Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Современная структура прав человека)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Искать лучшие модели связей страны и личности – очень сложный вопрос. Данные модели зависят от нрава окружения, типа собственности, демократии, развитости экономики, культуры и иных объективных ситуаций. В большей степени они определяются властью, законами, правящими классами.

Проблема состоит в нахождении системы и построения, где личность располагала бы потенциалом свободно вырабатывать свои возможности (способности, дар, здравый смысл). Такой баланс как раз зависит, как создано взаимодействие права и личности. Вследствие этого, исследование данной тематики волнует ученых, юристов, государственных деятелей, тем самым актуально и в наши дни.

В настоящее время высокоразвитые страны и народы, мировое сообщество анализируют права человека и их защиту как универсальный идеал, основу прогрессивного развития и преуспевания, фактор постоянства и устойчивости.

Права человека внетерриториальны и вненациональны, их признание, соблюдение и защита не являются только внутренним делом того или иного государства. Они давно стали объектом международного регулирования. Права личности не есть принадлежность отдельных классов, наций, религий, идеологий, а представляют собой общеисторическое и общекультурное завоевание. Это нравственный фундамент любого общества. Поэтому неслучайно, что изучение личностных прав и свобод человека особо значимо.

Таким образом, проблема личностных прав и свобод человека и гражданина является в современном мире сложной и многоплановой, имеет множество аспектов, а, следовательно, требует научной оценки.

Актуальность изучения данной темы определяется тем, что в современном демократическом государстве личные права и свободы человека и гражданина представляют собой важнейший политико-юридический и социальный институт, выступающий мерилом достижений общества, его «визитной карточкой». Конституция России признает права и свободы человека высшей ценностью, которой все остальные о6щественные ценности не могут противоречить.

Объектом исследования являются личные права и свободы человека и гражданина.

Предмет – общественные отношения, регулирующие права и свободы человека и гражданина.

Целью исследования выступает исследование института личных прав и свобод человека и гражданина. Данную цель предполагается достичь путем последовательного решения следующих задач:

- дать общую характеристику прав и свод человека и гражданина в целом.

- изучить и проанализировать институт личных прав и свобод человека и гражданина.

- рассмотреть гарантии и защиту личных прав и свобод.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

1.1 Понятие, предмет и система прав и свобод человека

Права человека следует рассматривать как нормативную форму взаимодействия индивидов, общества, государства, как форму упорядочения их связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов.

Такие права, как право на жизнь, на достоинство, неприкосновенность личности, свободу совести, мнений, убеждений, автономию личной жизни, право на участие в политических процессах, являются необходимыми условиями устроения жизни человека в цивилизованном обществе и должны быть безоговорочно признаны и охраняемы государством [1].

Теоретической основой деятельности государства и общества по обеспечению прав и свобод человека является учение о свободе как о естественном состоянии человека и высшей ценности его существования. Люди начали осознавать это еще на начальных этапах создания человеческого общества. Но потребовались века для того, чтобы сложились четкие представления о смысле свободы, соотношении свобод и обязанностей человека, его взаимоотношений с государством.

Как утверждает наука, слово «свобода» появилось в XXIV в. До н.э., когда правитель государства Шумера установил «свободу» для своих подданных путем применения санкций к бессовестным сборщикам налогов, защиты вдов и сирот от несправедливых действий людей, обладавших властью, и запрета закабаления храмовых слуг первосвященниками.

Истоки развития идеалов свободы и прав человека, воплотившееся в великих исторических документах, произошло в США.

Учение естественного права было развито Томасом Пейном и Томасом Джефферсоном. Их идеи направлены не только на утверждение демократической государственности, но и на защиту неотъемлемых естественных прав человека. В 1776 году принимается Декларация прав человека Вирджинии. Данная Декларация провозгласила, что все люди по природе являются в равной степени свободными и независимыми и обладают определенными прирожденными правами, которых они при вступлении в общественное состояние не могут лишить себя и своих потомков каким-либо соглашением, а именно правом на жизнь и свободу посредством приоретения и владения собственностью, правом и стремлением к счастью и безопасности.

Естественное право – понятие философии права и юриспруденции, означающее совокупность неотъемлемых принципов и прав, вытекающих из природы человека и независимых от субъективной точки зрения. Право на жизнь, свободу, собственность, равенство является отражением законов природы, разума и справедливости.

Естественные права человека не нуждались до возникновения государства и права в писаном, юридическом оформлении.

Позитивное право - это реальный, существующий в законах, иных документах, фактически осязаемый (и потому «позитивный») нормативный регулятор, на основе которого определяется юридически дозволенное и юридически недозволенное поведение и выносятся судами, другими государственными учреждениями юридически обязательные, императивно-властные решения.

В правовой науке существуют разные подходы к оценке как естественных прав, так и прав позитивных. С таких противоположных позиций оценивались и оцениваются природа и сущность прав человека и взаимоотношения индивида и государства [2].

Резкая поляризация учений естественно-правовой школы и позитивизма имеет под собой основания. Такими основаниями являлись различные пути осуществления буржуазных революций в различных странах. Отсюда и цель естественно-правовой доктрины заключалась в ограничении притязания государства по своему усмотрению определять объем прав и свобод человека.

Права человека являются одной из высших культурных ценностей, поскольку они ставят личность в центр всех процессов общественного развития, определяют его свободу и равноправие.

1.2. Современная структура прав человека

К основным личным правам и свободам в Конституции РФ относятся следующие:

- право на жизнь;

- право на свободу и личную неприкосновенность;

- право на свободу совести, и др.

Право на жизнь - это фундаментальное право человека, без которого все остальные теряют ценность и смысл.

В соответствии с Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. Право человека на жизнь – основополагающее, естественное и неотъемлемое право; оно принадлежит каждому от его рождения до смерти, включая преступника, душевнобольного, инвалида и т.д. Никто не вправе лишить человека его жизни.

Право на жизнь имеет сложное содержание и обеспечивается комплексом правовых средств, закрепленных как в Конституции РФ, так и в текущем законодательстве. Важным показателем данного права является сохранение физического и душевного здоровья человека. Для обеспечения этой задачи Конституция РФ устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, другому жестокому обращению или наказанию, а также медицинским, научным или иным опытам, а также предоставляет человеку такие права, как право на труд в условиях безопасности и гигиены; на охрану здоровья и медицинскую помощь; на благоприятную окружающую среду и др. В данный комплекс правовых гарантий входят юридические нормы, определяющие границы применения опасных для жизни и здоровья людей препаратов, орудий, механизмов, физической силы.

Отдельная проблема в этой области – право государства на применение смертной казни в качестве исключительной меры наказания. Право на жизнь выступает и как ограничитель смертной казни. В связи с вступлением в Совет Европы Россия должна будет подписать в течение одного года и ратифицировать не позднее чем через три года с момента всиупления Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человнка и оснтвынх свобод, касающихся отмены смертной казни в мироное время, и установить со дня вступления мораторий на исполнение смертных приговоров. В настоящее время в Российской Федерации смертная казнь как исключительная мера наказания не применяется впредь до принятия федерального закона, реально обеспечивающего каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого установлена смертная казнь, право на рассмотрение его дела судом. Указанное право должно быть обеспечено в равной степени всем обвиняемым на всей территории РФ, ибо оно выступает в качестве особой уголовно-процессуальной гарантии судебной защиты права на жизнь.

Право на свободу и личную неприкосновенность одно из основополагающих прав человека – возможность делать все, что не нарушает прав других людей и общества в целом. Право на свободу, в частности, включает комплекс конкретных правомочий, реализуемых в сфере личной (свобода выбора места пребывания, свобода передвижения, половая свобода и т.д.), политической (свобода мысли, свобода слова и т.д.), профессиональной ( свободы труда, свобода творчества и т.д.) жизни.

Рабство признано преступлением международного характера. Право на свободу может быть ограничено (в большей или меньшей степени) в качестве уголовного наказания на определенный срок или даже пожизненно. Право на свободу не исключает также принудительного привлечения – лица к выполнению конституционных обязанностей, таких, как воинская.

Личная неприкосновенность предполагает недопустимость какого бы то ни было вмешательства извне в область индивидуальной жизнедеятельности и личности и включает физическую психическую неприкосновенность [3].

Указанное право слагается из следующих компонентов:

1) индивидуальная свобода личности располагать собой по своему усмотрению;

2) физическая, нравственная и психическая неприкосновенность личности.

К основным принудительным способам ограничения свободы гражданина относят: арест, заключение под стражу и содержание под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления; принудительное лечение психически больных, представляющих опасность для себя и окружающих; временная изоляция и лечение больных, страдающих тяжелыми инфекционными заболеваниями; направление несовершеннолетних в интернаты, спецшколы.

Одной из фундаментальных духовных свобод является свобода совести.

Свобода совести в этическом плане – это право человека мыслить и поступать в соответствии со своими убеждениями, его независимость в моральной самооценке и самоконтроле своих поступков и мыслей.

Гражданство - устойчивая правовая связь человека и государства, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности.

К общим конституционным принципам гражданства относят: демократизм, гуманизм, законность, равноправие, подлинный суверенитет, защита и гарантии прав человека, единство прав, свобод и обязанностей граждан, сочетание интересов личности с интересами общества, государства, других людей.

Политические права и свободы - важная категория субъективных прав и свобод гражданина. Политические права граждан являются непременным условием функционирования всех других видов прав, поскольку они составляют органическую основу демократии и выступают как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые она должна ориентироваться. В юридической литературе встречается деление прав:

1) на правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов посредством различных форм представительной и непосредственной демократии;

2) правомочия по активному участию в жизни общества.

В отличие от политических социально-экономические права распространяются на определенную область жизни человека – социально-экономическую. Они касаются социально-экономических условий жизни человека, определяют его положение в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социально защищенности.

Социально-экономические права и свободы закреплены международно-правовыми нормами. В основном они содержаться в общих принципах Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека, в нормах Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Правовой статус человека и гражданина - это юридически закрепленное положение человека и гражданина в обществе, государстве. Правовой статус человека и гражданина, главное содержание которого составляют права и обязанности, закрепляется всеми без исключения отраслями российского права, однако ведущая роль принадлежит конституционному праву, устанавливающему основы правового статуса человека и гражданина. Особый характер основ правового статуса человека и гражданина состоит в том, что они включают в себя наиболее значимые права, свободы и обязанности, имеющие особую ценность как для человека, так и для государства.

Правовой статус индивида различается в зависимости от того, выступает ли он в качестве гражданина, иностранца либо лица без гражданства.

Основные права человека – это права, содержащиеся в конституции государства и международно-правовых документах по правам человека [4]. Они составляют стержень правового статуса индивида, основу для возникновения других многочисленных прав необходимых для номральной жизнедеятельности человека.

Обязанность - определённый круг действий, возложенных на кого-нибудь и безусловных для выполнения. Государство в системе обязанностей указывает целесообразный, социально-полезный и необходимый вариант поведения. Часть обязанностей, как элемент правового статуса, распространяется на всех лиц, проживающих в государстве. Включение обязанностей в правовой статус индивида не подрывает принципов свободы и основ правового государства, поскольку права одних лиц, не подкрепленные обязанностями других, реализованы быть не могут.

1.3. Политические права и свободы в России

Осуществление политических прав и свобод связано с наличием у человека гражданства Российской Федерации. Политические права и свободы дают возможность гражданину активно участвовать в общественной и государственной жизни страны, оказывать влияние на принятие решений, относящихся ко всем сторонам жизни российского общества [5].

Право граждан РФ участвовать в управлении делами государства. В соответствии со ст.32 Конституции граждане России имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через представителей. Они имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдумах. Признавая за гражданами право на участие в управлении делами государства, само государство может рассчитывать на добровольное соблюдение гражданами его законов и нормативно-правовых установлений.

Важнейшим политическим правом граждан РФ является избирательное право. Выборы являются добровольными, всеобщими, равными и прямыми и проводятся при тайном голосовании [6].

Избирательные права граждан России гарантируются комплексом мер идеологического, организационного и юридического характера.

Право на равный доступ к государственной службе и на участие в отправлении правосудия. Это право граждан России гарантировано ст.32 (п.4 и 5) Конституции РФ. Под государственной службой понимается служба в государственных учреждениях, предприятиях, организациях и объединениях. Государственная служба в РФ включает в себя: Федеральную государственную службу, находящуюся в ведении РФ, и Государственную службу субъектов РФ, находящуюся в их ведении. Принцип равного доступа к государственной службе означает равное право граждан на занятие любой государственной должности в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой, без какой-либо дискриминации.

Конституционный принцип равного доступа всех граждан РФ к государственной службе не исключает ограничений для поступления на эту службу или занятия конкретных государственных должностей [7]. Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на ней в случаях: признания его не недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; лишения его права занимать государственные должности в течение определенного срока решением суда; наличие подтвержденного медицинским заведением заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности, на которую претендует гражданин связано с использованием таких сведений; близкого родства с государственным служащим; наличия гражданства иностранного государства за исключением случаев, когда доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями; отказа от предоставления сведений о полученных доходах и имуществе, принадлежащем на праве собственности.

Право на собрания, митинги и демонстрации. Конституция РФ (ст.31) предоставляет гражданам РФ право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Российское законодательство устанавливает следующий порядок реализации прав граждан на собрания и демонстрации [8]:

- о проведении собрания, митинга, уличного шествия делается заявление власти;

- заявление подается в письменной форме не позднее чем за десять дней до намеченной даты проведения;

- исполнительный орган власти рассматривает заявление и сообщает о принятом решении не позднее чем за пять дней до времени проведения мероприятия;

- мероприятие должно проводиться в соответствии с целями, указанными в заявлении, в определенные сроки и в условленном месте;

- государственные и общественные организации, должностные лица, граждане не вправе препятствовать собраниям, митингам;

- исполнительный орган запрещает мероприятия, если цель его проведения противоречит Конституции либо угрожает общественному порядку и безопасности граждан.

Право на объединения. Глава 4, ст.30, Конституции РФ представляет каждому право на объединения, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Общественные объединения имеют возможность непосредственного участия в политической, экономической и социальной жизни страны. Общественные объединения равны перед законом. Это проявляется в том, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Однако Конституция РФ запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ.

Право на обращения в органы государственной власти. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы местного самоуправления (ст.33 Конституции РФ).данная статья Конституции обеспечивает возможность активного влияния гражданина на деятельность государства и органов самоуправления [9]. В демократическом, правовом государстве граждане не просто пассивно исполняют требования государства. Они выступают как активная, инициативная сила, стимулирующая реформаторские действия государства и предупреждающая ошибки и злоупотребления властей.

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1. Конституционно-правовой контроль в России

Права и свободы человека и гражданина, их признание, защита и гарантии утверждаются как основной и определяющий критерий правового характера законодательства и практики его применения.

К ведущим принципам конституционного контроля относятся [10]:

1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, закрепленный в Конституции РФ;

2) принцип связанности государства правами и свободами;

3) введение прямого запрета антиправового закона.

Система конституционного контроля обеспечивает достижение следующих задач:

1) защиты основ конституционного строя;

2) защиты основных прав и свобод человека и гражданина;

3) обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ.

Все три указанные в законе цели органически связаны с правами и свободами, защита которых становится не только важнейшей, но сквозной функцией Конституционного суда.

В условиях становления в РФ демократического правового государства права и свободы человека и гражданина являются в сфере деятельности Конституционного суда доминирующей ценностью. Они выступают основополагающим критерием в системе конституционного контроля. По данному критерию Суд оценивает соответствие законов и иных нормативных актов Конституции РФ.

Основанием жалобы по закону являлись нарушения, ставшие результатом:

1) неприменения нормативного акта, подлежащего применению по Конституции;

2) применения нормативного акта, не подлежащего применению;

3) не соответствующего Конституции истолкования нормативного акта;

4) неприменения соответствующей нормы Конституции, когда она может быть применена непосредственно (ч.1, ст.66).

Учитывая опыт использования формы конкретного контроля в других странах и ее эффективность в защите прав человека, Конституция РФ ввела в систему конституционного контроля новую форму проверки конституционности законов по запросам судов. Последствием внесения запроса по закону является то, что, с момента принятия судом решения обратиться в Конституционный суд и до принятия последним постановления, производство по делу или исполнение вынесенного судом решения приостанавливается. Эта новая, ранее не известная российской системе конституционного контроля форма имеет большое значение.

Форма конкретного контроля ориентирует суд при рассмотрении дела на поиск наиболее оптимальной с позиции прав человека оценки соответствующего закона. В условиях российских реформ всех отраслей права и соответствующих изменений законодательства значение конституционного контроля по запросам судов невозможно переоценить. Осуществляя разбирательство по конкретному делу, суд общей юрисдикции обязан следить за тем, чтобы подлежащий применению закон полностью соответствовал Конституции.

Осуществление права запроса о соответствии применяемого закона Конституции ставит перед любым судом и проблему различения права и закона [11]. В этом различении права и закона выявляется правовая сущность закона. Права человека выступают основанием правового пространства, т.е. вся сфера позитивного законодательства должны постоянно соизмеряться с правами человека, получать «человеческое измерение».

Важнейшим аспектом правозащитной деятельности органов конституционного контроля является конституционное ограничение и пределы таких ограничений. Практике известны, что конституции предоставляют законодателю полномочия при определенных условиях и в определенных границах регулировать права и свободы человека и гражданина. Для этого издаются законы, ограничивающие права и свободы, принимаются соответствующие им нормативные акты, в которых определяются условия, порядок осуществления, гарантии защиты и формы ответственности за их нарушения. Вводимые законодательством ограничения составляют важный аспект деятельности органов конституционного контроля.

К числу концептуальных установок для определения конституционности ограничений относятся:

1) отсылка к закону;

2) соразмерность или запрет чрезмерных ограничений прав и свобод.

Смысл данных принципов заключается в том, чтобы выяснить, действительно ли опасность для конституционного строя и правопорядка настолько велика и реальна, что законодатель обязан ограничить права и свободы человека, и соразмерны ли они возникшей угрозе. Главная проблема защиты прав и свобод человека состоит в том, чтобы не допустить злоупотреблений ограничениями. Поэтому средства защиты должны быть необходимы, оптимально пригодны и соразмерны совершенным действиям.

В условиях переходного периода проблема исполнения решений Конституционного суда стоит особенно остро. Исходя из необходимости обеспечения конституционной законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, Закон о Конституционном суде основывается на следующих принципах:

1) решения Конституционного суда являются общеобязательными;

2) решения Конституционного суда являются окончательными, обжалованию не подлежат;

3) юридическая сила решения Конституционного суда об антиконституционности закона или нормативного акта не может быть преодолена повторным принятием аналогичного акта;

4) решения Конституционного суда вступают в силу немедленно после провозглашения.

Выполняя важную юридическую роль, Конституционный суд обычно в своих постановлениях дает указания или рекомендации законодателю о необходимости внесения определенных корректив в действующее законодательство или принятия новых законов для устранения пробелов, возникших в результате признания правовых норм неконституционными.

С целью обеспечить неуклонное исполнение решений Конституционного суда Закон предусматривает необходимость установить юридическую ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного суда.

2.2. Зарубежный опыт защиты прав и свобод человека

Практика защиты прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах показывает, что она осуществляется с помощью системы принципов, институтов, механизмов и процедурно-правовых правил и базируется на принципах конституционно-правовой и международно-правовой обязанности государства [12].

Эффективным институтом судебной защиты прав человека в современном демократическом государстве и обществе является конституционное правосудие. Оно возложено на специализированные конституционные суды, которые наделены полномочиями осуществлять конституционный контроль и обеспечивать своей деятельностью верховенство конституции и приоритет прав и свобод человека.

Защита прав и свобод человека осуществляется органами конституционной юрисдикции путем использования трех основных форм их деятельности:

1) абстрактной;

2) конкретной;

3) индивидуальной (коллективной).

Конституционные суды, осуществляя функции защиты, следят за соответствием Конституции законов и иных нормативных актов, а также судебных и административных решений. Рассмотрим функции каждой из трех форм.

Абстрактный контроль предусматривает возможность подачи в Конституционный суд запроса о конституционности принятых законов и других нормативных актов, независимо от их применения в конкретных правоотношениях.

Цель этого вида контроля – соблюдение законодателем Конституции и ее положений, регулирующих права и свободы человека в процессе принятия нормативно-правовых актов.

Эта форма действует в странах с централизованной системой конституционного контроля. В порядке абстрактного контроля Конституционный суд устраняет законодательные нарушения прав и свобод человека. Такой контроль используется, в основном, в странах континентального права: Австрии, ФРГ, Италии, Испании, Португалии и др.

Конкретный контроль, часто именуемый инцидентным, предусматривает, что вопрос о конституционности подлежащего применению закона ставится, рассматривается и решается только в связи с конкретным судебным разбирательством. Эта форма наиболее широко используется в странах с децентрализованной системой конституционного контроля, где все суды правомочны сами решать вопрос о конституционности применяемой ими нормы права. Данный вид контроля также действует и в ряде стран континентального права, где существует централизованная система конституционного контроля, осуществляемого специализированными органами квазисудебного характера. Централизованная система исходит из того, что суды общей юрисдикции не контролируют соответствий нормативно-юридических актов Конституции. Здесь общие суды могут только ставить этот вопрос перед Конституционным судом в виде запроса в связи с рассмотрением конкретного судебного дела и лишь в таких пределах обеспечивать соответствие закона Конституции. Конкретный контроль действует в следующих странах: Италии, Австрии, ФРГ и т.д.

Между индивидуальными и коллективными правами существует взаимозависимость, в основе которой должен лежать принцип: осуществление коллективных прав не может ущемлять прав и свобод индивида.

Индивидуальные и коллективные права неразрывно связаны, хотя и различны по своей природе. Право индивида - это естественное право, присущее ему от рождения, одна из главных ценностей человеческого бытия, и в качестве таковой она должна выступать измерителем всех процессов, происходящих в обществе, ибо нарушение естественных прирожденных прав человека деформирует нормальное развитие общества, дегуманизирует его.

Широкие полномочия конституционного правосудия в защите прав и свобод человека обусловлены рядом принципов, утвердившихся в послевоенный период в системе национального, регионального и международного права. К их числу прежде всего относятся [13]:

1) признание прав и свобод человека в качестве естественных, неотъемлемых ценностей, их приоритетного значения в системе внутригосударственного и международного права;

2) закрепление на уровне Конституции и международных пактов принципа, из которого следует, что права человека обязывают власти государства (законодательную, исполнительную, судебную) соблюдать в качестве непосредственно действующего права;

3) признание индивида субъектом международно-правовых отношений.

В системе юридических гарантий прав и свобод человека трудно переоценить значение специальных процессуальных правил и процедур, с помощью которых обеспечивается реализация и защита основных прав и свобод человека. Известно, что материальные права и свободы могут быть реализованы только посредством определенных процессуальных процедур, которые гарантируют особый порядок их защиты.

2.3. Реализация прав и свобод человека в современной России

Основным документом страны, в котором провозглашены и закреплены права и свободы человека и гражданина, является Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года. Впервые  в новейшей истории России правам и свободам человека посвящена специальная обширная 2-ая глава,   во 2 статье которой провозглашается: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства [4]. Далее в статье 18 Конституции РФ говорится о том, что «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими», определяющими «смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Стоит отметить, что основополагающими для конституционных норм, определяющих основные права и свободы человека и гражданина, послужили международные принципы и стандарты, которые стали результатом достижений мировой цивилизации за всю многовековую историю. Первоначальным документом, подтверждающим высшую ценность прав и свобод человека и гражданина, является Всеобщая декларация прав человека 1948 года, на основе которой в 1966 году был принят международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах. Данный Пакт в Российской Федерации вступил в силу в 1976 году. Значимым для данной темы документом является также Европейская социальная хартия 1961 года, которую Россия ратифицировала 30 июля 2009 года. Эти и ряд других документов стали базовыми для развития российского гуманитарного права, ставящего права и свободы человека во главу внутренней политики государства. Итак, значимую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права и свободы. Эти права и свободы касаются таких важных сфер жизни человека, как труд и отдых, образование и охрана здоровья, предпринимательская и иная экономическая деятельность. Право собственности, право на предпринимательскую деятельность, свобода выбора сферы приложения своих сил гарантируют удовлетворение физических, материальных, духовных и других социально значимых потребностей личности. Под правами человека мы в первую очередь подразумеваем возможности и правомочия для удовлетворения потребностей и интересов индивида, для реализации внутреннего интеллектуального и физического потенциала человека. Без помощи государства и общества этого осуществить нельзя.

Как справедливо отмечает профессор Е.А. Лукашева: «для их осуществления недостаточно воздерживаться от вмешательства в данную сферу. Задача состоит в том, чтобы создавать социальные программы и вести всестороннюю работу, которая позволила бы гарантировать правозащитные, социальные, экономические и культурные права».

К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся [14]:

- право каждого на свободное осуществление своих способностей в предпринимательской деятельности (ст. 34);

- право частной собственности, в том числе на землю (ст. 35, 36);

- свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, а также право на защиту от безработицы (ст. 37);

- право на отдых (ч. 5 ст. 37);

- охрана семьи, материнства и детства (ст. 38);

- право на социальное обеспечение (ст. 39);

- право на жилище (ст. 40);

- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);

- право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);

- право на образование (ст. 43);

- свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ст. 44);

- право пользования учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44).

Как отмечают С.М. Шахрай и А.А. Клишас: «экономическая свобода – необходимый элемент гражданского общества и правового государства» [15]. Провозглашенные в качестве основы конституционного строя многообразие  и равная защита всех форм собственности обуславливают свободу предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для осуществления предпринимательской деятельности субъект права – юридическое или физическое лицо (хозяйствующий субъект) – может создавать на свой риск и под свою имущественную ответственность предприятия, регистрироваться в качестве предпринимателя без образования юридического лица, свободно вступать в договорные отношения с юридическими и физическими лицами, другими хозяйствующими субъектами, приобретать и распоряжаться собственностью. Хотя экономическая свобода для некоторых категорий лиц ограничивается рядом  федеральных законов социально-экономические права и свободы принадлежат каждому от рождения в равной степени. Но с другой стороны, учитывая известную недостаточность ресурсов, государство устанавливает отдельные ограничения для иностранных граждан и лиц без гражданства. К примеру, граждане Российской Федерации имеют приоритетное право на занятие вакантных рабочих мест в то время как иностранный гражданин, въехавший в Россию для осуществления профессиональной деятельности, вправе работать по найму на территории Российской Федерации только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По своей значимости личные права и свободы, бесспорно, занимают ведущее место в системе прав и свобод человека и гражданина. Данные права и свободы (личные) направлены в первую очередь на такой важнейший аспект человеческого существования как сама жизнь, неприкосновенность личности и жилища. Именно личные права и свободы даны человеку с самого рождения и до конца жизни. Для обладания этими правами не требуется иметь гражданство Российской Федерации. Например, политические права и свободы даются человеку с восемнадцати лет, а некоторые только при наличии гражданства Российской Федерации.

Необходимым условием соблюдения прав и свобод человека и гражданина является положение, при котором все органы государственной власти выполняют защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану государственного суверенитета, при строгом соблюдении Конституции Российской Федерации.

И так основной вывод заключается в том, что личные права и свободы являются возглавляющими список прав и свобод человека и гражданина, а также являются неотъемлемыми и пожизненными. А второй вывод заключается в том, что только при уважительном отношении государства, всего общества к отдельной личности; при четкой согласованной работе всех государственных органов (в первую очередь правоохранительных), - только тогда и только в таком обществе личные права и свободы (также как и остальные права и свободы) приобретают истинную действительность.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Авакьян С.А., Конституционное право России. М., 2016.

2 Астахов П.А. «В России 22 тысячи неграмотных детей.» // URL: http://Online47.ru.

3. Добрынин Н.М Основы конституционного (государственного) права Российской Федерации: 100 вопросов и ответов. Новосибирск. 2016 г.

4. Конституция Российской Федерации // Собрание Законодательства РФ. 2017. № 9.

5. Лукашева Е.А. Права человека. Учебник для вузов. М., 20181.

6. Ковалевский М.М., Учение о личных правах. М., 2016.

7. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2146 «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» // СПС «КонсультантПлюс», 2016.

8. Шахрай С.М., Клишас А.А. Конституционное право Российской Федерации. М. 2015.

9. Воеводин Л.Д., Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. М., 2016.

10. Гаджиев Г.А., Основные экономические права: сравнительное исследование: дис. докт. юрид. наук. М., 2016.

11. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю., Права человека: эволюция развития // Адвокат. 2015. № 6.

12. Гошуляк В.В., Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М.: Янус-К, 2017.

13. Гурлев А.В., Право человека на достойную жизнь как основная ценность социального государства. СПб., 2016.

14. История буржуазного конституционализма XVII - XVIII вв. М., 2017.

15. Кистяковский Б.А., Социальные науки и право. М., 2016;