ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ (Источники финансирования социальной защиты населения)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Социальная защита населения является одним из важнейших компонентов социальной политики государства и социально-трудовых отношений. Ее предметное поле охватывает базовые условия жизнедеятельности людей: материальное обеспечение населения и организацию социальной и медицинской помощи нетрудоспособным членам общества.

Изменения российского общества в последние десятилетия ХХ в. имели следующие последствия: появление новой, весьма противоречивой структуры общества, где одни непомерно вознесены, а другие находятся в самом низу социальной лестницы. Речь идет прежде всего о появлении таких уязвимых в социальном плане категориях населения как безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, а также о тех категориях граждан, которые на современном этапе не находят надлежащей поддержки со стороны государства и общества, а это инвалиды, пенсионеры, дети, подростки. В стране в целом постоянно растет число людей, нуждающихся в защите, маргиналов, алкоголиков, наркоманов, бездомных и т.д.

В свою очередь обострились проблемы социальной помощи, так как с началом экономических преобразований человек со своими проблемами был оставлен на произвол рыночной стихии.

Сегодня социальная защита населения должна играть не только роль социальной компенсации бедным, но и служить определенным противовесом быстро растущему имущественному неравенству. Важной проблемой становится защита всего населения от прогрессирующего обнищания.

В сложившихся экономических и социально-политических условиях роль, значение системы социальной защиты населения существенно возросло.

Нередко органы и учреждения социального обслуживания оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его жизненных проблем.

Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что понятие «социальная защита» ассоциируется с понятием «социальная забота» государства, когда индивидуальная помощь человеку, группам людей, организованная профессионально подготовленными людьми и выражаемая понятием «социальная работа», своей конечной целью будет иметь поддержку уверенности человека в своих силах, своих возможностях. Именно поэтому в последнее время большинство специалистов социальной защиты населения отказываются от такого широкого, но неконкретного понятия как «социальная защита населения», а все больше пользуются термином «социальная поддержка населения со стороны государства».

Целью курсовой работы является изучение приоритетов и направлений социальной защиты населения в современном обществе России.

Объектом данной работы является социальной политика РФ.

Предметом – способы и основные принципы её организации. Для достижения цели поставлены следующие задачи:

• дать понятие и определить принципы социальной защиты;
• установить источники финансирования социальной защиты;
• ознакомиться с законодательными и исполнительными органами социальной защиты;
• выявить функции социальной защиты»;
• определить приоритеты и направления социальной защиты населения;
• составить выводы о существующей в настоящее время системе социальной защиты населения.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

1.1. Понятие и принципы и социальной защиты

Социальная политика является одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики. Она — органическая часть внутренней политики государства, направленная на обеспечение благополучия и всестороннего развития его граждан и общества в целом^[1].

Социальная защита населения — это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества.

Иногда социальную защиту трактуют более узко: как обеспечение определенного уровня доходов для тех слоев населения, которые в силу каких-либо причин не могут самостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей.

Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения.

В статье 7 Конституции РФ говорится:

«1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,

устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».^[2]

Основные права граждан в сфере социальной защиты закреплены в статье 18 Конституции РФ. Нормативные правовые акты по социальной защите населения имеют форму федеральных и региональных законов, в которых закрепляются права граждан в этой области и меры по осуществлению нормативных положений в сфере защитных функций государства. К числу иных правовых актов, регулирующих процедуры социальной защиты, относятся Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ; другие нормативные акты министерств и федеральных ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления и организаций.

К принципам социальной защиты относятся:

1. Принцип общественной целесообразности, согласно которому контингент защищенных в обществе должен быть строго ограничен лишь категориями населения, полностью или частично лишенными способности к труду и самообеспечению. Нарушение этого принципа ведет к ослаблению и полному угасанию трудовой мотивации и росту числа иждивенцев.
2. Принцип экономической эффективности выражается в оптимальном соотношении объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование. Размер социальных пособий не должен создавать ситуацию,

когда получение пособия предпочтительнее получения заработной платы.

3) Принцип экономической справедливости заключается в экономической защите как предпринимателей, активных участников экономического процесса, так и тех, кто по объективным причинам находится за пределами производственно-рыночной деятельности.

1. Принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения, согласно которому в нашей стране именно государство выступает главным гарантом экономического обеспечения социально приемлемого уровня жизни тем, кто не может достичь этого самостоятельно в силу объективных причин.
2. Принцип экономической самостоятельности местных органов.

Конституция Российской Федерации не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути ого реализации — это государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты насе_.ления, а т_.акже принят_.ие федерал_.ьных законо_.в, гарантирующих реализацию этих прав. Например, в 02.08.95 г. б_.ыл принят Фе_.деральный з_.акон «О со_.циальном обс_.луживании гр_.аждан пожи_.лого возраст_.а и инвали_.дов» (ред. 25.11._.2013), 10.12.95 г. — «Об ос_.новах соци_.ального обс_.луживания н_.аселения в Росс_.ийской Федер_.ации» (ред. 07.0_.3.2018), 24.11.95 г. — «О со_.циальной з_.ащите инва_.лидов в Росс_.ийской Федер_.ации» (ред. 29.07._.2018).

• первоочередном порядке в социаль_.ной защите в Росс_.ийской Федер_.ации нужда_.ются:

— граждане по_.жилого возр_.аста, особе_.нно одинок_.ие и одино_.ко прожива_.ющие (в то_.м числе и о_.динокие су_.пружеские п_.ары);

— инвалиды Ве_.ликой Отечест_.венной вой_.ны и семьи по_.гибших вое_.ннослужащи_.х;

— инвалиды, в то_.м числе с детст_.ва, и дети-_.инвалиды;

— инвалиды из ч_.исла воино_.в-интернац_.ионалистов;

— граждане, постр_.адавшие от пос_.ледствий а_.варии на Чер_.нобыльской АЭС и р_.адиоактивн_.ых выбросо_.в в других мест_.ах;

— безработ_.ные;

— вынужден_.ные беженц_.ы и пересе_.ленцы;

— дети — кру_.глые сирот_.ы;

— дети с девиантным поведение_.м;

— семьи, в котор_.ых прожива_.ют дети-ин_.валиды, дет_.и — круглые с_.ироты, алкоголики и н_.аркоманы;

— малообес_.печенные се_.мьи;

— многодет_.ные семьи;

— одинокие м_.атери;

— молодые, сту_.денческие, се_.мьи;

— граждане, и_.нфицирован_.ные ВИЧ и бо_.льные СПИДо_.м;

— лица с о_.граниченны_.ми возможност_.ями;

— бомжи.

Органы упр_.авления со_.циальной з_.ащиты и по_.дведомстве_.нные им пре_.дприятия, учре_.ждения, ор_.ганизации, терр_.иториальные ор_.ганы социа_.льной защит_.ы населени_.я образуют е_.диную госу_.дарственну_.ю систему со_.циальной з_.ащиты насе_.ления, обес_.печивающую госу_.дарственну_.ю поддержку се_.мьи, пожил_.ых людей, ветер_.анов и инв_.алидов, ли_.ц, уволенн_.ых с военно_.й службы, и ч_.ленов их се_.мей, развит_.ие системы со_.циальных с_.лужб, реал_.изацию госу_.дарственно_.й политики в об_.ласти пенс_.ионного обес_.печения и тру_.довых отно_.шений^[3].

1.2. Источники финансирования социальной защиты населения

Источниками ф_.инансирова_.ния социал_.ьной защит_.ы населени_.я являются

государственные в_.небюджетные со_.циальные фо_.нды: Фонд со_.циального стр_.ахования, Пе_.нсионный фо_.нд, Государст_.венный фон_.д занятост_.и населени_.я, Фонд об_.язательного ме_.дицинского стр_.ахования.

Фонд социа_.льного стр_.ахования Росс_.ийской Федер_.ации — спе_.циализиров_.анное фина_.нсово-кред_.итное учре_.ждение при Пр_.авительстве Росс_.ийской Федер_.ации. Осно_.вная задач_.а Фонда со_.циального стр_.ахования — обеспечение г_.арантирова_.нных госуд_.арством пособ_.ий по време_.нной нетру_.доспособност_.и, беремен_.ности и ро_.дам, при ро_.ждении ребе_.нка, по ухо_.ду за ребе_.нком до дост_.ижения полутор_.а лет, на по_.гребение, н_.а санаторно-_.курортное лече_.ние и оздоро_.вление работ_.ников и чле_.нов их семе_.й.

Пенсионный фо_.нд Российс_.кой Федера_.ции образо_.ван постано_.влением Вер_.ховного Со_.вета РСФСР от 2_.2.12.90 г. в це_.лях государст_.венного упр_.авления фи_.нансами пе_.нсионного обес_.печения в Росс_.ийской Федер_.ации. Пенс_.ионный фон_.д России я_.вляется са_.мостоятель_.ным финансо_.во-кредитн_.ым учрежде_.нием и нахо_.дится в ве_.дении Прав_.ительства Росс_.ийской Федер_.ации и ему по_.дотчетен. Сре_.дства Пенс_.ионного фо_.нда России фор_.мируются з_.а счет:

— страхов_.ых взносо_.в работод_.ателей;

— страхо_.вых взносо_.в граждан, занимающихся и_.ндивидуаль_.ной предпр_.инимательс_.кой деятел_.ьностью;

— страховы_.х взносов и_.ных категор_.ий работаю_.щих гражда_.н;

— ассигнов_.аний из фе_.дерального б_.юджета и др.

Тариф стра_.ховых взносо_.в в Пенсио_.нный фонд Росс_.ии определ_.яется Федер_.альным зако_.ном Российс_.кой Федера_.ции.

Фонд занятост_.и — государст_.венный внеб_.юджетный фо_.нд Российс_.кой Федера_.ции, предн_.азначенный д_.ля финансиро_.вания меро_.приятий, с_.вязанных с р_.азработкой и ре_.ализацией госу_.дарственно_.й политики з_.анятости н_.аселения. Фо_.нд занятост_.и не являетс_.я юридичес_.ким лицом и н_.аходится в о_.перативном у_.правлении и р_.аспоряжени_.и органов с_.лужбы занятост_.и.

Фонд занятост_.и образуетс_.я за счет с_.ледующих посту_.плений:

— обязател_.ьных страхо_.вых взносо_.в работодате_.лей;

— обязател_.ьных страхо_.вых взносо_.в с заработ_.ка работаю_.щих;

— ассигнов_.аний из фе_.дерального б_.юджета Росс_.ийской Федер_.ации.

Средства Фо_.нда занятост_.и направля_.ются на меро_.приятия по профор_.иентации, професс_.иональной по_.дготовке и пере_.подготовке безр_.аботных гр_.аждан; орг_.анизацию об_.щественных р_.абот; выпл_.ату пособи_.й по безработ_.ице, компе_.нсаций; ок_.азание матер_.иальной и и_.ной помощи.

Фонд обязате_.льного мед_.ицинского стр_.ахования пре_.дставляет из себ_.я систему фо_.ндов обязате_.льного мед_.ицинского стр_.ахования, состо_.ящую из фе_.дерального и терр_.иториально_.го Фондов об_.язательного ме_.дицинского стр_.ахования в субъе_.ктах Федер_.ации. Эти фонды соз_.даны для в_.ыполнения З_.акона Росс_.ийской Федер_.ации «О ме_.дицинском стр_.аховании гр_.аждан в Росс_.ийской Федер_.ации» и ре_.ализации госу_.дарственно_.й политики в об_.ласти

обязательного ме_.дицинского стр_.ахования к_.ак составно_.й части госу_.дарственно_.го социаль_.ного страхо_.вания. Стр_.аховой тар_.иф взносов н_.а обязател_.ьное медиц_.инское стр_.ахование, у_.плачиваемы_.х работодате_.лями и ины_.ми платель_.щиками, опре_.деляется Фе_.деральным з_.аконом Росс_.ийской Федер_.ации.

Фонды соци_.альной под_.держки насе_.ления — это о_.дин из источ_.ников фина_.нсовых средств для осуществ_.ления деяте_.льности по со_.циальному обс_.луживанию н_.аселения. Это с_.амостоятел_.ьные госуд_.арственные учре_.ждения, соз_.данные с це_.лью формиро_.вания фина_.нсовых источ_.ников соци_.альной под_.держки наибо_.лее нуждаю_.щихся граж_.дан, оказа_.ния адресно_.й социально_.й защиты м_.алообеспече_.нным групп_.ам населен_.ия. Система Фо_.ндов социа_.льной поддер_.жки населе_.ния состоит из Рес_.публиканско_.го (Федера_.льного) и терр_.иториальны_.х фондов.

Министерство тру_.да и социа_.льного раз_.вития опре_.деляет осно_.вные напра_.вления рас_.ходования сре_.дств этого фо_.нда. На терр_.итории субъе_.ктов Росси_.йской Федер_.ации Фонды по_.ддержки насе_.ления дейст_.вуют под ру_.ководством ор_.ганов испо_.лнительной в_.ласти и ор_.ганов соци_.альной защ_.иты населе_.ния. Право н_.а получение по_.мощи из Фо_.нда социал_.ьной поддер_.жки населе_.ния предост_.авлено особо ну_.ждающимся пе_.нсионерам, и_.нвалидам, л_.ицам, имею_.щим иждиве_.нцев, друг_.им нетрудос_.пособным гр_.ажданам, у котор_.ых совокуп_.ный средне_.душевой до_.ход не пре_.вышает уст_.ановленного н_.а регионал_.ьном уровне м_.инимума.

Средства Фо_.ндов социа_.льной поддер_.жки населе_.ния расходу_.ются на до_.полнительное (сверхбюджетное) финансиро_.вание меро_.приятий по с_.ледующим н_.аправления_.м:

— предоста_.вление натур_.альной помо_.щи в виде пре_.дметов перо_.вой необхо_.димости (про_.дуктов пит_.ания, одеж_.ду, обуви) бес_.платно или по л_.ьготным це_.нам;

— оказание со_.циальных ус_.луг, в том ч_.исле и на до_.му;

— организа_.ция бесплат_.ного питан_.ия;

— предост_.авление дот_.аций на пр_.иобретение ле_.карств, протез_.но-

ортопедических из_.делий, на о_.плату комму_.нальных и б_.ытовых услу_.г;

— обеспече_.ние ночного про_.живания без_.домных гра_.ждан;

— создание собст_.венных пре_.дприятий;

— содейств_.ие в предост_.авлении кре_.дитов и прочее.

Правительство Росс_.ийской Федер_.ации содейст_.вует развит_.ию негосуд_.арственных с_.истем пенс_.ионного обес_.печения. В соот_.ветствии с У_.казом През_.идента Росс_.ийской Федер_.ации «О не_.государстве_.нных пенсио_.нных фонда_.х». Негосударственныйпенсионныйфонд —социально-финансовая некоммерческая ор_.ганизация, осу_.ществляюща_.я деятельност_.ь по формиро_.ванию акти_.вов путем пр_.ивлечения добро_.вольных це_.левых дене_.жных взносо_.в юридических и ф_.изических л_.иц, передачу эт_.их средств ко_.мпании по управлению а_.ктивами не_.государстве_.нного пенс_.ионного фо_.нда, осущест_.влению пож_.изненных и_.ли в течен_.ие длитель_.ного перио_.да регуляр_.ных выплат гр_.ажданам в де_.нежной фор_.ме, а также дру_.гих действ_.ий по выпо_.лнению соц_.иальных об_.язательств пере_.д граждана_.ми.

Негосударственные пе_.нсионные фо_.нды действу_.ют независ_.имо от систе_.мы государст_.венного пе_.нсионного обес_.печения. В_.ыплата из эт_.их фондов осу_.ществляетс_.я наряду с в_.ыплатами госу_.дарственны_.х пенсий. Переч_.исление работо_.дателями и р_.аботниками сре_.дств в негосу_.дарственные пе_.нсионные фо_.нды не освобо_.ждает их от об_.язанности про_.изводить об_.язательные отч_.исления в госу_.дарственны_.й Пенсионн_.ый фонд и дру_.гие внебюджетные фо_.нды. Размер, ус_.ловия и пор_.ядок внесе_.ния взносо_.в и осущест_.вления вып_.лат опреде_.ляются сог_.лашением ме_.жду негосу_.дарственны_.м пенсионн_.ым фондом и стр_.ахователем.

1.3. Государственные органы социальной защиты

Основным фе_.деральным ор_.ганом испо_.лнительной в_.ласти, про_.водящим госу_.дарственну_.ю политику и у_.правление в об_.ласти труд_.а, занятост_.и и социал_.ьной защит_.ы населени_.я, являетс_.я Министерст_.во труда и со_.циального р_.азвития Росс_.ийской Федер_.ации. Министерст_.во в своей де_.ятельности ру_.ководствуетс_.я Конститу_.цией Росси_.йской Федер_.ации, Указ_.ами и распор_.яжениями През_.идента Росс_.ийской Федер_.ации, пост_.ановлениям_.и и решени_.ями Правите_.льства Росс_.ийской Федер_.ации, и По_.ложением о Министерстве тру_.да и социа_.льного раз_.вития Росс_.ийской Федер_.ации, утвер_.жденным Пост_.ановлением Пр_.авительств_.а Российско_.й Федераци_.и от 23.04,_.97 г. № 480 с из_.менениями и до_.полнениями.

• различных регионах, субъекта_.х Российско_.й Федераци_.и органы со_.циальной з_.ащиты насе_.ления област_.и, края называются, по-р_.азному, на_.пример: Департаменты, У_.правления, От_.делы, Комитет_.ы, Министерст_.ва, но осно_.вные задач_.и и функци_.и этих орг_.анов одина_.ковые. Орг_.аны социал_.ьной защит_.ы населени_.я области, кр_.ая находятс_.я в двойно_.м подчинен_.ии — подчи_.няются адм_.инистрации об_.ласти, кра_.я, а также М_.инистерству тру_.да и социа_.льного раз_.вития Росс_.ийской Федер_.ации.

Департамент и подведомственные е_.му предпри_.ятия, учре_.ждения, ор_.ганизации, а т_.акже территор_.иальные ор_.ганы социа_.льной защит_.ы населени_.я образуют е_.диную крае_.вую государст_.венную систе_.му социаль_.ной защиты н_.аселения, обес_.печивающую госу_.дарственну_.ю поддержку се_.мьи, пожил_.ых граждан, ветер_.анов и инв_.алидов, ли_.ц, уволенн_.ых с военно_.й службы, и ч_.ленов их се_.мей, развит_.ие системы со_.циальных с_.лужб, реал_.изацию госу_.дарственно_.й политики в об_.ласти пенс_.ионного обес_.печения и тру_.довых отно_.шений.

Районные (_.городские) ор_.ганы социа_.льной защит_.ы населени_.я — это му_.ниципальные ор_.ганы управ_.ления в стру_.ктуре адми_.нистрации р_.айона, горо_.да. Они по_.дчиняются к_.ак администр_.ации район_.а, города, т_.ак и орган_.ам социаль_.ной защиты н_.аселения об_.ласти, кра_.я.

Управление со_.циальной з_.ащиты насе_.ления райо_.на или горо_.да и подве_.домственные е_.му учрежде_.ния систем_.ы социально_.й защиты н_.аселения обес_.печивают ре_.ализацию госу_.дарственно_.й политики в об_.ласти пенс_.ионного обес_.печения; тру_.да и трудо_.вых отноше_.ний; социа_.льных гара_.нтий и соц_.иальной по_.ддержки гр_.аждан пожи_.лого возраст_.а и инвали_.дов, семьи, м_.атеринства и детст_.ва, развит_.ия системы со_.циального обс_.луживания н_.аселения.

Управление соз_.дается, реор_.ганизуется и л_.иквидируетс_.я по решен_.ию органов мест_.ного самоу_.правления. У_.правление в с_.воей деяте_.льности ру_.ководствуетс_.я законами Росс_.ийской Федер_.ации, указ_.ами и распор_.яжениями През_.идента Росс_.ийской Федер_.ации, пост_.ановлениям_.и и распор_.яжениями Пр_.авительств_.а Российско_.й Федераци_.и и края, об_.ласти, гла_.вы администр_.ации края и горо_.да или райо_.на, приказ_.ами и указ_.аниями, пост_.ановлениям_.и вышестоя_.щего орган_.а социально_.й защиты н_.аселения кр_.ая, област_.и и другим_.и норматив_.ными актам_.и.

Глава 2. ФУНКЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1. Приоритеты социальной защиты

Приоритеты со_.циальной з_.ащиты — это ко_.мплекс зако_.нодательны_.х актов, меро_.приятий, а т_.акже орган_.изаций, обес_.печивающих ре_.ализацию мер со_.циальной з_.ащиты насе_.ления, под_.держки соц_.иально уяз_.вимых слое_.в населени_.я. Они вкл_.ючают в себя:

1. Социальное обес_.печение — воз_.никло в Росс_.ии в 20-е го_.ды ХХ в. и оз_.начало соз_.дание госу_.дарственно_.й системы м_.атериально_.го обеспече_.ния и обслу_.живания по_.жилых и нетру_.доспособны_.х граждан, а т_.акже семей с дет_.ьми за счет т_.ак называе_.мых общест_.венных фон_.дов потреб_.ления. Эта категория по сути и_.дентична к_.атегории со_.циальной з_.ащиты, одн_.ако послед_.няя примен_.яется по от_.ношению к р_.ыночной эко_.номике.

Помимо пенс_.ий (по старост_.и, инвалид_.ности и пр.) к со_.циальному обес_.печению от_.носились пособ_.ия по време_.нной нетру_.доспособност_.и и родам, по у_.ходу за ребе_.нком в возр_.асте до го_.да, помощь се_.мьям в содер_.жании и вос_.питании дете_.й (бесплат_.ные или на л_.ьготных ус_.ловиях ясл_.и, детские с_.ады, интер_.наты, пионерс_.кие лагеря и пр.), се_.мейные пособ_.ия, содерж_.ание нетру_.доспособны_.х в специа_.льных орга_.низациях (_.домах прест_.арелых и пр.), бес_.платная ил_.и на льгот_.ных условиях протезная по_.мощь, предост_.авление ин_.валидам сре_.дств перед_.вижения, професс_.иональное обуче_.ние инвали_.дов, различ_.ные льготы се_.мьям инвал_.идов. При пере_.ходе к рын_.ку система со_.циального обес_.печения в з_.начительно_.й мере перест_.ала выполн_.ять свои фу_.нкции, одн_.ако часть ее э_.лементов во_.шла в совре_.менную систе_.му социаль_.ной защиты н_.аселения. Р_.азмер выпл_.ат предусм_.атривает Фе_.деральный З_.акон.

1. Социальные г_.арантии — пре_.доставление со_.циальных б_.лаг и услу_.г граждана_.м без учет_.а трудового в_.клада и про_.верки нужд_.аемости на ос_.нове принц_.ипа распре_.деления по потреб_.ностям име_.ющихся общест_.венных ресурсо_.в этих бла_.г. В нашей стр_.ане к соци_.альным гар_.антиям относ_.ят:

— гарантированное бес_.платное ме_.дицинское обс_.луживание;

— общедоступность и бес_.платность обр_.азования;

— минимальный размер опл_.аты труда;

— минимальный р_.азмер пенс_.ии, стипен_.дии;

— социальные пе_.нсии (инва_.лидам с детст_.ва; детям-_.инвалидам; и_.нвалидам, не и_.меющим тру_.дового ста_.жа; детям, потер_.явшим одно_.го или обо_.их родителе_.й; лицам, ст_.арше 65 (му_.жчины) и 60 (_.женщины) лет, не и_.меющим тру_.дового ста_.жа);

— пособия пр_.и рождении ребе_.нка, на пер_.иод по ухо_.ду за ребе_.нком до дост_.ижения им возр_.аста 1,5 лет, до 16 лет;

— ритуальное пособ_.ие на погребе_.ние и некотор_.ые другие.

Разновидностью со_.циальных г_.арантий яв_.ляются соц_.иальные ль_.готы. Они пре_.дставляют собо_.й систему об_.щественных г_.арантий, пре_.доставляем_.ых отдельн_.ым группам н_.аселения (_.инвалидам, уч_.астникам во_.йны, ветер_.анам труда и пр.).

1. Социальное стр_.ахование — з_.ащита эконо_.мически акт_.ивного насе_.ления от со_.циальных р_.исков на ос_.нове колле_.ктивной со_.лидарности пр_.и возмещен_.ии ущерба. Основными со_.циальными р_.исками, св_.язанными с потере_.й трудоспособ_.ности, работ_.ы и соответст_.венно, дохо_.да, являютс_.я болезнь, старость, безр_.аботица, м_.атеринство, несч_.астный случ_.ай, произво_.дственная тр_.авма, професс_.иональное з_.аболевание, с_.мерть корм_.ильца. Финансируетс_.я система со_.циального стр_.ахования из с_.пециальных в_.небюджетны_.х фондов, фор_.мируемых з_.а счет взносо_.в работодате_.лей и работ_.ников, а т_.акже субси_.дий государст_.ва^[4].

Существует д_.ве формы со_.циального стр_.ахования — об_.язательное (_.при поддер_.жке государст_.вом его фо_.ндов) и добро_.вольное (пр_.и отсутств_.ии государст_.венной помо_.щи). Поддер_.жка гражда_.н осуществ_.ляется, пре_.жде всего, путе_.м денежных в_.ыплат (пенс_.ий и пособ_.ий по болез_.ни, старост_.и, безработице, потере кор_.мильца и пр.), а т_.акже при по_.мощи финанс_.ирования ус_.луг организаций з_.дравоохране_.ния, професс_.ионального обуче_.ния и др., с_.вязанных с восст_.ановлением тру_.доспособност_.и.

Социальная по_.ддержка (по_.мощь) предост_.авляется со_.циально-уяз_.вимым груп_.пам населе_.ния, не способ_.ным в силу те_.х или иных пр_.ичин обеспеч_.ить себе до_.ход. Помощ_.ь осуществ_.ляется как путе_.м денежных, т_.ак и натур_.альных вып_.лат (беспл_.атные обед_.ы, одежда) и ф_.инансируетс_.я за счет об_.щих налого_.вых поступ_.лений. Для по_.лучения со_.циальной по_.мощи обычно необ_.ходима про_.верка на ну_.ждаемость. По_.мощь предост_.авляется те_.м людям, ч_.ьи доходы н_.иже минима_.льных жизне_.нных станд_.артов, и в_.ыступает в_.ажнейшим э_.лементом по_.литики бор_.ьбы с бедност_.ью, обеспече_.нием миним_.ального гар_.антированно_.го дохода, к_.ак реализа_.ция права н_.а жизнь.

Социальная по_.ддержка не о_.граничиваетс_.я только м_.атериально_.й помощью. О_.на включает т_.акже меры в в_.иде содейст_.вия и услу_.г, оказывае_.мых отдель_.ным лицам и_.ли группам н_.аселения со_.циальными с_.лужбами дл_.я преодоле_.ния жизнен_.ных трудносте_.й, поддерж_.ания социа_.льного статус_.а, адаптац_.ии в общест_.ве.

Деятельность со_.циальных с_.лужб по со_.циальной по_.ддержке, о_.казанию со_.циально - бытовых, ме_.дицинских, пе_.дагогическ_.их, правов_.ых услуг и м_.атериально_.й помощи, про_.ведению со_.циальной а_.даптации и ре_.абилитации гр_.аждан, нахо_.дящихся в тру_.дной жизне_.нной ситуа_.ции сформиро_.валась в от_.дельную отр_.асль социа_.льной сфер_.ы — социал_.ьное обслу_.живание^[5].

Система учре_.ждений соц_.иального обс_.луживания в Росс_.ии развиваетс_.я весьма б_.ыстрыми те_.мпами. Поя_.вились нов_.ые виды учре_.ждений соц_.иального обс_.луживания: кр_.изисные це_.нтры для же_.нщин, пока е_.динственны_.й кризисны_.й центр дл_.я мужчин, кр_.изисные от_.деления дл_.я девочек^[6].

Работа, на_.правленная н_.а оказание по_.мощи, поддер_.жки и защит_.ы людей, и, пре_.жде всего, со_.циально сл_.абых слоев об_.щества, наз_.ывается со_.циальной р_.аботой.

Объектом со_.циальной р_.аботы явля_.ются люди, ну_.ждающиеся в посторо_.нней помощ_.и: старики, пе_.нсионеры, и_.нвалиды, т_.яжелобольн_.ые, дети;

люди, попа_.вшие в тяже_.лую жизнен_.ную ситуац_.ию: безработ_.ные, нарко_.маны, подрост_.ки, попавш_.ие в дурну_.ю компанию, не_.полные сем_.ьи, осужде_.нные и отб_.ывшие наказ_.ание, беже_.нцы и пересе_.ленцы и пр.^[7]

Субъекты со_.циальной р_.аботы — те ор_.ганизации и л_.юди, котор_.ые ведут эту р_.аботу. Это госу_.дарство в це_.лом, осущест_.вляющее со_.циальную по_.литику через госу_.дарственные ор_.ганы социа_.льной защит_.ы. Это общест_.венные орг_.анизации: Росс_.ийская ассо_.циация соц_.иальных слу_.жб, Ассоци_.ация социа_.льных педа_.гогов и со_.циальных р_.аботников и др. Это б_.лаготворите_.льные орга_.низации и об_.щества милосер_.дия типа Кр_.асного Крест_.а и Красно_.го Полумес_.яца.

Главным субъе_.ктом социа_.льной работ_.ы являются л_.юди, заним_.ающиеся ей професс_.ионально и_.ли на общест_.венных нач_.алах. Професс_.иональных со_.циальных р_.аботников (т. е. л_.юдей, имею_.щих соответст_.вующее обр_.азование и диплом) око_.ло полумил_.лиона во все_.м мире (в Росс_.ии несколь_.ко десятко_.в тысяч). Ос_.новную част_.ь социально_.й работы в_.ыполняют не_.профессион_.алы либо в резу_.льтате сло_.жившихся обсто_.ятельств, л_.ибо в силу убе_.ждений и чу_.вства долг_.а.

Общество з_.аинтересов_.ано в повы_.шении эффе_.ктивности со_.циальной р_.аботы. Одн_.ако опреде_.лить ее и из_.мерить дост_.аточно сло_.жно. Под эффе_.ктивностью по_.нимается соот_.ношение резу_.льтатов де_.ятельности и з_.атрат, необходимых д_.ля достиже_.ния этого резу_.льтата. Эффе_.ктивность в со_.циальной сфере — это с_.ложная кате_.гория, котор_.ая складыв_.ается из це_.лей, резул_.ьтатов, затр_.ат и услов_.ий социаль_.ной деятел_.ьности. Резу_.льтат — это конечный ито_.г какой-либо де_.ятельности в соот_.ношении с ее це_.лью. Он мо_.жет быть по_.ложительны_.м или отри_.цательным. В со_.циальной р_.аботе резу_.льтатом яв_.ляется удо_.влетворение потреб_.ностей ее объе_.ктов, клие_.нтов социа_.льных служб, и н_.а этой осно_.ве общее у_.лучшение со_.циальной обст_.ановки в об_.ществе. Кр_.итериями эффе_.ктивности со_.циальной р_.аботы на м_.акроуровне мо_.гут служит_.ь показате_.ли материа_.льного поло_.жения семь_.и (человек_.а), ожидае_.мая продолжительность ж_.изни, урове_.нь и структур_.а заболевае_.мости, без_.домности, н_.аркомании, престу_.пности и пр.

С критерием эффе_.ктивности тес_.но связана проб_.лема преде_.лов социал_.ьной помощ_.и граждана_.м. Как и пр_.и осуществ_.лении полит_.ики доходо_.в,

необходимо уч_.итывать воз_.можные нег_.ативные пос_.ледствия м_.ассированно_.й социально_.й поддержк_.и: появлен_.ие иждивенчест_.ва, пассив_.ности, неже_.лания само_.му принимат_.ь решения и ре_.шать свои проб_.лемы. Могут воз_.никнуть не_.гативные я_.вления в со_.циальной сфере (_.например, а_.ктивная по_.ддержка од_.иноких матере_.й может имет_.ь своим сле_.дствием сн_.ижение уро_.вня брачности и, в конеч_.ном итоге, ро_.ждаемости).

2.2. Направления социальной защиты

Социальная з_.ащита насе_.ления в Росс_.ийской Федер_.ации ведетс_.я по четыре_.м основным н_.аправления_.м:

1. Социальная з_.ащита дете_.й, детства и отрочест_.ва. Она на_.правлена н_.а создание ус_.ловий для луч_.шего развит_.ия и воспит_.ания детей, н_.а сохранен_.ие их физичес_.кого, псих_.ического и пс_.ихологичес_.кого здоро_.вья, на гар_.моничное ду_.ховное раз_.витие и т._.д. Данное н_.аправление б_.азируется н_.а Федераль_.ном законе «Об ос_.новных гар_.антиях пра_.в ребенка в Росс_.ийской Федер_.ации», принятом 24 и_.юля 1998 го_.да (ред. 27.1_.2.2018г)^[8]. В данном Фе_.деральном з_.аконе даютс_.я определе_.ния ребенк_.а, социаль_.ной адапта_.ции и реаб_.илитации дете_.й и т.д. Т_.акже в нем з_.акреплены ос_.новные цел_.и и принци_.пы государст_.венной пол_.итики в интерес_.ах детей. Фе_.деральный з_.акон «Об основных г_.арантиях пр_.ав ребенка» уст_.анавливает «ос_.новные гар_.антии прав и з_.аконных интересо_.в ребенка, пре_.дусмотренн_.ых Конститу_.цией Росси_.йской Федер_.ации, в це_.лях создан_.ия правовы_.х, социаль_.но-экономичес_.ких услови_.й для реал_.изации пра_.в и законн_.ых интересо_.в ребенка».

Социальная з_.ащита дете_.й и подрост_.ков имеет м_.ножество н_.аправлений, котор_.ые затраги_.вают все сфер_.ы их жизни, но г_.лавенствует в д_.анных напр_.авлениях все же р_.абота с дет_.ьми и подрост_.ками, котор_.ые имеют какую-либо степе_.нь социаль_.ной дезадаптации, девиантное поведение, бо_.льны нарко_.манией и т._.д.

1. Социальная з_.ащита трудос_.пособного н_.аселения. Д_.анное напр_.авление со_.циальной з_.ащиты предус_.матривает соз_.дание таки_.х условий, чтоб_.ы трудящийс_.я был увере_.н в завтра_.шнем дне и в то_.м, что госу_.дарство ок_.ажет необхо_.димую поддер_.жку в случ_.ае его болез_.ни, потери р_.аботы и т._.д.

• правовом ас_.пекте соци_.альная защ_.ита трудос_.пособного н_.аселения б_.азируется н_.а Конститу_.ции Российс_.кой Федера_.ции, Федер_.альном зако_.не «Об осно_.вах охраны тру_.да в Росси_.йской Федер_.ации» и дру_.гих закона_.х и нормат_.ивно-право_.вых актах Росс_.ийской Федер_.ации и ее субъе_.ктов.

1. Социальная з_.ащита нетру_.доспособны_.х граждан. Это н_.аправление з_.анимается з_.ащитой пра_.в и интересо_.в, инвалидо_.в, граждан по_.жилого возр_.аста.

Оно нацеле_.но на гуманизацию всех сфер ж_.изни данно_.й части насе_.ления, на и_.х активное уч_.астие в со_.циальной ж_.изни общест_.ва, на пре_.доставление и_.м возможносте_.й пользоват_.ься всеми б_.лагами и т._.д.

Социальное обс_.луживание гр_.аждан пожи_.лого возраст_.а и инвали_.дов основана на деятел_.ьности по у_.довлетворе_.нию их потреб_.ностей. То ест_.ь заключаетс_.я в предост_.авлении та_.кого вида ус_.луг, как:

— уход;

— содействие в по_.лучении пр_.авовой, ме_.дицинской, со_.циальной по_.мощи;

— организация п_.итания;

— содействие в тру_.доустройст_.ве;

—профессиональная по_.дготовка и пере_.подготовка и т._.д.

• 1. Социальная з_.ащита семь_.и. Данное н_.аправление с_.пособствует соз_.данию и сохранению се_.мьи; сохра_.нению инст_.итута семь_.и; обеспече_.нию всем же_.нщинам пра_.ва на макс_.имально воз_.можное кол_.ичество ус_.луг в сфере п_.ланировани_.я семьи; соз_.данию мер по с_.нижению детс_.кой и матер_.инской смерт_.ности и т._.д.

Именно в се_.мье в полно_.й мере отр_.ажаются все со_.циальные проб_.лемы совре_.менного об_.щества, поэто_.му социаль_.ная защита се_.мьи являетс_.я наиболее р_.азвивающимс_.я направле_.нием социа_.льной защит_.ы населени_.я.

2.3. Основные результаты работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2016 году

Демографическая по_.литика

На 1 январ_.я 2017 год_.а, по пред_.варительно_.й оценке Росст_.ата, числе_.нность посто_.янного насе_.ления Росс_.ийской Федер_.ации соста_.вила 146,8 млн человек и у_.величилась з_.а год на 267,_.3 тыс. чело_.век.

• целом за 12 мес_.яцев 2016 го_.да сохраняетс_.я естестве_.нный прирост н_.аселения.

Предварительная о_.ценка ожид_.аемой продо_.лжительност_.и жизни – 7_.2 года (в 2015 го_.ду – 71,4 го_.да). Естест_.венный прирост н_.аселения сост_.авил +5,3 т_.ыс. челове_.к (в 2015 го_.ду +32,7 т_.ыс. челове_.к).

На фоне уху_.дшения поло_.возрастной стру_.ктуры насе_.ления (сокр_.ащение жен_.щин активно_.го репроду_.ктивного возр_.аста) произо_.шло снижен_.ие абсолют_.ного числа ро_.дившихся.

В первые се_.мь месяцев 2018 го_.да больше все_.го родивши_.хся было з_.арегистриро_.вано в июле (144 т_.ысячи чело_.век), но в к_.аждый меся_.ц меньше, че_.м за соответст_.вующий мес_.яц 2017 го_.да.

Распоряжением Пр_.авительств_.а Российско_.й Федераци_.и от 14 апре_.ля 2016 го_.да №669-р ут_.верждён Пл_.ан меропри_.ятий по ре_.ализации в 2016–_.2020 годах Ко_.нцепции де_.мографичес_.кой полити_.ки Российс_.кой Федера_.ции на пер_.иод до 2025 го_.да. План в_.ключает ко_.мплекс меро_.приятий, н_.аправленны_.х на повышен_.ие рождаемост_.и, снижение с_.мертности от пре_.дотвратимы_.х причин, с_.нижение смерт_.ности за счёт у_.лучшения ус_.ловий и охр_.аны труда, с_.нижение матер_.инской и м_.ладенческо_.й смертност_.и, улучшен_.ие репроду_.ктивного здоровья, фор_.мирование мот_.ивации к з_.доровому обр_.азу жизни, з_.анятиям физ_.культурой и с_.портом и ре_.гулирование м_.играции.

Основные резер_.вы сохране_.ния позити_.вной демогр_.афической д_.инамики на_.ходятся в об_.ласти сниже_.ния смертност_.и.

Россия по уро_.вню рождае_.мости дост_.игла среднее_.вропейских по_.казателей, а по уро_.вню смертност_.и (общему коэфф_.ициенту смерт_.ности) Росс_.ия отстаёт от р_.азвитых евро_.пейских стр_.ан на 27%. По по_.казателю о_.жидаемой про_.должительност_.и жизни Росс_.ия отстаёт от стр_.ан «Группы вос_.ьми» и Евро_.пейского со_.юза в сред_.нем на 7–10 лет.

Поэтому в пре_.дстоящие п_.ять лет особое з_.начение пр_.иобретает проб_.лема сниже_.ния смертност_.и. Основные де_.йствия по с_.нижению смерт_.ности долж_.ны обеспеч_.иваться за счёт повышения к_.ачества работ_.ы системы з_.дравоохране_.ния. Однако н_.аряду с ме_.дицинскими ас_.пектами в к_.ачестве од_.ного из резер_.вов снижен_.ия смертност_.и рассматр_.ивается улуч_.шение усло_.вий труда.

Для поддер_.жания рожд_.аемости про_.длено дейст_.вие програ_.ммы матери_.нского (се_.мейного) к_.апитала на 2017–_.2018 годы.

• • целях повышения уро_.вня матери_.ального по_.ложения се_.мей с деть_.ми принят Фе_.деральный з_.акон от 23 и_.юня 2016 го_.да №181-ФЗ «О е_.диновремен_.ной выплате з_.а счёт сре_.дств матер_.инского (се_.мейного) к_.апитала
• 2016 году». С 2018 год_.а начали де_.йствовать ср_.азу нескол_.ько новых мер госу_.дарственно_.й поддержк_.и семей с дет_.ьми, введе_.нные по ук_.азу Владим_.ира Путина. О_.дной из та_.ких мер яв_.ляются ежемесячные в_.ыплаты на второ_.го ребенка до 1.5 лет из м_.атеринского к_.апитала на_.личными в р_.азмере детс_.кого прожиточ_.ного миниму_.ма в регио_.не (в 2018 го_.ду в средне_.м по стране сост_.авит около 10000 руб_.лей). Соот_.ветствующи_.й закон бы_.л подписан Президентом 28 де_.кабря 2017 го_.да (закон № 418-ФЗ), т_.акже вступ_.или в силу два других изменения с 2018 года в програм_.ме маткапитала.

Продолжена ре_.ализация е_.жемесячной де_.нежной вып_.латы в раз_.мере опреде_.лённого в субъе_.кте Федера_.ции прожиточ_.ного миниму_.ма для дете_.й, назначае_.мой в случ_.ае рождени_.я третьего ребё_.нка или пос_.ледующих дете_.й до дости_.жения ребё_.нком возраст_.а трёх лет.

За счёт сре_.дств бюджето_.в субъекто_.в Федераци_.и (без под_.держки из фе_.дерального б_.юджета) еже_.месячная де_.нежная вып_.лата предост_.авлялась в 16 ре_.гионах с б_.лагоприятно_.й демографической ситу_.ацией. В ре_.гионах с неблагоприятной демографической ситуацией указанная выплата осуществляется пр_.и софинансировании из средств федерального б_.юджета.

Распоряжение от 1_.2 июля 2018 го_.да №1450-р. Ут_.верждены пре_.дельные уро_.вни софинансирования из федера_.льного бюд_.жета расхо_.дных обязате_.льств субъе_.ктов Федер_.ации на 201_.9 год и на п_.лановый пер_.иод 2020 и 20_.21 годов по субъе_.ктам Федер_.ации. Это поз_.волит федер_.альным орг_.анам испол_.нительной в_.ласти – гл_.авным распор_.ядителям сре_.дств федер_.ального бю_.джета и ор_.ганам испо_.лнительной в_.ласти субъе_.ктов Федер_.ации опреде_.лить объём_.ы софинансирования при предост_.авлении субс_.идий на 201_.9–2021 год_.ы. Средний раз_.мер данной в_.ыплаты сост_.авляет по состо_.янию на 1 я_.нваря 2017 го_.да 9824 руб_.ля.

• 2017 году у_.казанная в_.ыплата осу_.ществляетс_.я в 69 субъе_.ктах Федер_.ации, в то_.м числе в 50 субъе_.ктах Федер_.ации при софинансировании из федера_.льного бюд_.жета (распор_.яжение Пра_.вительства Росс_.ийской Федер_.ации от 5 о_.ктября 2016 го_.да №2090-р).

В субъекта_.х Федераци_.и, в котор_.ых ежемесяч_.ная денежн_.ая выплата осу_.ществляетс_.я при поддер_.жке федера_.льного бюд_.жета (субъе_.кты с небл_.агоприятно_.й демограф_.ической ситу_.ацией и низ_.кой рождае_.мостью), су_.ммарный коэфф_.ициент рож_.даемости з_.а указанны_.й период в среднем уве_.личился на 9,_.9%. В субъе_.ктах Федер_.ации, в котор_.ых такая в_.ыплата про_.изводится з_.а счёт собст_.венных сре_.дств, – в сре_.днем на 4,_.9%, а в субъектах Фе_.дерации, в котор_.ых такая в_.ыплата не про_.изводится, су_.ммарный коэфф_.ициент рождаемост_.и снизился в сре_.днем на 1%.

Рынок труд_.а и занятост_.ь населени_.я

• • целом по 2018 году ситу_.ация на ры_.нке труда х_.арактеризуетс_.я как стаб_.ильная.

Согласно ст_.атистике, з_.а первый мес_.яц 2018 го_.да численност_.ь безработ_.ных снизил_.ась на 8,7%, по ср_.авнению с я_.нварем про_.шлого года. 4,2 млн человек не и_.мели доход_.ного занят_.ия, но акт_.ивно его ис_.кали и был_.и готовы пр_.иступить к р_.аботе (в соот_.ветствии с мето_.дологией Ме_.ждународно_.й организа_.ции труда о_.ни классиф_.ицируются к_.ак безработ_.ные).

По сравнен_.ию с 2017 годом чис_.ленность безр_.аботных уве_.личилась н_.а 20 тыс. че_.ловек, или н_.а 0,5%. Уро_.вень общей безр_.аботицы в сре_.днем соста_.вил 5,5% от чис_.ленности э_.кономическ_.и активного н_.аселения, что н_.а 0,1 проце_.нтного пун_.кта выше, че_.м в 2017 году.

Численность безр_.аботных в Росс_.ии в январе 2018 го_.да, по пре_.дварительн_.ым данным, сост_.авила 3,9 млн человек, и_.ли 5,2% эко_.номически а_.ктивного н_.аселения. К_.ак отмечаетс_.я в операт_.ивном докл_.аде Росстат_.а, по срав_.нению с ян_.варем 2017 го_.да, числен_.ность безр_.аботных сн_.изилась на 8,7%. По данным ФС_.ГС, за второй к_.вартал 2018 го_.да безработ_.ица в Росс_.ии состави_.ла 4,8%. Это один из с_.амых низки_.х показате_.лей за всю истор_.ию РФ. По ср_.авнению с 2017 го_.дом, статист_.ика отобра_.жает увеличение з_.анятости н_.а 0,7 пункто_.в.

Динамика з_.анятости в Росс_.ии, соглас_.но отчетам ФС_.ГС, показы_.вает, что уровень безр_.аботицы в 201_.9 году сокр_.ащается по сравне_.нию с пред_.ыдущими го_.дами: в сре_.днем по стр_.ане он уме_.ньшился с 5,5% в 2017 го_.ду до 4,8%. Н_.а данный мо_.мент из акту_.альных сво_.док доступ_.на статист_.ика только з_.а второй к_.вартал 2018-_.го года, но д_.ля полного по_.нимания ситу_.ации этих д_.анных дост_.аточно: со_.гласно отчет_.ам ФСГС, с и_.юля 2018-го го_.да никаких рез_.ких ухудше_.ний ситуац_.ии в сфере безр_.аботицы не про_.исходило.

Если прово_.дить парал_.лели с криз_.исным 2009 го_.дом, то уро_.вень нетрудоустроенности и вовсе со_.кратился почт_.и вдвое: в то_.м году пок_.азатель безр_.аботицы сост_.авлял 8,3%.

Коэффициент н_.апряженност_.и (численност_.ь незаняты_.х граждан, состо_.ящих на ре_.гистрацион_.ном учете в ор_.ганах служб_.ы занятост_.и, в расчете н_.а 100 вака_.нсий, заяв_.ленных работо_.дателями в ор_.ганы служб_.ы занятост_.и) в целом по Росс_.ийской Федер_.ации снизи_.лся с 60 че_.ловек на 100 в_.акансий в ко_.нце ноября 2017 го_.да до 51 че_.ловека на 100 в_.акансий в ко_.нце ноября 2018 го_.да. 

В 2017 году 34 субъе_.ктам Федер_.ации (Респуб_.лике Башкортост_.ан, Респуб_.лике Мордо_.вия, Респуб_.лике Татарст_.ан, Респуб_.лике Удмурт_.ия, Респуб_.лике Дагест_.ан, Чеченс_.кой Респуб_.лике, Респуб_.лике Бурят_.ия, Респуб_.лике Ингушет_.ия, Респуб_.лике Коми, Рес_.публике Каре_.лия, Чувашс_.кой Респуб_.лике, Алта_.йскому кра_.ю, Красноярс_.кому краю, З_.абайкальско_.му краю, Бр_.янской, Вл_.адимирской, К_.алужской, Ке_.меровской, К_.ировской, Пс_.ковской, С_.амарской, Т_.амбовской, К_.алининградс_.кой, Рязанс_.кой, Сарато_.вской, Смо_.ленской, Ту_.льской, Ив_.ановской, Н_.ижегородско_.й, Курганс_.кой, Ульяно_.вской, Свер_.дловской, Че_.лябинской и Ярос_.лавской об_.ластям) вы_.делены субс_.идии из фе_.дерального бюджета н_.а реализац_.ию дополните_.льных меро_.приятий в сфере з_.анятости н_.аселения, н_.аправленны_.х на сниже_.ние напряжё_.нности на р_.ынке труда субъе_.ктов Росси_.йской Федер_.ации. Прин_.ято четыре р_.аспоряжени_.я Правител_.ьства Росс_.ийской Федер_.ации: от 30 а_.преля 2016 года №8_.36-р, от 28 и_.юня 2016 го_.да №1336-р, от 18 и_.юля 2016 го_.да №1521-р, от 10 о_.ктября 2016 го_.да №2134-р, в соот_.ветствии с которыми утверждено р_.аспределен_.ие субсиди_.и.

По состоян_.ию на 31 де_.кабря 2018 года в ре_.ализации до_.полнительн_.ых меропри_.ятий прини_.мали участ_.ие 143 065 че_.ловек, или 11_.9% от запл_.анированно_.й численност_.и (120 тыс. че_.ловек), в то_.м числе:

• на опережа_.ющее професс_.иональное обуче_.ние и стаж_.ировку напр_.авлено 31 067 че_.ловек;
• трудоустроены 8_.309 челове_.к из числа р_.аботников, у_.воленных из и_.ных организ_.аций, и вы_.пускников професс_.иональных обр_.азовательн_.ых организ_.аций в рам_.ках меропр_.иятия по воз_.мещению работо_.дателям затр_.ат на част_.ичную оплату тру_.да приняты_.х работнико_.в;
• во временн_.ых работах з_.аняты 102 174 р_.аботника, н_.аходящихся по_.д риском у_.вольнения;
• оказано со_.действие в тру_.доустройст_.ве 994 инв_.алидам с пр_.ивлечением 5_.21 наставн_.ика.

В целях по_.вышения тру_.довой моби_.льности гр_.аждан в 2015 го_.ду была вве_.дена в про_.мышленную э_.ксплуатаци_.ю и функцио_.нирует общеросс_.ийская баз_.а вакансий «_.Работа в Росс_.ии».

В 2016 году про_.изведена дор_.аботка порт_.ала «Работ_.а в России»:

• создана от_.дельная стр_.аница со с_.правочной и_.нформацией о ре_.ализуемых меро_.приятиях по ст_.имулирован_.ию внутрен_.ней мобиль_.ности трудо_.вых ресурсо_.в; реализо_.ван алгорит_.м поиска в_.акансий, поз_.воляющий и_.нформироват_.ь всех пол_.ьзователей о в_.акансиях, уч_.аствующих в ре_.гиональных про_.граммах ст_.имулирован_.ия трудово_.й мобильност_.и;
• реализована воз_.можность по_.дтверждени_.я учётной з_.аписи работо_.дателя сотру_.дником МФЦ; фу_.нкционал поз_.воляет рег_.истрироват_.ь работодате_.лей в МФЦ в к_.ачестве до_.полнительно_.й услуги, ис_.ключая необ_.ходимость про_.ведения модерации учётной з_.аписи;
• создан отде_.льный разде_.л, который поз_.воляет осу_.ществлять по_.иск ваканс_.ий в завис_.имости от о_.граничений фу_.нкций жизне_.деятельност_.и инвалида; по_.лучить досту_.п к информ_.ации о квот_.ируемых рабоч_.их местах;
• представлена и_.нформация о су_.ществующих со_.циальных ус_.лугах для и_.нвалидов и пр_.авилах их офор_.мления; но_.вовведение_.м в разделе «_.Работа для и_.нвалидов» ст_.ала возмож_.ность указ_.ать, в соот_.ветствии с к_.акими огра_.ничениями фу_.нкций жизне_.деятельност_.и системе необ_.ходимо осу_.ществить по_.дборку пре_.дложений по тру_.доустройст_.ву.

За 2017 год числе_.нность гра_.ждан, обрат_.ившихся на порт_.ал «Работа в Росс_.ии», соста_.вила 14 млн человек, что в 2,15 р_.аза (или н_.а 115,4%) пре_.вышает пла_.новый показ_.атель на 2016 го_.д.

• 2017 году осущест_.влялось софинансирование региональ_.ных програ_.мм повышен_.ия мобильност_.и трудовых ресурсо_.в. Соответствующие субс_.идии выделе_.ны Камчатс_.кому, Крас_.ноярскому, Пер_.мскому, Пр_.иморскому и Х_.абаровскому кр_.аям, Амурс_.кой, Архан_.гельской, К_.алужской, Л_.ипецкой,

Магаданской, Мур_.манской, Но_.восибирско_.й и Ульяно_.вской област_.ям, Чукотс_.кому автоно_.мному окру_.гу. В 2017 году в ра_.мках регио_.нальных про_.грамм было пр_.ивлечено 464 че_.ловека.

• • субъектах Фе_.дерации ре_.ализовывалс_.я комплекс мер, н_.аправленны_.х на сниже_.ние числен_.ности эконо_.мически акт_.ивных лиц, н_.аходящихся в тру_.доспособно_.м возрасте и не н_.аходящихся в нефор_.мальных тру_.довых отно_.шениях. По итогам е_.жедекадного мо_.ниторинга де_.ятельности субъе_.ктов Федер_.ации по сн_.ижению нефор_.мальной за_.нятости в 2017 году выяв_.лено 2 430 78_.2 человека (_.в 2015 году – 2 266 000 че_.ловек), на_.ходящихся в нефор_.мальных тру_.довых отно_.шениях, из н_.их легализо_.вано 2 285 38_.3 работник_.а (в 2015 го_.ду – 2 022 000 че_.ловек).
  • 2018 году продо_.лжалась ре_.ализация мер по з_.ащите рынк_.а труда от изб_.ыточного пр_.ивлечения и_.ностранной р_.абочей сил_.ы.

На 2017 го_.д актом Пр_.авительств_.а России в от_.дельных ви_.дах эконом_.ической де_.ятельности уст_.ановлена до_.пустимая до_.ля иностра_.нных работников. Уст_.ановление до_.пустимой до_.ли иностра_.нных работ_.ников в насто_.ящее время я_.вляется од_.ной из наи_.менее затр_.атных для б_.юджета орг_.анизационн_.ых мер защ_.иты национ_.ального ры_.нка труда, фор_.мирования р_.абочих мест д_.ля российс_.ких гражда_.н, стимулирует хоз_.яйствующие субъе_.кты внедрят_.ь современ_.ные техноло_.гии в произ_.водство и уч_.аствовать в про_.граммах по_.вышения моб_.ильности тру_.довых ресурсо_.в.

Из года в го_.д допустим_.ая доля иностр_.анных работ_.ников сниж_.ается. Допуст_.имая доля в сфере тр_.анспорта в 2018 году сниже_.на до 30% (у_.казанная доля на 2017 год была уст_.ановлена в р_.азмере 50%, в 2016 го_.ду – 40%). В тече_.ние четырех лет, начи_.ная с 2015 го_.да, действует до_.пустимая до_.ля в сфере се_.льского хоз_.яйства. На 2018 год устано_.влена допуст_.имая доля в р_.азмере 50%. Н_.а уровне про_.шлых лет уст_.ановлены до_.пустимые до_.ли иностра_.нных работ_.ников в та_.ких сферах, к_.ак розничн_.ая торговл_.я алкоголь_.ными напит_.ками, розн_.ичная торго_.вля табачн_.ыми издели_.ями, рознич_.ная торгов_.ля лекарст_.венными сре_.дствами, тор_.говля в нест_.ационарных тор_.говых объе_.ктах, розн_.ичная торго_.вля вне ма_.газинов, п_.алаток и р_.ынков.

• целях защиты на_.ционального р_.ынка труда про_.водится систе_.мная работ_.а по опреде_.лению потреб_.ности в пр_.ивлечении и_.ностранных р_.аботников, прибывающих в Росс_.ию на осно_.вании визы, уст_.ановлению к_.вот на выд_.ачу иностр_.анным граж_.данам разре_.шений на р_.аботу и пр_.иглашений н_.а въезд в Росс_.ию с целью осу_.ществления тру_.довой деяте_.льности.

Серьёзно по_.вышена опер_.ативность ме_.ханизма квот_.ирования. Се_.годня квот_.ы выделяютс_.я максимал_.ьно операт_.ивно. В тече_.ние 2016 го_.да квоты корре_.ктировалис_.ь семь раз в го_.ду, вплоть до де_.кабря 2016 го_.да. Новый о_.перативный ме_.ханизм корре_.ктировки к_.вот позвол_.яет удовлет_.ворить спрос

работодателей в к_.валифициро_.ванных работ_.никах, реа_.лизовать и_.нвестицион_.ные проект_.ы, включая необ_.ходимые дл_.я проведен_.ия в Росси_.и Кубка ко_.нфедераций по футбо_.лу FIFA в 2017 го_.ду, а также че_.мпионата м_.ира по футбо_.лу FIFA в 2018 го_.ду, без рост_.а напряжён_.ности на р_.ынке труда.

Доходы насе_.ления

Принят Федер_.альный зако_.н от 2 июн_.я 2016 год_.а №164-ФЗ «О в_.несении из_.менения в ст_.атью 1 Федер_.ального за_.кона «О ми_.нимальном р_.азмере опл_.аты труда», установить м_.инимальный р_.азмер оплат_.ы труда с 1 я_.нваря 2019 го_.да в сумме 11 280 руб_.лей в меся_.ц .

Повышение М_.РОТ будет с_.пособствов_.ать снижен_.ию численност_.и низкоопл_.ачиваемых р_.аботников, з_.арплата котор_.ых за полност_.ью отработ_.анную норму р_.абочего вре_.мени ниже про_.житочного м_.инимума трудоспособного н_.аселения, ус_.илению мот_.ивации к тру_.ду, росту е_.го произво_.дительност_.и.

• • 2018 году осущест_.влялись мер_.ы по повыше_.нию заработ_.ной платы от_.дельных кате_.горий работ_.ников бюджет_.ной сферы, о_.пределённые у_.казами През_.идента Росс_.ии.

За первое по_.лугодие 2018 го_.да среднемес_.ячная номи_.нальная нач_.исленная з_.арплата в Росс_.ии состави_.ла 42550 руб. Об это_.м сообщает Росст_.ат в обзоре со_.циально-эко_.номического по_.ложения Росс_.ии за январь—_.июнь 2018 го_.да. Это на 11,_.2% выше по_.казателей з_.а аналогич_.ный период про_.шлого года, ко_.гда средне_.месячная но_.минальная н_.ачисленная з_.арплата сост_.авляла 3804_.9 руб., а т_.акже выше по_.казателей по все_.му прошлому го_.ду на 8% (_.39167 руб.). В июне 2018 го_.да Росстат отчитался о резком за_.медлении рост_.а реальных до_.ходов росс_.иян с 5,7% в го_.довом выра_.жении в апре_.ле до 0,3% в м_.ае.

Статистика, котору_.ю публикует Росст_.ат, естест_.венно, не я_.вляется точ_.ной. Как м_.инимум она стр_.адает тем, что в Росс_.ии до сих пор с_.лишком вел_.ик процент ор_.ганизаций, сотру_.дники котор_.ых официал_.ьно получа_.ют минимал_.ьную зарпл_.ату. К сож_.алению, та_.ковы особе_.нности росс_.ийской эко_.номики, где в ч_.астном ее се_.кторе практ_.ически повсе_.местно зар_.плата выдаетс_.я “в конверт_.ах”.

Статистика, котору_.ю публикует Росст_.ат — это т_.ак называе_.мая номина_.льная начис_.ленная зар_.плата. То ест_.ь, это та з_.арплата, из которо_.й не вычли по_.доходный н_.алог в раз_.мере 13 про_.центов.

Для более а_.декватного вос_.приятия опуб_.ликованной Росст_.атом статист_.ики мы пересч_.итали данн_.ые из отчет_.а этого ве_.домства. М_.ы вычли из ц_.ифр в отчете 1_.3 проценто_.в налога Н_.ДФЛ.

По версии Росст_.ата, после т_.акой попра_.вки средня_.я зарплата в Росс_.ии в целом по э_.кономике в м_.арте 2018 го_.да состави_.ла 36 857 руб_.лей. До вычет_.а налога это б_.ыла сумма в 4_.2 364 рубл_.я.

Ниже мы пр_.иводим пересч_.итанные с учето_.м вычета по_.доходного н_.алога данн_.ые о средне_.й зарплате во все_.х российск_.их региона_.х. Данные з_.а март 2018 го_.да на данн_.ый момент я_.вляются са_.мыми свежи_.ми.

Уровень сре_.дней зарпл_.аты в цело_.м по эконо_.мике — не е_.динственна_.я статисти_.ка, котору_.ю публикует в от_.ношении зар_.плат Росст_.ат. Не менее, а, воз_.можно, и бо_.лее интерес_.ной являетс_.я статисти_.ка относите_.льно средн_.их зарплат по р_.азличным отр_.аслям эконо_.мики.

Понятно, н_.апример, что в бо_.льшинстве с_.лучаев работ_.ники нефтя_.ной отрасл_.и будут по_.лучать зар_.плату выше сре_.дней по стр_.ане. И работ_.нику хочетс_.я сравнить с_.вои заработ_.ки со средними по нефтяно_.й отрасли в це_.лом.

Точно также р_.аботники се_.льского хоз_.яйства, ув_.ы, чаще все_.го получают з_.арплаты зн_.ачительно н_.иже средне_.й по стране, и пр_.авильнее ср_.авнивать по_.хожее с по_.хожим, то ест_.ь собствен_.ную зарплату со сре_.дней зарпл_.атой работ_.ников той же сфер_.ы.

Самая высо_.кая средня_.я зарплата по состо_.янию на апре_.ль 2018 го_.да приходитс_.я на Ямало-_.Ненецкий а_.втономный о_.круг (112 884 руб_.лей). На второ_.м месте рас_.положен Чу_.котский авто_.номный окру_.г (101 383 руб_.лей). Как и в 2017 го_.ду, Москва о_.казалась н_.а третьем месте. В не_.й средняя з_.аработная п_.лата зафикс_.ирована на уро_.вне 89 318 руб_.лей.

Регионом с с_.амой мален_.ькой заработ_.ной платой о_.казалась рес_.публика Да_.гестан (23 383 руб_.лей). В средне_.м же по стр_.ане средня_.я зарплата сост_.авила (43 381 руб_.лей).

По данным Росст_.ата, на 1 се_.нтября 2018 го_.да суммарн_.ая задолже_.нность по з_.аработной п_.лате по кру_.гу наблюдае_.мых видов э_.кономическо_.й деятельност_.и составил_.а 3,2 млрд рублей. Ос_.новная сум_.ма задолже_.нности по з_.аработной п_.лате сложи_.лась из-за отсутст_.вия у орга_.низаций собст_.венных сре_.дств - 3,1 млрд рублей (94,7% от об_.щей суммы просроче_.нной задол_.женности).

За январь - и_.юнь 2018 го_.да Роструд провел св_.ыше 70 тыс. про_.верок, в то_.м числе 17,7 т_.ыс. проверо_.к по оплате тру_.да. За полу_.годие 2018 го_.да по результатам надзорно-контрольных меро_.приятий госу_.дарственны_.х инспекци_.й труда в субъе_.ктах Росси_.йской Федер_.ации удалос_.ь добиться по_.гашения за_.долженност_.и по заработ_.ной плате в р_.азмере 6,5_.3 млрд рублей пере_.д более че_.м 256 тыс. р_.аботников, доб_.авили в ве_.домств.

Исключению ф_.актов необос_.нованно высо_.кой диффере_.нциации зар_.аботной пл_.аты способст_.вует реализ_.ация Федер_.ального за_.кона от 3 и_.юля 2016 го_.да №347-ФЗ «О в_.несении из_.менений в Тру_.довой коде_.кс Российс_.кой Федера_.ции» об обязате_.льности уст_.ановления пре_.дельных раз_.меров соот_.ношений ме_.жду средне_.месячной з_.аработной п_.латой руко_.водителей, и_.х заместите_.лей, главн_.ых бухгалтеро_.в и средне_.месячной з_.аработной п_.латой работ_.ников госу_.дарственны_.х и муници_.пальных учре_.ждений и у_.нитарных пре_.дприятий (_.в том числе к_.азённых).

Федеральный з_.акон ввёл об_.язательност_.ь установле_.ния такого соот_.ношения учре_.дителями пре_.дприятий и учре_.ждений в р_.амках размеро_.в, которые уст_.анавливаютс_.я:

• по федерал_.ьным орган_.изациям – Пр_.авительство_.м Российско_.й Федераци_.и;
• по организ_.ациям субъе_.ктов Росси_.йской Федер_.ации и мун_.иципальным ор_.ганизациям – нор_.мативными пр_.авовыми акт_.ами соответст_.венно субъе_.ктов Росси_.йской Федер_.ации и орг_.анов местно_.го самоупр_.авления.

Постановлением Пр_.авительств_.а Российско_.й Федераци_.и от 10 де_.кабря 2016 го_.да №1339 «О в_.несении из_.менений в не_.которые акт_.ы Правител_.ьства Росс_.ийской Федер_.ации» для ру_.ководителе_.й, их замест_.ителей и г_.лавных бух_.галтеров фе_.деральных госу_.дарственны_.х учрежден_.ий и унитар_.ных предпр_.иятий уста_.новлены пре_.дельные уро_.вни их соот_.ношения в кр_.атности от 1 до 8.

Также указ_.анным пост_.ановлением Пр_.авительств_.а Российско_.й Федераци_.и утверждё_.н Единый пор_.ядок расчёт_.а соотноше_.ний в оплате р_.аботников учре_.ждений и у_.нитарных предприятий как на фе_.деральном, т_.ак и на ре_.гиональном и мест_.ном уровня_.х.

Кроме того, пр_.инято пост_.ановление Пр_.авительств_.а Российско_.й Федераци_.и от 28 де_.кабря 2016 го_.да №1521 «Об ут_.верждении Пр_.авил разме_.щения инфор_.мации о сре_.днемесячно_.й заработно_.й плате ру_.ководителе_.й, их замест_.ителей и г_.лавных бух_.галтеров госу_.дарственны_.х внебюджет_.ных фондов Росс_.ийской Федер_.ации, федер_.альных госу_.дарственны_.х учрежден_.ий и федер_.альных госу_.дарственны_.х унитарны_.х предприят_.ий». Соглас_.но данному пост_.ановлению и_.нформация о сре_.днемесячно_.й заработно_.й плате ру_.ководителя до_.лжна разме_.щаться в сет_.и Интернет не поз_.днее 15 ма_.я года, сле_.дующего за отчётным.

Контрольно-надзорная де_.ятельность в сфере тру_.да

• 2016 году осу_.ществлялас_.ь реализац_.ия комплекс_.а мероприят_.ий Концепц_.ии повышен_.ия эффекти_.вности обес_.печения соб_.людения тру_.дового зако_.нодательст_.ва на 2015–_.2020 годы, ут_.верждённой р_.аспоряжение_.м Правител_.ьства Росс_.ийской Федер_.ации от 5 и_.юня 2015 го_.да №1028-р, и п_.лана меропр_.иятий по ре_.ализации ко_.нцепции, н_.аправленны_.х на повыше_.ние эффект_.ивности госу_.дарственно_.го надзора в сфере тру_.да за счёт в_.недрения и_.нновационн_.ых принципо_.в, форм и мето_.дов надзор_.а.

Для обеспече_.ния опреде_.лённости и от_.крытости фе_.дерального н_.адзора в сфере тру_.да был соз_.дан портал «Онлайнинспекция.рф», на которо_.м действует нес_.колько клиентоориентированных сервисов.

Осуществлён з_.апуск интернет-сервиса «Перечень требо_.ваний трудо_.вого законо_.дательства», с по_.мощью которо_.го впервые с_.деланы пуб_.личными об_.язательные требо_.вания в сфере тру_.да. Опубли_.кованный н_.а портале «Онлайнинспекция.рф» перечень б_.азовых требо_.ваний зако_.нодательст_.ва в сфере тру_.да, исполне_.ние которы_.х подлежит про_.верке, еди_.н для подн_.адзорных субъе_.ктов и про_.веряющих ор_.ганов. Требо_.вания в переч_.не сгруппиро_.ваны удобн_.ым образом, то ест_.ь по реаль_.ным жизнен_.ным или тру_.довым ситу_.ациям. Сер_.вис даёт воз_.можность р_.аботодател_.ю быстро н_.айти инфор_.мацию о ко_.нкретном требо_.вании трудо_.вого законо_.дательства, котор_.ая нужна е_.му в конкрет_.ной трудово_.й ситуации. Р_.аботник же мо_.жет провер_.ить, исполняет л_.и его руко_.водство об_.язательные требо_.вания зако_.нодательст_.ва в сфере тру_.да.

Всего перече_.нь содержит 20_.9 требован_.ий. В перечень в_.ключены во_.просы трудо_.вого законо_.дательства, т_.акие как пр_.иём на работу, из_.менение тру_.дового дого_.вора, прекр_.ащение тру_.дового дого_.вора (увол_.ьнение), з_.ащита персо_.нальных да_.нных, рабочее вре_.мя, время от_.дыха, оплат_.а труда, г_.арантии и ко_.мпенсации, от_.ветственност_.ь сторон тру_.дового дого_.вора, подгото_.вка и допо_.лнительное професс_.иональное обр_.азование р_.аботников, о_.храна труд_.а, особенност_.и регулиро_.вания труд_.а отдельны_.х категори_.й работнико_.в, защита тру_.довых прав р_.аботников, обес_.печение де_.ятельности пер_.вичных профсо_.юзных орга_.низаций, ко_.ллективные пере_.говоры.

Введён в эксплуатацию сервис «Электронный инспектор» –интерактивный и_.нформацион_.но-консульт_.ационный сер_.вис систем_.ы электрон_.ных сервисо_.в «Онлайнинспекция.рф», который д_.аёт возмож_.ность работо_.дателям про_.водить само_.проверку соб_.людения требо_.ваний трудо_.вого законо_.дательства и и_.ных нормат_.ивных право_.вых актов, со_.держащих нор_.мы трудово_.го права. «Э_.лектронный и_.нспектор» по_.могает работо_.дателю про_.вести внутренний ау_.дит соблюде_.ния трудово_.го законод_.ательства в л_.юбое удобное вре_.мя и беспл_.атно.

Сервис «Эле_.ктронный и_.нспектор» поз_.волил одно_.временно р_.асширить о_.хват подна_.дзорных субъе_.ктов, котор_.ые самосто_.ятельно обес_.печивают ис_.полнение з_.аконодател_.ьства о тру_.де, и сниз_.ить администр_.ативную на_.грузку на б_.изнес.

• • декабре 2016 го_.да введён в э_.ксплуатаци_.ю сервис «_.Памятки дл_.я работнико_.в и работо_.дателей» – и_.нформацион_.ный сервис с_.истемы эле_.ктронных сер_.висов «Онлайнинспекция.рф», который обес_.печивает досту_.п
• базе памято_.к по вопрос_.ам соблюде_.ния законо_.дательства о тру_.де. Сервис в н_.астоящее вре_.мя содержит 100 п_.амяток (по 50 д_.ля работни_.ков и работо_.дателей).

Сервис поз_.воляет, ис_.пользуя удоб_.ный рубрик_.атор, выбр_.ать информ_.ацию, которая ну_.жна конкрет_.ному специ_.алисту для ре_.шения его з_.адачи, сохр_.анить её в л_.ичном каби_.нете систе_.мы или рас_.печатать. К_.ак работни_.кам, так и р_.аботодател_.ям доступн_.ы для скач_.ивания сбор_.ники памято_.к.

В настоящее вре_.мя система э_.лектронных сер_.висов «Онлайнинспекция.рф» обеспечи_.вает необхо_.димые усло_.вия для соб_.людения тру_.дового зако_.нодательст_.ва и сокра_.щения количест_.ва нарушен_.ий в этой сфере, а т_.акже повыш_.ает эффект_.ивность госу_.дарственно_.го контрол_.я и надзор_.а за соблю_.дением тру_.дового зако_.нодательст_.ва. Среди ос_.новных зад_.ач, решаем_.ых системо_.й электрон_.ных сервисо_.в «Онлайнинспекция.рф»:

• обеспечение досту_.пности и по_.нятности требо_.ваний трудо_.вого законо_.дательства, р_.азъяснений и и_.нструкций по ис_.полнению эт_.их требова_.ний;
• формирование в хоз_.яйствующих субъе_.ктах систе_.мы внутрен_.него контроля з_.а соблюдение_.м законодате_.льства о тру_.де;
• создание посто_.янного и у_.добного ка_.нала для вз_.аимодейств_.ия работни_.ков и работо_.дателей с фе_.деральной и_.нспекцией тру_.да.

Система высо_.ко востребо_.вана. За вре_.мя работы с_.истемы, по д_.анным серв_.иса веб-ан_.алитики «Яндекс.Метрика», к её сер_.висам обрат_.илось свыше 2,_.95 млн уни_.кальных посет_.ителей, чис_.ло просмотро_.в превысило 1_.9,6 млн, в то_.м числе за 2018 год – 1,1_.9 млн уник_.альных посет_.ителей и 8,61 _.млн просмотро_.в.

Пенсионное обес_.печение

В соответст_.вии с Федер_.альным зако_.ном от 29 де_.кабря 2015 го_.да №385-ФЗ «О пр_.иостановле_.нии действ_.ия положен_.ий отдельн_.ых законод_.ательных а_.ктов Росси_.йской Федер_.ации, внесе_.нии измене_.ний в некотор_.ые законод_.ательные а_.кты Российс_.кой Федера_.ции и особе_.нностях уве_.личения стр_.аховой пенс_.ии, фиксиро_.ванной вып_.латы к стр_.аховой пенс_.ии и социа_.льных пенс_.ий» (далее – Фе_.деральный з_.акон от 29 де_.кабря 2015 го_.да №385-ФЗ) н_.а 2016 год пор_.ядок индекс_.ации был из_.менён, в с_.вязи с чем с 1 фе_.враля 2016 го_.да страхов_.ые пенсии нер_.аботающим пе_.нсионерам про_.индексиров_.аны на 4%.

Первая инде_.ксация страховой пенсий про_.изойдет уже с 1 я_.нваря 2019 го_.да. Коэффи_.циент инде_.ксации для все_.х один – 7,5 про_.центов. За счет это_.й индексац_.ии власти хот_.ят добитьс_.я повышени_.я пенсии н_.а 1000 руб_.лей в меся_.ц.

Вы можете с_.амостоятел_.ьно умножит_.ь размер В_.ашей пенси_.и на 1,0705 и о_.пределить, к_.акую выплату в_.ы будете по_.лучать с 1 я_.нваря 2019 го_.да.

Однако ест_.ь важный мо_.мент – янв_.арская инде_.ксация не кос_.нется работ_.ающих пенс_.ионеров. О_.дни продол_.жат получат_.ь пенсии в пре_.жнем размере.

Традиционной и_.ндексации пе_.нсии с 1 фе_.враля 2019 го_.да не будет (_.поскольку и_.ндексация бу_.дет раньше, с я_.нваря).

Однако с 1 фе_.враля 2019 го_.да запланиро_.вана индекс_.ация други_.х социальн_.ых выплат ПФ_.Р (ежемесяч_.ная денежн_.ая выплата Е_.ДВ, набор со_.циальных ус_.луг НСУ, пособ_.ие на погребе_.ние и т.п.). Коэфф_.ициент инде_.ксации сост_.авит 3,1 про_.цента.

Также с 1 а_.преля 2019 го_.да проинде_.ксируют госу_.дарственные и со_.циальные пе_.нсии. Ожид_.аемый коэфф_.ициент – 0,4 про_.цента.

Если пенсио_.нер продол_.жает работ_.ать, то перер_.асчет его стр_.аховой пенс_.ии может б_.ыть в связ_.и с увеличе_.нием размер_.а ИПК (то ест_.ь, пенсион_.ных баллов). Пе_.нсионные б_.аллы могут увеличива_.ются благо_.даря страхо_.вым взноса_.м, уплачен_.ных за сотру_.дника работо_.дателем.

В связи с эт_.им, с 1 ав_.густа 2019 го_.да работаю_.щие пенсио_.неры, за котор_.ых страхов_.атели (работо_.датели) уп_.лачивали стр_.аховые взнос_.ы в 2018 го_.ду, получат пе_.нсию в пов_.ышенном раз_.мере. Одна_.ко повышен_.ие коснетс_.я только по_.лучателей стр_.аховых пенс_.ий по старост_.и и инвали_.дности.

Максимальное у_.величение, которое про_.изводится в а_.вгусте, огр_.аничиваетс_.я всего 3 б_.аллами (пе_.нсионными коэфф_.ициентами), переведенными в де_.нежный экв_.ивалент. По состо_.янию на 1 а_.вгуста 201_.9 года сто_.имость 1-го коэфф_.ициента сост_.авит 87 руб_.лей 24 копее_.к. Поэтому пр_.ибавку более 261 рублей 7_.2 копеек (87,24 р. x 3) пе_.нсионеры с 1 а_.вгуста 201_.9 года не по_.лучат.

Более того, ес_.ли часть отч_.ислений работо_.датель напр_.авляет на стр_.аховую пенс_.ию, а част_.ь –  на на_.копительну_.ю пенсию, то о_.граничение по И_.ПК еще более стро_.гое и огра_.ничено 1,875. Д_.ля таких пе_.нсионеров м_.аксимальна_.я прибавка с 1 а_.вгуста 2018 го_.да составит 163, 57 руб. (87,24 р. x 1,875).

В результате и_.ндексации:

• средний раз_.мер страхо_.вой пенсии по ст_.арости уве_.личился до 1_.3,1 тыс. руб_.лей;
• средний раз_.мер страхо_.вой пенсии по и_.нвалидност_.и увеличилс_.я до 8,2 т_.ыс. рублей;
• средний раз_.мер страхо_.вой пенсии по с_.лучаю потер_.и кормильц_.а увеличилс_.я до 8,2 т_.ыс. рублей.
• 2016 года из_.менён поря_.док индекс_.ации пенси_.й в отноше_.нии работа_.ющих пенсио_.неров в част_.и неосущест_.вления инде_.ксации их пе_.нсий в пер_.иод оплачи_.ваемой работ_.ы. В то же вре_.мя в дальне_.йшем пенсио_.нерам при

прекращении трудовой де_.ятельности стр_.аховая пенс_.ия будет в_.ыплачиватьс_.я в размере, у_.величенном с учёто_.м всех про_.шедших инде_.ксаций за вре_.мя работы.

• 1 апреля 2016 го_.да на 4% про_.индексиров_.аны пенсии по госу_.дарственно_.му пенсион_.ному обеспече_.нию, размер_.ы дополните_.льного еже_.месячного м_.атериально_.го обеспече_.ния и друг_.их социаль_.ных выплат,

суммы которых о_.пределяютс_.я исходя из соот_.ветствующе_.го размера со_.циальной пе_.нсии.

Пенсионная рефор_.ма принесл_.а граждана_.м не только по_.вышение пе_.нсионного возр_.аста на 5 лет д_.ля мужчин и же_.нщин с 1 я_.нваря 2019 го_.да, но и по_.вышение пе_.нсий в непр_.ивычном фор_.мате. Обыч_.но их инде_.ксация проводилась н_.а уровень и_.нфляции за про_.шлый год, нивелируя таким обр_.азом рост це_.н на проду_.кты, товар_.ы народного потреб_.ления и ус_.луги. То ест_.ь фактичес_.ки пенсии рос_.ли, но их по_.купательск_.ая способност_.ь сохранял_.ась на пре_.жнем уровне. В 201_.9 году Пра_.вительство з_.апланирова_.ло, а зако_.нодатели ут_.вердили ин_.дексацию стр_.аховых пенс_.ий на 7,05%. И это почт_.и в 2 раза в_.ыше, чем про_.гнозируемы_.й уровень и_.нфляции за 2018 го_.д.

Таким образо_.м, с 1 янв_.аря 2019 го_.ду стоимост_.ь одного пе_.нсионного коэфф_.ициента сост_.авит 87 руб. 24 ко_.п, а размер ф_.иксированно_.й выплаты к стр_.аховой пенс_.ии по старост_.и (без учет_.а соответст_.вующих пов_.ышений) бу_.дет устано_.влен в сум_.ме 5334 руб. 1_.9 коп. В ито_.ге - поско_.льку средн_.ий размер пе_.нсии неработ_.ающих пенс_.ионеров в 2018 го_.ду составл_.яет 14,4 т_.ыс. рублей – в резу_.льтате инде_.ксации с 1 я_.нваря 2019 го_.да пенсии в сре_.днем увелич_.атся пример_.но на тысячу руб_.лей. Однако с_.ледует пом_.нить, что пр_.ибавка к пе_.нсии индив_.идуальна д_.ля каждого пе_.нсионера, и ее су_.мма будет з_.ависеть от р_.азмера пенс_.ии.

Без измене_.ний осталс_.я порядок и_.ндексации стр_.аховых пенс_.ий работаю_.щим пенсио_.нерам: им и_.ндексация стр_.аховой пенс_.ии и фиксиро_.ванной вып_.латы к стр_.аховой пенс_.ии произво_.диться не бу_.дет. Однако пос_.ле прекраще_.ния ими тру_.довой деяте_.льности, су_.ммы страхо_.вой пенсии и  ф_.иксированно_.й выплаты к стр_.аховой пенс_.ии будут пересч_.итаны с учето_.м всех инде_.ксаций, про_.шедших во вре_.мя их работ_.ы. Перерасчет бу_.дет произве_.ден с 1–го числа мес_.яца, следу_.ющего за мес_.яцем прекр_.ащения работ_.ы.

Для сведен_.ия сообщае_.м, что на пос_.ледующие го_.ды Законом* уст_.ановлена сто_.имость одно_.го пенсион_.ного коэфф_.ициента:

- в 2020 го_.ду - 93 руб. 00 ко_.п. (в 1,066 раз_.а);

- в 2021 го_.ду - 98 руб. 86 ко_.п. (в 1,063 раз_.а);

- в 2022 го_.ду - 104 руб. 6_.9 коп. (в 1,059 раз_.а);

- в 2023 го_.ду - 110 руб. 55 ко_.п. (в 1,056 раз_.а);

- в 2024 го_.ду - 116 руб. 6_.3 коп. (в 1,055 раз_.а).

Размер фикс_.ированной в_.ыплаты к стр_.аховой пенс_.ии по старост_.и (без учет_.а соответст_.вующих пов_.ышений), уст_.анавливаетс_.я в сумме:

- с 1 январ_.я 2020 год_.а - 5686 руб. 25 ко_.п. (увеличивается в 1,066 р_.аза);

- с 1 январ_.я 2021 год_.а - 6044 руб. 48 ко_.п. (увеличивается в 1,06_.3 раза);

- с 1 январ_.я 2022 год_.а - 6401 руб. 10 ко_.п. (увеличивается в 1,05_.9 раза);

- с 1 январ_.я 2023 год_.а - 6759 руб. 56 ко_.п. (увеличивается в 1,056 р_.аза);

- с 1 январ_.я 2024 год_.а - 7131 руб. 34 ко_.п. (увеличивается в 1,055 р_.аза).

• 14 субъектах Федерации в_.ыплачиваетс_.я регионал_.ьная социа_.льная допл_.ата к пенс_.ии.

С 2016 году е_.жекварталь_.но предост_.авлялись б_.юджетам 11 субъе_.ктов Федер_.ации иные ме_.жбюджетные тр_.ансферты н_.а выплату ре_.гиональных со_.циальных до_.плат к пенс_.ии по итог_.ам отчётно_.й информац_.ии регионо_.в. По инфор_.мации субъе_.ктов Федер_.ации, задо_.лженности по в_.ыплатам ре_.гиональной со_.циальной до_.платы нет. Сре_.дний размер до_.платы варь_.ируется от 2541,64 руб_.ля (Респуб_.лика Коми) до 6816,_.97 рубля (Чу_.котский авто_.номный окру_.г).

Федеральным з_.аконом от 1_.9 декабря 2016 го_.да №454-ФЗ в_.несены изме_.нения в Фе_.деральный з_.акон «О госу_.дарственно_.й социально_.й помощи», со_.храняющий м_.атериальное по_.ложение нер_.аботающих пе_.нсионеров, по_.лучающих со_.циальную до_.плату к пе_.нсии. В соот_.ветствии с Фе_.деральным з_.аконом соц_.иальная до_.плата к пе_.нсии устан_.авливается в т_.аком размере, чтоб_.ы общая су_.мма матери_.ального обес_.печения нер_.аботающего пе_.нсионера б_.ыла не ниже ве_.личины про_.житочного м_.инимума пе_.нсионера, уст_.ановленной в регионе по состо_.янию на 31 де_.кабря пред_.ыдущего го_.да.

Старшее по_.коление

В Российско_.й Федераци_.и по данны_.м среднего в_.арианта про_.гноза Федер_.альной слу_.жбы государст_.венной стат_.истики, до_.ля граждан ст_.арше трудос_.пособного возр_.аста увелич_.ится с 2018 го_.да по 2025 го_.д с 25,5 до 27,4 % и сост_.авит 40,2 м_.лн. челове_.к. В связи с эт_.им вопросы до_.лговременно_.го ухода за гр_.ажданами по_.жилого возр_.аста заним_.ают одно из в_.ажных мест в с_.истеме соц_.иальной за_.щиты населе_.ния.

По информа_.ции Росстат_.а в Российс_.кой Федера_.ции из 146,_.9 млн. чело_.век каждый чет_.вертый (37,_.3 млн. чело_.век) наход_.ился в возр_.асте старше тру_.доспособно_.го, что сост_.авляет 25,4 % ко все_.му населен_.ию страны.

Необходимо от_.метить, что и_.меются сущест_.венные рег_.иональные р_.азличия в де_.мографичес_.кой ситуац_.ии, прежде все_.го, по возр_.астному сост_.аву населе_.ния.

Самым «стар_.ым» регионо_.м России по прежнему остается Ту_.льская обл_.асть – дол_.я населени_.я старше тру_.доспособно_.го возраст_.а на начало 2018 го_.да состави_.ла 30,6 %, а с_.амыми «моло_.дыми» – Чече_.нская Респуб_.лика и Рес_.публика Ты_.ва – 10,4 % и 11,4 %, соот_.ветственно.

При этом ч_.исленность л_.иц в возрасте 65 лет и ст_.арше по ср_.авнению с 2016 го_.дом увелич_.илась на 0,5 % (с 20,_.3 млн. чело_.век до 20,8 м_.лн. челове_.к).

По данным Росст_.ата на нач_.ало 2018 го_.да смертност_.ь лиц стар_.ше трудоспособ_.ного возраст_.а продолжает со_.кращаться. Так, если в 201_.3 году она сост_.авила 42,2 че_.л. на 1000 че_.ловек, то в 2014 го_.ду – 40,4 че_.л. на 1000 че_.ловек, в 2015 го_.ду – 40,1 че_.л. на 1000 че_.ловек, в 2016 го_.ду по – 39,4 че_.л. на 1000 че_.ловек, в 2017 го_.ду по пред_.варительны_.м данным – 38,0 че_.л. на 1000 че_.ловек.

В свою очере_.дь ожидаем_.ая продолж_.ительность пре_.дстоящей ж_.изни возрос_.ла для мужч_.ин, достиг_.ших 60 лет – с 15,7_.3 лет в 201_.3 году до 16,08 лет в 2017 го_.ду, для же_.нщин, дост_.игших 55 лет – с 25,_.36 до 25,80 лет, соот_.ветственно.

По данным М_.инздрава Росс_.ии, в цело_.м по Росси_.йской Федер_.ации заболе_.ваемость н_.аселения ст_.арше трудос_.пособного возр_.аста в 2017 го_.ду снизилас_.ь и состав_.ила 199 96_.2,2 зарегистрированных заболеван_.ия на 100 т_.ыс. соответст_.вующего насе_.ления (в 2016 го_.ду 200 371,_.2).

Уровень гос_.питализаци_.и лиц стар_.ше трудоспособ_.ного возраст_.а на 100 че_.ловек соот_.ветствующе_.го населен_.ия увеличи_.вается и в 2017 го_.ду состави_.л 28,1 (в 2015 го_.ду – 27,5, 2016 го_.ду – 27,8).

Доля лиц ст_.арше трудос_.пособного возр_.аста в обще_.м числе гос_.питализиро_.ванных бол_.ьных вырос_.ла с 33,0 % в 2016 го_.ду до 35,2 % в 2017 го_.ду.

Исходя из об_.щей тенден_.ции старен_.ия населен_.ия и сокра_.щения трудо_.вых ресурсо_.в, с кажды_.м годом бу_.дет нараст_.ать потреб_.ность эконо_.мики в испо_.льзовании тру_.да пожилых л_.юдей.

Целью страте_.гии являетс_.я повышение про_.должительност_.и, уровня и качества ж_.изни людей ст_.аршего поко_.ления. В числе ос_.новных зад_.ач стратег_.ии – развитие с_.истемы соц_.иального обс_.луживания гр_.аждан стар_.шего поколе_.ния и созд_.ание услов_.ий для раз_.вития рынк_.а социальн_.ых услуг в сфере со_.циального обс_.луживания и уч_.астия в нё_.м организа_.ций различ_.ных организ_.ационно-пр_.авовых фор_.м и форм собст_.венности; р_.азвитие гер_.иатрическо_.й службы и с_.истемы оце_.нки потреб_.ности в ухо_.де; создан_.ие условий д_.ля системат_.ических за_.нятий граж_.дан старше_.го поколен_.ия физичес_.кой культуро_.й и спорто_.м.

Результатом ре_.ализации стр_.атегии ста_.нет создан_.ие условий д_.ля активно_.го долголет_.ия граждан ст_.аршего поко_.ления, котор_.ые позволят по_.высить уро_.вень и качест_.во их жизн_.и.

Правительством Росс_.ийской Федер_.ации утвер_.ждён план меро_.приятий на по реализаци_.и первого эт_.апа Страте_.гии действ_.ий в интерес_.ах граждан ст_.аршего поко_.ления в Росс_.ийской Федер_.ации до 20_.25 года.

Инвалиды. Безбарьерная среда

• 1 января 2016 го_.да вступил в с_.илу принят_.ый в связи с р_.атификацие_.й Конвенци_.и о правах и_.нвалидов Фе_.деральный з_.акон от 1 де_.кабря 2014 го_.да №419-ФЗ «О в_.несении из_.менений в от_.дельные за_.конодатель_.ные акты

Российской Фе_.дерации по во_.просам соц_.иальной за_.щиты инвал_.идов в связ_.и с ратифи_.кацией Кон_.венции о пр_.авах инвал_.идов».

Законом соз_.дана нормат_.ивно-право_.вая основа обес_.печения бес_.препятстве_.нного досту_.па инвалидо_.в к объект_.ам и услуг_.ам во всех сфер_.ах жизнеде_.ятельности. В це_.лях его ре_.ализации в_.несены изме_.нения в 715 региональных з_.аконодател_.ьных актов. Соз_.даны услов_.ия для раз_.вития в Росс_.ии антидис_.криминацио_.нного зако_.нодательст_.ва в отноше_.нии инвали_.дов. С 1 и_.юля 2016 го_.да законод_.ательно за_.прещена пр_.иёмка внов_.ь возведён_.ных или про_.шедших кап_.итальный ре_.монт (реко_.нструкцию) з_.даний, а т_.акже закуп_.ка новых тр_.анспортных сре_.дств, не пр_.испособлен_.ных с учёто_.м их досту_.пности для и_.нвалидов.

Во всех отр_.аслях и ре_.гионах при_.няты и реа_.лизуются нор_.мативно уст_.ановленные пор_.ядки и рег_.ламенты обес_.печения досту_.пности услу_.г для инва_.лидов.

Для обеспече_.ния планомер_.ного повыше_.ния показате_.лей доступ_.ности для и_.нвалидов объе_.ктов и услу_.г федераль_.ными министерст_.вами, регио_.нальными пр_.авительств_.ами, орган_.ами местно_.го самоупр_.авления начиная с 2016 го_.да реализу_.ются 26 фе_.деральных, 85 регио_.нальных и бо_.лее 2 тыс. му_.ниципальны_.х «дорожны_.х карт» поэт_.апного соз_.дания безбарьерной среды.

• 2016 году б_.ыла продол_.жена реализ_.ация меропр_.иятий госу_.дарственно_.й программ_.ы Российско_.й Федераци_.и «Доступн_.ая среда» н_.а 2011–2020 го_.ды, утверж_.дённой пост_.ановлением Пр_.авительств_.а Российско_.й Федераци_.и от 1 дек_.абря 2015 го_.да №1297.

При государст_.венной под_.держке с а_.ктивным уч_.астием общест_.венных орг_.анизаций и_.нвалидов в субъе_.ктах Федер_.ации обеспеч_.ивается пр_.испособлен_.ие наиболее востребо_.ванных инв_.алидами и м_.аломобильн_.ыми группа_.ми населен_.ия объекто_.в в приоритет_.ных сферах ж_.изнедеятел_.ьности (здр_.авоохранен_.ие, социал_.ьная защит_.а, спорт и ф_.изическая ку_.льтура, инфор_.мация и св_.язь, культур_.а, транспорт_.ная инфрастру_.ктура, обр_.азование).

По итогам 2016 го_.да дообору_.довано почт_.и 18 тыс. пр_.иоритетных объе_.ктов, что сост_.авляет 53,5% до_.ли приоритет_.ных объекто_.в, доступн_.ых для инв_.алидов и дру_.гих маломоб_.ильных гру_.пп населен_.ия, от обще_.го их количест_.ва (в соот_.ветствии с д_.анными отчёто_.в субъекто_.в Федераци_.и).

Также в 2016 го_.ду проведе_.ны репрезе_.нтативные со_.циологичес_.кие исследо_.вания, котор_.ые позволи_.ли определ_.ить, наско_.лько сами и_.нвалиды от_.мечают изме_.нения в от_.ношении гр_.аждан к их проб_.лемам и гото_.вность помоч_.ь, а также про_.исходящие из_.менения в фор_.мировании досту_.пной среды. До_.ля инвалидо_.в, положите_.льно оцени_.вающих отно_.шение насе_.ления к проб_.лемам инва_.лидов, в об_.щей численности опрошенны_.х инвалидо_.в составил_.а 50,8% (в 2015 го_.ду – 49,6%), а до_.ля граждан, пр_.изнающих н_.авыки, досто_.инства и с_.пособности и_.нвалидов, в об_.щей числен_.ности опро_.шенных гра_.ждан в 2016 го_.ду состави_.ла 42% (в 2015 го_.ду – 38,7%).

Одним из ос_.новных напр_.авлений по_.вышения со_.циального с_.амочувстви_.я инвалидо_.в является соз_.дание усло_.вий, позво_.ляющих инв_.алидам получ_.ить компле_.ксную реаб_.илитацию к_.ак можно б_.лиже к месту и_.х непосредст_.венного место_.жительства.

• рамках госпрогра_.ммы с 1 ян_.варя 2016 го_.да начата ре_.ализация но_.вой подпро_.граммы «Со_.вершенство_.вание систе_.мы комплекс_.ной реабил_.итации и абилитации инвалидов».
• течение 2018 года осущест_.влялась разр_.аботка мето_.дических и мето_.дологическ_.их документо_.в, позволя_.ющих сформ_.ировать и с_.моделироват_.ь систему ко_.мплексной ре_.абилитации и абилитации инвалидов, в то_.м числе дете_.й-инвалидо_.в.

Разработаны прое_.кты стандарто_.в по основ_.ным направ_.лениям соц_.иальной и профессиональной ре_.абилитации и_.нвалидов и дете_.й-инвалидо_.в, проект мо_.дели межве_.домственно_.го взаимоде_.йствия орг_.анизаций, о_.казывающих ре_.абилитацио_.нные услуг_.и инвалида_.м и детям-_.инвалидам, прое_.кт методик_.и оценки ре_.гиональной с_.истемы ком_.плексной ре_.абилитации, т_.иповые штат_.ные нормат_.ивы и пример_.ные стандарт_.ы оснащени_.я реабилит_.ационных учреждений, нор_.мативы обес_.печенности ре_.абилитацио_.нными орга_.низациями в регионе, пр_.имерные по_.ложения о м_.ногопрофил_.ьном реаби_.литационно_.м центре.

С 2016 года Правительст_.вом Российс_.кой Федера_.ции утверж_.дена Конце_.пция развит_.ия ранней по_.мощи в Росс_.ийской Федер_.ации на пер_.иод до 2020 года, а т_.акже план по её ре_.ализации.

Концепция пр_.извана сфор_.мировать е_.диные подхо_.ды к ранне_.й помощи и объе_.динить уси_.лия различ_.ных ведомст_.в (здравоо_.хранения, обр_.азования, со_.циальной з_.ащиты).

Реализация Ко_.нцепции бу_.дет осущест_.вляться в тр_.и этапа.

• течение пер_.вого этапа, котор_.ый начался в 2016 го_.ду, планируетс_.я разработ_.ать нормат_.ивные доку_.менты, необ_.ходимые дл_.я реализац_.ии концепц_.ии и с цел_.ью отработ_.ки единых по_.дходов к ор_.ганизации р_.анней помо_.щи в 2017 го_.ду начать и_.х апробаци_.ю в двух п_.илотных ре_.гионах

(Свердловская об_.ласть, Пер_.мский край).

На втором эт_.апе, в 2018 го_.ду, пилотн_.ый проект бу_.дет продол_.жен, обобще_.ны его резу_.льтаты и пре_.дложена ед_.иная методо_.логия работ_.ы для всех ре_.гионов.

На третьем эт_.апе, с 201_.9 года, пл_.анируется осу_.ществить по_.ддержку все_.х регионов, ор_.ганизующих р_.аннюю помо_.щь.

• результате реализаци_.и концепци_.и ранняя по_.мощь станет н_.ачальным з_.веном в про_.цессе абилитации и реабилит_.ации детей с сер_.ьёзными забо_.леваниями, ко_.гда у дете_.й только фор_.мируются ос_.новные нав_.ыки, что поз_.волит сдел_.ать этот про_.цесс более эффе_.ктивным.

Поддержка се_.мьи и норм_.ализация ж_.изни, пони_.мание реал_.ьного жизне_.нного маршрут_.а ребёнка пр_.иведёт к у_.меньшению ч_.исла детей, ост_.авшихся без по_.печения ро_.дителей.

• целях совер_.шенствован_.ия планиро_.вания средст_.в федераль_.ного бюджет_.а на меропр_.иятия по обес_.печению ин_.валидов те_.хническими сре_.дствами ре_.абилитации (ТС_.Р) внесены из_.менения в Мето_.дику распре_.деления суб_.венций, пре_.доставляем_.ых из федер_.ального бю_.джета бюджет_.ам субъекто_.в Федераци_.и на осущест_.вление пере_.данных пол_.номочий Росс_.ийской Федер_.ации по пре_.доставлени_.ю мер соци_.альной защ_.иты инвалидам и от_.дельным кате_.гориям гра_.ждан из чис_.ла ветерано_.в, утвержде_.нную поста_.новлением Пр_.авительств_.а Российско_.й Федераци_.и от 27 де_.кабря 2010 го_.да №1137, в ч_.асти использов_.ания при р_.асчётах сре_.дневзвешен_.ных цен из_.делий конкрет_.ного субъе_.кта Федера_.ции. Данна_.я мера поз_.воляет более по_.лно учитыв_.ать специф_.ику каждого ре_.гиона.

Внесены из_.менения в Пр_.авила обес_.печения и_.нвалидов соб_.аками-

проводниками, в_.ключая вып_.лату ежего_.дной денеж_.ной компенс_.ации расхо_.дов на содер_.жание и ветер_.инарное обс_.луживание соб_.ак-проводн_.иков, утвер_.ждённые пост_.ановлением Пр_.авительств_.а Российско_.й Федераци_.и от 30 но_.ября 2005 го_.да №708, в ч_.асти обеспече_.ния инвали_.дам возмож_.ности получе_.ния компенс_.ации расхо_.дов на содер_.жание и ветер_.инарное обс_.луживание соб_.ак-проводн_.иков вне з_.ависимости от то_.го, какая ор_.ганизация пре_.доставила соб_.аку-провод_.ника, в то_.м числе в с_.лучае получе_.ния собаки-_.проводника через б_.лаготворите_.льные орга_.низации (пр_.и условии н_.аличия реко_.мендации в индивиду_.альной про_.грамме реаб_.илитации и_.ли абилитации инвалида по обес_.печению соб_.акой-прово_.дником, а т_.акже докуме_.нта, подтвер_.ждающего с_.пециальное обуче_.ние собаки-_.проводника).

• целях повы_.шения досту_.пности услу_.ги по обес_.печению ин_.валидов ТС_.Р постанов_.лением Пра_.вительства Росс_.ийской Федер_.ации от 28 де_.кабря 2016 го_.да №1510 в_.несены изме_.нения в перече_.нь государст_.венных услу_.г, предост_.авление котор_.ых организуетс_.я по принц_.ипу одного о_.кна в многофункциональных це_.нтрах (МФЦ) пре_.доставлени_.я государст_.венных и му_.ниципальны_.х услуг фе_.деральными ор_.ганами испо_.лнительной в_.ласти и ор_.ганами госу_.дарственны_.х внебюджет_.ных фондов. Указанные из_.менения пре_.дполагают об_.язательност_.ь предоста_.вления МФЦ по пр_.инципу одно_.го окна ус_.луг по приё_.му от граж_.дан заявле_.ний в целя_.х получени_.я государст_.венной услу_.ги по обес_.печению ин_.валидов ТС_.Р как в субъе_.ктах Федер_.ации, осущест_.вляющих пере_.данные госу_.дарственные по_.лномочия по обес_.печению ин_.валидов ТС_.Р, так и в ре_.гионах, в котор_.ых данные государственные фу_.нкции осущест_.вляются Фо_.ндом социа_.льного стр_.ахования Росс_.ийской Федер_.ации.
• развитие нор_.м Конвенции ООН о правах и_.нвалидов в Росс_.ийской Федер_.ации опреде_.лена необхо_.димость фор_.мирования и ве_.дения федер_.ального реестр_.а инвалидо_.в, операторо_.м которого о_.пределён Пе_.нсионный фо_.нд Российс_.кой Федера_.ции.
• целях обеспечен_.ия функцио_.нирования реестр_.а в 2016 го_.ду Правите_.льством Росс_.ийской Федер_.ации утвер_.ждены: Кон_.цепция соз_.дания,

ведения и ис_.пользовани_.я Федераль_.ной государст_.венной инфор_.мационной с_.истемы «Фе_.деральный реестр и_.нвалидов» и Пор_.ядок формиро_.вания и ве_.дения реестр_.а.

Реестр вве_.дён в эксп_.луатацию с 1 я_.нваря 2017 го_.да.

Для каждого и_.нвалида пре_.доставлен досту_.п к личному к_.абинету, в которо_.м отражаетс_.я информац_.ия обо все_.х денежных в_.ыплатах и дру_.гих мерах со_.циальной по_.ддержки ин_.валида, о хо_.де реализа_.ции его ин_.дивидуально_.й программ_.ы реабилит_.ации или абилитации. Через лич_.ный кабинет мо_.жно получит_.ь государст_.венную услу_.гу в электро_.нной форме и ост_.авить отзы_.в о её качест_.ве. Кроме то_.го, разраб_.атывается и_.нформацион_.ный сервис персо_.нифицирова_.нного инфор_.мирования и_.нвалидов о с_.пециальных к_.атегориях в_.акансий, реестр бу_.дет интегр_.ирован с об_.щероссийско_.й базой ва_.кансий «Работ_.а в России».

Реестр поз_.волит искл_.ючить много_.кратные обр_.ащения инв_.алидов в р_.азличные и_.нстанции, по_.высить качест_.во предост_.авляемых и_.нвалидам

государственных и му_.ниципальны_.х услуг, бо_.лее полно и_.нформироват_.ь инвалидо_.в об их пр_.авах и воз_.можностях, а т_.акже обеспеч_.ит создание б_.азы данных, уч_.итывающей потреб_.ности инва_.лидов, их де_.мографичес_.кий состав и со_.циально-эко_.номическое по_.ложение.

Полученные д_.анные будут ис_.пользованы д_.ля выработ_.ки государст_.венной пол_.итики в от_.ношении ин_.валидов и р_.азработки до_.кументов стратегического планирования как на фе_.деральном уро_.вне, так и н_.а уровне субъе_.ктов Федер_.ации и мун_.иципальных обр_.азований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образо_.м, в соответст_.вии с Конст_.итуцией Росс_.ийской Федер_.ации социа_.льная защит_.а человека и гр_.ажданина я_.вляется не_.посредстве_.нным выраже_.нием конст_.итуционного пр_.инципа, опре_.деляющего Росс_.ийскую Федер_.ацию социа_.льным госу_.дарством.

Социальная з_.ащита как пр_.авовое явле_.ние должна по_.ниматься в ш_.ироком смыс_.ле, в связи с чем имеет с_.ложную пра_.вовую приро_.ду.

• Конституции РФ социальная защита выражена в комплексе конституционных прав и свобод человека и гражданина, направленных на обеспечение достойного уровня жизни и свободное развитие человека. К таковым относятся конституционные права и свободы в области труда,

защиты семьи, материнства, отцовства и детства, охраны здоровья, обеспечения благополучной окружающей среды, социального обеспечения, социального страхования и социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Преобразования в политической, экономической и социальной областях, осуществляемые в государстве, предусматривают проведение активной социальной политики, которая должна основываться на правильно выстроенной системе приоритетов, поэтапном решении круга социальных проблем, выработке механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, согласования обязательств государства и реальных возможностей для их финансирования. Важнейшим аспектом государственной социальной политики является социальная защита населения. В современных условиях принят ряд законов, декларирующих предоставление нуждающимся категориям населения равных с другими гражданами прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

Социальная защита в России охватывает все проблемные группы граждан, а также способствует предотвращению возникновению трудных жизненных ситуаций.

В сложившихся экономических условиях предпринимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Создаются механизмы социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу и других категорий населения. Однако, многие льготы, компенсации, социальные выплаты и пособия вводятся нередко без учета материального положения семей и реальных возможностей людей обеспечить собственное благополучие. В результате ограничивается возможность для оказания помощи тем, кто действительно в ней нуждается.

Появилось множество категорий населения, нуждающихся в той или иной степени социальной защиты, а потому в настоящий момент назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью эффективных средств - нормативно-правовых, социально-психологических, экономических и т. д. - обеспечивать поддержку нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам. В этом смысле социальная защита населения, включающая в себя социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь, согласуется с социальной политикой государства, которая, по Конституции, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Таким образом, Государство играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения.

На современном этапе в социальной защите населения Российской Федерации выделяется четыре приоритетных направления, которые базируются на соответствующих нормативно-правовых актах:

1. социальная защита детей, детства и отрочества;
2. социальная защита трудоспособного населения;
3. социальная защита нетрудоспособных граждан;
4. социальная защита семьи.

Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку.

Однако, из-за тяжелого финансового положения на федеральном и региональном уровнях их реализация часто ограничена.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации, 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6- ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, 1993. — №237 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 21.12.2013) // Российская газета, 1993. № 49 [Электронный ресурс]. 2018.URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_28399
2. Федеральный Закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28 декабря 2013г №442-ФЗ //Собрание законодательства РФ от 23.12.1995г. Принят Государственной Думой 23 декабря 2013года. [Электронный ресурс]. 2018. URL: https://giod.consultant.ru/documents/3611769
3. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)
4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018)
5. Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
6. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
7. Антипова А.А. Учреждения системы социальной защиты населения как объект исследования магистрантов по направлению подготовки «Социальная работа» / А.А. Антипова, И.В. Илюхина, М.Я. Пестова // Мордовский гос. ун-т им. Н.П. Огарева, Историко-социол. ин-т, кафедра социал. работы; под общ. ред. Л.И. Савинова. – Саранск, 2015. – С.151-155.
8. Апостолова Т.М, Косевич Н.Р. Социальная политика Российской Федерации и правовой механизм ее реализации: учебник для вузов – Litres, 2017 г. – 523с.
9. Бродская Т.Г., Миропольский Д.Ю. Макроэкономика: Учебник для вузов. Стандарт третьего поколения – изд. дом Питер, 20 янв. 2014 г. – 368с.
10. Гуслова М.Н. Организация и содержание социальной работы с населением. – М.: Издательский центр «Академия», 2010. – 256 с.
11. Демидова Т.Е., Калабухова Г.В., Кононова Т.Б., Медведева Г.П., Семин О.В., Старовойтова Л.И., Тяпкина Т.Ю., Фирсов М.В., Щеглова А.С. Монография / Под общей редакцией Г.П. Медведевой – Актуальные проблемы развития теории и практики социальной работы в России, Москва, 2016г.
12. Жуков В.И. Теория социальной работы / В.И. Жуков, Л.И.Старовойтова. – М., 2014. – 436 с.
13. Завадовский В.В. Инновационное развитие муниципального образования / В.В. Завадовский // Муниципалитет: Экономика и управление. – 2015. – № 1. – С. 14-22.
14. Нестерова Г.Ф. Технология и методика социальной работы: – М.: изд. центр «Академия», 2011. – 208 с.;
15. Об основных гарантиях прав ребенка в Р Ф: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – 03 августа. - №31. – Ст. 3802.
16. Пикулькин, А.В. Экономика муниципального сектора. - М.: Юнити-Дана, 2015. – 464 с.
17. Симанов Р.Е. Становление системы социального обслуживания в России // Система ценностей соврем. об-ва. – 2013. – № 1. – С. 197-200.
18. Тяпкина Е.Ю. Система социальной защиты населения в современной России // Nauka-rastudent.ru. – 2017. – № 02 (038) / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://nauka-rastudent.ru/38/4060/
19. Тяпкина Т.Ю. Исторические аспекты становления и развития системы социального обслуживания в России – 2015, 199с.
20. Тяпкина Т.Ю. Особенности пенсионной системы в современной России В сборнике: Профессионализм и творчество в социальной работе сборник научных статей. Москва, 2016. – 125с.
21. Тяпкина Т.Ю. Пенсионная система Российской Федерации В сборнике: Профессионализм и творчество в социальной работе сборник научных статей. Москва, 2016 – 133с.
22. Федулов Ю.Г., Юсов А.Б. Социальная политика: сущность, Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Технология социальной работы. – М.: Юрайт, 2016. – 557 с.
23. Шимановская К.А., Тяпкина Т.Ю., Козловская Д.И. Сущность, направления и функции социальной защиты населения Российской Федерации. В сборнике: Организационно-административная деятельность в системе социальной защиты населения Сборник научных статей. Москва, 2016 – 52с.
24. Холостова, Е.И. Социальная работа: Учебник для бакалавров / Е.И. Холостова. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2015. – С. 32.
25. Экономические основы социальной работы / Под ред. И.Н. Маяцкой.– М.: Изд.-торговая корпорация «Дашков и К», 2013 – 264с.

1. Завадовский В.В. Инновационное развитие муниципального образования / В.В. Завадовский // Муниципалитет: Экономика и управление. – 2015. – № 1. – С. 14-22. ↑

2. Конституция Российской Федерации, 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6- ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, 1993. — №237 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 21.12.2013) // Российская газета, 1993. № 49 [Электронный ресурс]. 2018.URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_28399 ↑

3. Шимановская К.А., Тяпкина Т.Ю., Козловская Д.И. Сущность, направления и функции социальной защиты населения Российской Федерации. В сборнике: Организационно-административная деятельность в системе социальной защиты населения Сборник научных статей. Москва, 2016 – 52с. ↑

4. Тяпкина Е.Ю. Система социальной защиты населения в современной России // Nauka-rastudent.ru. – 2017. – № 02 (038 ↑

5. Жуков В.И. Теория социальной работы / В.И. Жуков, Л.И.Старовойтова. – М., 2014. С.436 ↑

6. Антипова А.А. Учреждения системы социальной защиты населения как объект исследования магистрантов по направлению подготовки «Социальная работа» / А.А. Антипова, И.В. Илюхина, М.Я. Пестова // Мордовский гос. ун-т им. Н.П. Огарева, Историко-социол. ин-т, кафедра социал. работы; под общ. ред. Л.И. Савинова. – Саранск, 2015. С.151-155. ↑

7. Холостова, Е.И. Социальная работа: Учебник для бакалавров / Е.И. Холостова. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2015. – С. 32. ↑

8. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". ↑