Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Понятие и сущность гарантий прав и свобод человека и гражданина)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В условиях формирования новых принципов демократического общества особую актуальность приобретают вопросы, касающиеся гарантий прав и свобод человека и гражданина. Осознание человеком своей свободы, возможности реализовать свои права, неразрывно связано с конкретными условиями, которые сложились в данном обществе. Поэтому в последние годы ученых и практиков, прежде всего в области юриспруденции, а также и граждан, беспокоит вопрос: какой должна стать модель российского государства, какая модель государства в большей степени способна гарантировать гражданам их права и свободы? И это обуславливает необходимость выяснения сущности «гарантий прав и свобод человека и гражданина».

Гарантии прав и свобод человека и гражданина, их широта, реальность, осуществимость выражают не только фактический и юридический статус личности в обществе, но и сущность действующей в стране демократии, социальные возможности, которые заложены в самом общественном строе. Они показатели зрелости общества, его достижений, тем более, что на государство и его органы Конституцией России и российским законодательством возлагаются обязанности обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые сложились в процессе становления и развития прав и свобод человека и гражданина и их гарантий как социально-правового явления.

Предметом исследования является комплекс правовых норм и организационно-правовых форм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Цель исследования заключается в анализе гарантий прав и свобод человека и гражданина и их реализации на современном этапе развития общества.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи исследования:

– определение понятия и содержания гарантий прав и свобод человека и гражданина;

– выяснение сущности теоретических основ гарантий прав и свобод человека и гражданина;

– анализ содержания, юридической формы, видов гарантий, обеспечивающих фактическую реализацию и охрану (защиту) прав и свобод человека и гражданина.

Теоретической основой исследования являются работы отечественных ученых: А.Я. Азарова, В.Н. Витрука, Л.И. Глухаревой, В.А. Лебедева, Н.И. Матузова, А.В. Малько, Е.Н. Хазова и др.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частные методы познания: анализ, синтез, обобщение, систематизация, нормативно-логический, системно-структурный, сравнительно-правовой.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, вмещающих 4 параграфа, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

1.1. Вопросы понимания «прав и свобод человека и гражданина»

Институт защиты прав и свобод возникает тогда, когда они нарушаются, или когда принимаются меры, направленные на восстановление нарушенного права или свободы. Институт охраны прав и свобод означает обеспечение их нормальной реализации, недопущения нарушений и т.п. Терминологическая четкость по этим вопросам будет способствовать лучшему функционированию всего механизма гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Раскрыть содержание понятия «гарантии» прав и свобод невозможно без самого понимания понятий «прав и свобод человека и гражданина». В научной литературе имеется достаточно большое разнообразие дефиниций прав и свобод человека. Так, по мнению В.Н. Витрука, права и свободы личности являются материально обусловленные, юридически закрепленные и гарантированные возможности индивида обладать и пользоваться конкретными социальными благами: социально-экономическими, духовными, политическими и личными^[1]. А.Ю. Верин под правами человека понимает наиболее существенные возможности свободного развития людей, предоставленные государством и обществом, которые возникли как результат развития общества, широкого распространения революционных и гуманистических идей^[2]. Л.И. Глухарева считает, что права человека, будучи приведенными в действие, представляют собой требования, обращенные к обязанному лицу или организации, которые должны быть последними обязательно выполнены^[3]. С.В. Лихолетова так определяет права и свободы человека, что это определенные возможности человека, необходимые для его существования и развития в конкретно-исторических условиях, которые объективно определяются достигнутым уровнем развития человечества (экономическим, духовным, социальным) и закреплены в широко признанных международных документах^[4].

Для четкого определения правового статуса человека и гражданина важно дойти до определенности понимания понятий «права» и «свободы». Как указывает Т.Т. Ляшенко соотношение между этими категориями следующее:

– термин «право» означает меру возможного поведения человека, осуществление тех или иных действий, закрепленных в нормативно- правовых актах. То есть это более четкая категория и варианты его использования определены в юридических актах. В своей основе право гражданина всегда есть правом на то, что нужно человеку, на что он претендует или на то, что закон ему предоставляет, чем закон его обеспечивает, что служит интересам человека, удовлетворению его потребностей, что определяется как социальное благо, социальная ценность;

– термин «свобода» ‒ это философская и правовая категория, которая означает самостоятельный выбор индивидом или организацией варианта своего поведения. Свобода – это возможность пользовались и распоряжаться тем или иным социальным благом, ценностью, удовлетворять собственный интерес или какую-то жизненную потребность таким образом, чтобы не нарушать права других людей^[5].

Вместе с тем анализ конституционного законодательства указывает на то, что термин «свобода» ‒ более широкое понятие и может иметь много вариантов осуществления. Так в Конституции РФ закреплено: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность» (ст. 22); «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения» (ч.3 ст.28) и др.

При этом необходимо учесть, что Основной Закон предоставляет человеку свободу таким образом, чтобы она не могла быть использована против интересов общества, государства и других граждан. То есть, если в статье 22 Конституции РФ закреплено субъективное право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность, это не означает, что человек может вести себя как заблагорассудится, независимо от чужой воли, без принуждения. Такое понимание свободы соответствует обязанности лица соблюдать Основной Закон, уважать права и свободы, честь и достоинство других лиц.

Свобода понимается как конкретное социальное положение человека или людей в их взаимоотношениях с государством. Это образ возможного и дозволенного поведения в обществе. Однако свободы личности одновременно выступают и как ее права (право на свободу слова, печати, уличных шествий, демонстраций и др.). В то же время, как утверждают Е.А. Лукашова, сам термин «право» определяет конкретные действия человека (например, право участвовать в управлении государственными делами, право избирать и быть избранными)^[6].

На основе вышеизложенных понятий можно сделать вывод: во-первых, что речь идет о возможности действовать или воздерживаться от определенных поступков с тем, чтобы обеспечить свое надлежащее существование, свое развитие, удовлетворение сформулированных потребностей; во-вторых, содержание и объем этих возможностей человека зависит прежде всего от возможностей всего общества, главным образом от уровня его экономического развития; в-третьих, эти возможности по их основным показателям должны быть равными для всех людей; в-четвертых, они не должны отчуждаться, отбираться, ограничиваться чем-либо, а также не могут быть и предметом «дарения» со стороны государства или любой другой организации, учреждения или лица^[7].

Права человека – это существенные, неотчуждаемые права, принадлежащие ему от рождения. Они могут существовать независимо от того, признает их государство или нет, закрепляет их на законодательном уровне или нет, а также независимо от связи их носителя с тем или иным государством. К неотчуждаемым правам относятся право на жизнь, безопасность, собственность, личную неприкосновенность и другие. Как свидетельствует мировая практика, в мире многие люди не имеют статуса гражданина (лица без гражданства – апатриды), а это значит, что они обладают правами человека, но не имеют прав гражданина. По мнению Н.И. Матузова и А.В. Малько, права человека не всегда выступают только как юридические категории, но и как моральные или социальные^[8].

Права гражданина – это права, которые регулируют сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Ю.В. Куракина определяет права гражданина как охраняемую законом меру юридически возможного поведения, направленную на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством, выделяя следующие признаки прав гражданина: охватывают сферу отношений индивида и государства; государство гарантирует (может гарантировать) гражданину такие права, которые оно не гарантирует иностранцам или лицам без гражданства; права гражданина, возникающие на основе норм международного права, существуют и реализуются в рамках отраслевых правоотношений; некоторые права гражданина, закрепленные в конституциях государств, фигурируют как права человека в международно-правовых документах^[9].

Конституция Российской Федерации разграничивает основные права и свободы на права и свободы человека и гражданина. Большинство статей Главы 2 Конституции начинаются так: «Каждый вправе…», «Каждый имеет право...», «Каждый может…». Такой подход согласуется с законодательной практикой международного сотрудничества. По общеопределенным нормам международного права неотъемлемые права и свободы каждого человека, независимо от наличия у него гражданства, должны уважаться любым государством. Эта гуманная норма гарантируется ст. 63 Конституции РФ, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

И как подчеркивает Е.Н. Хазов, Конституция РФ закрепляет и гарантирует права и свободы не только гражданина, но и человека. Причем права и свободы человека поставлены на первое место. Это значит, что Россия в соответствии с положениями Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах^[10] и Международного пакта о гражданских и политических правах^[11]; положений закрепленных Всеобщей декларацией прав человека^[12] на конституционном уровне, приняла меры, необходимые для обеспечения прав и свобод человека. Причем термин «каждый» повторяется в большинстве статей главы 2 Конституции^[13].

1.2. Понятие, признаки и система гарантий прав и свобод человека и гражданина

Теоретико-научное понятие гарантий прав и свобод человека – явление историческое в том, что их развитие всегда предусматривало историческую преемственность представлений о них с прошлыми взглядами на человека, как на участника социальной жизни. История человечества – это история развития свободы человека на основе развития производительных сил^[14]. В общем виде можно сказать, что степень гарантий прав и свобод человека определяется уровнем развития государства, права в определенном обществе. Государство, право в целом, права человека – это не разные по своей сути, функциям и назначению феномены, функционирующие независимо друг от друга, а принципиально однопорядковые, взаимосвязанные общественные явления.

Исследовав понятие «права и свободы человека и гражданина», легче понять суть понятия «их гарантий».

В юридической литературе существуют различные подходы к определению категории «гарантия». Словари иностранных слов указывают, что сам термин «гарантия» происходит от французского garantie и означает «залог» или «условие, которое обеспечивает что-нибудь», «обязательства по выполнению соглашения, обеспечение»^[15]. Большая советская энциклопедия гарантиями прав граждан называет условия и средства, обеспечивающие гражданам возможность пользоваться правами и свободами, установленными Конституцией и иными законами. Уровень гарантированности прав человека определяет степень реальности провозглашенных прав^[16]. По мнению В.М. Скобелкина, гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых в обществе обеспечивается осуществление демократических прав и свобод, которые предоставляются гражданам^[17]. Витрук В.Н. дает следующее определение гарантий – это условия и средства, при наличии и с помощью которых обеспечиваются фактическая реализация и всесторонняя охрана прав и свобод всех и каждого человека в отдельности^[18].

Абсолютное большинство гарантий в виде условий обеспечивает благоприятную обстановку, в атмосфере которой гражданин может эффективно пользоваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не зависят от его воли и желания, ибо они имеют корни в общественном и государственном строе. Гарантии в виде средств и способов обеспечения и охраны конституционных прав и свобод создаются не каждым отдельным гражданином, а обществом, государством, коллективом и используются ими для претворения указанных прав и свобод в жизнь. Однако вместе с этим существуют и такие условия и средства охраны конституционных прав и свобод граждан, формирование и пользование которыми во многом зависит от них самих, их воли и желания^[19].

Поэтому мы поддерживаем позицию В.Н. Витрука, ведь главное в понятии гарантии – это обеспечение реализации прав граждан и охрана этих прав определенными условиями и средствами. Именно условия и средства призваны обеспечить фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав граждан.

Современные ученые, рассматривающие вопрос гарантий прав и свобод человека, до сих пор не пришли к единому общепринятого подхода к их определения. Авторы учебника теории государства и права под гарантиями прав и свобод человека и гражданина понимается система общих (политических, экономических, духовных и др.) и специально-юридических средств и институтов, направленных на создание условий для реализации прав человека, а также обеспечения их всесторонней охраны и защиты от нарушений^[20].

Е.А. Еремеева трактует гарантии прав и свобод человека, как условия, средства и способы, созданные обществом, государством и производными от него институтами власти, обеспечивающих фактическую реализацию, охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина. По ее мнению, сам механизм системы гарантий прав и свобод за их внедрением в реальную действительность составляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих нормативно-правовых средств и способов, которыми охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на реальное осуществление каждым своих прав и свобод^[21].

М.А. Матузов и А.В. Малько гарантиями прав и свобод человека называют социально-политические и юридические явления, которые характеризуется тремя моментами: (а) познавательный – позволяет раскрыть предметные теоретические знания об объекте их влияния и получить практические знания о социальной и правовой политике государства; (б) идеологический – используется политической властью как средство пропаганды демократических идей в стране и за ее пределами; (в) практический – определяется как инструментарий юриспруденции, предпосылка удовлетворения социальных благ личности. Ученые интерпретируют гарантии как систему социально-экономических, политических, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, предоставляющих личности возможности осуществлять свои права, свободы и интересы^[22].

Итак, гарантия – это средство обеспечения беспрепятственного осуществления прав и свобод граждан. А гарантированность означает создание реальных условий, необходимых для фактического осуществления гражданами своих прав и свобод.

Гарантиями являются политические, экономические и организационные условия, обеспечивающие нормальное функционирование субъекта с целью бесперебойного и эффективного осуществления тех социально значимых интересов, носителем которых и является указанный субъект. Будучи переведенными в сферу права, гарантии приобретают формы соответствующих субъективных прав того субъекта, функционирование которого они обеспечивают^[23].

Существует общепризнанное деление всех гарантий на:

– общие – совокупность экономических, политических, социальных и других условий, делающих права реальными (экономические, социальные, политические и др.).

– специальные (юридические).

На основе проработанного материала следует выделить ряд признаков присущих гарантиям прав и свобод:

1) нормативность – заключается в определении гарантий в текстах нормативно-правовых актов;

2) целесообразность – характеризует возможность гарантий эффективно обеспечивать процесс осуществления прав и свобод личности;

3) формальная определенность – находит свое выражение в возможности расширительного толкования правового содержания гарантий;

4) выступают воплощением справедливости – отвечают принципу: «свобода одного не ограничивает свободу другого»^[24];

5) системность – все гарантии образуют определенную систему, которая находит свое выражение в правовой системе конкретного государства;

6) фундаментальность – определяют и защищают основные права и свободы человека и гражданина;

7) непрерывность действия – гарантии не прекращают свое действие, а существуют постоянно и применяются каждым участником конкретных правоотношений;

8) значимость – гарантии прав и свобод человека связывают отношения между субъектами правоотношений;

9) обеспеченность государством – государство создает общие условия для реализации гарантий и в случае их нарушения могут применяться меры государственного принуждения;

10) универсальность – гарантии распространяют свое влияние на сферы общественной жизни, на всей территории государства, независимо от времени. Их содержание и объем одинаков для всех граждан и юридических лиц, подпадающих под юрисдикцию Конституции РФ;

11) приоритетность – подчеркивается их местоположением в одном из первых разделов Конституции, а также отображение гарантий в некоторых международных нормативных актах;

12) индивидуальность действия – распространение их на конкретное лицо при определенных обстоятельствах.

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИИ

2.1. Политические гарантии прав и свобод человека и гражданина

Приняв Конституцию Российской Федерации в 1993 году, наше государство обогатилась чрезвычайно важным политико-правовым документом, заложив серьезные основы для развития и укрепления демократического правового государства, где выдающееся место принадлежит правам и свободам человека и их гарантиям.

Поскольку самые существенные права и свободы личности и их гарантии закрепляются в Основном Законе – Конституции, поэтому они являются конституционными. От того, каким является перечень этих прав по своей сути и развитости, каким образом гарантируются права и свободы и насколько реальны эти гарантии, зависит характер конституции и государства в целом^[25].

Политические гарантии прав и свобод человека и гражданина представляют собой систему гуманистических принципов и благоприятных условий, отражающих особую организацию управления государством, обеспечивающую возможность реализации человеком своих прав и свобод, а в случае необходимости – их защиты, включающая в себя институциональные, нормативные, функциональные, коммуникативные и идеологические компоненты (гарантии)^[26].

И.В. Привалова к политическим гарантиям относит государство – главного организатора осуществления и защиты прав человека; власть народа, которую он осуществляет непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления; право граждан на свободу объединения в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод; право граждан на участие в управлении государственными делами, в референдумах, свободно избирать и быть избранным в органы государственной власти и органов местного самоуправления; право граждан обращаться за защитой своих прав к Уполномоченному по правам человека^[27]. Е.Н. Хазов под политическими гарантиями понимает закрепленные Конституцией и законами всю систему органов государства и общественно-политических организаций, которые создаются и действуют таким образом, чтобы разумно привлекать граждан к управлению государством и обществом^[28]. Ю.С. Феоктистова к политическим гарантиям относит демократическое устройство общества; плюралистическую, открытую политическую систему; разветвленную сеть общественных объединений, в том числе различных ячеек общества; демократическую избирательную систему и др.^[29]

Поскольку мы рассматриваем политические гарантии прав и свобод, необходимо отметить тот факт, что одним из величайших достижений в обеспечении тех же прав и свобод является Конституция. Конституция России определила вершину всей системы ценностей в государстве и обществе. Этой вершиной стал человек, наделенный правами и свободами. Основной целью деятельности всех властных структур, таким образом, явилось обеспечение человеку возможности пользования принадлежащими ему от рождения и предоставленными государством правами, а также охраны и защиты человека от неправомерных посягательств на его права.

Гарантирование прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Для выполнения этой обязанности в государстве создаются различные органы и институты. При этом, в случае, если органов, обладающих властными полномочиями, является недостаточно для эффективного выполнения государством своей задачи, оно (что вытекает из обязательного характера конституционной нормы) обязано рассмотреть возможность создания и, в случае необходимости, создать дополнительные органы или институты для обеспечения реализации и защиты прав человека^[30].

Основной Закон гарантирует право граждан на свободу объединения в политические партии и общественные организации, которое закреплено в статье 30 Конституции РФ и дает возможность каждому гражданину для осуществления и защиты своих прав и свобод участвовать в деятельности политических партий и общественных организаций, включая профсоюзы.

Кроме того, Конституция России (ч.1 ст.13) ввела в юридический и политический оборот понятие «политическое многообразие» (плюрализм). Политическое многообразие и многопартийность сегодня стали в России неотъемлемой частью общественной жизни, о чем свидетельствуют, например, парламентские и президентские выборы, которые проходят на принципах многопартийности. Важной гарантией принципа политического плюрализма является запрет цензуры, свобода информации, издательской деятельности и др.

Конституционные политические гарантии находят свое дальнейшее внедрение в жизнь человека через ряд отраслевого законодательства, способствуя осуществлению той или иной конституционной гарантии.

Основным актом законодательства, регулирующего вопросы создания и деятельности политических партий и других объединений граждан, определяет их права, устанавливает порядок надзора и контроля за их деятельностью и т.п., являются Федеральные законы «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ^[31] и «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ^[32].

Политические партии в России содействуют формированию и выявлению политической воли граждан, выдвигая своих кандидатов на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления, которые должны проводить политику этих партий при получении ими соответствующего мандата. Членами политических партий могут быть только граждане Российской Федерации.

Право на объединение в профсоюзы – одно из важнейших в цивилизованном обществе, а его реализация является показателем существования в нем демократии. Профсоюзная свобода предусматривает политическую и финансовую независимость профсоюзов от государства, политических партий, предпринимателей, церкви, что как правило тщательным образом проверяется при государственной регистрации профсоюзов в странах с рыночной экономикой^[33]. Правовое положение профессиональных союзов закреплено в Федеральном законе от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»^[34], который определяет особенности правового регулирования, принципы создания, права, и гарантии деятельности профсоюзов. Как объединение трудящихся по профессиям, профессиональные союзы являются добровольными общественными организациями, которые объединяют граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной деятельности, с целью представительства, осуществления и защиты их трудовых, социально-экономических и других прав и интересов.

В статье 32 Конституции РФ гарантируется право граждан участвовать в управлении государственными делами, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Это право означает гарантированную гражданам Российской Федерации возможность как непосредственно, так и через своих представителей осуществлять всю полноту власти. Данную гарантию развивает закрепленное в ст.3 Конституции РФ положение о народовластии, которое имеет обобщенный, абсолютный характер.

Народовластие как совокупность определенных властеотношений, в совершении которых может участвовать любое лицо, представляет собой целостную согласованную систему и таким системообразующим элементом выступает сам факт осуществления власти народа, который соответствует его целям и интересам на действительно демократических принципах и предусматривает объединение всех необходимых средств и элементов в систему народовластия, в которых бы каждый человек принимал участие в управлении обществом на разных уровнях и в разных сферах организации властных отношений. Это можно назвать главной целью функционирования системы народовластия на которую она направлена. А именно, устанавливается право граждан на участие в проведении референдумов и свободных выборов и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, право доступа к государственной службе^[35].

На законодательном уровне вопрос упомянутой политической гарантии данного права граждан находит свое отражение в ряде законов. Это, в частности, Федеральные законы: от 28.06.2004 г. «О референдуме Российской Федерации»^[36]; от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и на участие в референдуме граждан Российской Федерации»^[37]; от 26.10.1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»^[38]. На основе указанного законодательства принимаются соответствующие акты субъектов Федерации.

Право граждан избирать и быть избранным стоит в центре всех процессов формирования органов государства, т.е. имеет властеобразующий характер.

Продолжением избирательных прав граждан российской Федерации является право свободного доступа к государственной службе. Под государственной службой с практически-функциональной точки зрения понимается основанная на законе деятельность персонала государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, которая заключается в реализации государственной власти в различных сферах общественной жизни в целях выполнения задач и функций государства^[39].

Конституционные положения о государственной службе конкретизируются в Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»^[40]. В статье 4 указанного закона установлено, что право на государственную службу имеют граждане России независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего. Включение этой нормы в действующее российское законодательство означает приведение его в соответствие с международным правом, снятия определенных ограничений и т.д.

Важной гарантией осуществления гражданами права на участие в государственном управлении является государственный и общественный контроль за состоянием обеспечения прав и свобод граждан.

Статья 31 Конституции гарантирует право гражданам собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Конституционные положения указанной статьи призваны, прежде всего, способствовать политической свободе мнений убеждений и высказываний в Российской Федерации.

Как отмечает А.Я. Азаров, по правовому содержанию это право гарантирует гражданам России возможность свободно и неограниченно выражать, обсуждать, разъяснять, убеждать и распространять в любой форме (в рамках закона) собственные мысли, убеждения и взгляды по всем вопросам общественной, политической, экономической, культурной жизни государства, в частности, важных вопросов, связанных с созданием проектов законов решений общего и местного значения^[41]. Ограничение относительно реализации этого права может устанавливаться судом в соответствии с законом и только в интересах национальной безопасности и общественного порядка – с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.

Обеспечение осуществления гражданами указанных политических свобод возлагает и определенные обязанности на органы исполнительной власти или местного самоуправления. Это – предоставление гражданам общественных помещений, улиц, площадей, ограничение движения транспортных средств, охрана работниками правоохранительных органов, предоставление возможности широко распространять соответствующую информацию.

Таким образом, собрания, митинги, шествия и демонстрации являются одной из форм непосредственной демократии.

Суть закрепленного права в статье 33 Конституции РФ заключается в гарантированной государством возможности каждого гражданина непосредственно обращаться, направлять индивидуально и коллективно письменные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, под которыми следует понимать также предложения об улучшении их деятельности или критику недостатков в их работе, что является важным средством выявления и исправления нарушений закона, помощи по их устранению и предупреждению.

Закрепленная указанная гарантия на обращение является важным средством осуществления других прав и свобод граждан, укрепление связей населения с государственным аппаратом, участия граждан в управлении государственными делами. Обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления способствует усилению контроля народа за их деятельностью, борьбе с волокитой и бюрократизмом.

Гарантирования права на обращение является одним из важнейших путей восстановления нарушенных прав человека. Количество обращений граждан в государственные органы власти является своеобразным показателем качества исполнения ими своих функциональных обязанностей.

Таким образом, суммируя исследования политических гарантий, необходимо отметить, что они представляют собой элемент политической системы общества, нацеленный на обеспечение реальных условий для полного и всестороннего осуществления прав и свобод граждан в области политических отношений. Это определенные условия, способы и средства, которые обеспечивают использование механизма власти народа с целью осуществления прав и свобод человека и гражданина.

2.2. Экономические гарантии прав и свобод человека и гражданина

Настоящая свобода человека невозможна без хотя бы минимальной экономической основы. Проявлением этого являются экономические гарантии прав и свобод человека и гражданина закреплены в Конституции Российской Федерации и иных законах государства.

Решающей предпосылкой реальности многих прав человека и гражданина является наличие у них необходимых для этого материальных благ, которые не только обеспечивают физическое существование и развитие человека, но и возможность выбора им, в тех или иных пределах, определенного варианта поведения. Именно материальные условия (помещение, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, образование и др.) во многом определяют качество жизни современного человека.

Таким образом, без экономических гарантий прав и свобод невозможно обеспечить достоинство человеческой личности. Более того, без этих гарантий во многом теряют смысл многие другие права, в том числе политические, личные и др. Как отмечает К.Б. Бароцкая: «Какой смысл, например, в праве на неприкосновенность жилища или тайны телефонных разговоров, если у человека нет ни своего жилья, ни телефона?»^[42].

Конституция РФ исходит из принципиально новой идеологии экономических гарантий по сравнению с идеологией бывших советских конституций. Это особенно проявляется в вопросе о собственности. В условиях рыночной экономики важнейшей гарантией правового статуса личности является частная собственность, которая включает право человека и гражданина владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности.

Право собственности на имущество, которое позволяет владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 36 Конституции РФ) и гарантия его неприкасаемости (ч. 2 ст. 8, ч. 1 и 3 ст. 35, ч. 1 ст. 44, п. «е» ст. 114) является важной составной частью экономических прав является. Эта конституционная гарантия нашла детальное закрепление во всех отраслях российского права (Гражданском кодексе РФ, Федеральном законе от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральном законе от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и др.).

В то же время ч. 3 ст. 35 содержит положение о возможности принудительного отчуждения имущества у любого лица, в том числе и у субъектов предпринимательской деятельности для государственных нужд. Но закрепление в Конституции целей (для государственных нужд) и условий (только при условии предварительного и равноценного возмещения) такого изъятия, так же как и положения ст. 53 Конституции о возмещении государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, выступают гарантией от произвола власти. Во всех иных случаях изъятие имущества может быть произведено только по решению суда, что, несомненно, является важнейшей конституционной гарантией имущественной независимости предпринимателей и других субъектов экономической деятельности от государства.

Субъектом права частной собственности может быть «каждый» ‒ любое физическое лицо: граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, а также созданное гражданами юридическое лицо. Основаниями возникновения права частной собственности являются: труд граждан (участие в общественном производстве, индивидуальный труд и предпринимательская деятельность); вложение средств в кредитные учреждения, акционерные общества; наследования имущества; совершения иных сделок, не запрещенных законом^[43].

Следует отметить, что состав, количество и стоимость имущества, которое может быть в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Относительно права собственности на землю, то согласно ст. 8 Конституции РФ земля (и другие природные ресурсы) находятся под особой охраной государства, и поэтому право собственности на землю, хотя и гарантируется, но приобретается и реализуется гражданами в особом порядке и исключительно в соответствии с законом. Предоставление земли в частную собственность гражданам России регулируется Земельным кодексом РФ.

Гарантия право собственности народа на природные ресурсы нашла свое развитие и в таких правовых актах Федеральном законе от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также в отношении каждого природного ресурса соответствующими кодексами или законами, а именно: Водным кодексом, Лесным кодексом, Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и т.п.^[44]

Государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования и гарантирует им равенство перед законом. Кроме того, гарантиями незыблемости права частной собственности являются:

а) уголовно-правовые. Так, Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность за ряд общественно опасных деяний, посягающих на собственность (кража, грабеж, разбой, вымогательство, мошенничество и др.);

б) гражданско-процессуальные, где Гражданским процессуальным кодексом определен порядок защиты человеком своего права на собственность (порядок предъявления иска, производство по делу, обеспечения иска, судебного разбирательства, исполнения решения суда и т.п.).

В ходе рыночных преобразований все больше возрастает роль предпринимательской деятельности, как одной из экономических гарантий прав и свобод. Под влиянием развития предпринимательства уже изменилась структура народного хозяйства страны. В своем большинстве перестали быть государственными не только предприятия, но целые отрасли промышленности.

Конституционные гарантии предпринимательства содержатся во всех главах Конституции, хотя нередко они формулируются в нормах, определяющих полномочия органов власти. Так, в ст. 75 Конституции основная функция Центрального банка Российской Федерации определена как необходимость обеспечения устойчивости рубля. Из принципа устойчивости рубля может быть выведен такой элемент содержания экономических прав, в частности права на предпринимательскую деятельность, как право предпринимателей на благоприятную экономическую среду.

Статья 34 Конституции РФ гарантирует, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Это право означает, что каждый сам волен выбирать, ориентируясь на свои желания и возможности, чем заниматься: стать предпринимателем, менеджером на акционерном предприятии или начать индивидуальную трудовую деятельность. Человек может определиться, что выгодно ему самому и заранее решить, когда и что нужно делать, что от кого и в каком объеме и на каких условиях требовать для реализации своих прав и интересов. Однако частная инициатива не может противоречить общественной пользе и морали, причинять ущерб личной безопасности, правам человека и его достоинства, нарушать нормы экономической безопасности^[45].

Итак, субъектами предпринимательской деятельности, исходя из содержания ст.34 Основного Закона, могут быть граждане России иностранцы, лица без гражданства (апатриды), не ограниченные законом в правоспособности или дееспособности, непосредственно или через созданные ими юридические лица.

Гарантии прав субъектов предпринимательской деятельности делятся на общие и имущественные. Общие гарантии заключаются в том, что государство гарантирует всем предпринимателям, независимо от избранных ими организационных форм предпринимательской деятельности, равные права и создает равные возможности для доступа к материально-техническим, финансовым, трудовым, информационным, природным и другим ресурсам. Гарантии имущественных прав предпринимателя состоит в том, что государство гарантирует неприкосновенность имущества и обеспечивает защиту права собственности предпринимателя^[46].

Согласно ст.34 Конституции РФ государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Виды и пределы монополии определяются законом. Государство предусматривает систему мер для ограничения указанного монополизма. С этой целью приняты антимонопольные законы: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»^[47], Федеральный закон от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»^[48].

Рыночная экономика при всем разнообразии ее моделей, известных мировой практике характеризуется тем, что представляет собой социально - финансовое хозяйство, дополняемое государственным регулированием.

Государственное регулирование предпринимательства осуществляется через такие рычаги: а) налоговая и финансово-кредитная политика, включая установление ставок налогов и процентов по государственным кредитам, налоговых льгот, правил ценообразования, целевых дотаций, валютного курса, размеров экономических санкций; б) государственное имущество и систему резервов, лицензии, концессии, лизинг, социальные, экологические и иные нормы и нормативы; в) государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности; г) запрет на отдельные виды деятельности и предоставления специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности; з) надзор государственных органов; ж) ответственность субъектов предпринимательской деятельности и механизмы банкротства и прекращения предпринимательской деятельности.

Гарантией экономических прав и свобод являются и положения ст. 57 Конституции, которые, если рассматривать в связи с положениями ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 19, определяют, что все налогоплательщики находятся в равном положении перед налоговым законом. А форма собственности не может быть критерием для дифференциации в налоговой сфере.

Весьма важной гарантией экономических прав и свобод являются нормы федеральных конституционных и федеральных законов, которые развивают конституционные положения о свободе экономической деятельности и обладают конституционно-правовым содержанием. К ним относятся нормативно правовые акты в сфере конституционного строя, основ государственного управления, гражданского, жилищного, международного права, труда и занятости населения, социального обеспечения и социального страхования, финансов, хозяйственной деятельности, таможенного дела, природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, информации и информатизации, военного и чрезвычайного положения, правосудия, прокуратуры, юстиции, адвокатуры, нотариата.

Гарантом конституционно-экономических прав человека в России служит деятельность Президента РФ как «гаранта прав и свобод человека и гражданина» (ч. 2 ст. 80 Конституции), Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по защите прав предпринимателей, прокуратуры, общественных организаций. Уполномоченные по правам человека назначены законодательными собраниями также в субъектах Российской Федерации.

Если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, каждый житель Российской Федерации в соответствии с международными договорами вправе обращаться в международные органы по защите прав человека (например, в Комитет ООН по правам человека, который, правда, не принимает обязательных для государств решений), в Европейский суд в Страсбурге. Таким образом, содержание основных конституционных экономических прав обогащается и дополнительно гарантируется через подключение к внутреннему конституционному праву положений международного права^[49].

Подытоживая вышеизложенное необходимо отметить, что развитие и углубление экономических гарантий в процессе развития правового государства способствует более полному и реальному использованию гражданами своих прав и свобод. В целом экономические гарантии должны обеспечивать гражданам свободу от эксплуатации, экономического кризиса, безработицы.

Итак, экономические гарантии – это условия, способы и средства экономической системы государства, которая включает в себя рыночную экономику, способ производства, различные формы собственности, экономическую свободу членов общества и их объединений для фактической реализации прав и свобод.

2.3. Социальные гарантии прав и свобод человека и гражданина

Поскольку Россия взяла направление на построение социального государства (ст. 7 Конституции РФ), то неотъемлемым признаком ее должны быть надлежащие социальные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Социальная политика – это часть внутренней политики государство. И.Л. Сизова выделяет два направления в непосредственной реализации социальной политики государства. Во-первых, распределение социальных благ независимо от трудового вклада в целях обеспечения достойного жизненного уровня для тех, кто в силу различных объективных причин не может полноценно работать (больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям и т.д.). Во-вторых, государство выделяет необходимые средства на здравоохранение, культурный отдых, работу транспорта и связи^[50].

По определению С.Ю. Алимова социальное государство должно создавать условия для обеспечения граждан работой, перераспределять доходы через государственный бюджет, обеспечивать людям прожиточный минимум, способствовать увеличению числа мелких и средних собственников, охранять наемный труд, заботиться об образовании, культуре, семье, здравоохранение, улучшать социальное обеспечение и т.п. Государство бороться не с богатством, а с бедностью и поощряет функцию собственности. Необходимо предоставить социальную ориентацию всей экономической политике государства, не перечеркивая при этом конкуренцию и экономическую свободу, поощряя индивидуальную инициативу^[51].

Большинство ученых соглашаются с международными стандартами социального назначения государств, которое сформировано в ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, которая гласит:

1) каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилье, медицинский осмотр и необходимое социальное обслуживание, которые необходимы для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию, по независящим от него причинам;

2) материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь^[52].

Из рассмотренных проблем понятно, что важнейшей социальной функцией государства является социальная защита ее граждан.

Итак, социальные права и свободы составляют самостоятельный вид прав в общей системе прав и свобод человека и гражданина, под которыми следует понимать определенные возможности человека владеть, пользоваться, распоряжаться определенными социальными благами и услугами предоставляемыми обществом и государством, а также приобретать и защищать их в порядке, пределах, формах и способах, которые предусмотрены Конституцией и законодательством Российской Федерации.

Государство взяло на себя обязательство создать условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантировать равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности. Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»^[53] определены экономические, правовые и организационные основы занятости населения, его защиты от безработицы, а также социальные гарантии со стороны государства в реализации гражданами права на труд.

Основным нормативным документом, регулирующим осуществление права на труд является Трудовой кодекс Российской Федерации. Способствуют выполнению требований трудового законодательства и добровольные объединения граждан – профессиональные союзы. Отечественное законодательство предусматривает административную и уголовную ответственность за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда.

В статье 37 Конституции РФ гарантируется право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов. Содержанием гарантий права на забастовку является система отношений по решению, урегулированию трудовых споров, защита социальных и экономических прав, интересов, социальных и экономических благ. Формой гарантий права на забастовку является то, что его проведение возможно только в установленном законом порядке.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует право на отдых, сущностью гарантий которого являются созданные государством условия для реализации этого права. Содержанием его является предоставление дней недели для еженедельного отдыха, а также оплачиваемого отпуска, установления сокращенного рабочего дня для отдельных профессий и производств, сокращение продолжительности работы в ночное время. Формой гарантий права на отдых является определенное время, предусмотренное для отдыха^[54]. Право на отдых детализируются в нормах Трудового кодекса РФ.

Право на социальную защиту гарантирует статья 39 Конституции РФ, которая находит свое выражение социальном обеспечении по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; предоставление государственных пенсий и социальных пособий; поощрении добровольного социального страхования, создания дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Содержанием гарантий этого права являются меры, принимаемые государством для его обеспечения. Формой гарантий права на социальную защиту являются пенсии и иные виды социальных выплат и пособий, являющиеся основным источником существования и обеспечивающие уровень жизни не ниже установленного прожиточного минимума.

Гарантию осуществления права человека на социальное обеспечение отражается в ряде законодательных актов: федеральных законах «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ и др.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Осуществление этого права человека государством должно совершаться через создание соответствующих условий, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду. Указанные правовые нормы являются гарантией в обеспечении реализации права человека на жилье. Кроме того, как указано в ч. 3 ст. 49 Основного Закона, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Сущностью гарантий права на медицинское обслуживание есть право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41 Конституции). Содержанием гарантий на медицинское обслуживание является государственное финансирование соответствующих социально- экономических, медико-санитарных и оздоровительно-профилактических программ. Формой гарантий права на социальное обеспечение является предоставленное государством право на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Статья 38 Конституции РФ гарантирует охрану семьи, детства, материнства со стороны государства. Государство гарантирует содержание и воспитание со стороны государства детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Кроме того, государство поощряет и поддерживает благотворительную деятельность в отношении детей.

По своей сути социальные гарантии прав представляют собой условия, которые обязано создать государство для реализации прав и свобод человека и гражданина. По содержанию – это система мер, направленная на реализацию соответствующих прав (организация здравоохранения, отдыха, социального обеспечения). По форме – это предусмотренные Конституцией и российским законодательством организационные и правовые формы реализации социальных прав и свобод человека и гражданина.

Итак, социальные гарантии – это условия, способы и средства, совокупность которых способствует надлежащей реализации мер социального характера для осуществления соответствующих прав и свобод личности.

2.4. Юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина

В практической жизни реализация прав и свобод обеспечивается такой важной категорией гарантий, как юридические (правовые), которые представляют собой правовые средства, с помощью которых реализуются, охраняются, защищаются права и свободы граждан, возобновляются нарушенные права. Соблюдение юридических гарантий является одним из главных условий обеспечения законности и правопорядка в государстве и во всех областях общественной жизни. Раскрывая цель, содержание, суть, задачи юридических гарантий прав и свобод необходимо проанализировать взгляды ученых-юристов по этому виду гарантий.

Юридические гарантии устанавливаются государством в Конституции, нормах текущего законодательства. Их целью является реальное обеспечение правовыми средствами максимального осуществления, охраны и защиты прав и свобод граждан^[55].

Юридические гарантии представляют собой совокупность условий и специальных правовых способов и средств, которые определяют условия и порядок реализации бесспорного осуществления прав и свобод личности, а также их охрану и защиту.

Все юридические средства обеспечения прав и свобод личности можно разделить на две группы: нормативно-правовые и институционально- организационные. Внутри каждой из этих групп можно выделить отдельные подгруппы.

Так нормативно-правовые гарантии обеспечения прав и свобод личности по характеру юридических норм делятся на материальные и процессуальные, по сфере действия – международные и внутригосударственные, которые в свою очередь подразделяются на конституционные и общеотраслевые.

Институционально-организационные гарантии обеспечения прав и свобод за субъектами осуществления обеспечительной деятельности подразделяются на государственные и общественные.

К первой группе нормативно-правовых гарантий прав и свобод личности относятся материальные и процессуальные гарантии, которые в своей совокупности составляют исходные нормативные положения, закрепляющие основные правовые основы обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности.

Закрепляя в соответствующих правовых нормах материальные гарантии – нормативные предписания, имеющие целью создать благоприятные юридические условия для эффективного осуществления каждой личностью своих прав и свобод, государство одновременно определяет конкретные формы и механизмы их реализации и защиты, закрепляя их в процессуальных нормах и образуя, таким образом, процессуальные гарантии реализации и защиты прав и свобод^[56].

Наиболее важные, фундаментальные материальные нормативно- правовые гарантии обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод гражданина содержит Конституция. Во вступительной части – преамбуле – Конституции РФ ее принятие, среди прочего, мотивируется необходимостью утверждения прав и свобод человека. Данное положение находит свое дальнейшее раскрытие в первой главе «Основы конституционного строя» и максимально детализируется во второй главе Конституции «права и свободы человека и гражданина». Права и свободы человека, их признание, соблюдение, охрана и защита утверждаются как главный критерий правового характера нашего законодательства и практики его применения, а принцип приоритетности прав и свобод человека распространяется на все ветви государственной власти.

Глава 2 Конституции РФ содержит широкий круг нормативно-правовых гарантий прав и свобод личности, где они более конкретизированы. Согласно статье 19, все люди свободны и равны перед законом и судом, а согласно ст.17 права и свободы человека неотчуждаемы. Это положение выступает важной гарантией реализации прав и свобод, непосредственно устанавливает запрет их противоправных нарушений.

Гарантией прав и свобод личности исключительной важности является запрет антиправового законодательства: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина» (ч. 2 ст. 55 Конституции). Это положение выступает залогом стабильности и неизменности правового статуса личности, и в первую очередь его прав и свобод.

Суть принципа равенства прав, свобод и обязанностей, который является основополагающей гарантией прав и свобод человека и гражданина, заключается в том, что все граждане имеют равные конституционные права и свободы и все они равны перед законом. Никто не может иметь привилегии или ограничения по признакам расы, цвета кожи, политическим и религиозным убеждениям, полу, социальному происхождению, имущественному положению и т. п. (ст. 19 Конституции). Закрепление этой нормы имеет целью воплощение требований социальной справедливости^[57].

Принцип недоступности ограничения прав и свобод личности означает, что никто не имеет права по своему усмотрению изменять, а тем более ограничивать права и свободы человека и гражданина, произвольно устанавливать новые обязанности или уменьшать объем прав и свобод. Права и свободы личности могут быть ограничены исключительно на основаниях, предусмотренных законом в целях защиты конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Другой, не менее важной, гарантией реализации и защиты прав и свобод личности является положение ст.54 Конституции о том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может отвечать за деяния, которые на момент их совершения не признавались законом как правонарушения.

Статья 46 Конституции гарантирует право каждого человека на судебную защиту ‒ единственное и наиболее эффективное средство восстановления нарушенных прав. Содержание защитной функции суда складывается из нескольких элементов: а) предупреждения нарушения прав; б) восстановления нарушенного права; в) отмены подзаконных нормативных актов в случае их противоречия закону (признания их недействительности); г) возмещения ущерба и морального вреда, причиненного гражданину; д) решения вопроса об ответственности нарушителя прав гражданина^[58].

Судебную систему страны устанавливает Конституция РФ и Федеральный Конституционный закон «О судебной системе РФ», где в ч. 2 ст. 4 четко определяется круг судебных органов, т. е. состав судебной системы России. В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие ее судебную систему.

Специализированный конституционный контроль (надзор) – важнейший способ защиты Конституции юридическими средствами. Конституционное правосудие – это деятельность судебных органов по рассмотрению дел, предметом которых являются конституционно-правовые вопросы.

В целом судам принадлежит решающая роль в утверждении приоритета прав и свобод личности, их защите и восстановлению. Необходимым условием эффективности судебной защиты прав и свобод человека является независимость судов от исполнительной и законодательной власти. Решения судов не могут быть отменены никаким другим органом власти.

В процессе осуществления правосудия лицо, которое привлекается к наиболее строгому виду ответственности – уголовной, приобретает особый статус, к основным характеристикам которого относится принцип неотъемлемости прав человека, за исключением ограничений, определенных законом. Ст.50 Конституции закрепляет принцип юридической ответственности, по которому никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. При этом юридическая ответственность виновного лица должна носить индивидуальный характер.

Статья 49 Конституции предусматривает, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Кроме того, никто не обязан доказывать свою невиновность в совершении преступления. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Все сомнения относительно доказанности вины лица истолковываются в его пользу.

Статья 51 Конституции содержит гарантию права, согласно которой никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Одной из приоритетных юридических гарантий, предусмотренных в Конституции РФ является то, что права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией. Так в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

Граждане могут защищать свои основные права всеми не запрещенными законом способами, т. е. осуществлять самозащиту, что предполагает активное использование существующих механизмов и процедур. Кроме того, негосударственными средствами защиты основных прав являются многочисленные правозащитные общественные объединения.

Рассматривая материальные и процессуальные гарантии прав и свобод личности, можно отметить, что в действующем российском законодательстве предусмотрена и закреплена целостная система тесно взаимосвязанных между собой нормативно-правовых средств (как материальных, так и процессуальных), которые призваны обеспечивать эффективное осуществление каждым своих прав и свобод, а также их охрану и защиту от возможных противоправных незаконных посягательств.

К следующей группе юридических гарантий прав и свобод личности принадлежат отраслевые гарантии – юридические средства обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, которые содержатся в правовых нормах соответствующих отраслей права. В правовых нормах гражданского, семейного, трудового права содержатся соответствующие гарантии гражданских, семейных, трудовых прав и свобод граждан. Так, например, в гражданском праве гарантируется реализация, охрана и защита имущественных и некоторых личных неимущественных прав и свобод: свобода предпринимательской деятельности, защита права собственности, авторских прав и других; нормы семейного права гарантируют равноправие мужчины и женщины в семейной жизни, защита прав и законных интересов членов семьи, нуждающихся в помощи, в первую очередь – детей; в нормах трудового права предусмотрено всестороннее обеспечение прав граждан на труд. Отраслевые гарантии прав и свобод человека и гражданина содержатся и в нормах других правовых отраслей – административной, уголовной, уголовно-исправительной и других.

В целом, можно сделать вывод о том, что к юридическим гарантиям относятся установленные государством юридические нормы, специально направленные на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, а также практическая деятельность по их применению и правоприменительные акты соответствующих органов государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги исследованию гарантий прав и свобод человека и гражданина в российском праве можно сделать следующие выводы.

1. Гарантии прав и свобод человека и гражданина – это условия, средства и способы общества и государства и производных от него институтов власти, которые обеспечивают фактическую реализацию, охрану и защиту прав и свобод. Гарантиям присущи следующие признаки: нормативность, целесообразность, формальная определенность, они выступают воплощением справедливости, системность, фундаментальность, непрерывность действия, значимость, обеспеченность государством, универсальность, приоритетность, индивидуальность действия.

2. Весь комплекс гарантий прав и свобод человека и гражданина по своему содержанию и характеру действия в юридической литературе делится на две большие группы: общие и специальные. Рассмотренные нами гарантии прав и свобод, а именно, политические, экономические, социальные входят в общую группу, а юридические (правовые) в специальную.

3. Политические гарантии – элемент политической системы общества. Это определенные условия, способы и средства, которые обеспечивают использование механизма власти народа с целью – все во благо человека. В политической сфере стоит задача разработки и реализации стратегической программы развития общества и государства, ориентированной на приоритет прав и свобод, совершенствование инструментов реального влияния гражданского общества на государственную власть, развитие свободы слова, установление действенных механизмов ответственности представителей государственной власти перед обществом, дальнейшее развитие реального народовластия, развитие политической культуры граждан и т.п.

4. Чрезвычайный вес в обществе занимают экономические гарантии, которые представляют собой условия, способы и средства экономического строя общества, где главной задачей их полного функционирования является развитие социально-ориентированной, рыночного типа экономики России, которая обеспечивает максимальную предпринимательскую свободу ее гражданам, различные формы собственности, открывает возможности для широкой реализации творческого потенциала человека, гарантирует достойный человека уровень жизни и постоянное его повышение. Экономическая роль государства состоит в осуществлении им организации экономических отношений и управления ими в соответствии с объективными законами развития общества, предусматривающее изменение устаревших отношений производства новыми, которые соответствуют условиям развития производственных сил.

5. Социальные гарантии – это совокупность условий, способов и средств социального характера, которые направлены на осуществление соответствующих социальных благ личности. Они предусматривают: социальную стабильность; создание равных возможностей для реализации творческого профессионального потенциала каждого человека и каждой общественной группы; государственные гарантии для тех, кто не способен обеспечить себе достойную жизнь в условиях становления рыночной экономики; соответствующие пенсии для спокойной старости; квалифицированное общедоступное медицинское обслуживание; регулирования цен на самые необходимые товары широкого потребления.

6. Юридические гарантии – это совокупность правовых норм, которые определяют специфическими правовыми средствами и способами условия и порядок реализации прав и свобод, их охрану и защиту.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
Всеобщая декларация прав человека. Принята 10.12.1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН // Российская газета. – 1995 г. – 5 апреля.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят 16.12.1966 г. Генеральной Ассамблеи ООН // Международное публичное право. Сборник документов / Сост. Бекяшев К.А., Д.К. Бекяшев. Т. 1. – М.: Проспект. ТК Велби, 2009. – С. 64-70.
Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят 16.12.1966 Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12. – С. 5-11.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) // Собрание законодательства РФ. – 08.01.2001. – № 2. – Ст. 163.
Федеральный закон от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ. – 16.07.2001. – № 29. – Ст. 2950.
Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. – 22.05.1995. – № 21. – Ст. 1930.
Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 15.01.1996. – № 3. – Ст. 148.
Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 02.08.2004. – № 31. – Ст. 3215.
Азаров А.Я. Система защиты прав и свобод человека. Учебное пособие. – М.: Московская школа прав человека, 2007. – 341 с.
Алимов С.Ю. Социальные гарантии прав и свобод человека и гражданина // Вестник университета. – 2018. – Т. 1. – № 2. – С. 14-20.
Архипов С.И. Субъект права: теоретическое исследование. – СПб: Юрид. центр Пресс, 2004. – 469 c.
Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 214 с.
Бароцкая К.Б. Конституционные гарантии социально-экономических прав граждан // Юридические науки. – 2016. – № 4. – С. 40-42.
Большая Российская энциклопедия: в 30 томах. Том 6 / ред. С. Л. Кравец. – М., 2006. – 767 с.
Верин А.Ю. К вопросу о структуре правового статуса личности // Вестник экономики, права и социологии. – 2012. – № 2. – С. 113-116.
Витрук В.Н. Общая теория правового положения личности. – М.: Норма, 2008. – 210 с.
Глухарева Л.И. Права человека в современном мире: социально-философские основы и государственно-правовое регулирование. – М.: Юристъ, 2003. – 303 с.
Егорова Т.В. Словарь иностранных слов современного русского языка. – М.: Аделант, 2012. – 800 с.
Еремеева Е.А. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина: понятие, структура, непосредственное действие // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 2. – С. 2-5.
Куракина Ю.В. Понятие «права человека» и «права гражданина» в законодательстве и научной литературе // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. – 2014. – № 1. – С. 120-125.
Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности). – М.: МГУ, 2005. – 272 с.
Лихолетова С.В. «Человек, его права и свободы – высшая ценность» как конституционная основа правового статуса личности // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2016. – № 4 (76). – С. 20-21.
Лукашева Е.А. Права человека. – М.: НОРМА, 2002. – 573 с.
Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. – М.: Статут, 2009. – 1151 с.
Ляшенко Т.Т. Конституционные гарантии прав и свобод личности как элемент правового государства // Социология и право. – 2017. – № 1. – С. 105-110.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. – 528 с.
Мирская Т.И. Система политических гарантий прав и свобод человека и гражданина в контексте формирования конституционно-правового мировоззрения в российской Федерации // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2013. – № 6 (37). – С. 45-48.
Нерсесянц В.С. Философия права. – М.: Норма, 2020. – 652 с.
Привалова И.В. Понятие и содержание института защиты прав человека: некоторые теоретические и прикладные аспекты // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2015. – Т. 88. – № 8. – С. 231-235.
Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права. – М.: Проспект, 2019. – 568 с.
Самоненко К.А. Конституционные гарантии экономических прав и свобод в Российской Федерации // Юридическая мысль. – 2017. – № 1 (51). – С. 57-61.
Сафонова О.Д. Юридические гарантии и соблюдение прав и свобод человека и гражданина в РФ // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. – 2009. – Т. 5. – № 2. – С. 144-162.
Сизова И.Л. Социальное государство в современном обществе и динамика российской композиции социальной политики // Личность. Культура. Общество. – 2006. – Т. VIII. – № 3. – С. 172-193.
Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав наемных работников // Культура, демократия и право. – Новосибирск, 1996. – 425 с.
Феоктистова Ю.С. Гарантии прав и свобод человека (теоретический аспект) // Ученые записки Санкт-Петербургского университета управления и экономики. – 2018. – № 1. – С. 41-46.
Хазов Е.Н. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России. Теоретические основы и проблемы реализации. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 343 c.
Шупицкая О.Н. Гарантии правового статуса личности // Сборник научных трудов Sworld. – 2017. – Т. 16. – № 1. – С. 35-36.

Витрук В.Н. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008. С. 19. ↑
Верин А.Ю. К вопросу о структуре правового статуса личности // Вестник экономики, права и социологии. 2012. № 2. С. 113. ↑
Глухарева Л.И. Права человека в современном мире: социально-философские основы и государственно-правовое регулирование. М.: Юристъ, 2003. С. 26. ↑
Лихолетова С.В. «Человек, его права и свободы – высшая ценность» как конституционная основа правового статуса личности // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2016. № 4 (76). С. 21. ↑
Ляшенко Т.Т. Конституционные гарантии прав и свобод личности как элемент правового государства // Социология и право. 2017. № 1. С. 107. ↑
Лукашева Е.А. Права человека. М.: НОРМА, 2002. С. 133. ↑
Шупицкая О.Н. Гарантии правового статуса личности // Сборник научных трудов Sworld. 2017. Т. 16. № 1. С. 36. ↑
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права.– М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. С. 275. ↑
Куракина Ю.В. Понятие «права человека» и «права гражданина» в законодательстве и научной литературе // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. 2014. № 1. С. 124-125. ↑
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят 16.12.1966 г. Генеральной Ассамблеи ООН // Международное публичное право. Сборник документов / Сост. Бекяшев К.А., Д.К. Бекяшев. Т. 1. М.: Простект. ТК Велби, 2009. С. 64-70. ↑
Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят 16.12.1966 Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12. С. 5-11. ↑
Всеобщая декларация прав человека. Принята 10.12.1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН // Российская газета. 1995 г. 5 апреля. ↑
Хазов Е.Н. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России. Теоретические основы и проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С. 55. ↑
Нерсесянц В.С. Философия права. М.: Норма, 2020. С. 41. ↑
Егорова Т.В. Словарь иностранных слов современного русского языка. М.: Аделант, 2012. С. 76. ↑
Большая Российская энциклопедия: в 30 томах. Том 6 / Ред. С.Л. Кравец. М., 2006. С. 118. ↑
Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав наемных работников // Культура, демократия и право. Новосибирск, 1996. С. 10. ↑
Витрук В.Н. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008. С. 62. ↑
Феоктистова Ю.С. Гарантии прав и свобод человека (теоретический аспект) // Ученые записки Санкт-Петербургского университета управления и экономики. 2018. № 1. С. 42. ↑
Радько Т.Н., Лазарев В.В, Морозова Л.А. Теория государства и права. М.: Проспект, 2019. С. 303. ↑
Еремеева Е.А. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина: понятие, структура, непосредственное действие // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 2. С. 4. ↑
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права.– М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. С. 275. ↑
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права.– М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. С. 213. ↑
Ляшенко Т.Т. Конституционные гарантии прав и свобод личности как элемент правового государства // Социология и право. 2017. № 1. С. 104. ↑
Азаров А.Я. Система защиты прав и свобод человека. Учебное пособие. М.: Московская школа прав человека, 2007. С. 102. ↑
Мирская Т.И. Система политических гарантий прав и свобод человека и гражданина в контексте формирования конституционно-правового мировоззрения в российской Федерации // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2013. № 6 (37). С. 48. ↑
Привалова И.В. Понятие и содержание института защиты прав человека: некоторые теоретические и прикладные аспекты // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2015. Т. 88. № 8. С. 233. ↑
Хазов Е.Н. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России. Теоретические основы и проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С. 44. ↑
Феоктистова Ю.С. Гарантии прав и свобод человека (теоретический аспект) // Ученые записки Санкт-Петербургского университета управления и экономики. 2018. № S1. С. 43. ↑
Мирская Т.И. Система политических гарантий прав и свобод человека и гражданина в контексте формирования конституционно-правового мировоззрения в российской Федерации // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2013. № 6 (37). С. 46. ↑
Собрание законодательства РФ. 22.05.1995. № 21. Ст. 1930. ↑
Собрание законодательства РФ. 16.07.2001. № 29. Ст. 2950. ↑
Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. М.: Статут, 2009. С. 756. ↑
Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. № 3. Ст. 148. ↑
Витрук В.Н. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008. С. 114. ↑
Собрание законодательства. 2004. №27. Ст. 2710. ↑
Собрание законодательства РФ. 2004. № 50. Ст. 4950. ↑
Собрание законодательства РФ. 02.12.1996. № 49. Ст. 5497. ↑
Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография. М.: Изд-во РАГС, 2008. С. 18. ↑
Собрание законодательства РФ. 02.08.2004. № 31. Ст. 3215. ↑
Азаров А.Я. Система защиты прав и свобод человека. Учебное пособие. М.: Московская школа прав человека, 2007. С. 144. ↑
Бароцкая К.Б. Конституционные гарантии социально-экономических прав граждан // Юридические науки. 2016. № 4. С. 40. ↑
Самоненко К.А. Конституционные гарантии экономических прав и свобод в Российской Федерации // Юридическая мысль. 2017. № 1 (51). С. 58. ↑
Самоненко К.А. Конституционные гарантии экономических прав и свобод в Российской Федерации // Юридическая мысль. 2017. № 1 (51). С. 59. ↑
Бароцкая К.Б. Конституционные гарантии социально-экономических прав граждан // Юридические науки. 2016. № 4. С. 42. ↑
Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности). М.: МГУ, 2005. С. 95. ↑
Собрание законодательства РФ., 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3434. ↑
Собрание законодательства РФ. 21.08.1995. № 34. Ст. 3426. ↑
Самоненко К.А. Конституционные гарантии экономических прав и свобод в Российской Федерации // Юридическая мысль. 2017. № 1 (51). С. 60. ↑
Сизова И.Л. Социальное государство в современном обществе и динамика российской композиции социальной политики // Личность. Культура. Общество. 2006. Т. VIII. № 3. С. 174. ↑
Алимов С.Ю. Социальные гарантии прав и свобод человека и гражданина // Вестник университета. 2018. Т. 1. № 2. С. 15. ↑
Всеобщая декларация прав человека. Принята 10.12.1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН // Российская газета. 1995 г. 5 апреля. ↑
Собрание законодательства РФ. № 17. 22.04.1996. Ст. 1915. ↑
Алимов С.Ю. Социальные гарантии прав и свобод человека и гражданина // Вестник университета. 2018. Т. 1. № 2. С. 17. ↑
Сафонова О.Д. Юридические гарантии и соблюдение прав и свобод человека и гражданина в РФ // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2009. Т. 5. № 2. С. 144. ↑
Хазов Е.Н. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России. Теоретические основы и проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С. 288. ↑
Сафонова О.Д. Юридические гарантии и соблюдение прав и свобод человека и гражданина в РФ // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2009. Т. 5. № 2. С. 148. ↑
Сафонова О.Д. Юридические гарантии и соблюдение прав и свобод человека и гражданина в РФ // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2009. Т. 5. № 2. С. 148. ↑