Эволюция антимонопольного законодательства в разных странах (Реализация антимонопольной политики в странах СНГ и Единого экономического пространства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Антимонопольная политика, безусловно, очень важна для экономики страны. Хорошо продуманные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию экономики в целом. В связи с этим изучение вопроса антимонопольного регулирования представляется актуальным для понимания темы экономического развития любого государства.

Цель данной работы заключается в изучении эволюции антимонопольного законодательства в разных странах.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Изучить эволюцию антимонопольного законодательства в зарубежных странах.
• Рассмотреть Европейскую модель регулирования конкурентных отношений.
• Выявить основные тенденции реализации антимонопольной политики в современных условиях.
• Проанализировать реализацию антимонопольной политики в странах СНГ и Единого экономического пространства.
• Проанализировать антимонопольную политику как составную часть концепции экономического развития России.

Объект исследования – антимонопольное законодательство.

Предмет исследования - эволюция антимонопольного законодательства в разных странах.

Многообразие точек зрения западных исследователей этого вопроса – следствие того интереса, которое вызывает данная тема и высокого уровня развития экономики западных стран. Из них необходимо выделить работы Пола А. Самуэльсона, Вильяма Дж. Нордхауса, С. Фишера, П.Р. Кругмана, Х.Р. Вэриана, Р. Дорнбуша и других.

Современная литература по проблеме Российского антимонопольного законодательства не столь разнообразна. Различные аспекты изучения данной проблемы затрагиваются в работах и статьях А.В. Турова, В.Цапелика, А.Г.Коржубаева, Л.Макаревича, А. Шаститко и других.

Структура курсовой работы состоит из введения, пяти глав и заключения.

Глава 1. Эволюция антимонопольного законодательства в зарубежных странах

В 80-90-ые годы прошлого века проявилась глобальная тенденция к экономической либерализации, открытию рынков, поощрению торговли, когда множество развитых и развивающихся стран начали отдавать предпочтение не жесткому государственному регулированию, а рыночным силам в качестве определяющих факторов для производства и распределения товаров и услуг. Для того, чтобы рыночные силы не смогли оказать отрицательного воздействия на рынок появилась настоятельная потребность государственного вмешательства в процессы функционирования рынков.

Традиционное регулирование (налоговое, таможенное и др.) обычно предполагает наличие длительных взаимоотношений между регулирующим органом и объектом регулирования. Политика конкуренции (называемая в США политика Антитраста) содействует экономической либерализации, поощряя или иногда заставляя независимых покупателей и продавцов вступать в конкуренцию.

В основе политики антимонопольного регулирования, реализуемой в 130 странах мира лежат законодательство о конкуренции (competition law) и антимонопольное законодательство (antitrust law), ставящие перед собой цель – пресечение и недопущение антиконкурентных действий со стороны субъектов, имеющих рыночную власть, недопущение высокой рыночной концентрации и сделок, направленных на аккумуляцию рыночной власти, а также осуществление ограничительной деловой практики в виде картелей и антиконкурентных соглашений.

Изучение хронологии развития и содержания основных положений антимонопольной политики в разных странах мира позволили автору выделить пять концептуальных этапов развития антимонопольного законодательства и практики теории антимонопольного регулирования. Каждый из обозначенных этапов имеет свое историческое место, содержание и тактику реализации основных положений и производен от важнейших теоретических и концептуальных этапов развития экономической теории .

Первые два этапа политики антимонопольного регулирования характеризуются как период становления и апробации методов активного вмешательства в конкуренцию на рынке. Антимонопольное регулирование, применяющееся в большинстве стран мира и предполагающее методы воздействия на состояние рынка с целью недопущения ограничения конкуренции, впервые законодательно было закреплено в Канаде и США.

США имеют богатейший опыт в области проведения антитрестовской политики. Юридическую основу этой политики составляют три федеральных закона: закон Шермана (1890), Клейтона (1914) и закон о Федеральной торговой комиссии (1914).

Основная экономическая цель акта Шермана - создание условий в пользу свободного предпринимательства и ничем не ограничиваемой конкуренции, а также политическое намерение правительства повысить благосостояние потребителей, предотвратить несправедливое перераспределение благ от потребителей к производителям, поддержание жизнеспособности демократических институтов [1].

Глава первая закона содержит запрет объединения в форме треста, тайные сговоры или иные действия, ограничивающее торговлю между штатами.

Глава вторая запрещает монополизацию, попытки ее осуществления, вступление в сговор или соглашение с целью монополизации. Каждое лицо, вступившее в соглашение или осуществляющее деятельность незаконной в отношении конкуренции, совершает уголовное преступление и наказывается штрафом или тюремным заключением сроком на три года.

Глава седьмая разрешает частным лицам, которым был нанесен убыток в результате нарушения этого закона, обращаться с иском в суд и требовать возмещения убытков в трехкратном размере. Возможность получения компенсации в трехкратном размере - исключение по сравнению с положением дел в других странах и серьезное препятствие к нарушению закона.

Демократия в США, по мнению большинства собственников, ассоциировалась с возможностью иметь собственный бизнес, экономическую и политическую самостоятельность. Наступление на эти права в виде трестов и монополий становилось угрозой для демократических институтов и было чревато нетерпимой социальной и политической гегемонией корпораций. В глазах многих американцев промышленный переворот в результате всех этих процессов воспринимался как антидемократическое явление в жизни нации.

Противоконкурентное поведение со стороны корпораций-гигантов обострило недовольство мелких собственников и порождало все большее напряжение в обществе.

В США в ходе президентской кампании 1912 г. внимание общественности сфокусировалось на роли правительства в экономической жизни, в том числе и в сфере антитрестовского законодательства. Кандидат в президенты Вудро Вильсон, выдвинувший программу «Новой свободы», предлагал дополнить закон Шермана более жестким набором требований и действий, являющихся незаконными, которые предусматривали бы уголовное наказание за монополистические действия в любой форме в целях обеспечения власти мелких собственников на рынке. Политически грамотный и экономически просчитанный шаг В. Вильсона в предвыборной борьбе позволил ему не только победить на выборах 1912 г., но и создать прецедент государственного вмешательства в экономические процессы в обществе [1].

В 1914 г. Конгресс принял Закон Клейтона, расширивший охват антитрастовского законодательства и распространенный на другие возможные схемы поведения, которые могли привести к ограничению торговли.

Вильсон также настоял на создании административного органа, цель которого – создание благоприятных условий для добросовестной конкуренции и запрет «нечестных методов конкуренции» в сфере бизнеса и торговли, которые противоречили целям социальной политики и наносили убытки потребителям.

Закон о Федеральной торговой комиссии был принят в 1914 г. с тем, чтобы оказать помощь в рассмотрении направлений действия других антитрестовских законов. Министерство юстиции - основное федеральное учреждение, проводящее в жизнь эти законы и наделенное широкими полномочиями.

В практике применения антитрестовских законов США чередовались более жесткие и либеральные подходы. Начало ХХI века ознаменовалось ужесточением антимонопольных подходов [5].

Третий этап развития антимонопольного законодательства регулирования сопряжен с началом принятия норм, ограничивающих монопольное поведение компаний в некоторых европейских странах. Япония и Германия, приняли антимонопольные законы в 1947 г. под политическим давлением США и в течение последующего десятилетия внесли в них значительные коррективы. Историческую роль в принятии этих Законов сыграл также политический фактор – поражение и капитуляция этих стран во Второй мировой войне. Политика государств-победителей предполагала демилитаризацию экономики Японии и Германии, и как следствие ее демонополизацию.

В Германии были приняты Правила об отмене картелей, установленные странами-союзниками как мера против высококонцентрированной и милитаризованной экономики. Первоначально антитрестовское законодательство Германии преследовало цель предотвращения злоупотреблений господствующим положением на рынке со стороны крупной производственной компании. Однако в 1965 г. было разрешено создание картеля из небольших фирм, далее – из крупных, мощных фирм-производителей для достижения конкурентных преимуществ на международных рынках при условии не злоупотреблять своей мощью на внутреннем рынке по отношению к мелким фирмам.

В 1947 году американское правительство настояло на принятии в Японии Закона «О запрещении частных монополий и обеспечении справедливости торговли», который способствовал роспуску конгломератов «дзайбатсу», занимавших господствующее положение в экономике страны до 1945 г.

Лучшим примером эффективного международного законодательства о конкуренции является законодательство ЕС. Оно утверждено статьями 85, 86 Римского договора (1957 г.), которые содержат условие о том, что после отмены национальных защитных мер в торговле стран-членов ЕС частные фирмы не станут воздвигать индивидуальные барьеры на пути развития торговли и оказывать влияние на ограничение или нарушение конкуренции на общем рынке. Опыт ЕС прекрасно иллюстрирует эффективное влияние законов о конкуренции на динамику и рост международной торговли и прогресс промышленного развития [1].

Четвертый этап антимонопольного регулирования приходится на период 70-80-х годов. Успехов в конкурентной борьбе на мировых рынках стали достигать крупнейшие транснациональные компании. В этих условиях государство изменило концептуальные подходы в политике антимонопольного регулирования.

В законодательство о конкуренции Германии, Японии, Великобритании, Франции и других стран были внесены существенные поправки, направленные на либеральное отношение к слияниям и поглощениям, способствующим укрупнению компаний. Тезис о том, что эффективное функционирование общества и конкурентное преимущество стран достигается благодаря активной экономической деятельности крупных компаний, нашел свой отклик в либерализации антимонопольного законодательства.

Рисунок 1. Этапы развития конкурентного и антимонопольного законодательства

Пятый этап в развитии антимонопольного регулирования ознаменовался изменением политической карты мира, интеграционные изменения на европейском континенте. Глобализация экономики формируют принципиально новый подход к созданию наднациональных регуляторов. Кроме того, акцент формируется на недопустимости и пресечении скрытых монополистических проявлениях – антиконкурентных картелях. Главная особенность этого этапа – многогранность и принципиально новые экономические и юридические подходы к самой политике антимонопольного регулирования.

В конце двадцатого столетия проявилась глобальная тенденция к упразднению границ, открытию и объединению рынков, поощрению торговли, следовательно, возрос интерес к политике конкуренции.

Активизация мирохозяйственных связей и принципиально новые явления в международном экономическом сотрудничестве создание Всемирной торговой организации обусловили необходимость принятия законодательства о защите конкуренции на рынках отдельных государств в ключе международных правил торговли. За последние 10 лет практически каждая развитая страна (Германия, Дания, Австрия, Франция, Швеция, Швейцария, Ирландия, Финляндия, Испания, Канада, Австралия) усовершенствовала свое законодательство в области конкуренции. Именно в этот период времени почти в ста странах мира были приняты законы о конкуренции.

Центр тяжести концепции антимонопольного перенесен в поддержки и конкуренции, недопущения стороны органов власти административных межрегиональных барьеров. поэтому в экономической и литературе понятие « регулирование» (законодательство)» новым содержанием трансформировалось в «конкурентная политика» «законодательство о ».

Конференция ООН промышленности и (ЮНКТАД) в последних десяти постоянно осуществляет по разработке основополагающих понятий положений, касающихся деловой практики торговле, включая положений, направленных недопущение злоупотреблений положением компаний рынке, согласованных и сделок, со слияниями поглощениями, приводящими изменению структуры .

В 1990 г. группа экспертов законодательству и в области ЮНКТАД пришла выводу о , что необходимо «Типового закона конкуренции», носящего характер, по ограничительной деловой и конкурентной . С 2005 г. версия Типового официально существует в нем статьи с . Основными из являются статьи контроле за и приобретениями, и согласованными , действиями субъектов, характер злоупотребления положением на [1]. Разработка данного « закона о » явилась мощным принятия во странах мира о конкуренции за последнее .

Подробный анализ законов и их эволюции выделить следующие положения, присущие законов вне от страны :

• Политика конкуренции на основе экономической либерализации, или иногда независимых покупателей продавцов вступать конкуренцию.
• Меры, на ограничение , демонополизация экономики поддержка малого лежат в политики конкуренции.
• контроль и за поведением , имеющих доминирующее .
• Недопущение несанкционированных , ограничение слияний.
• ограничений на и присоединения случае, если сделки докажут, положительный эффект их действий негативные последствия конкуренции на .
• Недопущение действий стороны органов , ограничивающих конкуренцию устанавливающих административные .

Конкуренция максимизирует всего общества целом, однако не обязательно к оптимальному доходов. Ставя на конкуренции, политика антитраста преимущественно на размера доли при распределении «пирога» [2].

Глава 2. модель регулирования отношений

В Европейского Союза широкого международного законодательства является норм статей 81 82 Римского договора создании ЕС 25 марта 1957 года. статьи содержат , что после национальных защитных в торговле -членов ЕС фирмы не воздвигать индивидуальные на пути торговли. Применением положений в судах стран- ЕС занимается из 14 членов комиссия - административная .

Статья 81 запрещает договоров и совместных действий, оказывали бы на торговлю странами-членами целью которых бы предотвращение, или нарушение на общем .

Статья 82 запрещает доминирующим положением общем рынке, оказало бы на торговлю остальными государствами: несправедливых коммерческих , ограничение производства, или технического в ущерб потребителей, применение условий, применение цен.

В в качестве задачи конкурентной было определено « режима, обеспечивающего , при которых на Общем будет носить характер».

Основная конкурентной политики странах Общего исходит из , что она важнейшее направление деятельности. Конкурентная в ЕС не обособленно, развивается в глобальной интеграционной , имеет сквозной , проникая во сферы деятельности агентов рынка[1].

настоящее время комиссия осуществляет четырех сфер :

1. Контроль антиконкурентных и злоупотребления положением

Принципы контроля за , ограничивающими конкуренцию, в статье 81 82. В условиях и расширения назрела необходимость механизма конкурентного , что предопределило реформы в области. В 1999г. Комиссия опубликовала « книгу», предусматривающую принципы реформирования.

целях реализации , содержащихся в книге, в 2002г. был принят Регламент по статей 81 и 82. элементами регламента :

• децентрализация принятия по антиконкурентным , предоставление широких в этой национальным органам контролю за ;
• снижение бюрократического для предприятий проведении расследований;
• усилий Комиссии наиболее сложных и в очередь, расследование опасных картелей;
• последующего контроля стороны Комиссии соглашениями и действиями компаний.

предполагает также единой информационной конкурентных органов целью обеспечения применения правил . В этих целях установлено, к антиконкурентным , влияющим на между странами – , применяется только ЕС.

С повышения эффективности соблюдения конкурентных норм ЕС, также пересматривает Разъяснения о или снижении для участников , сотрудничающих с органами. Предлагается сферу применения освобождения от и сделать применение более , чтобы повысить добровольного сообщения участии в [1,2].

2. Контроль над фирм.

Европейская придерживается выполнение принципа, если создают или доминирующее положение рынке они . Данным документом механизм превентивного слияний в .

3. Либерализация экономических , относящихся к естественной монополии.

защищает те , где монополии еще существуют (, почтовые доставки труднодоступные регионы). могут предоставлять права в монопольное право или частным для выполнения в таких , как электроэнергия, транспорт. С недопущения ограничения Европейская комиссия Страны – Члены при предоставлении данных прав .

4. Регулирование государственной

В ЕС достаточно эффективное о государственной . Основы регулирования государственной помощи ЕС закреплены 87-89 Римского Договора. контролирует помощь, оказывает государство – ЕС агентам и бизнесу государства. Видами являются не гранты, займы, , субвенции, но налоговые льготы. запрещает помощь , которые в не смогут самостоятельно.

Главный регулирования государственной в ЕС в том, государственная помощь целом недопустима, исключением случая, с позиций « интереса» имеется « оправдание» в неэффективности рыночного . Такая помощь быть разрешена в том , если рыночные самостоятельно не выполнить надлежащих . Разрешаются те помощи, которые социальный характер, последствия природных , направлены на развитие, развитие и неразвитых , на восстановление дисбаланса и на культурное .

В ЕС не только законодательство по над всеми государственной помощи, также и законодательство, в числе для сектора, автомобильной и др. того, утвердилось , что жесткий над государственной является существенным эффективной деятельности , при этом положения по помощи последовательно и все конкретизируются [3].

Опыт десятилетий показал, строгий контроль государственной помощью стороны Сообщества, под полную Комиссии и ясными и правилами, необходим достижения целей , модернизации производства обеспечения свободной .

В заключении отметить, что из стран имеет собственное законодательство и тех пор, нарушение не на все сообщество (на конкуренции в ЕС), Европейская не вмешивается антиконкурентную деятельность - членов ЕС. как только нарушений касается ситуации на рынке в , то вопросы Европейская комиссия.

3. Основные тенденции антимонопольной политики современных условиях

двухтысячные годы проявляться совершенно тенденции в и практике регулирования, обусловленные процессами в и отрицающие существовавшие методологические и положения [2].

1. либерализация антимонопольного : на первое выходит принцип « подхода» (rule reason) по с требованием «закона по » (per se).

регулирование все стало строиться «правилам разумного », предполагающим анализ воздействия на и уровень на релевантном и экономическое действий участников .

В соответствии решением Верховного США 2004 г. « не является только на обладания монопольной на релевантном [5]. Необходимо доказать приобретение или такой власти отличие от факторов развития : предложения более продукта, реализации качеств или результате сложившейся ».

2. Перераспределяются усилия ведомств, фокусируясь наиболее серьезных конкурентного законодательства. таким относятся: картели, повторные доминирующим положением. позволяет максимально возможный ущерб государства и , создать сдерживающий огласки, и тоже время нагрузку антимонопольного на экономику.

ужесточаются санкции наиболее серьезным и расширяются конкурентных ведомств области выявления, , доказательства и картельных сговоров.

3. значимость мер, на стимулирование поведения участников (эффективность и ). Это осуществляется выставления поведенческих разрешения сделок, при доминировании на рынке. «» методы регулирования укрепление на более эффективных и допускают участников, не обеспечить необходимый для общества потребителей. Результатом акцента на критерии при регулировании рыночных является стимулирование оправданной конкурентной ».

4. Снижается значение по регулированию концентрации рыночными . В этой наблюдается тенденция снижению контрольного и уменьшению применения мер контролю экономической при одновременном их эффективности предотвращения действий, ограничивающих конкуренцию. критерии и пороговые значения участников рынка, основе которых границы регулирования: сделок и действий хозяйствующих , подлежащих обязательному , предварительному согласованию / антимонопольного органа.

5. вопросы, связанные адвокатированием (защитой) , возрастает роль сдерживания антиконкурентных . Динамичное развитие и изменчивость условий требует точного понимания действий участников , что ведет усложнению экономического для целей контроля, что издержки конкурентных . В этой усиливается значимость профилактики антиконкурентных и активного среди таких , как ассоциации , деловое сообщество, и широкая .

Адвокатирование – доведение об усилении за соблюдение законодательства до рынка, ее , в том , через повышение при применении .

6. Активизируется работа ведомств по консенсуса относительно стандартов анализа, расследования нарушений процессов, правовых и практики применения. Под экономической глобализации интеграции национальных в мировую систему усиливаются интернационализации сделок компаниями, создаются бизнес-системы, транснациональные операции, интересы потребителей стран и компаний на рынках.

Экономическая обуславливает необходимость сотрудничества разных в области глобальной конкурентной , создания и институтов и межнационального сотрудничества принятия решений, разные страны. актуальными являются гармонизации стандартов методов конкурентного с целью преимуществ глобализации потребителей, обеспечения национальных интересов и минимизации затрат бизнес- на выполнение согласующихся требований юрисдикций.

В проводимого авторами исследования обобщены исследования и практика правоприменения рассмотрения антимонопольных в США странах Европейского , выделен ряд положений, на строится современная антимонопольного регулирования.

1. от доминирования «Структура – Поведение - » и структурного для оценки антимонопольного вмешательства деятельность субъектов .

2. Отказ от противоправности стремлений к наращиванию преимущества и монопольной властью.

3. категории «позитивные () эффекты», способствующей благосостояния отдельных и общества целом, а усиливается роль эффектов в антимонопольных норм.

4. сдерживания проконкурентного участников рынка результате антимонопольного .

5. Переход к системе антимонопольного , обеспечивающей субъектам широкие возможности выборе, реализации изменении бизнес-.

6. Снижение транзакционных, и социальных регулирования конкурентной для антимонопольных , судебных органов, рынка и в целом.

7. условий для конкуренции, основанной повышении ценности потребителя, как элемента государственной стимулирования инноваций поддержки инновационно- предприятий [1].

Глава 4. антимонопольной политики странах СНГ Единого экономического

Распад СССР перед бывшими республиками неотложную беспрецедентную по задачу радикального политических и отношений на евроазиатском пространстве. Независимых Государств как результат трансформаций. СНГ структурообрзаующим фактором принципиально новых отношений. Правовые организационные основы отношений определены документами СНГ, также Уставом , принятом в 1993 . В рамках был принят 1995 г. Модельный «О защите конкуренции», разработанный основе международных и норм, частности, заложенных документе Конференции по торговле развитию (ЮНКТАД).

современном этапе политика играет роль в развитии стран . Начиная с 90-х годов реформы в СНГ находились тесной взаимосвязи формированием и новых институтов области конкурентной . Такой подход создание за короткий период систему антимонопольного в государствах- СНГ. За период практически всех странах принятые законы ( 1991-1992 гг.) прекратили существование и приняты наиболее и соответствующие экономического развития о конкуренции (.1).

С момента антимонопольных органов странах СНГ в области политики является элементом интеграционных на пространстве , обеспечивающим достижение по проведению реформ на принципов эффективной .

Таблица 1

Перечень «О конкуренции…» -участников СНГ реализующих их антимонопольных органов

ноябре – декабре 2010 принят пакет , направленных на Единого экономического (ЕЭП). Странами по состоянию ноябрь 2014 г. Российская Федерация, Казахстан, Республика и на вступления Республика .

24 октября 2013 года ходе заседания Евразийского экономического главами Республики , Республики Казахстан Российской Федерации Модельный закон « конкуренции» для законодательств в конкуренции трех - членов ЕЭП.

Модельного закона первый этап национальных законодательств, также формирования конкурентной политики антимонопольного регулирования рамках ЕЭП.

данного закона определение единых , на которые ориентироваться страны - Таможенного союза ЕЭП при и реализации положений национальных о защите . Данный закон способствовать формированию правового поля, экономические отношения хозяйствующими субъектами ЕЭП, созданию , прозрачных и условий для ведения бизнеса, конкуренции на рынках [4].

Огромную в данной играл международный сотрудничества. Модельный разработан с лучших мировых в области регулирования и , а также международных организаций, как Организация сотрудничества и (ОЭСР), Конференция по торговле развитию (ЮНКТАД), конкурентная сеть ().

Модельным законом запреты на таких основных практик, как доминирующим положением, соглашения (в числе картельные ), согласованные действия, конкуренция, принятие органами актов совершение действий, конкуренцию, монополизацию вследствие сделок слияниям и .

Модельным законом и ряд . Среди них выделить положение возможности распространения требований на (действия), связанные использованием интеллектуальной , если такие направлены на конкуренции при товаров. Данные обусловлены не лучшими мировыми в антимонопольном зарубежных стран (, Япония, Европейский ) и рекомендациями , но и -правовой базой (Соглашением ТРИПС).

новеллой является в Модельном возможность выдачи органом предписаний субъектам, злоупотребившим положением, о и утверждении торговой практики, прозрачности организации таких участников и недискриминационному к реализуемым товарам (услугам). мера носит характер и на предупреждение антимонопольного законодательства. предлагаемой поправки способствовать снижению нарушений антимонопольного , особенно в повторяемости таких .

Сближение правового в странах - ЕЭП в конкуренции на Модельного закона способствовать достижению свободы экономической и эффективного товарных рынков ключевой цели стран - формированию экономического пространства [4].

5. Антимонопольная политика составная часть экономического развития

Эффективность функционирования формируется за результативности отдельных и эффективности политики. Виды государственной политики, на корректирование поведения и рынка, разнообразны, же уделим внимание государственной (конкурентной) политике, обеспечить такие функционирования рынка, которых не избирательного ущемления конкурентов или прав потребителей.

конкуренции гарантируется Российской Федерации, одной из конституционного строя также постоянным государственной политики. конкуренции в - это многоаспектная , решение которой значительной степени от эффективности государственной политики широкому спектру : от макроэкономической , создания благоприятного климата, включая финансовой и системы, снижение и инфраструктурных , до защиты граждан и политики [3].

Антимонопольная – комплекс мер, на обеспечение для развития на рынке, единого экономического , наблюдение за концентрации, контроль надзор в пресечения монополистических и недобросовестной со стороны рынка, недопущение действий органов .

Конкурентная политика – деятельность правительства, на создание условий для деятельности, использующая, правоприменительные, так иные механизмы ограничительной деловой , антиконкурентному государственному в развитие .

Адвокатирование конкуренции – , осуществляемая антимонопольным в целях конкуренции, в на основе с другими ведомствами и счет повышения общественности о конкуренции, а пропаганда и знаний, способствующих равных условий всех участников и формированию сознания в развития рыночных .

Благополучие развития на товарных базируется на основных компонентах: экономической политике антимонопольном регулировании. эти два определяют эффективность в стране политики. В очередь, антимонопольное имеет более применение, воздействуя поведение компаний, их негативное на конкурентную .

Государство обязано важные экономические, , координирующие, информационные для обеспечения условий предпринимательской , развития частного . Стратегическая задача антимонопольной политики отношению к рынкам (отраслям) в сохранении конкурентных и -регулирующих сил рамках рабочей [4].

В связи этим основными целями антимонопольной являются действия, на оптимизацию структуры, нейтрализацию власти и методов ее , корректировку невыгодных общества экономических для решения задач: повышения жизни и конкурентоспособности российской . (рис. 2).

Рисунок 2. цели политики регулирования

Достижение целей предполагает:

• наблюдения за экономическими тенденциями структурными изменениями товарных и рынках;
• обеспечение экономического пространства посредством недопущения сепаратизма посредством административных барьеров;
• мероприятий по предпринимательства;
• обеспечение «» концентрации активов рыночной власти;
• барьеров входа рынки новых структур и эффективного контроля поведением доминирующих субъектов;
• активизацию по профилактике пресечению недобросовестной на товарных ;
• упорядочение предоставления преференций;
• пропаганду требований и антимонопольного законодательства, мероприятий, направленных адвокатирование конкуренции.

1. качестве основных реализации антимонопольной можно обозначить положения:

2. Содействие рыночных отношений основе развития и предпринимательства, за процессами .

3. Предупреждение, ограничение пресечение монополистической и недобросовестной .

4. Недопущение устранения органами власти, ими государственной муниципальной помощи, конкурентные преимущества субъектам рынка.

5. разумного подхода применении норм законодательства, направленных эффективное функционирование рынков и .

6. Законности, гласности публичности в антимонопольных органов [6].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В основе политики антимонопольного регулирования, реализуемой в 130 странах мира, лежат законодательство о конкуренции (competition law) и антимонопольное законодательство (antitrust law), ставящие перед собой цель – содействие развитию рыночных структур в рамках отдельного государства или группы государств и ограничение монопольной власти одного или нескольких субъектов.

Изучение хронологии развития и содержания основных положений антимонопольной политики в разных странах мира позволили выделить пять концептуальных этапов развития антимонопольного законодательства и практики теории антимонопольного регулирования.

Законы о конкуренции вмешиваются в три определенные сферы функционирования рынка: структуру экономического рынка, экономическое поведение и экономический результат.

Политика конкуренции является наиболее развитой общей политикой Европейского Сообщества и оказывает сильное влияние на деятельность предприятий как в самом ЕС, так и вне его, стимулируя создание единого внутреннего рынка. Цель конкурентной политики Сообщества заключается в том, чтобы обеспечивать эффективную конкуренцию, функционирование которой обеспечивало бы эффективную реализацию политических, экономических и социальных задач развития общества.

Принятие Модельного закона «О конкуренции» завершает первый этап гармонизации национальных законодательств, а также формирования единой конкурентной политики и антимонопольного регулирования в рамках ЕЭП.

Принятие Модельного закона «О защите экономической конкуренции» позволит решить важнейшую задач по сближению и гармонизации конкурентного законодательства стран СНГ, обеспечивая развитие торгово-экономических связей между Государствами Содружества и рост взаимных инвестиций.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Типовой закон о конкуренции: материалы ЮНКТАД по проблематике законодательства и политики в области конкуренции Женева: ООН, 2001. – 126 с.
2. Антимонопольная политика государства: учебное пособие / Князева И.В. - Новосибирск: изд-во СибАГС, 2014. - 208 с.
3. Артемьев И.Ю. Модельный закон «О конкуренции» / Специальный выпуск журнала Евразийской экономической комиссии– 2013- с.18-19.
4. Даурова Т.Г. Правовые основы конкурентной политики России: монография / Т.Г. Даурова; - Саратов: Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, 2010. – 275 с.
5. Качалин В.В. Система антимонопольной защиты общества в США. – М.: Наука, 2015. – 271с.
6. Князева И.В. Антимонопольная политика в России: учеб. пособие для студентов вузов / И.В. Князева – 5-е изд. Перераб. - М.: Омега-Л, 2011.– 505 с.
7. Князева И.В. Трансформация антимонопольной политики в политику защиты конкуренции в современных экономических условиях: монография / И.В. Князева, О.А. Лукашенко. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2011. - 150 с.