Государственная социальная помощь (Виды государственной социальной помощи)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Эта тема весьма актуальна в современных условиях. Это объясняется рядом важных факторов. В последние годы многие ученые все чаще занимаются этой теоретической и практической проблемой. Однако ряд аспектов этой научно-практической задачи остаются нерешенными и достаточно широко обсуждаются в юридической теории и практике.

Социально-экономические реформы в России привели к радикальным переменам в общественной жизни. Ликвидированы либерализация экономики, внешняя деятельность, централизованная система планирования и управления. Кардинальные преобразования произошли в социальной структуре общества. Большинство населения является, в принципе, новые ценности, и все социальные условия русской жизни изменились.

Согласно ст. 7 Конституции РФ – Российская Федерация является социальным государством. Под социальным государством принято понимать государство, главной задачей которого является достижение общественного прогресса, основанного на правовых принципах социального равенства, солидарности и взаимной ответственности.

Социальное государство должно помогать слабым, влиять на распределение экономических благ по принципу справедливости, так что каждый может жить достойно.

Главная задача социальной политики Российской Федерации является достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности.

Одной из важнейших целей социального государства является социальное равенство. Социальное государство стремится уничтожить социальное неравенство-неравенство, связанное с потерей дохода или средств к существованию в силу различных обстоятельств. Инструментом социального государства, противодействующим этим колебаниям назначения, является социальное обеспечение.

Развитие системы социального обеспечения зависит не только от необходимости, но и от способности государства осуществлять такие гарантии. Переход социального общества от основной цели - обеспечение прожиточного минимума-к более высоким целям-нуждающимся людям или поддержание их нормального уровня жизни в значительной степени зависит от способности самого общества создавать фонды социального обеспечения в дополнение к средствам, выделяемым этому государству.

Актуальность данного исследования заключается в том, что в настоящее время социальное обеспечение в Российской Федерации постоянно развивается. Об этом свидетельствует большое количество утвержденных законодательных актов, регулирующих правоотношения в сфере социального обеспечения в России.

Целью данной курсовой работы является анализ государственной социальной помощи в Российской Федерации на современном этапе.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. проанализировать законодательство государственной социальной помощи;

2. рассмотреть цели и виды социальной помощи в РФ;

3. рассмотреть порядок и условия предоставления государственной социальной помощи;

4. рассмотреть основные проблемы и пути их решения.

Объектом исследования является гражданское право.

Предметом исследования является предоставление государственной социальной помощи гражданам РФ.

В процессе исследования использовались следующие методы: научной абстракции; исторический; монографический; аналитический; экономико-статистический и др.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

1. Государственная социальная помощь в Российской Федерации

1.1. Законодательство о государственной социальной помощи

В соответствии с законодательством о государственной социальной помощи специальным органом является ст. 7 Конституции Российской Федерации, в которой говориться, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, гарантирующих достойную жизнь и свободное развитие человека. Хотя Конституция прямо не регулирует правоотношения в области государственной социальной помощи, в ней закреплены основополагающие принципы, на которых основывается этот вид социальной помощи и социальное обеспечение в целом. Например, статья 39 гарантирует социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, государство оказывает государственную поддержку всем гражданам нашей страны в тех случаях, когда законом установлено его жизнеобеспечение. На основе принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации и международных договорах, Россия принимает ряд других законодательных актов, регулирующих государственную социальную помощь.

В условиях особое место занимает федеральный закон от 17 июля 1999 года, № 178-ФЗ "О государственной системе социальной помощи". Этот закон устанавливает правовые и организационные основы государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноким гражданам.^[1]

Закон о государственной социальной помощи определяет понятие государственной социальной помощи, ее источники, виды и размеры, а также порядок назначения, категорию получателей и другие важные вопросы. Этот важнейший федеральный закон также признает компетенцию Российской Федерации в вопросах социальной помощи. Согласно ст. 4 к лидерам Российской Федерации в области государственной социальной помощи относятся:

– Принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих основы правового регулирования в сфере государственной социальной помощи гражданам;

– Разработка и реализация федеральных государственных программ социальной помощи на всей территории Российской Федерации

– Обучение федерального бюджета части затрат на данный вид помощи;

– создание видов государственной социальной помощи, оказание которой обязательно на территории Российской Федерации.

14 статья Федерального закона "О государственной социальной помощи" данный законопроект вступил в силу с момента принятия Конституцией Российской Федерации размера прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".^[2]

Следующим законодательным актом, регулирующим государственную социальную помощь, является Федеральный закон от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"^[3]

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам государственных гарантий получения минимальных доходов, и для применения других мер социальной защиты граждан нашей страны.

Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", который регулирует следующие вопросы: Назначение прожиточного минимума, определение размера прожиточного минимума, порядок его создания, размер прожиточного минимума, периодичность его исчисления и порядок его создания и учет величины прожиточного минимума при оказании населению социальной помощи гражданам субъектов Российской Федерации.

Также необходим еще один важный документ Федерального закона от 5 апрель 2003 года № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и исчисления среднего дохода семьи и доходов одиночки, проживающего гражданином, закрепить, чтобы мало признавать и государственную социальную помощь оказывать".

Этот закон определяет виды доходов, которые должны учитываться при определении среднего дохода, а также порядок исчисления среднего дохода для предоставления категориям граждан государственной социальной помощи, указанной в законе. Этот закон также определяет период, в течение которого должен учитываться доход, каким именно должен быть доход и как рассчитывается средний доход малоимущей семьи или одинокого и малоимущего лица в течение необходимого ликвидационного периода.

Издание данного закона дополняет федеральный закон Российской Федерации "О социальной помощи государству", поскольку предыдущий закон не устанавливает порядок расчета среднего дохода домохозяйства. Этот закон обеспечивает необходимую ясность как для органов социальной защиты населения и для граждан, обращающихся в эти органы за необходимой помощью.

В соответствии с регламентом необходимо реализовать федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ О корзине потребления в Российской Федерации.^[4]

Настоящий Федеральный закон устанавливает потребительскую корзину основных социально-демографических факторов групп населения (рабочая сила, пенсионеры, дети) в целом по Российской Федерации не реже одного раза в пять лет определяется и в частности состав и объем (природные, показатели) устанавливается.

Оказание государственной социальной помощи также регулируется законодательством субъектов Российской Федерации.

Примером региональной нормальности в этой области может служить Закон Самарской области "О социальной помощи в Самарской области" № 16-ГД от 06.05.2000 г.

Данный закон является системообразующим документом, все процессы и отношения в данной сфере необходимо регулировать: основные принципы адресной социальной помощи, категорию семей и граждан, для данного вида помощи, ее размер, источники финансирования, порядок назначения и контроль за использованием денежных средств квалифицированных специалистов.

Этот закон предусматривает оказание социальной помощи некачественным гражданам в экстремальных ситуациях. Комиссия будет отвечать за выделение 277 млн рублей из средств областного бюджета на эти цели. Исходя из этого, можно сказать, что на сегодняшний день законодательная система О государственной социальной помощи достаточно широка, что обусловлено характером законодательства в этой сфере.

1.2. Цели государственной социальной помощи

Согласно статье 1 Федерального закона, государственная социальная помощь - это оказание семьям низкого достатка, одиноким гражданам и другим лицам по закону государственной социальной помощи, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно важных активов. Правильное определение понятия государственной социальной помощи имеет огромное практическое значение, поскольку необходимо определить точное количество получателей такой помощи, а также его размер, сроки исполнения и порядок назначения (или отказ в приеме) для применения настоящего Закона.^[5]

Предоставление такого рода помощи регулируется главным образом главой 3 Закона О государственной социальной помощи и соответствующим региональным законодательством.

Согласно ст. 3 Закона О государственной социальной помощи основными целями этого вида помощи являются:

– поддержание уровня жизни малообеспеченных семей и малообеспеченных одиноких граждан, средний доход которых ниже прожиточного минимума, установленного соответствующей Федерацией;

– Снижение уровня социального неравенства и сближение социальных уровней различных слоев населения;

– создание условий, необходимых для обеспечения общедоступности и социально приемлемого качества социальных услуг;

– Увеличение доходов населения;

– конкретное использование бюджетных ресурсов;

– Усилить ориентацию социальной поддержки на нуждающихся граждан.^[6]

В определенной степени эти цели соответствуют программе социально-экономического развития Российской Федерации. Определение вышеупомянутых целей также должно быть своевременно признано, поскольку в настоящее время большое число людей находится за чертой бедности.^[7]

Для достижения всех этих целей и повышения уровня жизни они должны прежде всего: восстановить роль трудовых доходов как основного источника денежных доходов населения; использовать доходы от трудовой и предпринимательской деятельности; содействовать получению доходов от собственности; инвестировать и предоставлять кредиты в важные социальные программы, направленные на формирование базовых условий жизни: здравоохранение, образование и обучение.- усилить социальную поддержку малоимущих граждан на основе учета материального положения семей и принципа обращения за пособиями и помощью.

Уровень жизни характеризует меру и степень удовлетворения физических и духовных потребностей преимущественно в их количественном измерении (денежных и натуральных единицах). Он включает такие показатели, как: национальный доход, заработная плата, реальные доходы, потребляемые товары и услуги, потребление продовольственных и непродовольственных товаров, рабочего и свободного времени, жилищные условия, уровень образования, здравоохранения, культуры и т. д.

Такое широкое толкование уровня жизни характеризует экономическое положение населения. Строго говоря, он означает уровень удовлетворения потребностей и соответствующий уровень доходов. Поэтому реальные доходы населения чаще рассматриваются как общий показатель уровня жизни населения для удовлетворения его физических и духовных потребностей. В них указывается количество приобретенных товаров и физических услуг с учетом изменений розничных цен и налоговых расходов, а также других обязательных платежей.^[8]

Важным показателем уровня жизни является прожиточный минимум. Прожиточный минимум является своего рода эталоном бедности.

Бедная или бедный человек, чей ежемесячный доход на члена семьи ниже прожиточного минимума. Среди малоимущих, прежде всего, они частично или полностью некомпетентны, многие из которых не имеют близких родственников, пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, неблагополучных семей, одиноких пожилых людей.

Одной из отличительных особенностей государственной социальной помощи является ее доступность, и в соответствии с этим определением группы получателей государственной социальной помощи конкретно определен. Это могут быть только малочисленные семьи или одинокие граждане, которые по независимым причинам имеют средний доход ниже прожиточного минимума, установленного соответствующим субъектом РФ.

Направление включает в себя правильное определение граждан, которые материально нуждаются и могут быть достигнуты различными способами. Во-первых, оценкой материального положения отдельных лиц или семей. Во-вторых, определение направления, которое основано на определенных показателях, статистически связанных с потребностью. В-третьих, создание механизма самообучения, направленного нуждающимся лицом в органы социальной защиты населения.^[9]

Государственная социальная помощь оказывается за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В этом случае ассигнования из федерального бюджета будут выделены в случае недостаточности ресурсов из бюджета нижнего уровня.

С учетом вышесказанного можно сказать, что социальная поддержка состояния бедности заключается в предоставлении услуг, компенсаций, субсидий и предоставлении жизненно важных товаров семьям низкого качества и одиноким гражданам низкого качества для поддержания их уровня жизни, уменьшения социального неравенства и усиления социальной поддержки, специфичной для нуждающихся граждан.

Современная экономическая ситуация диктует необходимость повышения эффективности социальной политики, концентрации усилий на решении острых социальных проблем, выработки новых механизмов реализации социальной политики, обеспечивающих более рациональное использование финансовых и материальных ресурсов.

1.3. Виды государственной социальной помощи

Социальная помощь выражается в безвозмездном оказании поддержки нуждающимся в ней людям. Под эти цели бюджетом страны выделяются немалые деньги. Законом предусматривается не только финансовое обеспечение граждан, но и возможность предложить содействие в натуральном выражении. Так в ст.12 ФЗ «О государственной социальной помощи» фигурирует следующая классификация видов поддержки:

• денежные выплаты (социальное пособие по старости, инвалидности, компенсации, детские, компенсации, субсидии и иная финансовая помощь);
• натуральная форма (обеспечение продуктами питания, углём, дровами, одеждой, обувью, канцелярскими принадлежностями школьников из малообеспеченных и многодетных семей, жизненно важными лекарствами и прочими средствами).^[10]

Рисунок 1 - Виды социального обслуживания

Сложившаяся сегодня в стране экономическая ситуация заставляет депутатов в очередной раз задуматься и внести изменения в существующую правовую базу, чтобы социальная политика была более эффективной. Для этого предпринимаются немалые усилия, разрабатываются новые механизмы, направленные на реализацию задуманных планов по рациональному обеспечению слабо защищённых слоёв населения.

Социальные пособия. Федеральной программой предусмотрено выделение из бюджета страны или региона денежных средств для оказания на безвозмездной основе материальной помощи. Положенное по закону пособие не имеет направленной цели, поэтому может расходоваться получателем на различные нужды. Также государством установлен порядок и максимальный размер выплат по уходу за ребёнком, инвалидом, по безработице. Далее на местном уровне границы материальной помощи могут быть изменены в большую сторону.

Субсидии. В отличие от пособий субсидирование граждан имеет целевое назначение. В бюджете под эти задачи выделяется конкретная статья затрат, так как деньги идут на оплату определённых услуг, а не распределяются получателем по собственному усмотрению. Средства перечисляются на расчётный счёт заявителя.^[11]

Компенсации. Ещё один вариант материальной поддержки, направленный на возмещение гражданам расходов. В отличие от двух предыдущих способов оказания социальной помощи, компенсация имеет обратный порядок. Заявитель сперва оплачивает услуги, а уже потом из местного бюджета на его расчётный счёт переводится процент уплаченной им суммы.

Медико-социальная помощь населению.

Население на законодательном уровне застраховано. Всем без исключения оказывается неотложная помощь. Пенсионерам и инвалидам со стороны здравоохранения предоставляются услуги по трём направлениям:

1. Социально ориентированные включают информирование льготников о назначении возможных преференций. В этот список попадает процедура оформления опекунства и поручительства. Также оказывается содействие в решении бытовых вопросов.
2. Медико-ориентированный спектр услуг носит узконаправленный характер. Льготнику в силу его физической способности проводится обследование на дому или в стенах медицинского учреждения. Под эти задачи выделяется персонал.
3. Смешанные.

За подобного рода помощью в социальные службы чаще всего обращаются одинокие пожилые люди с ограниченными возможностями. Они в первую очередь нуждаются в психологической поддержке. Медико-социальная помощь преследует цель ориентировать человека на ведение здорового образа жизни, реабилитировать, если возникла ситуация и пенсионер находится в замкнутом состоянии.

Одной из задач такой помощи является патронаж. Сотрудник соцзащиты ежедневно навещает закреплённых за ним пожилых людей, проводит оценку условий жизни, выясняет состояние здоровья, если имеется необходимость делает уборку в жилом помещении, приобретает продукты, медикаменты, решает бытовые проблемы своих подопечных, которыми являются:

• пенсионеры старше 80 лет;
• инвалиды;
• участники ВОВ;
• недееспособные лица.

Государственная социальная помощь в РФ оказывается на основании официального заявления льготника или иного гражданина, представляющего его интересы.

Социальная помощь в натуральном виде.

Региональная власть в силу своих ресурсов вправе поддерживать местное население не только финансово, но и продуктовыми наборами, топливом (углём, дровами), одеждой, жизненно важными медицинскими препаратами. Такие преференции предназначаются многодетным, малоимущим, одиноко проживающим пожилым людям. Натуральная форма социальной помощи в виде угля, дров, газа необходима тем, кто проживает в частном секторе, а продуктовые наборы пользуются спросом у граждан, не имеющих своего приусадебного участка.^[12]

Пансионаты для инвалидов и престарелых.

Специализированные учреждения стационарного пребывания предназначены для пожилых людей, которым необходим круглосуточный присмотр и медицинский уход. В силу некоторых обстоятельств пенсионеры либо самостоятельно принимают решение о переезде в дома-интернаты, либо инициаторами являются дети, которые по разным причинам не в состоянии обеспечить комфортные условия для нуждающегося в них человека.

Для оформления в пансионат требуется написать заявление в территориальный отдел социальной защиты населения. За проживание и уход в специализированном учреждении люди отчисляют практически всю пенсию. На личные расходы остаётся лишь четверть пособия по старости. При наличии свободных мест инвалиды или одинокие старики могут временно поселится в пансионате сроком от 2-х месяцев до полугода.

Программа пребывания включает пятиразовое питание, оказание медицинских услуг, проведение культурно-массовых мероприятий.Всё зависит от статуса учреждения, профессионализма сотрудников. Плачевная статистика показывает, что до 25% проживающих в пансионате стариков ежегодно умирают от одиночества.

Вывод по главе 1.

Эффективность социального обслуживания собственного народа должна быть гораздо большей, но меры социальной поддержки - это далеко не первая из забот современного общества нашей страны. Нет чёткого разграничения и перераспределения полномочий на всех уровнях власти, а потому в этой сфере не наблюдается ощутимых улучшений. Привлечение негосударственных организаций, конкурсное финансирование с альтернативными источниками и применение этого во всех видах социальной помощи - вот это меры социальной поддержки. Но всё перечисленное пока только в планах. Много говорится о том, что разрабатываются и будут реализованы государственные проекты по преодолению бедности, что ориентировочно её уровень снизится в среднесрочный период. Будут приниматься и другие меры социальной поддержки. Это поможет предупреждать бедность и не давать ей путей к разрастанию.

Планируется использование самых разных механизмов в подходе к определённым группам населения, социально и экономически неблагополучным. Прежде всего будет уточняться методология в определении прожиточного минимума и критериев бедности соответственно законодательству. Значит, действенное предоставление мер социальной поддержки состоится ещё не скоро, только после изучения вопроса критериев. При условии реформирования социальной среды возможна актуализация потребительской корзины, а потому будут практиковаться экспертизы потребительских корзин по регионам. Именно это теперь советуют пришедшим за помощью в учреждения социальной защиты: "Не нужно покупать дорогой стиральный порошок, лучше выбирать хозяйственное мыло, а зубы чистить зубным порошком, который значительно дешевле всех паст. В рационе должно быть больше макаронных изделий, поскольку мясо и овощи дорогие". И эти советы иногда - самое действенное предоставление мер социальной поддержки.

2. Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи

2.1. Граждане, имеющие право на получение государственной

социальной помощи

Виды оказания государственной социальной помощи разнообразны, как и круг лиц, которому она предназначается. На территории Российской Федерации проживает более 146 млн. граждан около 30 млн. из них с доходами ниже прожиточного минимума. Программа господдержки направлена на улучшение уровня жизни людей с незначительным доходом. Вопрос о предоставлении решается на местном уровне и обратиться за соцпомощью могут:

1. Нетрудоспособные граждане:

• пенсионеры;
• инвалиды;
• несовершеннолетние иждивенцы;
• лица, находящиеся на гособеспечении.

1. Малоимущие.
2. Попавшие в трудную жизненную ситуацию:

• безработные;
• переселенцы;
• беженцы;
• люди без определённого места жительства;
• пострадавшие в результате ЧС (наводнение, землетрясение, пожары, радиация).

Рисунок – 2. Субъекты социальной поддержки

За оказанием поддержки со стороны местных властей семья или человек, чей доход ниже среднего показателя прожиточного уровня, могут обратиться по месту жительства в территориальный орган.^[13]

Социальная защита детей.

Государство оказывает содействие несовершеннолетним по трём направлениям:

• в социальной сфере деятельности;
• в семейном окружении;
• в образовательном вопросе.

Права и обязанности детей, также, как и их родителей, прописаны в Семейном Кодексе РФ. В стране, в регионе, где проживает несовершеннолетний гражданин, власти обязаны обеспечить среду пребывания, которая будет отвечать всем требованиям правильного развития личности с точки зрения психического, физического состояния. Для этого работают социальные центры, районные кружки.^[14]

Образовательная сфера регламентирована и регулируется законодательно. Дети получают бесплатное начальное, общее, среднее-специальное, полное среднее и даже высшее образование, но на конкурсной основе. Также, начиная с детского сада, малоимущим родителям полагается субсидия, чтобы они смогли оплатить услуги пребывания детей в муниципальном учреждении. Школьники пользуются скидкой на питание. Со стороны государства оказывается материальная помощь к первому сентября. Родителям выделяются средства на приобретение одежды, канцелярии, обуви.

Медицинское обслуживание производится на бесплатной основе. Детям до трёх лет, а в многодетных семьях до 6-ти, участковым педиатром выписываются льготные рецепты на лекарство.

Социальная защита семьи.

Поддержка имеет широкий спектр направлений, которые активно используются населением:

• единовременные выплаты при рождении ребёнка;
• ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет;
• ежемесячное пособие на детей для малоимущих семей;
• налоговые вычеты;
• жилищная субсидия;
• льготное медицинское обслуживание многодетных, малоимущих, воспитывающих детей-инвалидов;
• социальная помощь в натуральной форме (продуктовые наборы, уголь, дрова).

В регионах на усмотрение местных чиновников список льгот может быть расширен. Если льгота не предоставляется своевременно, то семья ставится на учёт. Когда подойдёт очередь, преференция будет исполнена.

Социальные услуги инвалидам.

Люди, утратившие физическую возможность трудиться на благо страны, получают от государства пособие по инвалидности. Степень ограничения устанавливается комиссией ВТЭК в соответствии с чем человеку присваивается группа и назначается ежемесячная выплата, которая имеет классификацию:

• трудовая пенсия по инвалидности полагается человеку, который какое-то время работал, а потом получил травму, повлекшую инвалидность;
• государственная пенсия по инвалидности предназначается участникам и ветеранам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, жертвам техногенных катастроф, космонавтам;
• социальная пенсия по инвалидности начисляется остальным людям с ограниченными физическими возможностями, а также детям-инвалидам.^[15]

Дополняет список льгот право на бесплатное медикаментозное обеспечение, профилактическое и восстановительное лечение в специализированных учреждениях. Для лиц с 3-ей группой инвалидности преференции доступны с 50% скидкой.

Маломобильные люди могут получить социальные услуги в виде:

• оказания юридической помощи;
• прикрепление патронажного социального работника;
• ритуальные услуги.

На безвозмездной основе господдержка предусмотрена, если инвалид проживает один и у него нет родственников, которые могли бы его обеспечивать, а также при условии, что доход семьи ниже прожиточного минимума.

Помощь пожилым людям.

Особого внимания заслуживают одинокие старики. Им государство предоставляет следующий вид социальных услуг:

• помощь соцработника;
• льготное медицинское обслуживание;
• специализированное лечение в госучреждениях, пансионатах;
• консультативные центы для быстрой адаптации в обществе, если человек остался один.

Пенсионерам помощь может оказывается на дому или по месту нахождения учреждения.

Студентам.

Федеральным законом «О государственной помощи» определён круг лиц, которым полагается финансовая мера поддержки. В этот список попадаю учащиеся среднего и высшего звена из малообеспеченных семей и одиноко проживающие малоимущие студенты. Если среднедушевой показатель доходов семьи ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте, то льготнику полагается социальная стипендия, но только если он обучается на очной форме.^[16]

Помощь для матерей-одиночек.

Социальная политика и Семейный Кодекс сходятся в одном: дети не должны быть ущемлены в правах, если их воспитывает один родитель. Статус матери-одиночки носит федеральный характер и средства выделяются из госбюджета под следующие гарантии:

• ежемесячные выплаты на детей;
• пособие (региональное) до достижения иждивенцев 14-ти лет либо 16-ти, в некоторых субъектах помощь оказывается до достижения 18-ти или 23-летнего возраста;
• натуральная помощь:
• преимущество в поступлении в дошкольные, школьные учреждения;
• обеспечение медикаментами;
• субсидия на оплату ЖКХ, детского сада, школьного питания.

Поддержка оказывается в том случае, если доказан социальный статус заявителя.

В последние годы на государственном уровне отчетливо звучат призывы к улучшению демографической ситуации в стране. В частности, для повышения рождаемости в России государством оказывается социальная помощь многодетным семьям. Эффективные меры поддержки привели к тому, что все больше и больше родителей сегодня задумываются о том, чтобы родить третьего ребенка. На какие льготы в 2019 году может рассчитывать большая семья?

Одна из основных проблем многодетных семей России, которую родителям решить без посторонней помощи практически нереально, - это улучшение жилищных условий. Появление каждого нового ребенка ухудшает уровень комфорта каждого члена семьи. Право предоставления помощи многодетным малоимущим семьям в покупке собственного дома или квартиры отмечено в Жилищном кодексе Российской Федерации. Главное требование - у такой семьи либо нет собственного жилья, либо число метров на каждого члена семьи ниже нормативного.^[17]

Уже несколько лет действует внутренняя политика по улучшению демографии в стране. Программа «Молодая семья» в 2019 году лишь одно из звеньев, способствующих повышению рождаемости. Именно отсутствие жилья останавливает многих семейных людей от рождения первого ребенка, а маленькая недвижимость вынуждает отказаться от второго или третьего малыша. Наличие федеральной поддержки для молодых семей, облегчающих процесс покупки жилья, делает ситуацию не столь острой, хотя есть и другие грани таких программ.

Причем важно к моменту подачи документов обладать определенным статусом и иметь подтвержденные доходы, а также знать последовательность шагов к заветному получению субсидии. В противном случае можно не успеть все это оформить к моменту окончания приема документов. Т. е. потом придется ждать еще один год.

2.2. Порядок назначения государственной социальной помощи

Небольшие зарплаты и рост безработицы приводят к тому, что граждане вынуждены обращаться в органы соцзащиты для оформления льгот, пособий, субсидий, чтобы как-то прокормить себя и семью. Для того чтобы человека признали малоимущим, ему необходимо предоставить справку об очень низком доходе. После присвоения гражданину данного статуса он сможет получать различные пособия и льготы. Если малоимущей будет признана семья, то дети, проживающие в ней, получат талоны на бесплатное питание в школе.

Малоимущие граждане - это лица, имеющие доход ниже установленного субъектом прожиточного минимума и нуждающиеся в материальной поддержке государства. Для того чтобы получить статус малообепеченного человека, нужно прийти в органы соцзащиты своего населенного пункта и предоставить справки, документы, подтверждающие небольшой доход. ^[18]

Необходимо посчитать все имеющиеся в семье доходы. К которым относятся:

– пенсия;

– стипендия;

– алименты;

– зарплата;

– иные средства, полученные от коммерческой деятельности.

Если при суммарном подсчете окажется, что прожиточный минимум всей семьи не достигает положенного предела, можно смело обращаться за государственной поддержкой. Здесь также нужно помнить о том, что если человек живет один, то будут считать только его доходы. А если у него есть семья, то все денежные поступления. Малоимущие граждане - это только те люди, у которых не выходит на всю семью доход, равный прожиточному минимуму. Вот это и потребуется доказать в органах соцзащиты.

Итак, малоимущие граждане - это те, чьи доходы не достигают даже установленного минимума, необходимого для нормальной, человеческой жизни. Если такой статус хочет приобрести семья, то нужно будет собрать справки о доходах всех ее членов. В случае, когда человек одинок, ему необходим только документ, подтверждающий его небольшой заработок. Здесь не стоит забывать о том, что малоимущий гражданин - это лицо, чей доход не достигает прожиточного минимума. Но этот факт должен быть подтвержден документально. Также нужно помнить о том, что за государственной поддержкой могут обратиться только те граждане, которые попали в тяжелую жизненную ситуацию, а не просто лица, не работающие без определенных причин. К женщинам, находящимся в декретном отпуске, это не относится. Итак, если человек решил приобрести статус малоимущего, первое, что ему необходимо сделать - это прийти за помощью в органы соцзащиты. После консультации со специалистом на руки выдают список документов, которые нужно предоставить.^[19]

За назначением помощи заявителю необходимо обратиться в территориальный орган социальной защиты по месту проживания либо написать заявление и подкрепить его документами, подтверждающими низкий уровень доходов (справка с работы о заработной плате), в МФЦ.

Срок рассмотрения обращения составляет 10 рабочих дней, после чего в адрес заявителя направляется письмо с информацией о назначении льготы или оказании адресной социальной помощи.

Для того чтобы граждан признали малоимущими, им нужно лично прийти на прием в орган соцзащиты своего населенного пункта. Там нужно предоставить определенный список документов:

– справку о всех проживающих лицах;

– документы личности взрослых и детей, их копии;

– неработающие граждане предоставляют справку с центра занятости и с пенсионного фонда о том, что они не занимаются коммерческой деятельностью;

– документы о вступлении брак, а также о его расторжении, смерти мужа или жены;

– заявление (заполняется прямо на месте).^[20]

Порядок признания граждан малоимущими достаточно прост, необходимо только собрать нужные бумаги и передать специалисту, работающему в органе социальной защиты. После чего подождать 10 дней. В течение этого времени специалисты производят подсчеты доходов по представленным документам. Если нужно, то делают специальные запросы. Если оказывается, что доход граждан не достигает прожиточного минимума, их признают малоимущими. Затем назначают льготы и пособия. Малоимущие граждане - это те люди, которые имеют очень низкие доходы, не достигающие даже установленного в регионе минимума. Именно по этой причине государство поддерживает таких граждан и оказывает им материальную помощь.^[21]

После того как граждане получают данный статус, они имею право на:

– зачисление малышей в детские сады (в первую очередь);

– дотации в школе; бесплатную юридическую помощь;

– льготы при оплате налогов; получение путевки в оздоровительные лагеря и санатории;

– на бесплатное получение лекарств нуждающимся членам семьи.

К причинам для вынесения отрицательного вердикта можно отнести лишь одно серьёзное основание – недостоверность фактов. Если уровень доходов семьи не был подтверждён или статус льготника, то социальные службы вправе отказать в предоставлении преференций.

Государственная политика направлена на поддержание населения с низкими доходами. О мерах социальной помощи необходимо знать и пользоваться, если статус это позволяет делать. Обновлённая информация имеется на официальном сайте местного органа. С ней следует ознакомиться и подать своевременно заявление.

Выводы по главе 2.

Государственная помощь малоимущим гражданам заключается в том, что один из родителей, который является неработающим и не состоит на бирже труда, имеет право получить единовременную выплату по случаю рождения ребенка. Кроме того, матери или отцу малыша может быть назначено пособие до момента достижения последним полутора лет. Но если родитель выходит на работу или приобретает иной источник дохода, он обязан сообщить об этом в соцзащиту для прекращения выплат. Здесь нужно отметить и то, что получать такое пособие может только отец или мать ребенка, которые считаются официально неработающими и не имеющими другого дохода. Кроме того, нужно предоставить в соцзащиту справку о том, что второй родитель не получает средства на ребенка по месту работы.

В этом году государство планирует пересмотреть некоторые льготы для людей, чей доход не достигает необходимого минимума. Категория малоимущих граждан в данном случае ничего не потеряет, они также будут получать бесплатные препараты для больных членов своих семей, наполовину оплачивать коммунальные услуги и иметь скидки на поездку в транспорте общего пользования.

3. Проблемы и совершенствование государственной социальной поддержки

3.1. Основные проблемы социальной поддержки на современном этапе

Обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

Обеспечение конституционных прав граждан в сфере труда, социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры и проживания;

переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий для семьи, женщин, детей и молодежи;

существенно улучшить социальную инфраструктуру.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О социальной помощи», цели оказания помощи:

– поддержание уровня жизни малообеспеченных семей и граждан, одиноко проживающих мало, чьи душевые кабины находятся ниже уровня прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

– Субъект Российской Федерации;

– конкретное и рациональное использование бюджетных ресурсов.

Основной целью общественного благосостояния является поддержание уровня жизни малолетних детей и малолетних детей одиноких граждан.^[22]

В настоящее время многие слои населения России остались без средств к существованию в переходный период, превысив черту бедности.

Безопасности отдельных лиц, групп и слоев населения неразрывно связана с их потребностями. Потребности-это потребность в чем-то необходимом для поддержания жизнедеятельности организма человеческой личности.

Факторы, влияющие на удовлетворенность людей, многочисленны:

- объем и структура производства, численность и возраст населения страны. Социально-экономическая система общества, его социальная структура;

- величина и распределение национального дохода, денежные доходы населения, распределение среди различных групп и слоев населения, наличие товарных фондов, цены на товары и услуги и т. д.

Все эти группы факторов тесно взаимодействуют. Однако его влияние неодинаково на разных этапах развития человеческого общества. В современных российских условиях акцент делается на факторах первой группы (в частности, переходной фазы развития российского общества) и третьей группы (содержание социальной политики, системный кризис российского общества).

Уровень жизни характеризует меру и степень удовлетворения физических и духовных потребностей преимущественно в их количественном измерении денежных и натуральных единицах).

Он включает такие показатели, как: национальный доход, заработная плата, реальные доходы населения, товаров и потребленных услуг, уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров, продолжительность труда и отдыха, жилищные условия, уровень образования, здравоохранения, культуры и т. д.^[23]

Основные проблемы государственной социальной поддержки:

1. Отсутствие информации о направлении государственной помощи:

Несмотря на многочисленные попытки внедрения принципа ориентации социальной помощи на региональном и местном уровнях, степень ориентации социальных выплат в целом не сильно увеличена в Российской Федерации. Качество оценки потребностей, однако, может быть значительно выше, если учесть некоторые важные моменты: точность и надежность определения получателей помощи, эффективность административных расходов, в определенных слоях населения (относительно длинное оружие времени или оружие на данный момент), их доходы, даже увеличиваться. Все эти факторы необходимо учитывать в соответствующих справочных методах.

2. Минимальное материальное стимулирование для бедных семей.

Для увеличения материальной помощи малообеспеченным семьям можно внести следующие коррективы, поскольку мы находимся за чертой бедности. Нищета составляет около 16 процентов от нынешнего показателя, увеличение процентной доли может обеспечить средства из государственного бюджета на повышение и поддержание уровня жизни малообеспеченных семей.

3. Отсутствие конкретного законодательства

Конечно, федеральное законодательство нашей страны регулирует процесс государственной социальной помощи, но, к сожалению, это не идеально до конца, как хотелось бы. В этом контексте необходимо усилить санкции за осуществление законодательной власти.

4. Недостаточное использование потенциала добровольчества и благотворительных организаций;

На сегодняшний день в нашей стране существует большое количество волонтерских движений, люди разных возрастов, национальностей и специальностей. Однако, к сожалению, их все еще недостаточно для того, чтобы охватить всех тех, кто нуждается в помощи по линии социального обеспечения.

5. Неадекватное использование нематериальных форм поддержки и социальной поддержки семей с детьми.^[24]

Конечно, материальная безопасность-это необходимый способ сохранить семьи с небольшим богатством. Но для многих семей, особенно молодых людей, которые нуждаются в нематериальной поддержке:

1. бесплатная школа для молодых родителей;

2. бесплатной медицинской помощи;

3. морально-психологическая поддержка молодой и одинокой матери;

4. контроль за нерадивыми молодыми родителями;

5. бесплатная помощь по уходу за детьми молодой матери.

3.2. Совершенствование государственной социальной поддержки

Система социальной поддержки должна ограничиваться расходами на меры, направленные на предотвращение или смягчение применения основных социальных рисков, связанных с доходами граждан.

В связи с этим необходимо исключить из системы социальной помощи меры, предоставляемые гражданам посредством профессионального сигнала-так называемого "социального пакета" работников и работников сельскохозяйственных организаций. Эти расходы следует исключить из бюджетных расходов секции социальной политики. На федеральном уровне это решение частично реализовано с 2016 года, но некоторые меры, принятые сотрудниками, и бюджетными силами, остались в системе мер поддержки. На региональном уровне сохраняется ситуация: со-выплата пенсий чиновникам и других выплат за особые условия труда (услуги), она называется "благосостояние населения", а со стороны органов социальной защиты населения финансируется.

Подобно пакету социальных, необходимо, чтобы расходы на социальную поддержку, выплату и исполнение заслуг перед правительством Государства за отделение, в частности, военных расходов заслуг, за их выдающиеся заслуги (герои, лауреаты премий и почетных степеней), в расходах домохозяйств в разделе 0100 "национальные проблемы" , а также чтобы выплаты и пособия заслуг по определенным сферам профессиональной деятельности, в соответствующих разделах (0700 образование, 0800 Культура и кинематография"), чтобы получить, стоимость военных услуг, за исключительные заслуги (герои, лауреаты премий и почетных званий), отнести к разделу 0100 "общее состояние вопросов и платежей и услуг за услуги в отдельных областях профессиональной деятельности, в соответствующих разделах (0700 "образование" 0800 "культура и кинематография", 0900 "здоровье").^[25]

На региональном уровне необходимо провести полную инвентаризацию, а затем оптимизировать системы социальной поддержки, где это возможно, исключить меры, которые, помимо федеральных, федеральных и федеральных служб, исключают большое количество мер, производных от той же категории.

Для этого они должны сначала решить, какой будет система социальной помощи в каждом из регионов, что является целью конкретной меры, которая должна определить приоритетность категорий граждан для региона, чтобы точно перераспределить имеющиеся бюджетные ресурсы. Очевидно, что правильным подходом в данном случае является ориентация на социальные риски, защита от них должна основываться на всех системах социального сдерживания и бюджетных расходах на них. Социальная поддержка граждан должна быть направлена на снижение последствий начала определенного риска падения доходов.

Решение об отмене права на социальную помощь членов семьи учреждения необходимо для получения как федеральных, так и региональных пособий. Они должны, по крайней мере, ограничить то, что эти меры применяются только к членам семьи, принадлежащим к числу членов семьи. Такой подход будет в полной мере отвечать принципу социальной выражение.

Правовое обеспечение ключевых понятий, целей и задач необходимо, а введение единого метода оценки бедности, расширение состава семьи и ее доходов с учетом, считают, что нужны не только доходы, но и специалисты по безопасности. Это обеспечит единый подход при реализации мер социальной поддержки для всех граждан страны с учетом предложений и справедливых условий. При условии оценки доходов всех, назначение мер социальной поддержки должно быть конкретным, учитывающим индивидуальные потребности граждан.

На сегодняшний день установлены правила предоставления гражданам действующих адресных мер помощи несовершеннолетним посредством законодательства, в том числе перечень источников дохода, для расчета общего дохода малоимущей семьи, определения семьи и состава с учетом, части категории получателей, а также перечень регламентируемых действий. Даже при назначении мер социальной поддержки регионы в основном используют методы определения хрупкости и состава семьи, установленные на федеральном уровне. При отсутствии методологической поддержки на федеральном уровне и согласованного подхода к определению наличия и оценке необходимости такая реформа вряд ли состоится.

Необходимо переориентировать нынешнюю категориальную систему социальной помощи на ориентацию, реализацию безусловной потребности уязвимых слоев населения, поскольку принадлежность бенефициара к определенной категории, такой как семьи с детьми или пенсионеры, в ситуации острой поляризации населения по уровню доходов не означает нищету сама по себе.

С другой стороны, наличие конкретного дохода или ущерба государству, ущерба здоровью или имуществу не исключает возможности применения принципа направления и софинансирования по отношению к части осуществляемых действий, даже естественно.^[26]

Переориентация системы социальной поддержки в направлении направления требует тесной координации действий институтов социальной защиты населения, в том числе налоговых фондов, Пенсионного фонда и др. но сегодня взаимодействие и обмен данными между ними в регионах вряд ли можно действительно назвать таковым. Предполагается, что данная проблема будет решена в рамках единой информационной системы государства по социальному обеспечению (ЕГИССО) и ее взаимодействия с Единым реестром информации о населении, созданным ФНС совместно с управлением записи актов гражданского состояния.

В среднесрочной перспективе Россия должна создать детский торговый центр, который будет ориентирован на удовлетворение потребностей и который будет нацелен как на вывод бедных семей на самообеспечение, так и на предотвращение социальной зависимости. Наилучшая сопоставимая практика за рубежом показывает, что оптимальными возможностями для адаптации к консенсусу являются создание "заблокированных" социальных выплат или введение одной надбавки вместо нескольких. Концепция универсального распределения предполагает, что она заменяет некоторые активные меры социальной поддержки.

Существуют два пути их реализации: объединение в рамках основы-по возможности, в интересах наиболее активных мер социальной поддержки несовершеннолетних и пособий по безработице- объединение мер социальной поддержки детей, а также некоторых мер поддержки семьи, детства и детства, мер, связанных с ограничением жизнедеятельности граждан, пострадавших от проблем со здоровьем, которые своевременно предоставляются без учета уровня доходов и критериев необходимости. ^[27]

В конце концов, необходимо перераспределить существующие социальные ставки в их пользу, чтобы значительно сократить дефицит доходов бедных, но оценки показывают, что только региональных денег будет недостаточно для такого перераспределения. Если посмотреть на картину в целом, то понятно, что фактические затраты на меры адресованы мизерне: большая часть средств была обусловлена мерами социальной поддержки категорий, установленных федеральным законодательством.

В регионах ситуация совсем иная: где-то эффективность руководства больше, где-то меньше. Можно усовершенствовать методику оценки необходимости устранения неэффективных мер, что увеличит направленность, но недостаточно. С помощью этих мероприятий регионы могут только увеличить охват бедных лидеров, но проблемы бедности не решают их. Следует также рассмотреть вопрос об изыскании дополнительных ресурсов, с тем чтобы не увеличивать бюджетные ассигнования на социальную поддержку, в частности Европейского социального фонда.^[28]

Вывод по главе 3.

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что правовые нормы Российской Федерации в области социального обеспечения постоянно регулируются и что необходимы все необходимые условия для достойного проживания граждан, материального обеспечения малообеспеченных семей и одиноко проживающих лиц. Пределы социального обслуживания в субъектах Российской Федерации постоянно расширяются, создавая тем самым все условия, необходимые для улучшения демографического состояния страны. Регулярно вносятся проекты новых нормативно-правовых актов, которые оказывают положительное влияние на совершенствование государственной социальной помощи.

В настоящее время в России отсутствует комплексная стратегия построения гражданского общества, которая на практике приводит к действиям и решениям, угрожающим распространению всех общественных процессов, свертыванию демократических преобразований. Поэтому разработка глобальной стратегии построения гражданского общества в России является основной задачей государственных институтов и общественности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Смягчить негативные последствия бедности населения страны, снизить социальное неравенство, предотвратить иждивенчество, повысить эффективность социальных пособий, предоставить помощь в разной форме малоимущим семьям по принципу адресности, расширить рынок социальных услуг и повысить их качество для обеспечения свободы выбора граждан, которые пользуются субсидируемыми или бесплатными социальными услугами, - на всё это и направлены меры социальной поддержки. Это должно было бы быть обеспечением максимальной по эффекту защиты всех социально уязвимых людей страны, тех, которые не могут самостоятельно решить свои проблемы.

Понятие социальной поддержки появилось после принятия в августе 2004 года Федерального закона 122, где были обозначены изменения в законодательных актах РФ. Закон и изменения в нём касались принципов организации исполнительных и представительных органов власти в субъектах РФ.

Меры социальной поддержки - это то, что ранее называлось льготами, но понимается под этими терминами одно и то же: когда отдельные категории населения получают некие блага или услуги без оплаты или с частичной оплатой. Большая часть этих льгот не была закреплена материально, в основном это только декларировалось (например, ветераны ВОВ - без очереди). Меры социальной поддержки - это полное соответствие нормам закона и гарантия государства, их назначают особым категориям граждан либо за заслуги, либо по специфическим потребностям, предоставляют их и в натуральной, и в денежной форме.

Социальная поддержка предоставляется периодически либо ежемесячными денежными выплатами, либо по мере необходимости натуральной выдачей. Устанавливают помощь и бессрочно, и на определённый срок с целью частично компенсировать дополнительные затраты или поддержать здоровье граждан. Размер социальной поддержки закон определяет в твёрдой сумме.

Эффективность социального обслуживания собственного народа должна быть гораздо большей, но меры социальной поддержки - это далеко не первая из забот современного общества нашей страны. Нет чёткого разграничения и перераспределения полномочий на всех уровнях власти, а потому в этой сфере не наблюдается ощутимых улучшений.

Привлечение негосударственных организаций, конкурсное финансирование с альтернативными источниками и применение этого во всех видах социальной помощи - вот это меры социальной поддержки. Но всё перечисленное пока только в планах. Много говорится о том, что разрабатываются и будут реализованы государственные проекты по преодолению бедности, что ориентировочно её уровень снизится в среднесрочный период. Будут приниматься и другие меры социальной поддержки. Это поможет предупреждать бедность и не давать ей путей к разрастанию.

Планируется использование самых разных механизмов в подходе к определённым группам населения, социально и экономически неблагополучным. Прежде всего будет уточняться методология в определении прожиточного минимума и критериев бедности соответственно законодательству. Значит, действенное предоставление мер социальной поддержки состоится ещё не скоро, только после изучения вопроса критериев. При условии реформирования социальной среды возможна актуализация потребительской корзины, а потому будут практиковаться экспертизы потребительских корзин по регионам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2- ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) / http://www.consultant.ru

2. Гражданский кодекс российской федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) / http://www.consultant.ru

3. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в ред. от 01.04.2019) / http://www.consultant.ru

4. Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ (в ред. от 01.04.2019) / http://www.consultant.ru

5. Федеральный закон "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" от 03.12.2012 N 227-ФЗ (в ред. от 28.12.2017) / http://www.consultant.ru

6. Акавова Л. Э. Перспективные направления реорганизации системы социальной защиты и повышения качества оказания услуг / Л.Э. Акавова // Актуальные вопросы экономических наук, 2018. - С. 23-32.

7. Болотина, Т.В. Конвенция о правах ребенка и законодательство РФ в вопросах, ответах и комментариях / Т.В. Болотина. - Москва: РГГУ, 2017. - 166 c.

8. Буркова Д. А. Государственная социальная помощь семье / Д.А. Буркова // Юридические науки: проблемы и перспективы, 2016. - С. 206-208.

9. Василенко, Л. А. Социальная динамика. Российский контекст. Преодоление социальной несправедливости / Л.А. Василенко, Н.И. Миронова, А.М. Севастьянов. - Москва: Огни, 2014. - 200 c.

10. Григорьева, И.А. Пожилые в современной России. Между занятостью, образованием и здоровьем / И.А. Григорьева. - М.: Алетейя, 2016. - 323 c.

11. Гуслова, М. Н. Теория и методика социальной работы / М.Н. Гуслова. - М.: Academia, 2017. - 160 c.

12. Дорофеев А. О. Денежные выплаты как форма оказания государственной социальной помощи / А.О. Дорофеев // Право: современные тенденции, 2016. - С. 54-57.

13. Дорофеев, В. Люди с безграничными возможностями. В борьбе с собой и за себя / В. Дорофеев. - М.: Альпина нон-фикшн, 2016. - 212 c.

14. Кадиев И. М. Актуальные проблемы управления и направления развития системы социальной защиты населения / И.М. Кадиев // Молодой ученый. - 2016. - №1. - С. 375-379.

15. Кирюшкина А. Н. Анализ субсидий, выделяемых из Федерального бюджета РФ / А.Н. Кирюшкина // Молодой ученый. - 2018. - №26. - С. 295-298.

16. Кокшарова Е. С. Проблемы социальной защиты населения / Е.С. Кокшарова // Молодой ученый. - 2017. - №11. - С. 225-227.

17. Котляров С. Б. Пути улучшения государственной социальной помощи с точки зрения современного законодательства / С.Б. Котляров // Право: история, теория, практика, 2016. - С. 45-49.

18. Кравцова, Т.В. Модернизация института социальной ответственности / Т.В. Кравцова. - М.: Содействие - XXI век, 2018. - 991 c.

19. Леонтьева, Е.Н. Доступная среда и универсальный дизайн глазами инвалида. Базовый курс. Практическое пособие / Е.Н. Леонтьева. - М.: Татлин, 2014. - 128 c.

20. Логунов, А.П. Сценарии социальной инклюзии в развивающихся социальных государствах. РФ и страны СНГ / А.П. Логунов. - Москва: РГГУ, 2016. - 267 c.

21. Махнач, А.В. Проблема социальной поддержки в современной России / А.В. Махнач. - М.: Институт психологии (ИП) РАН, 2015. - 678 c.

22. Медушевский, Н.А. Социальная ответственность государства / Н.А. Медушевский. - Москва: ИЛ, 2015. - 915 c.

23. Нагаев, В. В. Социальные проблемы / В.В. Нагаев. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2017. - 256 c.

24. Назаров, В.С. Актуальные проблемы пенсионной реформы / В.С. Назаров. - М.: Дело, 2015. - 466 c.

25. Никитин, В. А. Социальная работа. Проблемы теории и подготовки специалистов / В.А. Никитин. - М.: МПСИ, 2015. - 236 c.

26. Петюкова О.Н. Социальная защита семьи: совершенствование механизма правового регулирования / О.Н. Петюкова. - Москва: Питер, 2015. - 220 c.

27. Петюкова, О.Н. Социальная защита семьи. Совершенствование механизма правового регулирования / О.Н. Петюкова. - М.: Деловой двор, 2015. - 961 c.

28. Пешкова, Х.В. Дотации и субсидии: финансово-правовой и экономический аспекты / Х.В. Пешкова. - М.: ГОУ ВПО "Российская академия правосудия", 2015. - 964 c.

29. Поддубная, Т.Н. Социальная защита семьи и детства в Российской Федерации. Справочник социального педагога и социального работника / Поддубная Т.Н. - М.: Феникс, 2015. - 565 c.

30. Рогожин, М.Ю. Справочник руководителя (специалиста) учреждения социального обслуживания / М.Ю. Рогожин. - М.: Альфа-пресс, 2018. - 885 c.

31. Роик, В. Д. Социальное страхование в меняющемся мире. Каким будет выбор России? / В.Д. Роик. - М.: Питер, 2018. - 352 c.

32. Тарасова Л. А. Деятельность органов государственной власти в сфере социальной защиты населения / Л.А. Тарасова // Молодой ученый. - 2014. - №14. - С. 187-189.

33. Топчий, Л. В. Социальное обслуживание населения. Ценности, теория, практика / Л.В. Топчий. - М.: РГСУ, 2017. - 322 c.

34. Фирсов М.В. История российских социальных служб. Хронограф / М.В. Фирсов и др. - М.: Первая образцовая типография, 2017. - 226 c.

35. Холостова, Е. И. Социальный контракт. От заключения до исполнения. Учебно-методическое пособие: моногр. / Е.И. Холостова, Г.И. Климантова. - М.: Дашков и Ко, 2015. - 164 c.

36. Холостова, Е.И. Энциклопедия социальных практик / Е.И. Холо-стова. - М.: Дашков и К°, 2018. - 304 c.

37. Чурилов, Ю. Пособия, льготы и субсидии многодетным родителям / Ю. Чурилов. - М.: Феникс, 2015. - 160 c.

38. Шестакова, Е. В. Льготы от "А" до "Я" / Е.В. Шестакова. - М.: Феникс, 2014. - 224 c.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Государственная система социальной защиты

Приложение 2

1. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в ред. от 01.04.2019) / http://www.consultant.ru ↑

2. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в ред. от 01.04.2019) / http://www.consultant.ru ↑

3. Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ (в ред. от 01.04.2019) / http://www.consultant.ru ↑

4. Федеральный закон "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" от 03.12.2012 N 227-ФЗ (в ред. от 28.12.2017) / http://www.consultant.ru ↑

5. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в ред. от 01.04.2019) / http://www.consultant.ru ↑

6. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в ред. от 01.04.2019) / http://www.consultant.ru/ ↑

7. Болотина, Т.В. Конвенция о правах ребенка и законодательство РФ в вопросах, ответах и комментариях / Т.В. Болотина. - Москва: РГГУ, 2017. - 166 c. ↑

8. Григорьева, И.А. Пожилые в современной России. Между занятостью, образованием и здоровьем / И.А. Григорьева. - М.: Алетейя, 2016. - 323 c. ↑

9. Дорофеев, В. Люди с безграничными возможностями. В борьбе с собой и за себя / В. Дорофеев. - М.: Альпина нон-фикшн, 2016. - 212 c. ↑

10. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в ред. от 01.04.2019) / http://www.consultant.ru ↑

11. Кирюшкина А. Н. Анализ субсидий, выделяемых из Федерального бюджета РФ / А.Н. Кирюшкина // Молодой ученый. - 2018. - №26. - С. 295-298. ↑

12. Кравцова, Т.В. Модернизация института социальной ответственности / Т.В. Кравцова. - М.: Содействие - XXI век, 2018. - 991 c. ↑

13. Леонтьева, Е.Н. Доступная среда и универсальный дизайн глазами инвалида. Базовый курс. Практическое пособие / Е.Н. Леонтьева. - М.: Татлин, 2014. - 128 c. ↑

14. Медушевский, Н.А. Социальная ответственность государства / Н.А. Медушевский. - Москва: ИЛ, 2015. - 915 c. ↑

15. Никитин, В. А. Социальная работа. Проблемы теории и подготовки специалистов / В.А. Никитин. - М.: МПСИ, 2015. - 236 c. ↑

16. Шестакова, Е. В. Льготы от "А" до "Я" / Е.В. Шестакова. - М.: Феникс, 2014. - 224 c. ↑

17. Чурилов, Ю. Пособия, льготы и субсидии многодетным родителям / Ю. Чурилов. - М.: Феникс, 2015. - 160 c. ↑

18. Холостова, Е. И. Социальный контракт. От заключения до исполнения. Учебно-методическое пособие: моногр. / Е.И. Холостова, Г.И. Климантова. - М.: Дашков и Ко, 2015. - 164 c. ↑

19. Рогожин, М.Ю. Справочник руководителя (специалиста) учреждения социального обслуживания / М.Ю. Рогожин. - М.: Альфа-пресс, 2018. - 885 c. ↑

20. Рогожин, М.Ю. Справочник руководителя (специалиста) учреждения социального обслуживания / М.Ю. Рогожин. - М.: Альфа-пресс, 2018. - 885 c. ↑

21. Петюкова, О.Н. Социальная защита семьи. Совершенствование механизма правового регулирования / О.Н. Петюкова. - М.: Деловой двор, 2015. - 961 c. ↑

22. Нагаев, В. В. Социальные проблемы / В.В. Нагаев. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2017. - 256 c. ↑

23. Роик, В. Д. Социальное страхование в меняющемся мире. Каким будет выбор России? / В.Д. Роик. - М.: Питер, 2018. - 352 c. ↑

24. Махнач, А.В. Проблема социальной поддержки в современной России / А.В. Махнач. - М.: Институт психологии (ИП) РАН, 2015. - 678 c. ↑

25. Логунов, А.П. Сценарии социальной инклюзии в развивающихся социальных государствах. РФ и страны СНГ / А.П. Логунов. - Москва: РГГУ, 2016. - 267 c. ↑

26. Кокшарова Е. С. Проблемы социальной защиты населения / Е.С. Кокшарова // Молодой ученый. - 2017. - №11. - С. 225-227. ↑

27. Буркова Д. А. Государственная социальная помощь семье / Д.А. Буркова // Юридические науки: проблемы и перспективы, 2016. - С. 206-208. ↑

28. Кадиев И. М. Актуальные проблемы управления и направления развития системы социальной защиты населения / И.М. Кадиев // Молодой ученый. - 2016. - №1. - С. 375-379. ↑