуален для большого числа современных государств. Преобразование и совершенствование систем исполнительной власти превратилось в большинстве из них в постоянную функцию государства.

Исходя из актуальности, целью курсовой работы будет являться: Понять, что такое исполнительная власть в Российской Федерации, всесторонне изучить федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации, в частности Правительство РФ, и провести анализ основных этапов их совершенствования

Исходя из заявленной цели Задачами курсовой работы являются:

Определить понятие исполнительной власти Российской Федерации;
Дать определение органов исполнительной власти в Российской Федерации и классифицировать их;
Исследовать систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;
Проанализировать структуру и деятельность Правительства РФ

Объектом исследования выступают органы исполнительной власти Российской Федерации на современном этапе их развития.

Предметом исследования является нормативно-правовая база, действующего законодательства, которая регулирует отношения в сфере исполнительной власти.

Теоретической и методологической основой для исследования являются литературные источники и труды таких авторов, как: Авакьян С.А.,Зотов В.Д., Игнатов В.Г., Кутафин О.Е., Лазарев Б.М., Мальцев Г.В., Мамут Л.С., Нерсесянц В.С., Осипов Г.В., Сморгунов Л.В., Согрин В.В., Чистяков О.И. и другие. Различные подходы к пониманию феномена власти также отражены в работах зарубежных авторов – Алмонд Г., Вебер М., Гегеля Г., Драго Р., Истон Д., Крозье М., Маркса К., Парсонс Т., Фихте И., Шопенгауэр А. и др.

В данной использовались следующие методы исследования: общенаучный, исторический, системно-структурный и другие виды анализа и различные методы научного познания, такие как структурно-функциональный, нормативный, дедуктивный и другие.

Структура курсовой работы состоит из введения, в котором обосновывается актуальность исследования, формируется цель и задачи для достижения данной цели, определяется объект и предмет данного исследования; основной части, состоящей из двух глав и завершающейся написанием мини-вывода, который представляет собой знания в общем виде, полученные в ходе написания главы. Завершается курсовая работы написанием заключения, которое содержит в себе основные моменты курсовой работы и списка использованной литературы.

ГЛАВА I ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие исполнительной власти Российской Федерации

Принцип разделения властей, который закреплен в Конституции [1], изменяет термин «органы государственного управления» на новый - «органы исполнительной власти». Относительно того, что есть исполнительная власть существуют различные точки зрения, рассмотрим некоторые из них. Например, Бахрах Д.Н. рассматривает исполнительную власть, как административную власть в условиях правового государства, организованного на принципах демократии. [11] Ю. Н. Старилов пишет, что исполнительная власть занимается деятельностью по управлению государством и обществом, которая контролируется другими ветвями власти и состоит в выполнении специальных функций и компетенций, установленных законом. [12] Чиркин В. Е. считает, что исполнительная власть — это власть, которая выполняет законы, реализует их законными мерами и может использовать метод принуждения. [15]

Проанализировав, вышеперечисленные мнения можно дать следующее определение: Исполнительная власть – это вид независимой и самостоятельной публичной власти в государстве, которая наделена полномочиями по управлению государственными делами. Основным назначением деятельности исполнительной власти в Российской Федерации является организация исполнения Конституции России [1] и законов Российской Федерации. Осуществление этой деятельности происходит путём исполнения государственно-властных полномочий. Исполнительная власть имеет право распоряжаться, то есть осуществлять определенные действия по собственной инициативе и применять административное принуждение, если этого требует закон или конкретная ситуация.

Формы исполнительно-распорядительной деятельности представлены на схеме (рис.1):

Основные формы исполнительно-распорядительной деятельности исполнительной власти РФ

заключение административных договоров

проведение организационных мероприятий

использование контрольно-распорядительных полномочий

издание правовых актов управления

Рис. 1 «Формы исполнительно-распорядительной деятельности исполнительной власти РФ»

Источник: разработано автором

Главные цели исполнительной власти Российской Федерации представлены на схеме (рис.2):

Цели исполнительной власти:

обеспечение безопасности

создание благополучных условий, способствующих развитию экономики страны

реализации прав и свобод человека

Рис. 2 «Цели исполнительной власти»

Источник: разработано автором

1. Исполнительная власть осуществляет защиту слабых, создает систему административной опеки.

2. Целесообразность в рамках закона является основным принципом административной деятельности, которая эффективна при его последовательном осуществлении

3. Исполнительная власть является инструментом защиты и обеспечения интересов гражданского общества.

Признаки исполнительной власти:

Исполнительная власть вторична, подчинена законам и зависит от высшей власти.
Исполнительная власть обладает организующим и универсальным характером
Она систематична; развивает и укрепляет социальную систему
Наличие в ее непосредственном ведении огромных ресурсов, которые она использует чтобы организовать производство, образование, здравоохранение и др.
Она располагает вооруженными силами, полицией, органами госбезопасности, принудительными учреждениями
Звенья исполнительной власти, которые стоят ниже, подчиняются тем, которые стоят выше, то есть она делится на иерархические уровни.
Основной фигурой в администрации является чиновник.
По отношению к представительным органам, определяющим ее структуру, исполнительная власть выступает как вторичная
В условиях развитой демократии возрастает уровень подконтрольности

Государственно-властные полномочия исполнительной власти обеспечивают реализацию ее функций. Основные функции исполнительной власти:

Осуществление управленческой деятельности по исполнению законов и реализации государственной политики
Административное нормотворчество и правоприменение
Оперативно-исполнительная деятельность- предписание правовых норм и их регулирование
Юрисдикционная деятельность-разрешение управленческих конфликтов, охрана правовых норм и профилактика правонарушений;
Административный контроль соблюдения общеобязательных правил и правовых норм
Государственное управлении
Осуществление регистрационной политики государства (лицензирование, сертификация);
полицейская функция-обеспечение безопасности граждан и общества, охрана правопорядка
Информационно-аналитическая деятельность

При выполнении своей деятельности органы исполнительной власти руководствуются рядом принципов, которые представляют общие положения, характеризующие сущность управленческой деятельности, ее предназначение. Самые важные отражены в таблице 1:

Таблица 1

Принципы деятельности исполнительной власти

Принцип	Его характеристика
Принцип народовластия	Народ является единственным источником власти.
Принцип верховенства закона	Высшей юридической силой обладает Конституция и ей должны соответствовать другие нормативно-правовые акты и акты применения права.
Принцип разделения и взаимосдерживания властей	Выражает самостоятельность трех ветвей государственной власти, каждая из которых должна осуществлять свои функции в установленных пределах.
Принцип разграничения полномочий федеральных и региональных органов	Взаимоотношение между органами исполнительной власти определяется на основе нормативно-правовых актов.
Принцип гласности	Доступность и открытость законодательства
Принцип приоритета и гарантированности прав личности	Права личности признаются высшей ценностью.
Принцип федеративного устройства государства	Единство основ государственного строя в текущем федеральном законодательстве
Принцип централизации	Полномочия каждого органа исполнительной власти очерчен законодательством.
Принцип дифференциации	Разделение функций и полномочий каждого из органов и их должностных лиц

Источник: разработано автором

Структура исполнительной власти – это система норм, которая определяет полномочия органов власти и должностных лиц. Она состоит из следующих элементов:

1. органы исполнительной власти;

2. государственные служащие;

Итак, исполнительная власть-это наиболее разветвленная относительно самостоятельная ветвь государственной власти, в которой заключена та функция государства, которая организует жизнь общества. Она обладает многочисленным аппаратом государственных органов и служащих, широкими полномочиями, присущими именно ей и ни какая иная власть не может вмешиваться в ее компетенцию.

1.2 Понятие и виды органов исполнительной власти

Исполнительная власть существует посредством своих органов. Органы исполнительной власти-это вид государственного органа, наделенного правом исполнять функции исполнительной власти и решать задачи, возникающие в процессе государственного управления. На органы исполнительной власти возложены задачи и функции исполнительной власти.

Главная задача–реализация полномочий управления государством относительно других субъектов административного права.

Методы работы:

Принятие общих и индивидуальных нормативно-правовых актов
Проведение инструктирования, инспектирования;
Осуществление взаимодействия с общественностью

Органы исполнительной власти характеризуются рядом отличительных признаков. К ним относятся:

Официально выражают волю государства в вопросах решения повседневных задач и вопросов в сфере публичного управления;
Исполнительная и распорядительная деятельность в рамках конкретных функций и полномочий;
Могут издавать обязательные административно-правовые акты в рамках своей компетенции
Самостоятельность в распоряжении ресурсами
Подотчетны вышестоящим органам исполнительной власти
Их образуют и контролируют вышестоящие органы, опираясь на Конституцию РФ и конституционные акты субъектов Федерации

Таким образом, основная функция органов исполнительной власти-управленческая деятельность, направленная на исполнение правовых актов.

Органы исполнительной власти представляют собой разнообразную систему, которую принято классифицировать следующим образом:

1. По основаниям образования:

образуются на основе Конституции РФ и конституционных актов субъектов Федерации
создаются на основе текущего законодательства или подзаконных актов

2. По уровню функционирования, обусловленному федеральным устройством России и территориальным масштабом деятельности:

федеральные
региональные
органы исполнительной власти субъектов Федерации

3. По порядку образования:

избираемые
образуемые на основании указов Президента РФ, президентов республик и глав администраций субъектов Федерации и т.д.

4. По объему и характеру компетенции:

органы общей компетенции-ведают всеми отраслями и сферами управления и решающие все вопросы на определенной территории
органы отраслевой компетенции-ведают отдельными отраслями управления
органы межотраслевой компетенции-осуществляют межотраслевое управление
органы специальной компетенции-осуществляют контрольные и надзорные функции
органы внутриотраслевой компетенции-управляют определенной сферой деятельности в рамках отрасли;

5. По организационно-правовой форме:

правительства;
советы министров, имеющие статус правительства;
министерства, государственные комитеты, комитеты, службы, комиссии,
главные управления, управления, инспекции, агентства, департаменты, администрации, мэрии, палаты, центры и т.д.;

6. По порядку принятия решений:

Единоначальные органы-вопросы решаются руководителем единолично
коллегиальные органы- решения принимаются коллегиально

7. По функциям, которые осуществляют органы исполнительной власти:

основные выражают и осуществляют волю государства и принимают от его имени обязательные к исполнению решения
вспомогательные органы обеспечивают деятельность основных и не наделены, как правило, юридически властными полномочиями

а) консультативные- предварительно рассматривают вопросы, готовят по ним предложения юридического или технического характера.

б) координационные (образуются в виде правительственных или межведомственных комиссий)-осуществляют подготовку предложений по решению вопросов общегосударственного значения или требующих межотраслевой координации.

Таким образом, орган исполнительной власти представляет собой самостоятельную разнообразную структуру в общей системе государственной власти. Он обладает властными полномочиями, необходимыми для выполнения функций определенной ветви государственной власти. Этим органам дана административная правоспособность и дееспособность, возникающая при их образовании и определении компетенции, а прекращающаяся при их упразднении.

1.3 Федеральные органы исполнительной власти

Федеральные органы исполнительной власти — это органы государственной власти, выполняющие исполнительные функции государственного управления в Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти представляют собой сложную многоотраслевую систему, которая объединяет в себе коллегиальные и единоличные органы. Согласно ч. 1 ст. 110 Конституции РФ [1] и ст. 1 Закона о Правительстве РФ [2] основная роль в данной системе принадлежит Правительству РФ, которое утверждает планы работы и прогнозные показатели деятельности министерств и прочих федеральных органов исполнительной власти, которыми оно руководит .[6]

Федеральные органы исполнительной власти в зависимости от характера, объема и содержания полномочий подразделяются на органы общей, отраслевой и специальной компетенции.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти представлены на схеме (рис3.):

Полномочия федеральных органов исполнительной власти

Нормотворческие полномочия

Управленческие полномочия

Контрольно-надзорная деятельность

Предоставление широких услуг населению и бизнесу

Учетная деятельность

Рис. 3 «Полномочия федеральных органов исполнительной власти»

Источник: разработано автором на основе [4]

Система федеральных органов исполнительной власти за последние несколько лет изменялась несколько раз: от указов Президента РСФСР от 28.11.1991 № 242 «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР» [4] до Указа от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [5]

В 2004 г. была начата реформа системы федеральных органов исполнительной власти, целью которой было повышение эффективности работы системы государственного управления. До реформы в России было шесть видов федеральных органов исполнительной, после была принята трёхзвенная система федеральных органов исполнительной власти [5], которая показана на схеме (рис.4):

1.Федеральное министерство-это отраслевой орган, проводящий политику государства и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности.

2.Федеральная служба сотрудничает с контрольно-надзорными органами исполнительной власти субъектов РФ косвенно или через свои территориальные органы

3.Агентства в рамках своих полномочий предоставляют государственные услуги, управляют государственным имуществом в установленной сфере

Система федеральных органов исполнительной власти

Министерства

Федеральные службы

Федеральные агентства

Рис. 4 «Система федеральных органов исполнительной власти»

Источник: разработано автором на основе [5]

Таким образом федеральные органы исполнительной власти – это относительно самостоятельные структурные элементы системы органов исполнительной власти в стране. Основное предназначение–осуществление управления, посредством исполнения полномочий в рамках федеральных предметов ведения. Структура федеральных органов исполнительной власти включает Правительство РФ, федеральные министерства, службы и агентства.

Выводы по I главе

Обобщая полученную в ходе изучения литературы информацию можно сделать следующие выводы по первой главе

1.Исполнительная власть – это наиболее разветвленная система государственных органов, осуществляющих управление делами государства. Во-первых, это относительно самостоятельная ветвь власти; Во-вторых, она олицетворяется в деятельности органов исполнительной власти; В-третьих, в ее управлении и распоряжении ее субъектов содержатся наиболее значимые атрибуты государственной власти; В-четвертых, деятельность исполнительной власти основывается на нормах законов и других нормативно-правовых актов, тем самым она обладает подзаконным характером. Главной целью исполнительной власти является выполнении функций государственного управления, а главной функцией-исполнение законов.

2. Орган исполнительной власти – это основная первичная структурная единица рассматриваемой системы, элементом которой, является организация, государственного аппарата. Он обладает компетенцией, структурой, территориальным масштабом деятельности, образуется в установленном законом или другим нормативным-правовым актом порядке, использует определенный метод в работе, обладая правом выступать по поручению государства и осуществлять управление хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.

3. Федеральные органы исполнительной власти- это органы, осуществляющие полномочия Российской Федерации в определенных специальных сферах государственного управления; являются частью системы органов исполнительной власти, осуществляют государственное управление в рамках своей компетенции, подчиняются требованиям Конституции РФ, Федеральным законам, актам Президента и Правительства РФ.

ГЛАВА II ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КАК ВЫСШИЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Понятие, порядок формирования и полномочия Правительства Российской Федерации

Исходя из текста Конституции исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. [1, ст.110] Правительство - это орган коллегиальной общей компетенции, издающий административно-правовые акты и являющийся одним из главных в сфере управления государственными делами. Основы его правового положения определяются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами

Основной задачей правительства является — претворять в жизнь законы, которые приняты высшим законодательным органом государства.
Основная функция-осуществлять деятельность по исполнению законов и оперативному управлению делами государства, выполнение бюджета, участие во внешней политике.

Виды Правительства представлены в Таблице 2

Таблица 2

Виды правительств

Правительство	Его характеристика
Коалиционное Правительство	Существует при многопартийной парламентской системе управления; образуется несколькими политическими партиями.
Правительство меньшинства	Партии не располагают абсолютным большинством мест в парламенте. Недостаток системы - возможность частого вынесения вотума недоверия правительству.
Правительство большинства	Образуется одной политической партией, которая имеет абсолютное большинство в парламенте.
Правительство национального единства	Формируется при участии большинства политических партий. Чаще всего в кризисные периоды
Правительство в изгнании	Политическая группа, которая провозглашает себя легитимным правительством страны, но из-за различных причин не имеет реальной власти.

Источник: разработано автором

Порядок формирования Правительства РФ

Процесс формирования начинается с назначения Председателя, которое осуществляется Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Относительно назначения председателя между Президентом РФ и Государственной Думой может возникнуть разногласие. В итоге, если Государственная Дума три раза отклоняет представленных кандидатур Председателя Правительства Президент РФ может назначить Председателя Правительства, распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.
После того, как председатель назначен, дальнейшее формирование происходит следующим образом: Председатель предлагает кандидатуры на конкретные должности, которые Президент рассматривает, отбирает и назначает. Избранным членам Правительства запрещено занимать другую должность в государственных органах, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также работать на любой другой оплачиваемой работе, кроме преподавательской, научной или творческой.
Президиум Правительства РФ действует, его как постоянный орган и состоит из Председателя Правительства, его заместителей, федеральных министров: финансов, экономики, иностранных дел, обороны, внутренних дел, по делам национальностей и региональной политики; федерального министра - Руководителя Аппарата Правительства. Правительство имеет право образовывать организации, совещательные органы при Правительстве, постоянные и временные комиссии, а также другие рабочие органы.

Состав Правительства Российской Федерации представлен на схеме (Рис. 5)

Федеральные министры

Заместители председателя

Правительство РФ

Председатель правительства

Рис. 5 «Состав Правительства Российской Федерации»

Источник: Разработано автором

1.Председателем Правительства РФ является Медведев Д.А.

2.Первый заместитель председателя правительства по вопросам финансово-экономической политики Силуанов А.Г., заместитель председателя правительства по вопросам культуры, туризма и спорта Голодец О. Ю., Заместитель председателя правительства по вопросам социальной политики Голикова Т.А., заместитель председателя правительства по вопросам топливно-энергетического комплекса и промышленности Козак Д.Н., заместитель председателя правительства по вопросам строительства и регионального развития Мутко В.Л., заместитель председателя правительства по вопросам транспорта, связи и цифровизации экономики Акимов М.А., заместитель председателя правительства по вопросам оборонно-промышленного комплекса Борисов Ю.И., заместитель председателя правительства по вопросам агропромышленного комплекса, природных ресурсов и экологии Гордеев А.В., заместитель председателя правительства, руководитель аппарата правительства Чуйченко К.А., заместитель председателя правительства, полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Трутнев Ю.П.

3. Министр просвещения Васильева О.Ю., Министр транспорта Дитрих Е.И., Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Зиничев Е.Н., Министр природных ресурсов и экологии Кобылкин Д.Н., Министр по развитию Дальнего Востока Козлов А.А., Министр спорта Колобков П.А., Министр внутренних дел Колокольцев В.А., Министр юстиции Коновалов А.В, Министр науки и высшего образования Котюков М.М., Министр иностранных дел Лавров С.В., Министр промышленности и торговли Мантуров Д.В., Министр культуры Мединский В.Р, Министр энергетики Новак А.В, Министр цифрового развития связи и массовых коммуникаций Носков К.Ю., Министр экономического развития Орешкин М.С., Министр сельского хозяйства Патрушев Д.Н., Министр здравоохранения Скворцова В.И., Министр труда и социальной защиты Топилин М.А., Министр по делам Северного Кавказа Чеботарёв С.В., Министр обороны Шойгу С.К., Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Якушев В.В.

Правительство, на основании статьи 114 Конституции Российской Федерации [1], осуществляет следующие полномочия:

разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной думе отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;
обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;
обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
осуществляет управление федеральной собственностью;
осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами президента Российской Федерации.
На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов президента Российской Федерации правительство издаёт постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Подзаконные постановления и распоряжения правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Личный приём граждан осуществляется в порядке ст. 126 Постановления правительства РФ от 01.06.2004 № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» [8] и ст. 13 Федерального Закона № ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». [3]

2.2 Основные направления деятельности правительства РФ

Деятельность Правительства Российской Федерации основана на Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указах президента Российской Федерации. Также, деятельность Правительства РФ регулирует, Регламент Правительства РФ. [8]

На основании Конституции Правительство РФ вправе издавать нормативные правовые акты. Виды правовых актов Правительства РФ:

Постановления-это имеющие нормативный характер наиболее значимые акты Правительства,
Распоряжения-это решения по оперативным и текущим вопросам

Все федеральных органов исполнительной власти, не считая тех, которыми руководит Президент РФ, подчинены Правительству РФ

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации направлены на выполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" [7] определяют цели, основные задачи и приоритеты деятельности Правительства Российской Федерации:

Обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации и повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет
Обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции. Снижение в два раза уровня бедности
Улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно
Ускорение технологического развития, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации
Обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере
Вхождение России в число 5 крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста при сохранении макроэкономической стабильности и инфляции на уровне, не выше 4 процентов
Создание в базовых отраслях экономики, высокопроизводительных экспортно-ориентированных секторов, развивающихся на основе современных технологий и обеспеченных высококвалифицированными кадрами

2.3 Анализ работы Правительства за 2012-2018гг

Рассматривая деятельность Правительства РФ за 2012-2018гг. было сделано обращение к официальному сайту Правительства [16] и информационному порталу ТАСС [18] исходя из данных, которых была выведена таблица (таблица 3) о деятельности Правительства РФ за 2012-2018гг.

Таблица 3

Деятельность Правительства РФ за 2012-2018гг.

Направления
Экономические показатели	• Номинальный ВВП России в рублях вырос на 35%. По общему объему ВВП в долларах Россия опустилась c 9-го на 12-е, а на душу населения поднялась с 53-го на 48-е место. • В 2012-2017 годах федеральный бюджет в России был исполнен с дефицитом. В 2012 году дефицит - 0,06% ВВП. За 2017 год - 1,5%. • Инфляция в 2017 году достигла рекордно низкого показателя 2,5%. • На 2018 год доходная часть бюджета-15 трлн 257 млрд руб.; расходная - 16 трлн 529 млрд руб. • Инвестиции в основной капитал в РФ увеличились на 27% • По индексу человеческого развития Россия перешла в разряд "очень высокий уровень развития" и поднялась до 49-го места в 2016 г.,
Социальные показатели	• Численность населения в России увеличилась на 2,7%, с 143 млн человек в 2012 году до 146,9 млн человек в начале 2018 года. Рождаемость на 1 тыс. человек уменьшилась. Смертность трудоспособного населения сократилась на 15,8% - а младенческая смертность - на 34,9% • Уровень безработицы в мае 2012 года составлял 5,8%, в апреле 2018- 5%. • Среднемесячные пенсии выросли на 47% - с 9 тыс. 41 руб. в 2012 году до 13 тыс. 304 руб. в 2017 году. • С 2012 по 2017 год число зарегистрированных преступлений снизилось на 10,5% - с 2 млн 302 тыс. до 2 млн 59 тыс.
Майские указы	• Одна из главных задач правительства-исполнение "майских указов", которые затрагивают основные вопросы социально-экономической политики, здравоохранения, образования и науки, обеспечения граждан жильем, повышения качества услуг ЖКХ, совершенствования системы госуправления, а также развития Вооруженных сил. • В рамках этих указов правительство должно исполнить 218 поручений. 11 июля 2012 года для надзора за их выполнением была создана Комиссия при президенте РФ • Сводный отчет об исполнении майских указов правительство публиковало семь раз с 2013 года по 2017 год • 4 мая 2017 года на исполнении находились 53 поручения, 37 из которых надо выполнить до 2020 года • В "майских указах" был определен ряд целевых социально-экономических показателей, в том числе со сроком выполнения в 2018-2020 годах. • По итогам 2017 года продолжительность жизни в России составила 72,68 (в 2012 году -70,5 лет, в 2018 году-74 года). • Средняя номинальная заработная плата в России за февраль 2018 года-40 тыс. 443 руб. (в 2012 году-26 тыс.629 руб., рост на 51,8%). А реальная заработная плата выросла в 2016 году по сравнению с 2011 годом только на 5,4% вместо целевых 50%. • Рост производительности труда в 2016 году по сравнению с 2011 годом составил 3,7% (цель в 2018 году - 50%). • Продукция высокотехнологичных и наукоемких отраслей ВВП в 2017 году достигла 21,7% (цель в 2018 году - 30%). • Численность высокопроизводительных рабочих мест в 2017 году составляла 17,6 млн при целевом показателе 25 млн к 2020 году. • Уровень современных образцов вооружений и техники в российской армии в 2017 году достиг 59%, что в 3,6 раза выше, чем в 2012 году. • Доля российских научных публикаций в международных научных журналах выросла с 2,08% в 2010 году до 2,45% в 2016 году • В рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса в 2017 году Россия заняла 35-е место • 14 декабря 2017 года Путин оценил, что майские указы выполняются "удовлетворительно". • 10 апреля 2018 года Медведев заявил, что несмотря на сложности удается выйти на плановые показатели, установленные указами.
Крупные инфраструктурные проекты	• Построены или реконструированы 136 крупных объектов здравоохранения, более 5,7 тыс. детских садов, более 400 школ, отремонтировано 26 тыс. км дорог федерального значения • В 2012-2018 годах были введены или достраиваются крупные инфраструктурные объекты: космодром Восточный, Керченский мост, стадионы к чемпионату мира по футболу 2018 года.

Источник: разработано автором на основе данных [18]

Проанализировав данный источник [18], можно определить основные направления работы Правительства РФ в 2012-2018 гг.:

обеспечить устойчивый естественный рост численности населения страны и повысить продолжительность жизни до 78 лет. Предусмотрено ряд мер по поддержке семей при рождении ребенка, в числе которых 100% обеспечение детей в возрасте до 3 лет местами в детских садах.
повысить доступность медпомощи, реализовать проект по активному долголетию, внедрить здоровьесберегающие технологии в образовательный процесс и на производстве.
обеспечить рост реальных доходов граждан, уровня пенсий и снизить бедность в 2 раза. Достичь этого планируют за счет сохранения инфляции на низком уровне, повышения пенсионного возраста, содействия трудовой занятости, целевой поддержки нуждающихся семей.
улучшение жилищных условий (минимум 5 млн семей могли их улучшить ежегодно). Здесь усилия будут направлены на доведение ставки по ипотеке до уровня ниже 8%.
ускоренное технологическое развитие страны, расширенное внедрение цифровых технологий в экономику и соцсферу, создание в базовых отраслях экономики высокопроизводительных экспортно-ориентированных секторов
Развитие инфраструктуры
Создание условий для экономического роста
Развитие научной и научно-производственной кооперации

Выводы по II главе

Обобщая полученную в ходе изучения литературы информацию можно сделать следующие выводы по второй главе

1. Итак, Правительство РФ является высшим органом исполнительной власти и функционирует посредством федеральных органов исполнительной власти, которые руководят отдельными отраслями государственного управления. Правительство руководит министерствами и ведомствами действующими, прежде всего, в экономической и социально-культурной сферах. Оно отвечает за создание, реализацию и результативность деятельности исполнительной власти.

2.Президент РФ не является главой Правительства РФ, но он имеет право председательствовать на его заседаниях и контролировать его действия и решения.

3. Как видно из 2 главы, за 2012-2018 гг. Правительством была проделана большая работа по улучшению и укреплению положения Российского государства, как внутри страны, так и за ее пределами в некоторых областях. С 8 мая 2012 года принято 25 тыс. 717 постановлений и распоряжений. В Госдуму были внесены 1 тыс. 755 законопроектов, 1 тыс. 542 были приняты парламентом и подписаны президентом. Проводилась политика по повышению уровня жизни населения, жилищных условий, номинальной заработной платы, пенсий и других социальных выплат. Также Правительство проводило работу по поднятию экономики страны на новый уровень, для приближения ее к Мировой экономики. Из вышесказанного можно сделать вывод, что Правительство РФ за весь период своих полномочий всецело старалось непросто выполнить план своей деятельности, а действительно улучшить уровень жизни населения и создать благоприятные условия для жизни народа, а о том на сколько хорошо у них это получилось, каждый человек вправе оценивать сам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе данного исследования цель «Определить понятие исполнительной власти в РФ, всесторонне изучить основные виды федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, в частности Правительство РФ, и провести анализ основных этапов их совершенствования» была достигнута. Все поставленные задачи были решены в полном объёме.

Итак, первая задача «Определить и раскрыть понятие исполнительной власти Российской Федерации». Исполнительная власть – это одна из трех ветвей власти, которая осуществляет полномочия по управлению государством. Исполнительная власть применяет, выполняет и издает законы и нормативные акты. Исполнительная власть имеет право воздействовать на деятельность и поведение, подчиняя других своей воле. В ее компетенции находятся важнейшие составляющие государственной власти: финансы, средства коммуникации, армия и иные воинские формирования, милиция, службы внутренней и внешней безопасности, уголовно-исполнительные учреждения и др. И в процессе реализации исполнительная власть выступает как организованный институт осуществления власти через органы исполнительной власти.

В ходе выполнения второй задачи было выяснено, что органы исполнительной власти имеют сложное внутреннее строение и представляют собой первичную и основную структурную единицу рассматриваемой системы. Их формирование и функционирование осуществляется на принципах организации и деятельности государственного механизма и выполнении объема важных функций государства. От законодательных и судебных они отличаются назначением, содержанием своей деятельности и методами работы. Органы исполнительной власти осуществляют подзаконную организационно-управленческую и исполнительно-распорядительную деятельность и являются юридическими лицами, обладающими гражданской правоспособностью.

На основе третьей задачи данной курсовой работы мы выясняем понятие Федерального органа исполнительной власти, который представляет собой государственный орган, осуществляющий полномочия Российской Федерации в сферах управления государством. Структура федеральных органов исполнительной власти-это органы федеральной исполнительной власти, которые действуют в конкретный период времени с указанием их подчиненности Правительству РФ или Президенту РФ. Деятельность системы органов исполнительной власти в России основана посредством правовой основы, которая соответствует государственной политике и обеспечивает ежедневное оперативное управление процессами, происходящими в обществе.

Результатом четвертой задачи стало определение понятия Правительства РФ и систематизация основных направлений деятельности за 2012-2018гг. Правительство РФ - высший орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий деятельность, которая охватывает практически все сферы жизни: Во-первых, организует реорганизацию внутренней и внешней политики Российской Федерации; Во-вторых, регулирует в социально-экономическую сферу; В-третьих, обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контроль над деятельностью ее органов; В-четвертых, создает федеральные целевые программы и обеспечивает их выполнение; В-пятых, реализует предоставленное ему право законодательной инициативы

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые документы

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Рос. газ. – 1993. – 25 декабря.
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N° 2-ФKЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации».
Федеральный Закон от 02.05.2006 №ФЗ-59 (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Указ Президента РСФСР от 28.11.91 N 242 "О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР".
Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 (ред. от 25.08.2010, с изм. от 30.04.2016) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Постановление Правительства от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Научная и учебная литература

Айбазов, Р.У. Конституция и государственное управление в Российской Федерации (опыт юридического и социально-политического анализа) /Р.У. Айбазов. — Москва: Юристъ, 2007. — 468с. 89 с.
Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации /А.П. Алехин. — М: Зерцало, 2003. — 330с. 96с.
Бахрах, Д.Н. Административное право /Д.Н. Бахрах. — 2-е изд., изм., и доп. — М: Норма, 2005. — 800с. 45-56с.
Старилов, Ю.Н. Курс общего административного права /Ю.Н. Старилов. — М: Норма, 2002. — 728с. 89с.
Козлов, Ю.М. Административное право /Ю.М. Козлов. — М: Юристъ, 1999. — 170с.
Овсянко, Д.М. Административное право /Д.М. Овсянко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М: Юристъ, 2000. — 468с. 33-43с.
Чиркин, В.Е. Государственного управление /В.Е. Чиркин. — М: Юристъ, 2001. — 320с. Глава 7. Исполнительная власть в системе государственного управления.

Интернет-источники

Официальный сайт Правительства Российской Федерации http://government.ru/
Сахаров А.С. Сибирский юридический вестник [Электронный ресурс] / А.С. Сахаров. — Электрон. журн. — Иркутск: Юридический институт Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет», 2003. — Режим доступа: http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1139367
Информационное агентство России ТАСС [Электронный ресурс] /. — Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: https://tass.ru/info/5180425, свободный