Оформление доверенности

Содержание:

Введение

По общему определению закона доверенность есть письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (часть 1 статьи 185 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ)). Доверенностью подтверждаются полномочия представителя на совершение юридически значимых для представляемого лица действий. Будучи односторонней сделкой, доверенность не является формой отношений между представляемым и представителем, а служит определению пределов полномочий представителя в отношениях с третьими лицами.

Так как представитель действует от имени и в интересах представляемого, полномочие представителя не приобретает характеристик субъективного права. Доверенностью не передаются субъективные права представляемого, но подтверждается, что лицо, наделенное полномочием, действует в соответствии с волей лица, выдавшего доверенность, осуществляя права последнего. Полномочия, подтвержденные доверенностью, по своему объему не могут выходить за рамки правового положения доверителя. Действия, совершенные представителем в пределах полномочий, порождают правовые последствия для представляемого.

Объектом исследования настоящей курсовой работы является доверенность и её правовая характеристика.

Предмет исследования – общие положения о доверенности, о ее видах, также формы и виды доверенностей.

Целью настоящей работы является углубленное изучение доверенности как правового инструмента, определение ее формы, содержания, видов.

Для выполнения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

определить понятия доверенности;

определить виды доверенности;

определить содержание доверенности;

определить правовое положение оформления и выдачи доверенности.

При работе над курсовой работой применялись различные, как общенаучные, так и специфические, методы исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнительно-правовой, структурно-системный, диалектический и др.

При написании настоящей курсовой работы автор использовал работы таких ученых и практикующих юристов как М.М. Батурин, О.Л. Дубовик, Н.В. Кичинин, М.И. Васильева, М.В. Понаморев, С.Н. и других.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, поделенных на параграфы, заключения, глоссария, списка использованных источников и двух приложений.

Основная часть

1. Доверенность как гражданско-правовая сделка

1.1 Понятие доверенности

Согласно с общим определением закона, доверенность представляет собой письменное уполномочие, которое выдается одним лицом другому лицу для его представительства перед третьими лицами (статья 185, часть 1 Гражданского кодекса, далее в тексте ГК)^[1]. При помощи доверенности подтверждаются имеющиеся у представителя полномочия на осуществление различных, имеющих юридическое значение для представляющего лица, действий. Доверенность, являясь односторонней сделкой, нельзя назвать формой отношений между представителем и представляемым, ее скорее используют для того, чтобы определять пределы полномочий представителя в его отношениях с третьими лицами.

Поскольку представитель действует в интересах и от имени представляемого, его полномочия характеристик субъективного права не приобретают. Субъективные права представляемого не передаются доверенностью, однако этим документом подтверждается, что лицо, имеющее полномочие, действует в соответствии с волей человека, выдавшего доверенность, и осуществляет его права. Те полномочия, которые подтверждаются доверенностью, не могут выходить по своему объему за рамки правового положения доверителя. Совершенные представителем в пределах полномочий действия, порождают последствия в пределах права для представляемого.

По своей правовой природе выдача доверенности является односторонней сделкой. Причем, согласно с общим правилом, этот документ должен быть облачен в простую письменную форму (статья 185, часть 1 ГК). Хотя, как показывает судебная практика, такая форма вовсе не является надежной. В Концепции развития гражданского законодательства страны не случайно акцентируется внимание на том, что следовало бы предусмотреть в 185 статье ГК, в целях справедливого сбалансирования интересов сторон, правило, согласно с которым лицо, для представительства которого создан документ, вправе было бы отказаться признать полномочия представителя в случае, если доверенность не была удостоверена нотариально или же в порядке, приравненном к нотариальному удостоверению.

Сегодня нотариальная форма доверенностей обязательна лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом само удостоверение доверенностей считается в нотариальной практике достаточно востребованным. Так, согласно с данными статистики, за 2010 год от общего количества нотариальных действий 11,9% составили действия по удостоверению доверенностей. Однако, к сожалению, отметить стоит факт отсутствия единства нотариальной практики в плане решения ряда принципиальных вопросов, которые связаны, как с содержанием доверенностей, как таковых, так и с их субъектным составом.

Согласно с 59 статьей Основ законодательства о нотариате предусмотрена возможность удостоверения доверенностей от имени и на имя сразу нескольких лиц. Хотя в практической деятельности постоянно возникают вопросы о допустимости подобного удостоверения. Причем ответы, которые приходят от разных лиц и органов, порой имеют взаимоисключающий характер. Так, к примеру, Министерство финансов не единожды давало разъяснения по поводу взимания тарифа (государственной пошлины) в тех случаях, когда доверенность выдается на имя нескольких лиц или от имени нескольких лиц, возможность удостоверения подобных документов не внося под сомнение. В пользу допустимости в отношениях представительства множественности лиц свидетельствует и судебная практика. Возможность этого не исключается и в литературе.

Представители научного и нотариального сообщества, в это же время, неоднократно высказывали диаметрально противоположную точку зрения, согласно с которой доверенность не должна быть сделкой с множественностью лиц, однако тут вполне может быть изложено содержание нескольких сделок (доверенностей), совершенных несколькими лицами.

В итоге, формальное решение упомянутой проблемы для нотариусов не представляет особой сложности в ситуации, когда за удостоверением доверенности обратились сразу несколько лиц. Так, совершив на документе удостоверительную надпись, нотариус взыщет с клиента оплату в размере тарифа, умноженного на число обратившихся к нему лиц. Хотя в этом случае открытым остается вопрос о количестве экземпляров документов. Если учитывать положения 60 статьи Основ законодательства о нотариате, то количество экземпляров доверенностей, в которых будет изложено содержание удостоверяемой в нотариальном порядке сделки, определяется теми лицами, которые обратились за совершением данного нотариального действия. Однако это число не может превышать количество сторон, которые участвуют в сделке. В связи с этим, если считать, что в виде субъекта доверенности выступает сразу группа лиц, нотариус выдать им должен, лишь один экземпляр документа. Хотя если учесть тот факт, что удостоверение доверенности оплачивает каждый из членов группы, то логично было бы предположить, что каждый из них имеет право и на получение своего экземпляра документа. Иными словами, применяя формальный подход, сложно дать полный ответ на вопрос о том, может ли быть удостоверена доверенность от имени сразу нескольких лиц.

Если подходить к вопросу с материально-правовой (существенной) позиции, то вопрос нужды в представительстве сразу большой группы лиц вовсе не является праздным. Авторы, которые допускают материально-правовую обоснованность выдачи документа от нескольких лиц, традиционно ссылаются на 164 статью Жилищного кодекса. А ведь действительно, в 164 статье в 3 части этого документа идет речь о том, что на основании решения собрания (общего) собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме и осуществляется управление таким домом. Кроме того, от имени собственников помещения в подобном доме вправе действовать в отношениях с третьим лицами один из собственников или же иное лицо, которое имеет полномочия, удостоверенные выданной в письменной форме доверенностью всеми или большинством собственников. Тут сомнения вызывает только то обстоятельство, что в данном случае присутствует множественность доверителей. Здесь третье лицо наделяется полномочиями в отношениях с третьими лицами не каждым собственником, в отдельности, а собранием (общим) собственников. Именно поэтому письменный документ, который подтверждает полномочия лица на управление многоквартирным домом, являться по своему содержанию доверенностью или односторонней сделкой вовсе не будет.

Следующим примером доверенности от множества лиц послужить может содержание 8 статьи ФЗ от 28.11.2011 года за номером 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе», согласно с которым доверенность товарищей на ведение общих дел, в числе прочих юридических фактов подлежит нотариальному удостоверению от имени нескольких лиц. Хотя, в упомянутой статье есть и весьма любопытные уточнения, согласно с которыми все юридические факты, приведенные в ней, подлежат нотариальному удостоверению в том количестве экземпляров, которое бы на один превышало количество товарищей. Это значит, что даже в том случае, если в одном документе будут перечислены все товарищи, для каждого из них должен быть изготовлен отдельный документ, который будет подтверждать волю на наделение определенными полномочиями, касающимися отношений с третьими лицами, другого лица. В итоге в этом документе законодатель выходит из того, что доверенность выдается не от имени всех товарищей, а от имени каждого из них.

Выдача от имени одного лица доверенности на имя сразу нескольких лиц с точки зрения технической никаких затруднений не вызывает. Во всяком случае, предельно ясен вопрос платы за удостоверение, чем и можно объяснить желание, возникающее у доверителей, одной доверенностью уполномочить на совершение определенного юридического действия (юридической функции) сразу нескольких лиц. Но таким документом можно уполномочить лишь каждого из представителей, а не поименованную группу, которую с точки зрения гражданской правосубъектности невозможно определить. Полномочиями представителя не может быть наделено то коллективное образование, которое не является субъектом права.

Выходит, что доверенность, будучи документом на имя нескольких лиц, скрывает в себе опасность несогласованности действий отдельных представителей при выполнении одного и того же поручения, которое было определено целью выдачи документа. Кроме того, тут снижается такая важная гарантия представительства, как возможность отмены доверенности. Именно поэтому доверенность, которая выдается на имя нескольких лиц, как документ, содержащий волеизлияние в отношении нескольких лиц одного доверителя, хоть и имеет право на существование, опасна и для третьих лиц, и для самого доверителя.

В итоге можно прийти к выводу, что Основами законодательства о нотариате определяется лишь техническая сторона удостоверения на имя нескольких лиц или от имени нескольких лиц доверенностей.

Если исходить из Основ законодательства о нотариате, то несколько самостоятельных субъектов, которые имеют обще направленные и однородные интересы, лишь одним общим документом могут подтвердить самостоятельные полномочия группы лиц или определенного лица на осуществление одинаковых функций по выполнению общего единого поручения.

1.2 Виды и содержание доверенностей

Содержание доверенности представляет собой предусмотренный доверенностью объем полномочий, которыми наделен представитель. Полномочия представителя не должны выходить за рамки действующего законодательства и противоречить ему.

По содержанию и объему полномочий различаются общие (генеральные), специальные и разовые доверенности.

По содержанию и объему полномочий, которыми наделяется представитель, различается три вида доверенности:

1)  генеральные (общие) доверенности - выдаются представителю для совершения разнообразных сделок в течение определенного периода времени. Пример такой доверенности - доверенность, выдаваемая руководителю филиала юридического лица;

2)  специальные доверенности - выдаются на совершение ряда однородных сделок. К ним можно отнести доверенности для представительств в суде, на получение товарно-материальных ценностей от грузоперевозчика и т.п.;

3) разовые доверенности - выдаются для совершения строго определенной сделки. Доверенность - письменный документ, для действительности которого необходимо наличие на нем обязательных реквизитов. Обязательным реквизитом доверенности является дата ее совершения. Отсутствие в доверенности даты ее совершения делает ее юридически ничтожной.

Другим обязательным реквизитом доверенности является подпись доверителя. Гражданин-доверитель может расписаться собственноручно, а в случаях наличия у доверителя физического недостатка, болезни, неграмотности доверенность может подписать рукоприкладчик. От имени юридического лица доверенность подписывается его органом или иным лицом, уполномоченным на это учредительными документами.

Общие доверенности выдаются на совершение в течение определенного периода разнообразных сделок и выполнение иных юридически значимых действий. К общим доверенностям относятся доверенности на управление и распоряжение имуществом, оформление всевозможных дозволенных законом сделок, выполнение представительских функций в различных инстанциях и т.п.

Следует помнить, что даже по общим (генеральным) доверенностям, как правило, содержащим чрезвычайно широкий круг предоставляемых поверенному лицу полномочий и возможность совершения им практически всех действий от имени представляемого, ряд сделок оформлен быть не может.^[2]

Так, в соответствии с п. 4 ст. 182 ГК не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. К сделкам, носящим исключительно личностный характер, относятся, к примеру, завещания, брачные договоры, трудовые договоры. Представляется, что нельзя заключить по доверенности договор пожизненного содержания с иждивением, поскольку он также весьма существенно связан с личными отношениями сторон, основан на уважительном отношении их друг к другу, учете психологических особенностей друг друга и т.п.

До последнего времени была прямо предусмотрена законом невозможность заключения через представителя (разумеется, в том числе и представителя, действующего на основании доверенности) договора об ипотеке жилого дома или квартиры, находящихся в собственности гражданина (п. 6 ст. 74 Закона об ипотеке). Федеральным законом от 11 февраля 2002 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об ипотеке" (залоге недвижимости)" п. 6 ст. 74 указанного Закона исключен.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с последующими изменениями и дополнениями) невозможна выдача доверенности на участие в голосовании на совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества, поскольку передача голоса одним членом совета директоров (наблюдательного совета) общества другому члену совета директоров (наблюдательного совета) общества запрещается (абз. 2 п. 3 ст. 68).

Практически исключена возможность оформления по генеральной доверенности и договоров дарения. Согласно п. 5 ст. 576 ГК^[3] доверенность на совершение дарения представителем, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения, ничтожна. Весьма маловероятно, что в момент оформления генеральной доверенности лицо, выдающее ее, изначально может предполагать возникновение у себя в будущем намерения подарить определенное конкретное имущество столь же заведомо конкретному лицу.

В нотариальной практике достаточно часто имеют место обращения граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, с просьбой удостоверить доверенность на совершение всех видов этой деятельности. В удостоверении такой доверенности должно быть отказано. В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Занятие предпринимательством без государственной регистрации является нарушением требований указанной статьи. При полной передаче полномочий, связанных с предпринимательской деятельностью, происходит подмена субъекта предпринимательства. Вместе с тем полномочия по выполнению отдельных действий могут быть переданы индивидуальным предпринимателем. Так, возможна выдача индивидуальным предпринимателем доверенности на заключение какого-либо договора, снятие денежных средств со счета в банке и т.п.

Нельзя выдать доверенность также и на совершение некоторых юридически значимых действий, например на регистрацию брака, усыновление ребенка и др.

Специальная доверенность - это доверенность на совершение однородных действий в течение определенного периода времени. К таким доверенностям относятся, к примеру, доверенности на распоряжение вкладом, на судебное представительство и т.п.

Доверенность, выданная на совершение конкретной строго определенной сделки или выполнение иного определенного юридического действия, называется разовой доверенностью. Разовыми являются большинство доверенностей, удостоверяющихся и использующихся в нотариальной практике. Причем в разовой доверенности может содержаться несколько полномочий, например оформить договор купли-продажи квартиры, зарегистрировать его в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, получить свидетельство о государственной регистрации права. Указанные полномочия связаны с одним объектом, поэтому, несмотря на их множественность, а также необходимость представления доверенности в различные компетентные органы, подобная доверенность является разовой.

При удостоверении любых видов доверенностей необходимо учитывать общие нормы действующего законодательства о представительстве, согласно которым представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично и в отношении другого лица, представителем которого он является, за исключением случаев коммерческого представительства (п. 3 ст. 182 ГК).

Доверенность – это уполномочие, составленное в письменной форме, которое одно лицо выдает другому для представительства и удостоверения своих прав перед третьими лицами. Наиболее часто путем доверенности демонстрируются полномочия добровольного представительства лица. При этом согласия представителя для выдачи доверенности не требуется – она обретает юридическую силу и без него. В некоторых случаях это не может не радовать, а в ряде ситуаций становится достаточно подозрительным и опасным. ^[4]

Некоторые считают, что гражданско-правовой договор и доверенность имеют много общего. На самом деле, это не так. Если первый документ по большей части наделяет своих участников правами, то доверенность, делая то же самое, предназначается по большей части не для своего владельца, а для третьих лиц, которые, ознакомившись с документом, могут убедиться в полномочиях представителя.

К доверенности и ее оформлению предъявляется ряд требований. Она непременно должна быть составлена в письменной форме для совершения правомерных юридических действий. Устно вы можете заключить договор, на основе которого возникнет представительство, однако сама доверенность всегда требует составления ее на бумаге. При этом не имеет значения, будет ли она выглядеть в виде письма на фирменном бланке или обычного факса – важно, чтобы в доверенности четко обозначались полномочия представителя, а также реквизиты, которые всегда должны быть отражены в доверенности. Интересно, что доверенность может быть представлена в виде служебного удостоверения директора филиала, путевым листом, удостоверением страхового агента и прочими документами. Иногда к доверенности предъявляются повышенные требования. В этом случае она должна быть заверена нотариусом и составлена по форме. Мы предлагаем вашему вниманию бланк доверенности на передачу права управления транспортным средством другому лицу. Аналогично составляются доверенности и по другим вопросам.

Существует также доверенность, которая выдается в порядке передоверия. Ее необходимо нотариально заверить в следующих случаях:

- выдача доверенности военнослужащим и другим лицам, которые находятся на лечении в санаториях, госпиталях и других военно-лечебных учреждениях, которая удостоверена начальником, заместителем по медицинской части, дежурным или старшим врачом данного лечебного учреждения;

- выдача доверенности лицам, находящимся в местах лишения свободы с удостоверением их подписью начальника места лишения свободы;

- выдача доверенности военнослужащим и их семьям, находящихся в местах, где нотариальные конторы отсутствуют, с подписью командира части, учреждения, соединения или заведения, где прибывают указанные лица;

- выдача доверенности дееспособным гражданам, достигшим совершеннолетия, находящимся в учреждениях социальной защиты, с подписью руководителя данного учреждения либо его заместителя.

Можно оформить доверенность на получение заработной платы, а также других платежей, которые непосредственно связаны с трудовыми отношениями. К таким платежам относятся авторские, изобретательские гонорары, стипендии, пенсии, пособия, вклады в банках, права на получение корреспонденции и т.д. Даже посылки можно получать по доверенности, при условии, что этот документ будет удостоверен специализированной организацией, где лицо работает, учится или находится на лечении (в зависимости от того, по какой причине оформляется доверенность).

Существует отдельная доверенность на получение представителем лица банковского вклада, корреспонденции, денежных средств с банковского счета и т.д. Такая доверенность удостоверяется банком или организацией связи, осуществляясь при этом на бесплатной основе.

Доверенности, которые выдаются юридическими лицами (к доверенностям, выданным в порядке передоверия, это не относится), не требуют никакого нотариального заверения. Достаточно того, чтобы они были подписаны руководителем или другими лицами, уполномоченными на такие действия, с приложением печати организации. Если доверенность выдается на получение имущественных ценностей или денег, то она должна быть подписана бухгалтером организации.

Виды доверенностей

Доверенность может быть разовой, специальной и генеральной.
Разовая доверенность выдается на совершение конкретного действия (например, на покупку дома).

Специальная доверенность предусматривает возможность совершения однородных действий (например, регулярное получение пенсии лица, которое не может самостоятельно передвигаться и не имеет возможности появиться лично).

Генеральная доверенность предоставляется для общего управления имуществом доверителя. То есть при этом лицо уполномочено проводить сделки с имуществом: дарить его, обменивать, продавать – поступать с ним по своему усмотрению. Многие специалисты советуют избегать генеральной доверенности – уж очень большие просторы она открывает для другого лица, которое может использовать свои полномочия в корыстных и даже преступных целях.

2. Правовое положение оформления и выдачи доверенности

Доверенность – это прежде всего документ, поэтому его нельзя рассматривать отдельно от общего документооборота компании. А раз так, то как и для любого другого документа, должен быть определен порядок его оформления и составления, согласования, подписания, регистрации, выдачи, хранения, порядок отзыва, контроля исполнения доверенностей. Если с порядком отзыва мы разобрались в прошлом номере журнала, то с остальными перечисленными задачами предлагаем разобраться сейчас.

Способы регламентации работы с доверенностями

На многих предприятиях порядок работы с доверенностями не регламентирован. Обычно доверенности готовятся юристами, и порядок подготовки доверенностей определен, скажем так, «на словах». Но на крупных предприятиях, как правило, он закрепляется в локальном нормативном акте. Причем возможны два варианта:

утверждение общего порядка выдачи и регистрации доверенностей приказом организации;

утверждение Инструкции о порядке подготовки, выдачи, учета, отзыва и контроля исполнения доверенностей.

В том случае, когда Предприятие выдает большое количество доверенностей, порядок работы с доверенностями требует более четкой регламентации, поэтому такой порядок может закрепляться в локальном нормативном акте, например, в Инструкции по подготовке, учету, выдачи, отзыву и контролю использования доверенностей.

Рассмотрим, какие же основные разделы будет содержать такая Инструкция (обращаем внимание на то, что разделы эти примерные, вы можете их дополнять или исключать в соответствии с вашими потребностями):

Общие правила работы с доверенностями на предприятии:

Порядок оформления запроса на подготовку доверенности.

Подготовка доверенностей (ответственные, оформление на фирменном бланке, разработка типовых форм доверенностей, требования к тексту доверенности).

Подписание, проставление оттиска печати, регистрация и выдача доверенностей (ведение журнала регистрации доверенностей).

Порядок отзыва доверенностей.

Контроль исполнения доверенностей.

Порядок ведения регистрационного дела доверенностей.

Ответственность по Инструкции.

Порядок пересмотра Инструкции.

Инструкция утверждается приказом предприятия.

Ранее мы рассмотрели различные варианты отзыва доверенностей. Локальными нормативными актами необходимо предусмотреть тот из них, что вам более подходит. Кроме того, следует четко прописать, в какие сроки должна быть возвращена доверенность, которая отозвана.

Контроль за исполнением доверенностей возлагается на руководителя структурного подразделения, инициировавшего подготовку доверенности. Данный раздел Инструкции не является обязательным. Если же вы все-таки решите включить его, то необходимо будет прописать процедуру такого контроля. Взять на контроль исполнение всех доверенностей практически невозможно. Но в Инструкции можно прописать контроль исполнения тех доверенностей, которые выдаются, например, на совершение разовых действий или для выполнения конкретного поручения, например, для оформления и переоформления лицензий. Для контроля исполнения таких доверенностей можно обязать руководителя структурного подразделения, инициировавшего подготовку доверенности, раз в квартал (или месяц) представлять отчет о выполнении конкретных поручений, на основании полномочий, определенных в доверенностях. Отчет может представляться одному из руководителей в зависимости от организационной структуры предприятия.

Запрос на подготовку доверенностей.

Подготовка доверенностей

Подготовка доверенностей на предприятии может осуществляться:

самим подразделением, которое выступает инициатором подготовки доверенности. В этом случае особое значение приобретают типовые формы доверенностей, которые утверждаются в установленном порядке на предприятии;

юридической службой (или юристом при отсутствии юридической службы / юридического отдела);

доверенности на получение товарно-материальных ценностей оформляют департаменты (управления) бухгалтерского учета.

На крупных предприятиях подготовка доверенностей возлагается на юридическую службу (юридический отдел). Поэтому должен быть четко определен порядок предоставления ей информации для подготовки доверенности. Для этих целей обычно готовится запрос. Запрос на подготовку доверенности оформляется в виде служебной записки на имя руководителя юридической службы (юридического отдела). В нем указывается:

должность и Ф.И.О. лица, которому выдается доверенность,

прилагается копия паспорта (частично),

наименование организации, куда будет представляться доверенность,

полномочия,

срок выдачи доверенности,

ссылка на возможность передоверия .

Если на предприятии в силу специфики его деятельности часто используются однотипные доверенности, то приказом по предприятию можно утвердить формы типовых доверенностей; в этом случае типовые доверенности будут готовить сами ответственные исполнители, а юридическая служба будет только проверять их тексты на соответствие типовым. Возможно также для упрощения документооборота предусмотреть подготовку доверенностей по типовой форме без соответствующего запроса. Шаблон такой доверенности можно настроить в СЭД или выложить отдельным word`овским файлом в локальной сети на сервере предприятия, чтобы все заинтересованные лица могли ею воспользоваться. Это уменьшит количество ошибок при оформлении доверенностей.

Но независимо оттого, кто будет составлять доверенности на вашем предприятии, следует помнить правила ее оформления, можно сделать даже своеобразную памятку на этот счет.

Ведь правильное оформление доверенности обеспечивает преимущество вашему предприятию при возникновении споров с контрагентом, а иногда позволяет выиграть дело в суде. Как оформляются реквизиты доверенности, мы расскажем чуть позже, а сейчас посмотрим, что говорит судебная практика. Я думаю, что подходы судов к вопросам оформления доверенностей многих удивят.

Анализируя Гражданский кодекс Российской Федерации, можно сделать однозначный вывод о том, что он не содержит каких-либо специальных требований к форме доверенности (они есть только к форме доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и установлены не ГК РФ)^[5]. Поэтому доверенность можно составлять в произвольной форме, но при этом все-таки следует придерживаться определенных требований.

Регистрация и факт выдачи доверенностей на представление интересов предприятия осуществляется структурным подразделением, определенным локальным нормативным актом. Это может быть служба ДОУ, юридический отдел или все та же бухгалтерия. Регистрация доверенностей производится в Журнале регистрации и выдачи доверенностей (возможный состав его граф приведен в.

Регистрация доверенностей производится в Журнале в течение года в порядке возрастания номеров (сквозная нумерация). Журнал должен быть предварительно прошит и скреплен печатью предприятия. Все листы журнала должны быть пронумерованы. Подчистки, приписки и исправления в Журнале не допускаются.

Как правило, доверенность на выполнение юридически значимых действий подписывается в одном экземпляре руководителем предприятия (уполномоченным лицом) и выдается под подпись доверенному лицу (он и осуществляет последующее хранение данной доверенности). Но на практике встречаются и другие варианты местоположения доверенностей:

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 26.10.2005 № 249 «Об утверждении Регламента подготовки и ведения дел о нарушениях законодательства о рекламе, статьи 10 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», а также дел об административных правонарушениях и судебных дел, связанных с такими нарушениями в центральном аппарате ФАС России»

Доверенности, выданные заместителю руководителя ФАС России, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства, сотрудникам Управления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства и сотрудникам территориальных органов ФАС России, уполномоченным представлять ФАС России в судах по конкретному судебному делу, хранятся у этих лиц.

Доверенности, выданные иным лицам, хранятся у начальника Управления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства и выдаются этим лицам непосредственно перед судебным заседанием, в котором участвуют эти сотрудники. По окончании судебного заседания такие доверенности подлежат возврату в Управление контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства.

Положение о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании

Бланки аттестатов, книги для учета бланков об основном общем и среднем (полном) общем образовании, а также все документы (накладные, доверенности и расписки, на основании которых бланки аттестатов получены и выданы) хранятся в установленном порядке, а при смене руководителей органов управления образованием и общеобразовательных учреждений передаются новому руководителю по акту, в котором указывается состояние хранения, учета и наличия бланков с указанием их номеров.

На многих предприятиях ведется учет доверенностей в автоматизированной информационной системе. Если на вашем предприятии осуществляется такой автоматизированный учет, то ответственных за его ведение необходимо зафиксировать в приказе.

Основанием для регистрации в автоматизированной системе является доверенность, подписанная руководителем предприятия.

Как правило, при использовании автоматизированной системы учета доверенностей номер присваивается автоматически. В ней может фиксироваться та же информация, что и в журналах учета. При этом регистрационные сведения можно расширить, добавив туда:

паспортные данные, место жительства представителя;

Ф.И.О. и должность подписавшего доверенность (руководителя организации или уполномоченного лица);

наименование ответственного подразделения;

реквизиты служебной записки (запроса о подготовке доверенности) с указанием, кто подписал служебную записку (запрос).

Доступ к автоматизированной системе имеют, как правило, все руководители предприятия. Такая система позволяет группировать информацию по доверенности.

Порядок ведения регистрационного дела доверенностей

Срок хранения Журнала учета и выдачи доверенностей – 5 лет (ст. 193 Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием срока хранения, 2000 год).

Если документооборот ведется только в бумажном виде, то вопросов по ведению журналов, в т.ч. об отражении в них факта выдачи доверенности подписью получателя, не возникает. А как быть, если журналы регистрации доверенностей ведутся в электронном виде? В этом случае в номенклатуре дел следует указать, что документ хранится в электронном виде. А вот зафиксировать факт передачи доверенности уполномоченному лицу можно следующим образом: из системы электронного учета доверенностей распечатывается регистрационная карточка доверенности, которая уже будет содержать всю информацию о выданной доверенности, включая реквизит «отметка о передаче доверенности уполномоченному лицу под подпись», при этом не потребуется заполнять эту карточку вручную. На этой распечатке получатель доверенности и должен будет расписаться. Все распечатанные карточки с оригинальными подписями можно формировать в отдельное дело, срок хранения которого будет совпадать со сроком хранения Журнала учета и выдачи доверенностей.

Обязанности по формированию регистрационного дела возлагаются на тех же ответственных лиц, что занимаются регистрацией доверенностей. Дело формируется из ксерокопий доверенностей, выданных в период одного календарного года, т.е. с 1 января по 31 декабря текущего года. К ксерокопии доверенности подшивается и служебная записка (запрос о выдаче доверенности), если таковая имела место. В случае аннулирования доверенности на ксерокопии делается отметка, например, «Доверенность отозвана приказом предприятия от 03.03.2010 № 45-о/д». К копии также подшивается оригинал прекращенной доверенности, возвращенный уполномоченным лицом. Срок хранения дела – 5 лет, ЭК.

Следует обратить внимание на то, что Перечень типовых управленческих документов (2000 года) для некоторых доверенностей (их копий и возвращенных оригиналов) устанавливает более длительные сроки хранения. Так, статья 5 предписывает хранить постоянно протоколы заседаний и другие документы к ним (в т.ч. доверенности), если они документируют заседания коллегиальных исполнительных, контрольных / ревизионных, научных / экспертных / методических / консультативных органов организации, а также совещания у руководителя организации, собраний трудовых коллективов организации, общих собраний акционеров.

Заключение

Изменения, произошедшие в гражданско-правовом регулировании отношений с принятием Закона № 100‑ФЗ, разнообразны и значительны. Некоторые из них были выработаны в процессе правоприменительной деятельности, а затем нашли отражение в за­конода­тельстве, часть норм являются новеллами гражданского зако­но­да­тельст­ва. Принятые изменения в целом соответствуют разработкам современной правовой доктрины и тенденциям развития судебной практи­ки. Новыми для российского гражданского права стали нормы о сделках, тре­бующих согласия в силу закона, о юридически значимых сообщениях, о решениях общих собраний.

Изменены положения Гражданского кодекса о простой письменной и нотариальной формах сделок, о государст­вен­ной регистрации сделок, о недействительных сделках, в том числе о по­следствиях их совершения, а также нормы о сроках исковой давности и предста­вительстве.

Срок действия доверенности

Закон № 100‑ФЗ изменяет требования к сроку действия доверенности, исключая ограничение такого срока тремя годами. Следовательно, с 1 сентября 2013 года представляемый вправе установить любой срок действия доверенности. Если в доверенности не установлен срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Выдача одной доверенности нескольким представителям

Возможность выдачи представляемым такой доверенности прямо указана в Законе № 100‑ФЗ, но до указанных изменений она уже применялась на практике. Доверенность, выданная нескольким представителям, может преду­сматривать, что:

каждый представитель обладает полномочиями, указанными в доверенности (общее правило);

представители осуществляют полномочия совместно .

Передоверие

С 1 сентября 2013 года правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юриди­ческих лиц. Закон № 100‑ФЗ снял ограничение, существовавшее ранее в практической деятельности юридических лиц, имеющих филиалы и представительства. Руководитель филиала или представи­тельства действует на основании доверенности, а значит, любая другая до­веренность, выданная им, должна регулироваться нормами о пе­ре­доверии.

Рассматриваемое положение не исключает нотариальное удостоверение доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами, даже если такая доверенность будет выдаваться юридическим лицом, его филиалом или представительством. Закон № 100‑ФЗ четко определяет, что представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, не утрачивает соответствующие полномочия. Иные условия могут быть указаны в доверенности или установлены законом.

Безотзывная доверенность

Новеллой института представительства являются нормы о безотзывной доверенности. До 1 сентября 2013 года действовали положения Гражданского кодекса, согласно которым представляемый имел право в любой момент отозвать доверенность.

Закон № 100‑ФЗ установил следующие условия выдачи безотзывной доверенности:

она выдается в целях исполнения или обеспечения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель (то есть должник выдает доверенность кредитору или лицу, действующему от имени или в интересах кредитора);

безотзывная доверенность выдается только лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность;

в доверенности должно быть указано, что она является безотзывной;

доверенность должна быть нотариально удостоверена.

Безотзывную доверенность не следует рассматривать как доверенность, которую нельзя отменить. Такая доверенность может содержать указание на случаи, при которых она может быть отменена. В любом случае безотзывная доверенность может быть отменена после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения которого она выдана. А также в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями или при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти .

Прекращение доверенности

Законом № 100‑ФЗ уточнены основания прекращения дове­рен­ности. В перечень оснований прекращения действия доверенности включено введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности (8).

С 1 сентября 2013 года появился новый способ отмены доверенности, которым может воспользоваться представляемый. Отменить доверенность теперь можно посредством публикации в официальном издании, в котором печатаются сведения о банкротстве. В этом случае подпись на заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована. Третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности по истечении месяца со дня указанной публикации, если они не были извещены об отмене доверенности заранее. Данный механизм направлен на обеспечение защиты интересов представляемого, его использование может гарантировать ему уверенность в том, что его права и обязанности в отношении третьих лиц не будут установлены, изменены, прекращены недобросовестным представителем.

Список литературных источников

1	Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)//Российская газета. – 1993. - № 237. – от 25.12; Собр. законодательства РФ. – 2009. - № 1. – ст. 2.
2	"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ(ред. от 31.12.2014 // Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410,
3	"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)( ред. от 23.06.2014) // "Российская газета", N 49, 13.03.1993.
4	Белов В. А. Гражданское право. Общая часть. Т. 1 : учебник / В. А. Белов. - М., 2011. - 520, с.
5	Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: учебник. 4-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2014. 455 с.
6	Зенин И. А. Гражданское право : учебник для вузов / И. А. Зенин. - М., 2011. - 663 с.
7	Гражданское право. [В 3 т.]. Т. 2 : учебник / под ред. А. П. Сергеева. - М., 2012
8	Гражданское право. [В 3 т.]. Т. 1 : учебник / [Е. Н. Абрамова и др.] ; под ред. А. П. Сергеева. - М., 2011. - 1006 с.
9	Гражданское право. [В 3 т.]. Т. 2 : учебник / [Е. Н. Абрамова и др.] ; под ред. А. П. Сергеева. - М., 2011. - 878 с.
10	Сергеев А. П. Гражданское право. [в 3 т.]. Т. 1 : учебник / под ред. А. П. Сергеева. - М., 2012
11	Смоленский, М.Б. Гражданское право [Текст]: Учебник для Вузов / под ред. проф. М.Б. Смоленского – М.: Юстицинформ 2013. – с. 275

1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ(ред. от 31.12.2014 // Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410, ↑

2. Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: учебник. 4-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2014. 455 с. ↑

3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ(ред. от 31.12.2014 // Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410, ↑

4. Зенин И. А. Гражданское право : учебник для вузов / И. А. Зенин. - М., 2011. - 663 с.  ↑

5. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ(ред. от 31.12.2014 // Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410, ↑