Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования данной курсовой работы определена динамичным реформированием законодательства о нотариате. За 24 года существования небюджетного нотариата в России изменения вносились не менее 32 раз, что говорит об особом внимании законодателя к нотариату. Деятельность нотариата выражается одном из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус – лицо, являющееся удостоверителем и свидетелем наиболее значимых в гражданском обществе юридических фактов и действий, затрагивая интересы множества людей и организаций.

От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней.

Указанные обстоятельства обуславливают актуальность и практическую значимость темы исследования данной курсовой работы.

Целью исследования данной курсовой работы является изучение понятия нотариата в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

дать характеристику правовой природы нотариата в РФ;
проанализировать становление и развитие нотариата в РФ;
дать характеристику функциям нотариата;
определить классификацию функций нотариата.

Объектом исследования выступает нотариат как комплексный организационный и правовой институт государства и гражданского общества, как элемент российской правовой системы.

Предмет исследования составляют нормы действующего законодательства, регламентирующие организацию и деятельность органов нотариата в Российской Федерации.

Структура курсовой работы включает введение, две главы, заключение, библиографию и приложение.

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА НОТАРИАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

1.1 Правовая природа нотариата в Российской Федерации

Важнейшая задача познания – получение знания, отвечающего критерию истинности. Такое знание есть проникновение в сущность, природу исследуемого предмета. Категория сущности является глубинной философской категорией и для юриспруденции.

Статья 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее Основы) определяет, что нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации, а также указывает на других лиц, имеющих право на совершение нотариальных действий. Законодательно понятие нотариата не раскрывается, акцентируется общая цель нотариальной деятельности – обеспечение защиты прав и законных интересов посредством совершения нотариальных действий и выполнение нотариусом публичной функции от имени государства.

Проблема определения понятия нотариата и его правовой природы доктринально решается по-разному. В целом, в литературе принято говорить о нескольких основных значениях термина нотариат. Во-первых, понятие нотариата раскрывается через систему органов и лиц, наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий. Во- вторых, понятие нотариата связывается с отраслью законодательства, нормами которой регулируется организация нотариата и нотариальная деятельность. В-третьих, нотариат – это учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников1.

1 Нотариальное право России: учебник / под ред. проф. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2013. С. 1.

В доктрине выработано множество определений, отражающих представления о данном правовом институте, высказываются различные точки зрения относительно понятия нотариата, однако единого мнения о природе нотариата так и не выработано. В литературе отмечается, что нотариат – понятие многозначное, его можно рассматривать в различных аспектах2.

Например, процессуалисты, относящие нотариат к предмету гражданско-процессуального права, определяют его как «систему органов и должностных лиц, на которых возложено выполнение предусмотренных законом действий в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты и охраны прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц»3. Данная позиция связана с идеей широкого понимания предмета гражданского процесса, выдвинутой Н. Б. Зейдером. На основе данной идеи базируются также представления о нотариальном процессе, который «по своему объему и значимости не уступает административному и судебному процессам»4.

Нотариат также принято соотносить с понятием превентивного правосудия5. Е. Б. Тарбагаева связь между нотариатом и процессуальными институтами (доказательствами, предметом доказывания, распределением обязанностей по доказыванию, исполнением судебных актов) и материально-правовыми институтами (бесспорное взыскание, форма сделки)6.

2 Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации: Учебное пособие / Е. Б. Тарбагаева. – СПб.: Издательский дом С.- Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.- Петерб. гос. ун-та, 2006. С. 9.

3 Гражданский процесс: учебник / В.В. Аргунов, Е.А. Борисова, Н.С. Бочарова и др.; под ред. М. К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014. С. 447.

4 Калиниченко Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития / Т.Г. Калиниченко. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. С 11.

5 Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. 1998. № 6. С. 13; Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук :12.00.11.

– Москва, 2015. С.3; Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. СПб., 2006. С.10.

6 Тарбагаева, Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. СПб., 2006. С.9 – 10.

Нотариат рассматривается как институт гражданского общества7 и специфический правоохранительный орган8. В литературе отмечается, что нотариат призван охранять субъективные права и законные интересы. Однако вопрос о том, относится ли нотариат к правоохранительной системе, остается спорным. Ответ не так прост, скорее нужно определиться относится ли нотариат к правоохранительным органам. Сложность данного вопроса заключается в противоречивости мнений о том, что можно включить в понятие правоохранительных органов, какие функции они выполняют. Отсутствие легальной дефиниции данного понятия привело к существованию различных, порой противоположных точек зрения по данному вопросу, а именно наличию так называемого «широкого» подхода к пониманию правоохранительной деятельности, отнесение к ней практически любой деятельности, преследующей цель как абстрактной правоохраны, так и конкретных усилий по обеспечению в первую очередь прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

«Правоохранительная деятельность – это деятельность государства в лице его специально уполномоченных органов по защите прав и свобод человека и гражданина, охране прав и законных интересов общества, государства, общественных и иных объединений граждан, борьбе с преступностью и другими правонарушениями, оказанию гражданам в случае необходимости квалифицированной юридической помощи и обеспечению доступа к правосудию»9. В рамках такого подхода нотариат относят к правоохранительным органам.

7 Черемных Г.Г. Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие // И.Г. Черемных, Г.Г. Черемных — М.: Юрид. лит., 2015. С. 11, Клячин Е. Н. Конституционная гарантия каждого на получение квалифицированной юридической помощи невозможна без более полного использования потенциала нотариата // Нотариус. 2007. № 2. С. 2.; Сазонова М.И. Нотариат как институт социально- экономического развития гражданского общества // Нотариальный вестник. 2013. №7. С. 3–11.

8 Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук:12.00.11. – Москва, 2015. С. 5; Москаленко И. В. Нотариальная, правоохранительная деятельность и юридическое превентивное обслуживание//Нотариальный вестник. 2012. №4. С. 11.; Стешенко, Л.А. Нотариат в Российской Федерации. М.: Издательство НОРМА, 2011. С. 257.

9 Правоохранительные и судебные органы России: учебник / под ред. Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина. М.: Российский государственный университет правосудия, 2015. С. 125.

К признакам, на основе которых можно отнести тот или иной орган к правоохранительным, относятся:

- 1. Правоохранительные органы – это государственные органы, специально созданные законом. В законе определяются цели, задачи, структура и компетенция этих органов10. Несмотря на то, что нотариат не является государственным органом, он выполняет возложенные на него государством функции охраны прав и законных интересов субъектов гражданского оборота, приняв от государства часть его власти для осуществления возложенных на него Основами задач. Как установил Конституционный суд РФ, это не противоречит Конституции РФ.
  2. Правоохранительные органы создаются для выполнения конкретной правоохранительной функции11. Такая функция правоохранительных органов, как предупреждение преступлений и правонарушений – эта функция реализуется всеми правоохранительными органами. Нотариат выполняет конкретную функцию, которая не может быть возложена на какой-либо другой правоохранительный орган, а является функцией нотариальной. Нотариальная функция заключается в оказании юридической помощи путем совершения предусмотренных законодательными актами Российской Федерации нотариальных действий от имени государства. Посредством нотариата государство обеспечивает гражданам конституционное право на квалифицированную юридическую помощь по смыслу статьи 48 Конституции. Ни одно из закрепленных в Конституции Российской Федерации прав не может эффективно осуществляться без права на получение квалифицированной юридической помощи, которое в науке конституционного права рассматривается как юридическая гарантия всех прав и свобод.
  3. Правоохранительные органы осуществляют свою деятельность на основании закона и в соответствии с ним, с соблюдением определенных в

10 Там же. С. 25.

11 Там же. С. 25.

законе процедур12. Вся деятельность нотариуса облачена в процедурную форму, нотариус руководствуется в своей деятельности законом, подобно судье является независимым и беспристрастным представителем закона. Именно в нотариальной деятельности формализм самоценен, отступление от процедуры недопустимо.

- 1. Правоохранительные органы при осуществлении своей деятельности вправе применять к лицам меры юридического воздействия в целях восстановления и укрепления законности и правопорядка13. Правоохранительные органы – это специальные органы, созданные государством в целях охраны прав и свобод личности, охраны общества, его материальных и духовных ценностей, охраны государства, его конституционного строя, суверенитета и государственной целостности, действующие на основании и в соответствии с законом, наделенные правом применять к лицам меры юридического воздействия.

Таким образом, в рамках «широкого» подхода к пониманию правоохранительной деятельности, нотариат имеет признаки правоохранительного органа и выполняет конкретную (нотариальную) функцию соответствующую его положению в системе правоохранительных органов.

1.2 Становление и развитие нотариата в Российской Федерации

В законопроекте «О нотариате и нотариальной деятельности» № 398234-6 (далее законопроект)14, внесенном в Государственную Думу Федерального Собрания РФ председателем Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П. В. Крашенинниковым 2 декабря 2013 года в статье 3 предлагается определение нотариальной деятельности как оказываемой на

12 Там же. С. 25.

13 Там же. С. 26.

14 «О нотариате и нотариальной деятельности». Проект Федерального закона № 398234-6 (Находится на рассмотрении) // СПС Консультант Плюс.2018. (дата обращения 21.02.2018)

профессиональной основе лицами, имеющими статус нотариуса, квалифицированной юридической помощи, состоящей в совершении нотариальных действий, а также в совершении иных действий в случаях, предусмотренных законом. В законопроекте указывается на то, что нотариальная деятельность осуществляется от имени Российской Федерации в интересах физических и юридических лиц, а также в публичных интересах и не является предпринимательской деятельностью.

Вряд ли предложенное законодателем определение раскрывает все ключевые свойства нотариата, но справедливо относит данную юридическую деятельность к обеспечению конституционного права на квалифицированную юридическую помощь гражданам (статья 48 Конституции). Данная формулировка корреспондирует параграфу 1 Закона Германии «О нотариате», который относит нотариусов к независимым носителям публичной должности в области «vorsorgende Rechtspflege». Данный термин невозможно дословно перевести так, чтобы он объективно совпадал со своим русским эквивалентом по объему смыслов, поэтому в литературе можно встретить такие переводы для «vorsorgende Rechtspflege», как «оказание юридической помощи»15, «превентивная правовая охрана»16,

«превентивная правоохранительная деятельность»17, «превентивное юридическое обслуживание»18.

В связи с вступлением отечественного нотариата в Международный союз Латинского нотариата (далее МСЛН), принято соотносить данный институт с моделью латинского (небюджетного, свободного) нотариата19. Выбор такой модели для построения нотариата в России еще во времена правления Александра II был обусловлен как принадлежностью нашей страны к романо-германской системе права, так и политической и

15 Проект закона о нотариате с пояснениями / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут. 2014. С. 215. 16 Москаленко И.В. Нотариальная деятельность и правосудие // Современное право. 2016. №3.С.41 – 45. 17 Там же. С. 43

18 Там же. С. 44.

19 Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. СПб., 2006. С. 5-6; Гражданский процесс: учебник под ред. М.К. Треушникова. М.: Статут, 2014. С. 465; Стешенко Л. А. Нотариат в Российской Федерации. М.: НОРМА, 2011. С 42.

экономической составляющей. В 1993 году с принятием Основ нотариат вернулся к дореволюционному вектору своего развития в направлении нотариата латинского типа. «Нотариат латинского (или свободного) типа сформировался в странах, испытавших влияние римского права. В связи с этим организация и деятельность нотариата в таких странах имеет общую правовую основу. Моделью для нотариата латинского типа стал французский нотариат, что обусловило формулирование общих (системных) признаков, характерных для национального нотариата»20.

Французский закон о принципах организации нотариата от 25 вантоза XI года по календарю Французской революции стал образцом для законов о нотариате в разных частях Германской империи, в частности Баварского устава от 10 ноября 1861 года. Он в свою очередь стал образцом для российского Положения о нотариате от 26 апреля 1861 года.

Но германский вариант латинского нотариата уже тогда имел ряд значительных отличий. «Наиболее характерным отличием этих законодательных актов от французских считали установление надзора за нотариатом в лице судебных мест, существенно умалявший самостоятельный характер всего института. Кроме этого, нигде в Германии не было проведено различие между спорной и бесспорной юрисдикцией, так отчетливо, как это было сделано во Франции, вследствие чего деятельность нотариусов оказывалась во многих отношениях конкурирующей с деятельностью судебных мест»21.

Отраслевая принадлежность законодательства о нотариате также является дискуссионной. Высказываются мнения, что нормы, регулирующие организацию и деятельность нотариата, являются подотраслью гражданско- процессуального права22, другие предполагают, что нотариальное законодательство является подотраслью конституционного права23,

20 Борисова Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации. М., 2016. С. 57.

21 Там же. С. 57.

22 Треушников М.К. Современные проблемы гражданского и нотариального процесса // Нотариальный вестник. 1998. №9. С. 35 – 38.

23 Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. СПб., 2006. С. 51 – 53; Нотариальное право России: учебник / Под ред. Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных. М., 2014. С. 59.

некоторые авторы полагают, что законодательство о нотариате является частью административного права24.

В. В. Ярков, И. Г. Черемных полагают, что речь должна идти о нотариальном праве, которое является самостоятельной «комплексной отраслью российского законодательства»25.

Дискуссии о наличии отраслевой самостоятельности корреспондирует вопрос о методе правового регулирования. Предполагается, исходя из комплексности нотариального права, сочетание императивного и диспозитивного методов. «Методология правового регулирования в нотариальном праве производна от отраслей права, в которых находятся ее нормативные истоки, а именно, права частного и публичного»26. Но если обратиться к природе нотариальных функций, то следует констатировать, что они, по сути, являются государственными, и выполняются нотариусом в силу того, что государство ему их делегировало. Данное положение находит свое подтверждение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15-П, согласно которому Конституция Российской Федерации не запрещает государству передавать отдельные полномочия исполнительных органов власти негосударственным организациям, участвующим в выполнении функций публичной (государственной) власти27. Нотариус не может по своему желанию свободно решать, совершать ему или же не совершать нотариальные действия, так как по действующему законодательству он обязан их совершить, если не имеется установленных законом ограничений (статья 48 Основ). Заинтересованное же лицо, обратившееся к нотариусу, исполняет требования нотариуса и, по сути, никакими диспозитивными правами в рамках нотариального производства не

24 Габричидзе Б.Н. Административное право России: учебник / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский, С. М. Кузнецов. М.: ВЕЛБИ, 2007. С. 314.

25 Нотариальное право России: учебник / под ред. проф. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2013. С. 30; Черемных И. Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук:12.00.11. Москва, 2015. С. 20.

26 Нотариальное право России: учебник / под ред. проф. В. В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2013. С. 22.

27 По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: Пост. КС РФ от 19 мая 1998г. № 15-П // Российская газета. 1998. № 101.

обладает. Даже само обращение к нотариусу, особенно если законом оно определено как обязательное, также нельзя рассматривать как диспозитивное, ведь иначе желаемая цель окажется недостижимой. Отношения, возникающие в процессе совершения нотариального действия, можно представить как отношения субординации, а метод регулирования этих отношений имеет императивный характер28.

Вместе с тем, предмет нотариального производства – регулятивные, по общему правилу, отношения. Конечная цель нотариального производства – содействие заинтересованным лицам в осуществлении их субъективных прав, обеспечение гарантий в защите этих прав, если такая необходимость возникает.

28 Подобная точка зрения высказывалась Е.Б. Тарбагаевой. Указ.соч. С.178.

ГЛАВА 2. ФУНКЦИИ НОТАРИАТА РФ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

2.1. Характеристика функций нотариата

Определение функций нотариата выделяется в литературе в качестве наиболее значимых и нуждающихся в анализе и разработке проблем29. Ставится вопрос о нотариальных функциях, их специфике, которой обусловлена невозможность их передачи другим органам и лицам. В литературе нотариальные действия принято соотносить с компетенцией нотариата, его подведомственностью, а значит функциями30.

Соотношение понятий «компетенция» и «подведомственность» по- разному трактуется учеными. Под компетенцией можно понимать «упорядоченную совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения ими определенного круга государственных или общественно-значимых задач и осуществления соответствующих функций»31. «Компетенция состоит из двух обязательных элементов: властных полномочий и подведомственности, то есть определения предметов, объектов, на которые распространяется власть субъекта, которыми он ведает»32.

В учебной литературе понятия «круг ведения», «предметная компетенция» и «подведомственность» соотносятся как равнозначные33.

29 Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. СПб., 2006. С. 20; Нотариальное право России: учебник / под ред. проф. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2013. С. 51; Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. М.: Изд-во Проспект, 2013. С. 6.; Настольная книга нотариуса: в 4 т. / Т.И. Зайцева, Т.В. Патрушева, И.В. Перевалова и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. Т. 1. М.: Статут, 2015. С.33; Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право Российской Федерации: учебное пособие. М.: Юрид. лит., 2015. С. 27.

30 Нотариальное право России: учебник / под ред. проф. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер., 2013. С. 56; Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. СПб.,2006. С. 165; Настольная книга нотариуса в 4 т. Т. 1. М., 2015. С. 47.

31 Краткий юридический словарь / отв. Ред. А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2015. С. 71.

32 Бахрах Д.Н. Подведомственность юридических дел и ее уровни // Журнал российского права. 2015. №4. С.47.

33 Гражданский процесс: учебник / под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014. С. 37.

Иначе подведомственность определяется как относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того либо иного государственного и иного органа. Особое внимание уделяется свойству юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами34, что позволяет выявить критерии подведомственности.

Определенную неясность вносит законодатель, используя данные термины бессистемно. Поэтому неудивительно, что статья 35 Основ, в которой перечисляются нотариальные действия, совершаемые нотариусами, может соотноситься как с компетенцией нотариата, так и с его подведомственностью, что отражается в доктрине. Так Р. И. Вергасова считает, что в Основах определена именно компетенция, которая по мнению автора подразделяется на предметную35 и территориальную. Предметная компетенция предполагает разграничение деятельности нотариусов по совершению нотариальных действий в зависимости от видов этих действий. Территориальная компетенция обусловливает совершение отдельных нотариальных действий, предусмотренных в действующем законодательстве, нотариусами определенного нотариального округа36.

В. В. Ярков указывает на то, что в статье 35 Основ определена подведомственность и она не является исчерпывающей, может определяться другими федеральными законами. Далее автор отмечает, что подведомственность дел нотариусам и другим лицам, имеющим право совершения нотариальных действий, носит исключительный либо множественный характер37. как разновидность множественной подведомственности, В.В. Ярков также выделяет договорную подведомственность дел нотариату, когда федеральным законом не 34 Гражданский процесс: учебник под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 146.

35 Статья 36 утратила силу с 1 января 2015 года в связи с принятием ФЗ о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ от 29.12.2014 № 457-ФЗ, поэтому и тезис о предметной компетенции утратил актуальность.

36 Вергасова Р.И. Нотариат в России: учебное пособие. М.: Юристъ, 2012. С.72-74.

37 Нотариальное право России: учебник / под ред. проф. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2013. С. 138.

установлена обязательная нотариальная форма сделки, но заинтересованные лица по своей воле решают удостоверить её у нотариуса. Автор также говорит об альтернативной подведомственности, когда заинтересованное лицо может выбрать орган, к которому он обратится за выполнением некоторых нотариальных действий, например исполнительная надпись или судебный приказ.

Как известно подведомственность регулируется общими и специальными (особыми) правилами. «Различный характер правил, регулирующих подведомственность дел, позволяет подразделить последнюю на два вида общую, т.е. регламентируемую общими правилами, и специальную, определяемую на основании особых указаний закона в порядке исключения из установленных правил»38. Специальная подведомственность в свою очередь подразделена на единичную и множественную; множественная подведомственность в зависимости от используемого законодателем способа выбора именно того органа, который должен рассмотреть конкретное дело, может быть подразделена на альтернативную, договорную и императивную39. Но специальная подведомственность устанавливается либо как конкретизация общего правила либо как исключение из него. Поэтому возникает вопрос об общем правиле подведомственности юридических дел нотариату, которое в законе отсутствует. Получается, что этот орган не имеет определенной самостоятельной компетенции. Потому учеными и отмечается «размывание» компетенции нотариата40, конкуренция компетенций41.

Это проблема могла бы быть решена формулированием общего правила подведомственности и законодательным закреплением функций нотариата.

Основу правил подведомственности составляют критерии подведомственности, под которыми понимаются «отраженные в нормах права

38 Курс советского гражданского процессуального права: Судопроизводство по гражданским делам / Отв. ред. А.А. Мельников. В 2-х томах. Т.2. М.: Издательство «Наука», 1981. С.7.

39 Там же. С 8.

40 Нотариальное право России: учебник / под ред. проф. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2013. С. 53.

41 Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. СПб. 2006. С. 171.

признаки споров о праве и иных дел, позволяющих судить о том, каким органам подведомственно их разрешение»42. Общим признаком для всех дел, которые подлежат разрешению нотариусом, является их бесспорность, то есть отсутствие спора о праве. Поэтому термин бесспорная юрисдикция распространился и на область действия нотариата. То есть в литературе уже выработан такой критерий подведомственности дел нотариату, как бесспорность гражданских дел. Е. Б. Тарбагаева так формулирует его: «Бесспорность нотариального дела следует понимать как документально подтверждаемую очевидность констатируемого нотариусом факта или права. В отдельных предусмотренных законом случаях документально подтверждаться должен и факт отсутствия возражений со стороны заинтересованных лиц»43.

Статья 41 Основ предписывает отложение совершения нотариального действия на срок не более десяти дней в случае, если подлежащий удостоверению факт или право оспаривается в суде. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено. Если возникают сомнения в бесспорности дела, нотариус не совершит нотариального действия, пока не выяснится обратное.

Принято говорить, что нотариат действует в области бесспорной гражданской юрисдикции. Но юрисдикция – это совокупность полномочий компетентных органов по формированию и реализации правовых актов, разрешению правовых споров, регламентирующих качественно определенные общественные отношения44. Нотариат разрешением правовых споров не занимается, поэтому сложно соотнести его деятельность с юрисдикционной (судебной). Сам термин бесспорная юрисдикция в отношении нотариата, таким образом, применяется в «широком» смысле,

42 Курс советского гражданского процессуального права: Судопроизводство по гражданским делам. В 2 т. Т.2. М.: Издательство «Наука», 1981. С. 11.

43 Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. СПб., 2006. С. 24

44 Краткий юридический словарь. М., 2015. С. 116.

довольно условно, как дань традиции, которая корнями уходит в римское право.

В отечественной доктрине бесспорная юрисдикция скорее соотносится с неспорным производством («охранительным»), которое сейчас называется особым и характеризуется тем, что хоть и вписано в гражданскую процессуальную форму, спора о праве в нем нет, особое производство также не является юрисдикционным. В суде бесспорные дела рассматриваются в порядке приказного и особого производств. Подведомственность такого рода дел суду является специальной. Таким образом, если все бесспорные юридические дела должны разрешаться нотариатом, тогда возникает вопрос

– как разграничивать компетенцию суда и нотариата на разрешение бесспорных гражданских дел. Е.Б. Тарбагаева считает, что «органам нотариата по общему правилу подведомственны гражданские дела, разрешение которых направлено на удостоверение или свидетельствование бесспорных юридических (доказательственных) фактов и субъективных прав»45.

Отнесение бесспорных дел к компетенции суда в РФ объясняется необходимостью максимальных гарантий защиты, которые могут быть предоставлены только в рамках гражданской процессуальной формы. Также судебная защита применяется при установлении фактов, имеющих юридическое значение. «Если иметь в виду вопрос об их объективном существовании, то юридические факты, являющиеся предметом судебного разбирательства, не могут рассматриваться как бесспорные, т.е. очевидные»46. Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд устанавливает факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

45 Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. СПб., 2006. С.178.

46 Курс советского гражданского процессуального права: Судопроизводство по гражданским делам. В 2 т. Т.2. М.: Издательство «Наука», 1981. С. 175.

Таким образом, чтобы сформулировать общее правило подведомственности бесспорных дел нотариату, следует указать на очевидность юридических фактов, лежащих в их основе, то есть возможность подтвердить их квалифицированными доказательствами. В целом, данное положение сформулировано в статье 45 Основ, согласно которой документы, представляемые для совершения нотариального действия, не должны вызывать сомнений в их подлинности, иметь подчисток и т.п. Статья 41 Основ указывает, что основанием для отложения и приостановления совершения нотариального действия является направление документов на экспертизу, то есть не должно возникать сомнений по вопросу факта, он должен быть подтвержден официальными документами.

Понимание функции как круга деятельности можно соотнести с категорией подведомственности, которую чаще всего определяют как «круг дел, отнесенных к ведению того или иного органа»47. Как было показано выше, действующее законодательство использует для этого термин «нотариальное действие».

Сам термин «нотариальное действие» был введен первым Положением о государственном нотариате, принятым в 1922 году, и обозначение функций нотариата через совершаемые им нотариальные действия стало традицией советского законодательства и правовой науки48. Например, Постановление Совмина РСФСР от 31 декабря 1947 № 980 «Об утверждении Положения о государственном нотариате РСФСР» содержало Главу II «Функции государственных нотариальных контор», содержанием которой являлось перечисление нотариальных действий совершаемых нотариусами и исполнительными органами сельских Советов депутатов трудящихся (станиц, хуторов, аулов).

47 Цит. по: Курс советского гражданского процессуального права: Судопроизводство по гражданским делам. В 2-х томах. Т 2. М., 1981. С 5.

48 Борисова Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации. М., 2016. С. 152.

2.2. Классификация функций нотариата

Взаимосвязь функций нотариата и нотариальных действий проявлялась в том, что многие авторы классифицировали нотариальные действия по функциям нотариата49, а функции нотариата по нотариальным действиям. Например, профессор К.С. Юдельсон приводил классификацию нотариальных функций по содержанию. Он выделял:

удостоверение сделок;
засвидетельствование бесспорных обстоятельств;
охранительные действия;
установление правового положения отсутствующего лица;
подтверждение имущественных прав в пределах, установленных законом;
обеспечение обязательств наложением запрещений и арестов на имущество;
способствование выполнению должниками обязательств путем принятия в депозит денег и ценных бумаг;
обеспечение доказательств на случай спора;
принуждение к исполнению бесспорных обязательств путем выдачи исполнительных надписей.

К. С. Юдельсон указывал, что в основе этой классификации лежит существо каждой функции, а сущностью функций определяется состав и характер нотариальных действий50.

В настоящее время можно выделить несколько основных классификаций функций нотариата, главным критерием для которых является сущность института нотариата. Одни ученые определяют правовую природу нотариата через юрисдикционную функцию, а нотариальную деятельность характеризуют как правоприменительную. Соответственно в 49 См. Нотариат в СССР: учебник для средне-специальных учебных заведений / под ред. Л. Ф. Лесницкой. М.,1990. С. 13; Авдеенко Н. И. Нотариат в СССР: учебное пособие. ЛГУ, 1984. С. 56.

50 Юдельсон К.С. Избранное: Советский нотариат. Проблема доказывания в советском гражданском процессе. М., 2005. С.55 – 56.

охранительных нотариальных правоотношениях обязательным субъектом выступает государство в лице особых правоприменительных органов – органов нотариата, осуществляющих по поручению государства функцию охраны правопорядка в данной сфере общественных отношений. Данный подход предполагает тесную связь нотариальной деятельности с судебной (в первую очередь в сфере бесспорной юрисдикции): нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте; нотариат входит не только в предмет науки гражданского процессуального права «в широком смысле», но и в предмет правового регулирования одноименной отрасли права51;

Другие ученые переносят центр тяжести нотариата в сферу частного права и говорят о специфической правозащитной деятельности нотариуса, выражающейся в оказании правовой помощи физическим и юридическим лицам, по сути являющейся услугой особого рода. Сама же нотариальная деятельность представляет собой не чистое правоприменение, а деятельность sui generis52, направленную на обеспечение реализации частного субъективного права, «администрирование на службе частному интересу»53. Нотариальной форме защиты придают самостоятельный характер54.

Наконец, ряд ученых относят нотариат к сугубо административным правоохранительным органам, а его деятельность рассматривается как управленческая (советская традиция)55.

В. В. Ярков обосновывая исключительно публичную природу нотариальных функций, в рамках первого подхода, говорит, что «на всех этапах совершения нотариального действия, в том числе и при даче правовых

51 Правовые основы нотариальной деятельности / под ред. В.Н Аргунова. М. 2014. С. 3; Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия / В.Жуйков // Российская юстиция. 1998. № 9. С.30.

52 В пер. с лат. своеобразный, единственный в своём роде – выражение, означающее уникальность правовой конструкции, которая, несмотря на наличие известного сходства с другими подобными конструкциями, в целом не имеет прецедентов. Уникальность любого из случаев «sui generis» зачастую становится предметом споров.

53 Добровольная (бесспорная) юрисдикция в России и за рубежом (Восточная и Западная Европа, Латинская Америка, Китай) / под ред. В.В. Аргунова. М., 2014.С. 42и– 43.

54 Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты: монография. ЛГУ., 1968. С. 60.

55 Юдельсон К.С. Избранное: Советский нотариат. Проблема доказывания в советском гражданском процессе. М., 2005. С. 55.

консультаций, нотариус действует в рамках нотариального производства, его взаимоотношения с обратившимися за совершением нотариального действиями лицами имеют не частноправовую, а публично-правовую основу»56.

Определяя компетенцию нотариуса как бесспорную гражданскую юрисдикцию, В. В. Ярков строит свою классификацию нотариальных функций по критерию содержания и предлагает рассматривать нотариальные функции как содержательные характеристики, отражающие основные направления и сущность деятельности органов нотариата в правовой системе России57. Особенностью данной классификации является то, что автор не отождествляет нотариальные функции с нотариальными действиями, что согласуется с представлением о том, что содержание нотариальной деятельности не исчерпывается нотариальными действиями.

В. В. Ярков выделяет такие по направленности функции нотариата, как:

I)социальные, характеризующие место нотариата в системе органов

гражданской юрисдикции и правовой системе России, а именно: (1)предупредительно-профилактическая, (2)правореализационная,

(3)правоохранительная, (4)фискальная;

II)содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности и ее специфику. Они связаны с правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью;

III)доказательственные, связанные с существом нотариальной деятельности – созданием квалифицированных письменных доказательств. Данная классификация разделяется и другими авторами58.

56 Нотариальное право России: учебник / под ред. В.В. Яркова. М., 2013. С. 21.

57 Там же. С 54.

58 См. например, Абилова А.Б. Социальные функции нотариата в современных условиях / А.Б. Абилова: Дис… канд. соц. наук. М., 2016. С. 44;

Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации: учебник. М.:ТК Велби, Издательство Проспект, 2013. С.6 – 9; Настольная книга нотариуса. /Т.И. Зайцева, Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, В.В. ЯрковВ

На наш взгляд, эта классификация хотя и иллюстрирует значимость нотариальной деятельности для российской правовой системы, не имеет прикладного значения, так как не позволяет отнести конкретные нотариальные действия к конкретным функциям.

Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных предлагают классификацию, учитывающую двойственность правовой природы нотариата:

функции, вытекающие из публично-правового характера нотариальной деятельности, характеризующие нотариат как наделенный государственно-властными полномочиями орган. Сюда относятся правоохранительная, правоприменительная, предупредительно- профилактическая и фискальная функции;
функции, вытекающие из частноправового содержания нотариальной деятельности, отражающие специфику нотариального производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота, характеризующие «содержательную» внутреннюю сторону нотариальной деятельности в отношении нотариального производства. В эту группу входят такие функции, как правореализационная, правоустановительная, консультационная.

Обоснованная критика данной классификации основана на суждении, что функции разделяются на две группы, основываясь на противопоставлении частноправовой составляющей деятельности нотариата публично-правовой, в то время как они «находятся между собой в неразрывной связи и представляют единое целое, и нельзя отдельно рассматривать действия этих составляющих»59.

Есть мнение, «что единственной функцией нотариата является правоохранительная. При этом необходимо различать две ее составляющие, одна из которых направлена на охрану права и законного интереса (условно

2 т. Т. 1. 2-е изд. М., 2012. С. 24 – 28.

59 Алферов И.А. Нотариальная форма защиты и охраны права и законного интереса/ И.А. Алферов: дис. … канд. юрид .наук. Москва, 2017. С. 106

именуется «охранительной»). Вторая составляющая направлена на защиту нарушенного права, то есть «защитная»60.

И. А. Алферов понимает под охранительной составляющей функции нотариата оказание квалифицированной юридической помощи, которая направлена на содействие в реализации субъективных прав и законных интересов и их закрепление в надлежащей форме как посредством совершения нотариальных действий, так и консультирования в области права по вопросам, прямо не относящимся к нотариальным действиям.

Охранительная составляющая функции нотариата позволяет реализовать права и законные интересы любого лица без ущерба третьим лицам, через контроль в сфере гражданского оборота, посредством чего обеспечивается его стабильность.

Защитная составляющая функции нотариата заключается в том, что в определенных законом случаях допускается осуществление защиты права путем совершения нотариальных действий. Автор полагает, что в таком случае защита права путем нотариального действия является альтернативной процедурой урегулирования спора по отношению к правосудию. Вызывает согласие позиция о единой функции правоохраны, с двумя ее сторонами, которые вероятно можно было бы соотнести с влиянием нотариуса на регулятивные правоотношения – «охранительной» его стороной и охранительные правоотношения – «защитной».

Если с данной авторской позицией о единой правоохранительной функции и ее двойственности стоит согласиться, то вызывает возражения представления о нотариате как о публично-правовом юрисдикционном органе.

Поэтому к трем различным подходам к сущности нотариата, отмеченных Е.А. Борисовой, стоит, как самостоятельный подход, добавить балансный, в котором состояние равновесия частноправовых и публичных начал представлено как форма и содержание – «Функция нотариального

60 Там же. С. 111.

обслуживания имеет публично-правовую форму осуществления»61. Классификация, предложенная Е.Б. Тарбагаевой относится к содержательным и созвучна идеям, выработанным французской доктриной.

Данная классификация построена на компромиссном представлении о нотариате как комплексном правовом образовании (имеется в виду невозможность отнесения нотариата к одной определенной отрасли права – гражданского, гражданского процессуального, административного, конституционного), имеющем двойственную правовую природу (сочетание публичных и частноправовых начал). Также автором учитывается не только материально-правовой, но и процедурный характер нотариальной деятельности, то есть статические и динамические характеристики.

Е. Б. Тарбагаева обосновывает единую нотариальную функцию, концепция которой связана с представлениями о нотариате как о

«превентивном правосудии»62 и нотариальной деятельности как об особом виде правоприменения, заключающемся в применении только диспозиции нормы права63.

Обоснованная в научной литературе двойственная природа нотариата64, как института, отражается в свою очередь в представлении о двойственности нотариальной функции. Единую функцию нотариата можно условно разделить на публично-правовую и комплексную, то есть частноправовую ее сторону, в публичном обрамлении. Если представить дуалистичность нотариальной функции с помощью кругов Эйлера, то в области пересечения публично-правового и частноправового будет находиться комплексная часть нотариальной функции, то есть образующаяся при соединении частноправового с публично-правовым – эту часть можно назвать комплексной. При этом та часть, что объединяет комплексную область и публично-правовую будет иллюстрировать единую нотариальную функцию.

61 Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. СПб., 2006. С. 22.

62 Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. 1998. № 6. С. 13.

63 Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. СПб., 2006. С. 35.

64 Черемных Г.Г. Нотариальное право Российской Федерации. М., 2014. С. 32 – 46.

Следует обратить внимание, что если можно говорить о комплексной стороне или публично-правовой, то об исключительно частноправовой стороне нотариальной деятельности речи быть не может (см.рис.1).

А – частноправовая составляющая нотариальной деятельности

С – публично-правовая составляющая нотариальной деятельности В – комплексная сторона нотариальной деятельности

ВС – единая нотариальная функция и публично-правовая сторона нотариальной деятельности

Рисунок 1. Дуалистичность нотариальной функции

Оба аспекта единой нотариальной функции направлены на реализацию конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Таким образом, удовлетворение частноправового интереса как бы облачено в публично-правовую оболочку, что является самой надежной гарантией для охраны и реализации частноправового интереса.

Несомненно, разные нотариальные действия будут иметь разные цели, но все они, тем не менее, будут происходить в рамках нотариального производства и будут облачены в надлежащую форму.

Публично-правовой аспект нотариальной функции, таким образом, заключается в обеспечении публичных интересов всего общества в стабильности гражданских правоотношений, а также интересов отдельных лиц в судебном доказывании.

Частноправовой аспект нотариальной функции выражается в создании для субъектов материальных отношений наиболее выгодных и удобных условий реализации прав и интересов, а в случаях, предусмотренных законом и прав требования. Этот аспект нотариальной функции и называют нотариальным обслуживанием. Оно имеет публично-правовую форму осуществления и заключается в содействии в реализации права.

Публично-правовой аспект нотариальной функции имеет контрольный и правоохранительный характер и выражается нотариальным удостоверением, свидетельствованием и обеспечение. Функция нотариального обслуживания имеет публично-правовую форму осуществления65. В зависимости от содержания нотариальные действия могут быть отнесены к определенному виду нотариальной функции.

Правовая цель является критерием в данной классификации, она раскрывает содержание нотариальных действий. Обращаясь к нотариусу, заинтересованное лицо указывает на правовую цель, ставшую причиной обращения к нотариусу. Правовые цели закреплены в компетенции нотариуса, которая, как было описано выше, определяется перечнем нотариальных действий.

Но следует признать, что как справедливо заметила Е.Б. Тарбагаева,

«нотариальная деятельность по своему содержанию становится значительно шире того, что охватывается понятием нотариальных действий»66.

Определение нотариальных функций по правовой цели нотариальных действий не отвечает современному пониманию нотариата. Законодатель тем временем идет по пути расширения перечня нотариальных действий в статье 35 Основ, относя к ним такие действия, которые собственно нотариального характера не имеют67. Такой способ закрепления компетенции нотариата, как специальное перечисление нотариальных действий значительно ограничивает потенциал данного института. Этот способ не исключает отнесение к компетенции нотариата не свойственных ему действий, что представляется негативным явлением.

Это свидетельствует о том, что «сфера влияния» нотариата расширяется. При этом важно сохранить общую направленность

65 Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. СПб., 2006. С. 21 – 22.

66 Тарбагаева Е.Б. Цели и задачи нотариата на современном этапе // Нотариальный вестник. 2011. № 2. С. 26.

67 К таким действиям мы относим такие, которые могут осуществляться иными органами или лицами, не входящими в систему нотариата.

нотариальной деятельности на цель охраны прав и законных интересов участников гражданского оборота. Чтобы расширение компетенции не разрушило фундамента нотариата, в законе целесообразно закрепить помимо нотариальных действий и функции нотариата.

Например, такая конституционная по своей природе функция нотариата, как оказание квалифицированной юридической помощи, которая и определяет место нотариата среди правоохранительных органов, не может быть реализована в силу ограничивающего действия выбранного законодателем метода закрепления функций, так как консультирование не является самостоятельным нотариальным действием.

Данные виды нотариальной функции, проистекающие из дуалистичной правовой природы института нотариата, отражают исторически сложившиеся, характерные для нотариата виды деятельности, характеризующие нотариат как самостоятельный правоохранительный орган. Выделение именно этих трех видов единой нотариальной функции – удостоверения, свидетельствования и обеспечения обусловлено их принципиальными различиями.

Рассмотрим каждый вид единой нотариальной функции подробнее. Французская доктрина придает удостоверению среди прочих функций нотариальной деятельности ключевое значение: «Основная функция нотариуса – придание аутентичности, т. е. удостоверение подлинности актов и соглашений, которые ему представляются. Именно поэтому государство передает ему, выступающему в качестве публичного должностного лица, часть своих властных полномочий»68.

Удостоверение направлено на придание сделке надлежащей формы, что создает гарантии ее действительности и исполнимости69. Такой вид нотариальной функции имеет комплексную правовую природу. С публично- правовой стороны нотариус придает сделке надлежащую форму, с частноправовой – подтверждает факт заключения сделки. Как замечает

68 Профессиональное нотариальное право/ Пиепу Ж.-Ф, Ягр Ж. Пер. с фр. М.: Юристъ, 2001. С. 19.

69 Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. СПб., 2006 С. 185.

автор, удостоверение материально-правовых последствий не влечет и не исключает возможность судебного рассмотрения любого дела, связанного с данным субъективным правом. Для суда нотариальный акт не обладает преюдициальной силой.

Функция нотариального свидетельствования является, пожалуй, старейшей из всех, она связана с положением нотариуса как квалифицированного свидетеля. Этот вид нотариальной функции отражает саму сущность института нотариата как создание квалифицированных письменных доказательств. Свидетельствование направлено на официальное подтверждение наличия права или факта70. Данный вид нотариальной функции имеет публично-правовое значение.

Нотариальное обеспечение как вид нотариальной функции «имеет подчиненный характер и связано с обеспечением прав и интересов как частных лиц, так и общественных, публичных интересов»71. Нотариальное обеспечение направлено на создание условий для разрешения дел иными правоприменительными органами или на охрану имущественных интересов субъектов материальных правоотношений72. Смысл нотариальной обеспечительной функции заключается в предотвращении нарушений прав и интересов субъектов материальных правоотношений, ограничения права распоряжения имуществом, фиксирование доказательственной информации. Обеспечительными нотариальными действиями охраняются как частные, так и публичные интересы, то есть природа данного вида нотариальной функции комплексная. Например, наложение запрещений, совершение исполнительных надписей, протестов векселей, принятие мер к охране наследственного имущества73.

Данная классификация, представленная в таблице 1 (Приложение А), имеет практическое значение, так как относящиеся к конкретному виду нотариальной функции нотариальные действия позволяют определить

70Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. СПб., 2006 С. 186.

71 Там же. С. 186.

72 Там же. С. 186.

73 Там же. С. 180.

свойства нотариального акта, которым конкретное действие оканчивается. Данной проблеме будет посвящена вторая глава диссертационного исследования.

Нотариальные действия, по моему мнению к существу нотариальной деятельности не относящиеся, в силу того, что они не имеют самостоятельной правовой цели в данную классификацию включены не были. Их место в нотариальной деятельности будет определено в рамках нашего исследования.

Таким образом, единая нотариальная функция, обладающая дуалистичным характером, с ее публично-правовой стороны имеющая контрольный и правоохранительный характер, а с частноправовой являющаяся нотариальным обслуживанием и направленная на содействие в реализации права, выражается тремя ее видами, а именно – нотариальным удостоверением, свидетельствованием и обеспечением.

Подводя итог, отметим, что потенциал нотариата нельзя реализовать в условиях ограничения его списком нотариальных действий. Нотариус, как показывает опыт других стран, может эффективно выполнять такие функции, как медиативная, консультирование, налоговое агентирование, посредничество, что возможно только при условии закрепления функций нотариата. Нотариальное удостоверение, свидетельствование и обеспечение позволяют на данном этапе развития законодательства о нотариате вычленить ядро, сущность нотариальной деятельности, непосредственно связанной с нотариальным актом. Дополнительные и факультативные нотариальные действия не относятся к фундаменту нотариальной деятельности, но раскрывают тенденцию расширения нотариальных функций, а также высвечивают проблему непонимания сути нотариальной функции. Важно при этом расширении не размыть фундамента нотариальной деятельности, относя к функционалу нотариуса не соответствующие природе и назначению задачи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, проведенное в данной курсовой работе исследование позволяет сформулировать следующие выводы.

В первой главе «Правовая природа нотариата в РФ, его цели и задачи» посвящен правовой природе отечественного нотариата как нотариата латинского типа. Нотариальная деятельность рассматривается как квалифицированная юридическая помощь, исследуется место и функции нотариата в системе правоохранительных органов.

Во второй главе «Функции нотариата РФ и их классификация» исследуется компетенция нотариата, предлагается общее правило подведомственности дел нотариату. Представлены различные подходы к пониманию нотариальных функций.

Выделяется единая нотариальная функция, обладающая дуалистичным характером, с ее публично-правовой стороны имеющая контрольный и правоохранительный характер, а с частноправовой являющаяся нотариальным обслуживанием и направленная на содействие в реализации права, выражается тремя видами, а именно – нотариальным удостоверением, свидетельствованием и обеспечением.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изменениями на 21 июля 2014 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Гражданский кодекс РФ (части первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (с изменениями на 29 декабря 2017 г.), вторая от 26 января 1996 г. №14-ФЗ (с изменениями на 5 декабря 2017 г.), третья от 26 ноября 2001 г. №146- ФЗ (с изменениями на 28 марта 2017 г.) и четвертая от 18 декабря 2006 г.

№230-ФЗ (с изменениями на 1 июля 2017 г.)// Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301, 1996. №5. Ст. 410, 2001. №49. Ст. 4552, 2006.

№52. Ст. 5496.

Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (с изменениями на 31 декабря 2017 г.)// Российская газета. 1993. №16.
Алферов, И. А. Нотариальная форма защиты и охраны права и законного интереса: дис. канд. юрид. наук / И. А. Алферов. – Москва, 2017.
Абилова, А. Б. Социальные функции нотариата в современных условиях: дис канд. соц. Наук / А.Б. Абилова. – Москва, 2016.
Черемных, И. Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук / И. Г. Черемных. – Москва, 2015.
Авдеенко, Н. И. Нотариат в СССР: учебное пособие / Н. И. Авдеенко. – ЛГУ, 1984.
Бахрах, Д. Н. Подведомственность юридических дел и ее уровни / Д. Н. Бахрах // Журнал российского права. – 2015. – №4.
Борисова, Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: учебник/ Е. А. Борисова, В. В. Аргунов; под ред. Е. А Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016.
Вергасова, Р.И. Нотариат в России: учебное пособие / Р.И.Вергасова. – М.: Юристъ, 2012.
Габричидзе, Б. Н. Административное право России: учебник/ Б. Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский, С.М. Кузнецов. – М.: ВЕЛБИ, 2007.
Гражданский процесс: учебник / В. В. Аргунов, Е. А. Борисова, Н. С. Бочарова и др.; под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2014.
Денисова, Е. Э. Нотариат в Российской Федерации: учебник / Е. Э Денисова. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2013.
Добровольная (бесспорная) юрисдикция в России и за рубежом (Восточная и Западная Европа, Латинская Америка, Китай) / под ред. В. В. Аргунова. – М.: Статут, 2014.
Жуйков, В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия / В.Жуйков // Российская юстиция. – 1998.– № 6 – 7.
Калиниченко, Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития / Т. Г. Калиниченко. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.
Клячин, Е. Н. Конституционная гарантия каждого на получение квалифицированной юридической помощи невозможна без более полного использования потенциала нотариата / Е.Н. Клячин // Нотариус. – 2007. –№ 2.
Краткий юридический словарь / отв. ред. А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Проспект, 2015.
Москаленко, И.В. Нотариальная деятельность и правосудие/ И.В. Москаленко // Современное право. – 2016. – №3.
Москаленко, И.В. Нотариальная, правоохранительная деятельность и юридическое превентивное обслуживание/ И.В. Москаленко // Нотариальный вестник. – 2012. – №4.
Настольная книга нотариуса Организация нотариального дела: в 4 т. / Т.И. Зайцева, Т.В. Патрушева, И.В. Перевалова и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп.Т. 1. – М.: Статут, 2015.
Нотариальное право России: учебник / под ред. проф. В.В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2013.
Нотариат в СССР: учебник для средне-специальных учебных заведений: допущено Министерством юстиции СССР/ под ред. Л. Ф. Лесницкой. – Москва, 1990.
Правовые основы нотариальной деятельности/ Под ред. В. Н Аргунова. – Москва: Издательство Бек. 2014
Профессиональное нотариальное прав / Ж.-Ф. Пиепу, Ж. Ягр. Пер. с фр. – М.: Юристъ, 2001.
Проект закона о нотариате с пояснениями / Под ред. П. В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2014.
Сазонова, М.И. Нотариат как институт социально-экономического развития гражданского общества / М.И. Сазонова // Нотариальный вестник. – 2013. – №7.
Стешенко, Л.А. Нотариат в Российской Федерации: учебник для вузов / Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба. – М.: Издательство НОРМА, 2011.
Тарбагаева, Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации: Учебное пособие / Е.Б. Тарбагаева. – СПб.: Издательский дом С.- Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.- Петерб. гос. ун-та, 2006.
Тарбагаева, Е.Б. Цели и задачи нотариата на современном этапе /Е. Б. Тарбагаева // Нотариальный вестник. – 2011. – № 2.
Треушников, М. К. Современные проблемы гражданского и нотариального процесса / М. К. Треушников // Нотариальный вестник. – 1998. – № 9.
Черемных, Г.Г. Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие/ Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных. — М.: Юрид. лит., 2015.
Чечот, Д.М. Субъективное право и формы его защиты / Д.М. Чечот. – Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1968.
Юдельсон, К.С. Избранное: Советский нотариат. Проблема доказывания в советском гражданском процессе /К.С. Юдельсон. – Москва: Статут, 2005.
Ярков, В.В. Современный нотариат России: выбор вектора развития/ В.В. Ярков // Судья. – 2014. – №7. –С. 8 – 18.
«О нотариате и нотариальной деятельности». [Электронный ресурс]: Проект Федерального закона № 398234-6 (Находится на рассмотрении) // СПС Консультант Плюс.2018.

Аспекты нотариально й функции

ПРИЛОЖЕНИЯ

Классификация нотариальных функций

Нотариальная функция

Комплексный Публично-правовой

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

Виды

Нотариальное

Нотариальное обеспечение Нотариальное свидетельствование

нотариально й функции

удостоверение

частных интересов публичных интересов

официальное подтверждение наличия права

официальное подтверждение наличия (доказательственного) факта

Нотариальные Удостоверение

Наложение и снятие Передача заявления и  Выдача
свидетельствование верность копий документов и выписок

действия

сделок

запрещения

(или) иных документов свидетельства о

из них

- Удостоверение решения органов управления

отчуждения имущества

Принятие в депозит

физических и юридических лиц другим физическим и

праве собственности на долю в общем

свидетельствование подлинности подписи на документах
свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой

юридических лиц

денежных сумм и

юридическим лицам

имуществе супруговудостоверение факта нахождения гражданина в живых

ценных бумаг

- Принятие на хранение Выдача
  - удостоверение факта нахождения гражданина в
    - Совершение исполнительных надписей
    - Совершение протестов векселей

документов

Совершение морских протестов
Обеспечение доказательств

свидетельства о праве на наследство;

Принятие мер по охране

определенном месте

- удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии
- удостоверение времени предъявления документов
- удостоверяют равнозначность электронного документа
  - Предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков

наследственного

имущества

документу на бумажном носителе, электронному документу

- удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи
- удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации