Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Органы государственного управления (История органов государственной власти в России)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире существует большое количество разнообразных государств форма правления, государственное устройство и политический режим которых разительным образом отличаются друг от друга. Но в любом случае управление государством осуществляется специально созданным государственным аппаратом, состоящим из системы соответствующих органов. Анализ этих органов позволяет сформировать полное и непротиворечивое представление о сущности соответствующего государства и его функциях (основных направлениях деятельности). В настоящее время целесообразно говорить не просто о статусе, а о конституционно-правовом статусе органов государственной власти, поскольку их функционирование основывается на тексте Основного закона, а права и интересы человека и гражданина становятся для деятельности этих органов высшей ценностью. В 1993 году, после принятия Конституции Российской Федерации, система органов власти нашего государства претерпела кардинальные изменения, впоследствии их конституционно-правовой статус в большей или меньшей степени также неоднократно корректировался, был проведен ряд административных реформ.

Одной из наиболее важных проблем в настоящее время является проблема разграничения полномочий между федеральными органами власти и органами государственной власти субъекта Федерации. Четкость и правильная регламентация разграничения этих полномочий имеет значение для эффективности функционирования государственного аппарата, от этого также самым непосредственным образом зависит качество обеспечения и защиты прав человека и гражданина. Особую важность представляет урегулирование такого разграничения полномочий посредством соглашений, заключаемых органами государственной власти. Большая степень актуальности рассматриваемой темы, таким образом, сомнений не вызывает.

Данная тема является актуальной, так как Российская Федерация является правовым государством, где власть осуществляется через органы государственной власти, а конституционно – правовой статус органа государственной власти раскрывает основные особенности и направленность деятельности вышеназванных органов.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе функционирования государственного аппарата Российской Федерации.

Предметом исследования является конституционно-правовой статус органов государственной власти в Российской Федерации.

Цель работы – рассмотрение органов государственного управления.

Задачи работы:

1.Рассмотреть кратко историю государственной власти России.

2.Раскрыть виды органов государственной власти.

3.Дать характеристику государственного аппарата РФ.

4.Проанализировать правовой статус Президента.

5.Проанализировать правовой статус Федерального собрания РФ.

6.Проанализировать статус Правительства РФ.

Для достижения поставленной цели исследования и изучения конституционно-правового статуса анализировались научные труды ученыхюристов, как теоретиков, так и специалистов в сфере Конституционного права. Были исследованы работы таких ученых, как Баглай М.В., Безруков А.В., Боброва Н.А., Будаев А.М., Гавриков В.П., Лазарев В.В., Малько А.В., Марченко М.Н., Матузов Н.И., Морозова Л.А., Радьков Т.Н., Сагандыков М.С., Салимзянов Р.Р., Соколова Н.С. и другие.

Структура работы: введение, три главы, заключение, список использованной литературы.

1. ПОНЯТИЕ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

1.1 История органов государственной власти в России

В ходе исторического развития система органов государственного управления нашего государства неоднократно менялась кардинальным образом. Не стало исключением в этом отношении и последнее столетие нашей истории. В двадцатый век Россия вступила абсолютной монархией. «В ней отсутствовали представительные учреждения, а единственным носителем суверенитета государства является монарх», однако уже в первые годы двадцатого века прослеживается реформация государственного устройства.[15]

6 августа 1905 года был разработан манифест, который установил создание в России законосовещательного органа на выборной основе – Государственной Думы. Участвовать в выборах могло не все население; запрещалось участвовать в выборах женщинам, военнослужащим, учащимся и рабочим. Предполагался также высокий имущественный ценз для избирателей.

Государственная Дума в этот период была лишена права законодательной инициативы, министры не были ответственны перед Думой, она являлась представительным органом при монархе. Данный способ организации этого органа не нашел поддержки в широких слоях населения, начались забастовки, поэтому власть 17 октября 1905 года принимает манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». Он содержал обещания «даровать народу незыблемые основы гражданских свобод: неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний, союзов; привлечь к выборам в Государственную думу все слои населения; признать

Думу законодательным органом, без одобрения которого ни один закон не мог вступить в силу».

Государственный Совет являлся высшей палатой парламента, состоял из выборных представителей от университетов, православного духовенства, губернских земских собраний и дворянских обществ, а остальную часть состава назначал Царь. Члены Государственного Совета выбирались сроком на 9 лет, председатель Государственного Совета представлял законопроекты на утверждение Царю.

Выборы в Первую Государственную Думу происходили в 1906 году, в ее состав вошло 478 депутатов, однако существующая власть не поддерживала Думу в принципиальных вопросах отчуждения земли и 9 июля 1906 года Первая Государственная Дума была распущена.

Выборы во Вторую Государственную Думу происходили в 1907 году, в ее состав вошло 518 депутатов. Деятельность в Думе носила антиправительственный характер и 3 июня 1907 года она также была распущена.

Третья Государственная Дума просуществовала весь пятилетний срок (1907 – 1912 гг.) и занималась своим главным предназначением – законотворчеством. Законопроекты, обсуждаемые в Думе, охватывали все сферы жизни. За пять лет было рассмотрено 2432 законопроекта.

В 1917 году в России происходит организация новой власти, которая все больше напоминает республиканскую форму правления, где «глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа».

отмену всех сословных, вероисповедальных и национальных ограничений;
немедленную подготовку к созыву на началах всеобщего, равного, прямого тайного голосования Учредительного собрания;
замену полиции народной милицией и выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления;
выборы в органы местного самоуправления».

Синод упраздняется и вместо него создается Министерство по делам вероисповеданий. Также были созданы Министерство труда, продовольствия, государственного призрения. Были разработаны комиссии, которые должны были установить демократическое устройство в России. Они осуществляли свою деятельность в соответствии с правительственными программами.

В октябре 1917 года к власти приходят большевики и формируют новое временное правительство, которое теперь называется Съезд Народных Комиссаров.

В 1918 году была принята первая советская Конституция – Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов» .

Всероссийский съезд Советов теперь является высшей властью. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов осуществляет высшую власть в период между съездами, он же избирает Совет Народных Комиссаров – Правительство страны.

Всероссийский съезд Советов созывался на сессии не менее чем 2 раза в год Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов, который несет ответственность перед высшим органом государственной власти.

Высшим законодательным и контролирующим органом в России того времени является Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов. Он осуществляет направление деятельности всех структур власти.

В соответствии с Конституцией 1918 года Совет Народных Комиссаров управляет делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Совет Народных Комиссаров несет ответственность перед Всероссийским съездом Советов и Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов.

После окончания гражданской войны появляются предпосылки создания единого государства – СССР. В 1924 году была принята его Конституция.

В соответствии с данным нормативно – правовым актом верховным органом власти является съезд Советов, который созывается ежегодно. Центральный Исполнительный Комитет Союза осуществляет свою власть между съездами.

Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик обладает правом законодательной инициативы, а также регулирует деятельность, связанную с законодательством СССР.

Президиум Центрального Исполнительного Комитета следит за исполнением Конституции и иных нормативно – правовых актов на территории Союза Советских Социалистических Республик. Центральный Исполнительный Комитет состоит из двух палат, которые равны между собой – Совет Союзов и Совет Национальностей.

Совет Союзов состоит из 414 членов, которые избираются съездом Советов из числа союзных республик. Совет Национальностей состоит из членов союзных и автономных социалистических республик. Данные органы рассматривают нормативно – правовые акты, которые поступают к ним от органов власти.

В 1936 году была принята новая Конституция Союза Советских Социалистических Республик. В соответствии с ней высшим органом власти становится Верховный Совет СССР, исключительным правом которого стало осуществление законодательной власти. Он избирался на срок 4 года. Данный орган состоял из двух палат – Совет Союза и Совет Национальностей.

В союзных республиках высшую власть осуществляет Верховный Совет республики, который также избирается сроком на 4 года.

Согласно Конституции 1936 года Совет Министров СССР является высшим исполнительным и распорядительным органом. В своей деятельности он ответственен и подотчетен Верховному Совету СССР.

Согласно Конституции 1936 года появились Советы депутатов трудящихся, которые были избраны на местном уровне. Они осуществляют руководство деятельностью подчиненных им органов управления.

После окончания войны (1941 – 1945 гг.) в 1946 году было открыто первое заседание Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, на котором было решено, что народные комиссары станут называться министерствами, а, следовательно, Совет Народных Комиссаров – Светом Министров, которым руководил председатель.

Во второй половине 40 – 60-х годах двадцатого века шло изменение государственного управления, которое должно было быть перестроено на спокойный мотив. Все чрезвычайные органы, существовавшие в военное время, становятся упраздненными.

В 1957 году была создана Экономическая комиссия Совета национальностей Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик. «В целях дальнейшего улучшения народнохозяйственного планирования и всестороннего учета запросов союзных республик, обеспечения более правильного разрешения вопросов хозяйственного и социально – культурного строительства республик в соответствии с их экономическими, национальными и другими особенностями».

В 50 – х годах двадцатого века количество центральных ведомств сокращалось, а вместе с ними и их привилегии. Страна была поделена на районы, в которых были созданы Советы народного хозяйства, «для управления промышленностью и строительством».

В 1977 году была принята новая Конституция Союза Советских Социалистических Республик. Высшим органом власти является Верховный Совет СССР. «Принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений;

принятие в состав СССР новых республик, утверждение образования новых автономных республик и автономных областей;

утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР, государственного бюджета СССР и отчетов об их исполнении;

образование подотчетных ему органов Союза СССР осуществляется исключительно Верховным Советом СССР».[14]

Верховный Совет СССР состоит из двух равноправных палат – Совет Союзов и Совет Национальностей, которые включают в себя одинаковое количество депутатов.

Высшим исполнительным и распорядительным органом является Совет Министров СССР – Правительство.

Совет Министров СССР в пределах своих полномочий может издавать постановления и распоряжения, призван защищать государство и права его граждан, занимается разработкой государственного бюджета и планов развития СССР, принимает меры по государственной безопасности. Правительство СССР осуществляет руководство министерствами СССР и министерствами союзных республик.

В союзных республиках высшим органом власти является Верховный Совет, который создает Президиум Верховного Совета республики и избирает ее Совет Министров – Правительство союзной республики.

В 90 – х годах двадцатого века Совет Министров СССР преобразовывается в Кабинет Министров СССР, который напрямую подчинялся Президенту СССР. В своей деятельности Кабинет Министров руководствовался Законом СССР «О Кабинете Министров СССР».

Кабинет Министров СССР проводил единую финансовую, кредитную и денежную политику, управлял государственными предприятиями, принимал меры по обеспечению государственной безопасности, занимался внешней политикой СССР, обеспечивал охрану окружающей среды и права граждан.

Появился Совет безопасности СССР, который занимался обеспечением обороны страны и ее безопасности и принимал меры по сохранению стабильности и порядку в обществе.

В декабре 1993 года деятельность Верховного Совета упраздняется и вместо него появляется Федеральное Собрание – законодательный и представительный орган.

12 декабря 1993 году была принята Конституция Российской Федерации, которая закрепила федеративное устройство страны, определила структура власти и закрепила отношения между центральными и местными органами в Российской Федерации.[16]

В Российской Федерации в настоящее время закрепляется принцип разделения властей: органы законодательной власти, исполнительной и судебной. Государственная власть может осуществляться Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием, Правительством и судами Российской Федерации.

Таким образом, Россия с начала двадцатого века до настоящего времени прошла путь от абсолютной монархии к демократическому и правовому государству. Органы государственной власти в процессе всего пути преобразований менялись, а вместе с ними и их полномочия. Эта деятельность способствовала изменениям в жизни страны и обеспечению выполнению государством своих функций.

1.2 Виды органов государственной власти

В монографии Р.Р. Салимзянова говорится, что «разделение властей в качестве принципа организации государственного механизма было провозглашено в Декларации от 12 июня 1990 г. «О государственной суверенитете РСФСР» и закреплено в ст. 10 Конституции РФ».

К органам законодательной власти в Российской Федерации относятся органы законодательной власти субъектов Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации, которое состоит из Совета Федерации и Государственной Думы. В процессе реализации своих полномочий данные органы занимаются представлением интересов населений и формируют законодательную базу Российской Федерации.

К органам исполнительной власти в Российской Федерации относятся органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Федеральные Министерства и другие органы исполнительной власти. В процессе осуществления своей деятельности органы исполнительной власти призваны осуществлять исполнение законов и иных нормативно – правовых актов на всей территории Российской Федерации, а также реализуют управленческую деятельность. Данные органы образуют единую систему органов исполнительной власти Российской Федерации.

По порядку формирования органы государственной власти классифицируются на первичные и вторичные органы.

К первичным органам государственной власти относятся те, которые избираются гражданами государства в установленном законодательством порядке. В Российской Федерации к первичным органам относится, например, Государственная Дума. Порядок выборов депутатов Государственную Думу регламентирован федеральным законом от 22.02.2014 №20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

К вторичным или производным органам относятся те, которые создаются другими органами государственной власти. В Российской Федерации производным органом является, например, Правительство Российской Федерации. Данный орган исполнительной власти формируется Президентом Российской Федерации.

В коллегиальных органах решение принимается большинством голосов. Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, в котором решения принимаются на его заседаниях.

В единоначальных органах решения принимаются руководителем органа государственной власти. В Министерствах Российской Федерации решение по вопросу, входящему в компетенцию данного органа, принимается Министром.

Органы общей компетенции призваны решать большой перечень вопросов, которые возникают в управлении государства. К таким органам в Российской Федерации относится Правительство Российской Федерации, администрации субъектов Российской Федерации.

Органы специальной компетенции реализуют свои государственно – властные полномочия в одной сфере деятельности. Министерство финансов Российской Федерации является органом специальной компетенции, оно занимается вопросами финансов в стране, а также реализацией финансовой политики.

По объему властных полномочий органы государственной власти классифицируются на федеральные органы государственной власти и органы власти субъектов.

Федеральные органы государственной власти наделены правом осуществления государственно – властных полномочий на всей территории Российской Федерации. К таким органам относится Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации и другие высшие органы власти.
Органы власти субъектов наделены правом осуществления государственно – властных полномочий на территории определенного субъекта Российской Федерации. К таким органам относятся Правительства субъектов Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации и другие органы субъектов.

В схематичном виде Органы власти делятся на:

Рис.1.Органы власти

Виды органов государственной власти по классификации подразделяются:

Таблица 1

Виды государственных органов

Признак	Классификация
По принципу разделения властей	Законодательные Исполнительные Судебные
По иерархии	Федеральные Республиканские Местные
По срокам полномочий	Постоянные Временные
По порядку осуществления компетенции	Коллегиальные Едино начальные
По характеру компетенции	Органы общей компетенции Органы специальной компетенции

По срокам полномочий выделяются органы государственной власти постоянные и временные.

Постоянные органы государственной власти осуществляют свою деятельность без ограничения срока. Президент Российской Федерации является постоянным органом власти.
Временные органы государственной власти создаются при необходимости достижения срочных задач. Чрезвычайные комитеты являются временными органами власти.

В соответствии с правовыми формами деятельности принято выделять правотворческие, правоприменительные и правоохранительные органы государственной власти.

К правотворческим органам государственной власти относится Федеральное собрание Российской Федерации, так как оно наделено исключительным правом издания федерального законодательства.

К правоприменительным органам государственной власти относится Правительство Российской Федерации, так как оно призвано следить за исполнением законодательства Российской Федерации.

К правоохранительным органам государственной власти относятся суды Российской Федерации и органы внутренних дел, так как они призваны охранять законность и правовой порядок.

Таким образом, существует большое количество органов государственной власти, которые классифицируются по разным основаниям. Несмотря на разнообразие органов государственной власти, все они призваны осуществлять управление делами государства и следить за исполнением его функций.

1.3 Государственный аппарат Российской Федерации

Механизм государства обладает следующими признаками:

1.Имеет определенную систему, которая включает в себя связанные между собой элементы – органы государственной власти, организации и учреждения.

2. Перед элементами (органы государственной власти, организации, учреждения) механизма государства стоят общие цели и задачи.

3. Центральное место в системе механизма государства занимает орган государственной власти.

4. Благодаря государственному механизму, государство осуществляет свое управление и воплощает в жизнь государственные политики.

В учебной литературе существует несколько точек зрения по поводу соотношения понятий «механизм государства» и «государственный аппарат.

Первая точка зрения предполагает, что механизм государства и государственный аппарат равны между собой. В.Н. Хропанюк отождествляет данные понятия и считает, что «механизм (аппарат) государства – это органы и учреждения через которые происходит управление государством».

Другие авторы полагают, что государственный аппарат и механизм государства не идентичные понятия. Государственный аппарат представляет собой единую систему государственных органов, а механизм государства кроме государственных органов включает в себя государственные учреждения и организации. Исходя из данной точки зрения, можно сделать вывод, что государственный аппарат – часть механизма государства.

«Механизм государства понимается в двух аспектах: в узком смысле – как органы государства и в широком – как совокупность государственных органов и организаций».

Анализируя данные точки зрения, государственный аппарат – это органы государственной власти и их система, через которые происходит государственное управление, и достигаются цели государства.

Основное место в структуре аппарата государства занимают органы государственной власти.

Строение государственного аппарата, его структура и деятельность определяются факторами, которые стоят в основе реализации государственного аппарата. Данные факторы следят за соблюдением единства системы органов государственной власти.

Принципы деятельности аппарата государства:

Таблица 2

Принципы деятельности аппарата государства

Принцип	Описание
1.Принцип демократизма.	Принцип демократизма заключается в осуществлении участия народа в государственном управлении и в действиях органов власти, которые осуществляют свои полномочия в интересах населения.
2. Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия.	При коллегиальном управлении решение принимается на общем совещании должностными лицами органа государственной власти. Например, Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом и решения принимаются на заседаниях Правительства.
3. Принцип сочетания выборности и назначаемости.	В Российской Федерации существуют как органы государственной власти, который избираются на свой пост (депутаты Государственной Думы) и так назначаются (министры).
4. Принцип иерархичности.	Иерархичность предполагает наличие уровней соподчиненности в системе государственного аппарата. Данный принцип подразумевает, что органы государственной власти, входящие в аппарат государства, имеют разные уровни, то есть одни органы являются вышестоящими, а другие – нижестоящими.
5. Принцип профессионализма.	В осуществлении деятельности аппарата государства принимают участие только квалифицированные специалисты, которые решают задачи, стоящие перед государством на высоком уровне.

Структура государственного аппарата Российской Федерации включает в себя: Президента Российской Федерации, органы законодательной власти, органы исполнительной власти, органы судебной власти и Прокуратуру Российской Федерации.

Президент Российской Федерации имеет широкие полномочия во всех сферах жизни государства. Он может использовать согласительные процедуры, если возникают разногласия между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации избирают Президента сроком на 6 лет. Президент Российской Федерации не входит ни в одну из ветвей власти, он имеет полномочия, которые можно отнести ко всем трем ветвям. Например, в плане законотворческой работы, глава государства наделен правом законодательной инициативы и может вносить законопроекты в Государственную Думу.

На федеральном уровне законодательную власть в России осуществляет Федеральное Собрание Российской Федерации, которое является Парламентом страны и высшим представительным и законодательным органом Российской Федерации. Представительность данного органа обуславливается тем, что он избирается населением и представляет его интересы.

Федеральное Собрание Российской Федерации состоит из двух палат. Нижняя палата – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, верхняя палата – Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Порядок выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации регламентирован федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Органы исполнительной власти следят за исполнением законодательства на всей территории Российской Федерации и проводят государственную политику во всех сферах жизни общества.

Высшим исполнительным органом в России является Правительство Российской Федерации.

Организация деятельности Правительства Российской Федерации регламентирована федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Правительство Российской Федерации состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров.

Органы судебной власти в Российской Федерации осуществляют правосудие. Судебная власть в России осуществляется путем конституционного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства. Суды в Российской Федерации независимы и подчиняются только законодательству.

Судебная система Российской Федерации включает в себя: Конституционный суд, суды общей юрисдикции (Верховный суд, суды субъектов Российской Федерации), военные и арбитражные суды.

Прокуратура Российской Федерации является независимым правоохранительным органом. Данный орган осуществляет надзорные функции и координирует работу иных правоохранительных органов.

Субъекты Российской Федерации образуют органы государственной власти. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации создаются в соответствии с конституционным строем и общепризнанными принципами деятельности государственных органов.

В Конституции Российской Федерации разграничены предметы ведения федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации.

Все эти органы являются составными частями государственного аппарата Российской Федерации. Таким образом, понятие аппарата государства является многогранным. Государственный аппарат Российской Федерации – это упорядоченная система органов государственной власти, благодаря которым осуществляется государственная власть, и решаются важные вопросы, стоящие перед государством.

2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

2.1 Правовой статус Президента РФ

Функции Президента Российской Федерации:

1.Президент Российской Федерации считается гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

2. Президент Российской Федерации реализует охрану суверенитета России и обеспечивает ее целостность.

Полномочия Президента Российской Федерации в области обороны подробно регламентированы федеральным законом от 31.05.1996 №61-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об обороне». Глава государства устанавливает военную политику страны, закрепляет План обороны и военную доктрину, принимает меры по вооружению Российской Федерации, осуществляет руководство Вооруженными Силами и назначает его высшее руководство, а также вносит предложение о кандидатуре на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

В федеральном конституционном законе от 30.01.2002 №1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) «О военном положении» расписаны полномочия Президента Российской Федерации при введении режима военного положения. Глава государства обеспечивает и контролирует процесс реализации данного положения, запрещает проведение забастовок, собраний, митингов, имеет право приостановить деятельность политических партий.

В федеральном конституционном законе от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» говорится, что чрезвычайное положение вводится указом Президента Российской Федерации. В данном подзаконном акте должна содержаться информация о необходимости введения данного положения, границы территории, где будет чрезвычайное положение, а также содержаться конкретный «перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений»36 . Этот указ Президента Российской Федерации подлежит незамедлительному опубликованию.

3. Президент Российской Федерации принимает меры по обеспечению согласованной деятельности органов государственной власти и их взаимодействию.

4. Президент РФ определяет направления внутренней и внешней политики Российской Федерации в соответствии с нормативно – правовыми актами Российской Федерации, обстановкой в стране, учитывая интересы политических партий.

5. Глава государства является представителем России во внутренних делах и в международных отношениях. Глава государства занимается вопросами гражданства Российской Федерации, принимает меры по предоставлению политического убежища, имеет право присваивать награды и почетные звания. В международных отношениях Президент Российской Федерации встречается с главами других государств, проводит встречи и имеет право подписывать международные договоры.

Полномочия Президента Российской Федерации в области законодательной власти:

1. Имеет право назначать выборы Государственной Думы Российской Федерации и обладает правом роспуска данного законодательного органа. Порядок выборов Государственной Думы Российской Федерации регламентирован Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом от 22.02.2014 №20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

2. Наделен правом законодательной инициативы и может вносить проекты законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Глава государства принимает непосредственное участие в законодательном процессе: подписывает и обнародует федеральные законы.

4. Президент Российской Федерации ежегодно обращается с посланиями о политиках государства к Федеральному Собранию Российской Федерации и осуществляет иные полномочия в сфере законодательной власти.

Полномочия Президента Российской Федерации в области исполнительной власти:

1. Назначает на должность Председателя Правительства Российской Федерации, а также заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

2. Имеет право принимать участие в заседаниях Правительства Российской Федерации и председательствовать на них.

3. Принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации.

4. Если акты органов исполнительной власти субъектов РФ противоречат Конституции Российской Федерации, то Президент Российской Федерации наделен правом приостанавливать их действие.

Полномочия Президента Российской Федерации в области судебной власти:

1.Определяет кандидатуры на должность судей Конституционного и Верховного судов Российской Федерации.

2. Наделен правом обращения с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации и другие суды.

3. Обладает право осуществлять помилование.

2.2 Правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации

Законодательную власть в государстве осуществляет парламент, который является представительным и законодательным органом. В Российской Федерации полномочия парламента осуществляет Федеральное Собрание Российской Федерации, которое осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

Законодательным органом Федеральное Собрание Российской Федерации считается, так как данный орган наделен правом издания федеральных законов и может формировать законодательную базу Российской Федерации.

В Российской Федерации только Федеральное Собрание может принимать федеральные законы – это его исключительное право. Никакой другой государственный орган не наделен данной привилегией. Законы, которые принимаются парламентом Российской Федерации, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, которая наделена высшей юридической силой.

Формирование Совета Федерации регулируется федеральным законом от 03.12.2012 №229-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Совет Федерации включает в свой состав по два представителя от субъекта Российской Федерации, один из которых относится к законодательному органу, а другой – к исполнительному. Помимо представителей от субъектов в состав Совета Федерации входят представители Российской Федерации, которые назначаются Президентом Российской Федерации.

Кандидат в члены Совета Федерации для наделения его полномочиями предоставляет органу государственной власти субъекта Российской Федерации документы, в которых содержится информация о его доходах и доходах его семьи, об имуществе, об отсутствии счетов в иностранных банках и сведения о расходах.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации избирается на пять лет.

Депутатом Государственной Думы может стать гражданин Российской Федерации, который достиг возраста 21 год и не ограничен в участии в выборах.

Президент Российской Федерации назначает выборы в Государственную Думу. Итоги голосования обнародуются Центральной Избирательной Комиссией Российской Федерации не позднее трех недель после дня выборов в депутаты Государственной Думы.

Внутренняя организация деятельности палат Парламента Российской Федерации регулируется их регламентами: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.1998 №2134- II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30.01.2002 №33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Статус должностных лиц Федерального собрания раскрывается в федеральном законе от 08.05.1994 №3-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

К государственно – властным полномочиям Совета Федерации относятся:

1.Одобряет изменение границ между субъектами Российской Федерации.

2.Утверждение чрезвычайного и военного положений, введенного Президентом Российской Федерации.

3. Одобрение применения Вооруженных Сил Российской Федерации вне ее пределов. Данная норма регулируется федеральным законом от 23.06.1995 №93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности».

4. Установление следующих выборов Президента Российской Федерации и процедура отрешения его от должности.

5. «Назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации». Президент Российской Федерации предоставляет кандидатур на вышеназванные должности, а Совет Федерации утверждает их.

6. Утверждение кандидатур на должность Генерального прокурора и его заместителей, Председателя Счетной палаты и ее аудиторов, а также процедура освобождения их от должности.

К государственно – властным полномочиям Государственной Думы относятся:

1.Одобрение кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации. Данная процедура происходит путем тайного или открытого голосования.

2. Выражение доверия Правительству Российской Федерации.

3. «Заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой».

4. Утверждение кандидатур на должности Председателей Центрального Банка, Счетной палаты, а также Уполномоченного по правам человека и проведения процедуры отзыва у них полномочий.

5. Объявление амнистии.

6. Вынесение обвинения против Президента Российской Федерации.

Совет Федерации в обязательном порядке должен рассматривать федеральные законы, которые касаются вопросов:

1.Федерального бюджета.

2. Налогообложения.

3. «Финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии».

4. Утверждения или денонсации международных договоров.

5. Государственной границы России.

6. Войны и мира.

Президент Российской Федерации наделен правом роспуска Государственной Думы Российской Федерации, если произошли случаи, которые описаны в статьях 111 и 117 Конституции Российской Федерации. В статье 111 Конституции Российской Федерации говорится, что Президент Российской Федерации может распустить Государственную Думу и назначить выборы, если палата Парламента отклонила кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации три раза. В статье 117 Конституции Российской Федерации говорится, что «Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу».

2.3 Правовой статус Правительства Российской Федерации

В Российской Федерации исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации, которое возглавляют данную ветвь власти, и иные органы, подчиненные Правительству РФ.

Данное положение вещей является обычным для современных правопорядков, например, по Конституции Франции Правительство также является исполнительным органов и закреплено, что «Правительство определяет и проводит политику нации. В его распоряжении находятся администрация и вооруженные силы, а также оно несет ответственность перед Парламентом».

Деятельность Правительства Российской Федерации регламентируется Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом от 17.12.1997 №2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации», Регламентом Правительства Российской Федерации и иными нормативно – правовыми актами.

Правительство Российской Федерации имеет право заниматься правотворческой деятельностью и в пределах своего ведения может издавать постановления и распоряжения, которые подписывает Председатель Правительства Российской Федерации. Данные нормативно – правовые акты имеют силу на всей территории Российской Федерации. Если акты Правительства Российской Федерации противоречат федеральному законодательству, то они могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

В Конституции Российской Федерации говорится, что «Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров».

В соответствии с федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ (ред. от 03.03.2018) «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» должностные лица Правительства Российской Федерации должны подавать сведения о своих расходах и доходах, а также доходах и расходах своей семьи.

Кандидат в Председатели Правительства Российской Федерации должен быть гражданином Российской Федерации и не иметь гражданства другого государства. «Выбор и назначение руководителя данного органа государственной власти – исключительная прерогатива главы государства, установленная Конституцией страны».

Председатель Правительства осуществляет руководство Правительством Российской Федерации и призван организовать его работу. Он реализует следующие государственно – властные полномочия:

1.Опираясь на законодательство Российской Федерации, разрабатывает направления деятельности Правительства Российской Федерации.

2. Является представителем Правительства Российской Федерации как на территории страны, так и вне ее пределов.

3. Имеет решающий голос на заседаниях Правительства Российской Федерации, а также проводит данное мероприятие.

4. В рамках правотворческой деятельности подписывает нормативно – правовые акты Правительства Российской Федерации – постановления и распоряжения.

5. Регулирует работу Правительства Российской Федерации, путем распределения обязанностей между его должностными лицами.

6. Председатель Правительства Российской Федерации разрабатывает структуру федеральных органов исполнительной власти и выбирает кандидатов на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Данные действия он имеет право осуществлять с согласия Президента Российской Федерации.

7. Имеет право дисциплинарно наказывать или поощрять членов Правительства Российской Федерации.

Заместители Председателя Правительства Российской Федерации осуществляют следующие государственно – властные полномочия:

1. «Участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации, в выработке и реализации политики Правительства Российской Федерации».

2. Принимают участие в осуществлении правотворческой деятельности Правительства Российской Федерации, а также обеспечивают исполнение нормативно – правовых актов Правительства Российской Федерации. Заместители Председателя Правительства Российской Федерации анализируют проекты актов Правительства Российской Федерации.

3. Осуществляют руководство деятельностью федеральных органов исполнительной власти.

4. Могут осуществлять иные государственно – властные полномочия, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Федеральные министры руководят одним из федеральных министерств Российской Федерации и осуществляют следующие государственно – властные полномочия:

1.Имеют право участвовать в заседаниях Правительства Российской Федерации, на которых имеют решающий голос.

2.Являются участниками разработки основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.

3. Участвуют в правотворческой деятельности Правительства Российской Федерации – разрабатывают постановления и распоряжения.

4. Осуществляют общее руководство деятельностью федеральных органов исполнительной власти, которые подотчетны федеральным министерствам.

На заседаниях Правительства Российской Федерации рассматриваются следующие вопросы:

1.Связанные с федеральным бюджетом Российской Федерации.

2. О финансовой поддержке, если сумма превышает сто тысяч рублей.

3. Внесения законопроектов в Государственную Думу Российской Федерации.

4. Разрабатываются положения о федеральных органах исполнительной власти.

5. Разрабатывает Регламент Правительства Российской Федерации.

6. Связанные с Президиумом Правительства Российской Федерации.

7. Связанные с ежегодным отчетом о проделанной работе Правительства Российской Федерации и другие вопросы в установленном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В области экономики Правительство Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

1.Управляет федеральной собственностью.

2. «Осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации регулирование экономических процессов».

3. Регулирует таможенное дело.

4. Разрабатывает меры по поддержке отечественного производителя.

5. «Разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества».

6. Анализирует социально – экономическое развитие России и делает прогнозы в этой области.

7. Правительство Российской Федерации в сфере экономики может осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В области бюджетной, кредитной, финансовой и денежной политик Правительство Российской Федерации реализовывает следующие государственно – властные полномочия: 1. Проводит вышеназванные политики. 2. Разрабатывает проект федерального бюджета Российской Федерации, представляет его Государственной Думе, а также отчет о его исполнении. 3. Регулирует внутренний и внешний долг России. 4. Разрабатывает единую ценовую политику. 5. Обеспечивает реализацию бюджетной и налоговой политик. 6. Анализирует рынок ценных бумаг. 7. Призвано осуществлять валютный контроль. 8. «Руководит валютно-финансовой деятельностью в отношения Российской Федерации с иностранными государствами» и имеет право осуществлять иные государственно – властные полномочий, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

В социальной сфере Правительство Российской Федерации осуществляет следующие государственно – властные полномочия:

1. «Обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности». 2. Охраняет трудовые права граждан Российской Федерации, принимает меры по уменьшению безработицы. 3. Проводит миграционную и молодежную политики. 4. Охраняет права граждан на охрану здоровья. 5. Принимает действия по совершенствованию спорта и туризма и осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в области социального обеспечения.

Правительство Российской Федерации в области науки, культуры и образования осуществляет следующие государственно – властные полномочия:

1. «Обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования».

2. Принимает меры по поддержке в развитии науки.

3. Принимает меры по развитию культуры и обеспечивает сохранность культурного наследия, а также может осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Правительство Российской Федерации является высшим исполнительным органом, оно наделено большим объемом полномочий, регулирующих все сферы жизни российского общества.

3. ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЙ ПОЛНОМОЧИЦ ВЕДЕНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ

Разграничений полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами предусматривает определение спорных полномочий, установление их объема и процесса реализации.

В статьях 71 – 72 Конституции Российской Федерации закреплены основные правила разграничения полномочий и предметов ведения между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации. В данных статьях определены полномочия, находящиеся в исключительном ведении Российской Федерации и в совместном ведении с субъектами Российской Федерации.

В 71 статье Конституции Российской Федерации установлены предметы ведения Российской Федерации, к которым относятся охрана и защита суверенитета, неприкосновенность территории и другие важнейшие аспекты государственного управления, которые невозможно передать на уровень субъекта Федерации.

В 72 статье Конституции Российской Федерации определены предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. К ним отнесены вопросы, которые невозможно решить лишь на уровне Российской Федерации. Например, «защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон».

Вышеназванные государственные органы и Президент Российской Федерации (при применении согласительных процедур, для решения споров между органами власти) имеют право подать ходатайство в Конституционный Суд Российской Федерации. В статье 93 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» прописаны условия подачи ходатайства. «Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает споры о компетенции исключительно с точки зрения установленных Конституцией Российской Федерации разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти, а также с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации установленного Конституцией Российской Федерацией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий».

Многие проблемы, возникающие при разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами можно избежать, если все нормативно – правовые акты, которые принимаются в Российской Федерации, будут строго соответствовать Конституции Российской Федерации. Необходим также учет экономических, этнических и других характеристик субъекта Российской Федерации при разграничении полномочий и предметов ведения между этим субъектом и органами федеральной власти.

Одной из проблем, связанной с разграничением полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, является отсутствие в законодательстве России нормы, которая регулирует порядок выплат и их размер лицам, которые пострадали в результате стихийных бедствий и катастроф. В статье Бобровой Н.А. «Безопасность окружающей среды и конституционная ответственность» поднимается вопрос, который связан с определением уровня власти, на котором будет происходить регулирование компенсационных выплат.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исторического развития система органов государственного управления нашего государства неоднократно менялась кардинальным образом. 6 августа 1905 года был разработан манифест, который установил создание в России законосовещательного органа на выборной основе – Государственной Думы. Выборы в Первую Государственную Думу происходили в 1906 году, в ее состав вошло 478 депутатов, однако существующая власть не поддерживала Думу в принципиальных вопросах отчуждения земли и 9 июля 1906 года Первая Государственная Дума была распущена.

Выборы во Вторую Государственную Думу происходили в 1907 году, в ее состав вошло 518 депутатов.

В Декларации Временного правительства, обнародованной 3 марта 1917 года, «содержалась целая программа из восьми пунктов «прочного устройства исполнительной власти», включающая установление свободы слова, печати, союзов, собраний и стачек; отмену всех сословных, вероисповедальных и национальных ограничений; немедленную подготовку к созыву на началах всеобщего, равного, прямого тайного голосования Учредительного собрания; замену полиции народной милицией и выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления; выборы в органы местного самоуправления».

По порядку формирования органы государственной власти классифицируются на первичные и вторичные органы. К первичным органам государственной власти относятся те, которые избираются гражданами государства в установленном законодательством порядке. К вторичным или производным органам относятся те, которые создаются другими органами государственной власти.

По объему властных полномочий органы государственной власти классифицируются на федеральные органы государственной власти и органы власти субъектов. Федеральные органы государственной власти наделены правом осуществления государственно – властных полномочий на всей территории Российской Федерации. Органы власти субъектов наделены правом осуществления государственно – властных полномочий на территории определенного субъекта Российской Федерации.

По срокам полномочий выделяются органы государственной власти постоянные и временные. Постоянные органы государственной власти осуществляют свою деятельность без ограничения срока. Временные органы государственной власти создаются при необходимости достижения срочных задач.

Механизм государства обладает следующими признаками: 1.Имеет определенную систему, которая включает в себя связанные между собой элементы – органы государственной власти, организации и учреждения. 2. Перед элементами (органы государственной власти, организации, учреждения) механизма государства стоят общие цели и задачи. 3. Центральное место в системе механизма государства занимает орган государственной власти. 4. Благодаря государственному механизму, государство осуществляет свое управление и воплощает в жизнь государственные политики.

Функции Президента Российской Федерации: 1.Президент Российской Федерации считается гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. 2. Президент Российской Федерации реализует охрану суверенитета России и обеспечивает ее целостность. 3. Президент Российской Федерации принимает меры по обеспечению согласованной деятельности органов государственной власти и их взаимодействию. 4. Президент РФ определяет направления внутренней и внешней политики Российской Федерации в соответствии с нормативно – правовыми актами Российской Федерации, обстановкой в стране, учитывая интересы политических партий. 5. Глава государства является представителем России во внутренних делах и в международных отношениях.

Полномочия Президента Российской Федерации в области законодательной власти: 1. Имеет право назначать выборы Государственной Думы Российской Федерации и обладает правом роспуска данного законодательного органа. 2. Наделен правом законодательной инициативы и может вносить проекты законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. 3. Глава государства принимает непосредственное участие в законодательном процессе: подписывает и обнародует федеральные законы. 4. Президент Российской Федерации ежегодно обращается с посланиями о политиках государства к Федеральному Собранию Российской Федерации и осуществляет иные полномочия в сфере законодательной власти.

Полномочия Президента Российской Федерации в области исполнительной власти: 1. Назначает на должность Председателя Правительства Российской Федерации. 2. Имеет право принимать участие в заседаниях Правительства Российской Федерации и председательствовать на них. 3. Принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации. 4. Если акты органов исполнительной власти субъектов РФ противоречат Конституции Российской Федерации, то Президент Российской Федерации наделен правом приостанавливать их действие.

К государственно – властным полномочиям Совета Федерации относятся:

1.Одобряет изменение границ между субъектами Российской Федерации.

2.Утверждение чрезвычайного и военного положений, введенного Президентом Российской Федерации.

4. Установление следующих выборов Президента Российской Федерации и процедура отрешения его от должности.

5. «Назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации».

Совет Федерации в обязательном порядке должен рассматривать федеральные законы, которые касаются вопросов: 1.Федерального бюджета. 2. Налогообложения. 3. «Финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии». 4. Утверждения или денонсации международных договоров. 5. Государственной границы России. 6. Войны и мира.

7. Имеет право дисциплинарно наказывать или поощрять членов Правительства Российской Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 2014, №31, Ст. 4398.
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 25.07.1994, №13, Ст.1447
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 №2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 22.12.1997, №51, Ст.5721
Федеральный конституционный закон от 30.05. 2001 №3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ, 04.06.2001, №23, Ст.2277
Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 №1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) «О военном положении» // Собрание законодательства РФ, 4.02.2002, №5, Ст.375
Федеральный закон от 08.05.1994 №3-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 12.07.1999, №28, Ст.3466
Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, №42, Ст.5005
Авакьян С.А. Конституционный лексикон: Государственно – правовой терминологический словарь. – М.: Юстицинформ, 2015. - 640с.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. - 768 с.
Безруков А.В. Конституционное право России. – М.: Юстицинформ, 2015. - 155 с.
Безруков А.В. Парламентское право и парламентские процедуры в России: учебное пособие 2-е изд., переработанное и дополненное. – М.: Юстицинформ, 2015. - 164 с.
Боброва Н.А. Безопасность окружающей среды и конституционная ответственность // Устойчивое развитие регионов: опыт, проблемы, перспективы. Сборник материалов Международной научно – практической конференции, 2017. - С. 595 – 597.
Боброва Н.А. Особенности российской формы правления и влияние на нее института лидерства // Юридическая наука: история и современность, №12, 2018. - С. 41-49.
Боханов А.Н., Морозова Л.Е., Рахматуллин М.А. и др. История России с древнейших времен до наших дней – М.: АСТ, 2016. - 1023 с.
Будаев А.М. Президент и Председатель Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти России // Актуальные проблемы российского права, 2019. - С. 54-60.
Гавриков В.П. Теория государства и права: смена парадигмы. Монография. – М.: Проспект, 2017. - 534 с.
Гогин А.А., Липинский Д.А., Малько А.В. и др. Теория государства и права. – М.: Проспект, 2016. - 243 с.
Марченко М.Н. Теория государства и права. – М.: Проспект, 2016. - 304 с.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – М.: РАНХиГС, 2017. - 245 с.
Радьков Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник для бакалавров – М.: Проспект, 2016. - 496 с.
Сагандыков М.С. Некоторые проблемы разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами // Социум и власть, 2015. - С. 93-96.
Салимзянов Р.Р. Независимость судебной власти как гарантия правового государства. – Казань: КЮИ МВД России, 2016. - 102 с.
Соколова Н.С. Разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды: основные проблемы // Вестник Пермского университета. Юридические науки, 2016. - С. 65-71.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М: Омега-Л, 2017. - 323 с.