Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Договорные конструкции (Договор энергоснабжения)

Содержание:

Введение

Актуальность. Социально-экономический аспект. Отрасль энергетики - это отрасль экономики и научно-технической дисциплины, изучающей физические законы и методы преобразования энергии и использования различных ее видов в интересах человека. Право - в самом широком смысле этого слова - инструмент, устанавливающий законные правила использования этой самой энергии в интересах человека. Таким образом, будем утверждать, что энергетика не что иное, как физика плюс экономика плюс право.

Энергия - оказывающий непосредственное и существенное влияние на благосостояние человека - двигатель социально-экономического прогресса. Энергия, энергетика, а также энергоснабжение, как сугубо цивилистическая категория, обеспечивающая правовое регулирование вопросов передачи и потребления энергии, представляют собой базис современной и будущей цивилизации. В связи, с чем они находятся в центре внимания, как специалистов, так и общественности, оказывая влияние на направления и темны социально-экономического развития мира, его безопасность и международные отношения. Потребление энергии на сегодняшний день - обязательное условие существования человечества. В условиях современной рыночной экономики наиболее остро стоит вопрос четкой организации отношений по передаче и снабжению потребителей видами энергии. Поэтому крайне важно упорядочить и структурировать правовое регулирование договорных отношений в сфере энергоснабжения, определив, в первую очередь, принадлежность договора энергоснабжения к той или иной договорной группе.

Таким образом, наблюдается ежегодное увеличение количества гражданских дел, вытекающих из договоров энергоснабжения.

Степень научной разработанности темы исследования. На разных этапах развития цивилистичсской науки разными авторами разрабатывались учения об обязательствах, договоре и их систематике. М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, О.С. Иоффе, О.А. Красавчиков, Е.А. Суханов и др. являются признанными основоположниками данных учений. Проблемы определения правовой природы договора энергоснабжешм, проблемы регулирования договорных отношений в сфере энергоснабжения тоже были предметом исследования многих отечественных цивилистов (М.М. Агарков, Е.В. Блинкова, Е.В. Вавилин, А. Жанэ, С.М.

Объектом исследования выступают договорные отношения в сфере энергоснабжения, а также связанная с ней проблема определения места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.

Предметом исследования являются: отечественная доктрина (теоретические исследования советских и российских ученых- правоведов) в области договорного регулирования отношений в сфере снабжения энергией; действующие (и действовавшие ранее) законодательство и подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации и применявшиеся на ее территории законодательные и подзаконные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР; материалы практики судов общей юрисдикции и арбитражных судов, как федеральных, так и судов субъектов РФ.

Цель исследования –анализ такой договорной конструкции как договор энергоснабжения.

Достижение поставленной цели предполагает разрешение следующих основных задач:

Выявить тенденции о правовой природе договора энергоснабжения, выявить общие положения договора энергоснабжения: понятие, виды договора энергоснабжения;

разработать собственную научную концепцию определения места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров;

выявить систему дифференцирующих признаков, позволяющих определить место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров.

Гипотеза. Использование электрической и тепловой энергии, потребление питьевой воды и сброс сточных вод является необходимым условием жизни человека и деятельности предприятия. В последнее время особую остроту приобрела задача стабильного и бесперебойного энергоснабжения граждан, промышленности, жилищно-коммунального хозяйства. В решении этой задачи немаловажное значение имеет не только организационно-экономические меры, но и надлежащее правовое регулирование.

Методика исследования и методология работы:

- в базе изыскания лежат общенаучный диалектический метод познания и метод системного анализа. В ходе исследования использованы также формально-логический, системно-структурный, метод сравнительного правоведения, историко-правовой и иные методы.

Теоретическим основанием работы стали исследования, проведенные следующими авторами:

- С.С. Алексеев, П.В. Алексий, Г.А. Бунич, Е.В. Гончарова, И.А. Зенин, И.Л. Корнеева, В.Г. Нестолий, А.Л. Фриев и т.д.

Эмпирическая база работы представлена судебной практикой судов общей и арбитражной системы, а также элементами адвокатской практики.

Значение курсового исследования состоит в выявлении определения и правовой природы договора об энергоснабжении в зависимости от лиц, вовлеченных в процесс.

Структура работы:

- введение, две главы исследовательского характера, заключение, глоссарий, список научной литературы, приложение.

Глава 1. Договор энергоснабжения

Вводя новые нормы, законодатель не всегда осведомлен о том, как именно обстоят дела в сфере их применения, и, соответственно, не предполагает, как отразится их принятие на интересах граждан, организаций. В результате решение многих вопросов возлагается на правоприменителей. Например, таким моментом явилось отнесение Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатации электрических сетей к лицензируемым видам деятельности.

1.1 Договор энергоснабжения

Договор энергоснабжения представляет собой договор, в рамках которого, одна сторона выступает роли энергоснабжающей организации (гарантирующий поставщик или энергосбытовая компания), которая обязуется подавать энергоносители или энергию посредством присоединенной сети другой стороне (в ее роли выступает абонент-потребитель), который, в свою очередь, обязуется обеспечивать безопасность и установленный режим потребления энергоносителей или энергии, а также оплачивать ее.

Договор энергоснабжения считается правовой формой, которая оформляет отношения, так или иначе связанные с использованием энергии, это тип договора купли-продажи.

Договор энергоснабжения характеризуется как: взаимный, консенсуальный, публичный, возмездный.

По данным Н.Н. Мисник выделяют типы договоров:

1. исходя из субъектного состава договора: договор энергоснабжения предприятий (предпринимателей или граждан, заключивших договор в отношении нежилого помещения) или граждан для коммунально-бытового потребления.

2. согласно предмету: договор снабжения теплоэнергией, газом, водой, электроэнергией, нефтепродуктами или нефтью;

3. по иным основаниям: представлен договором о реверсивных перетоках электрической энергии, договором о взаимном резервировании энергоснабжения и прочее.

Договор энергоснабжения регулируют статьи 539 и 548 ГК и специальные нормативные акты:

• постановления Правительства России «О порядке ограничения или прекращения подачи электроэнергии, газа или тепловой энергии организациям-потребителям, если присутствовала неоплата поданных им топливно-энергетических ресурсов (и, соответственно, использованных ими)», а также «Об утверждении правил подачи коммунальных услуг и правил оказания услуг по вывозу жидких и твердых бытовых отходов», «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» и «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям многоквартирных домов и жилых домов» и другие.

• Федеральный Закон «О государственном регулировании тарифов на электро- и тепловую энергию в России»; «Об энергосбережении, «О естественных монополиях».

Особенностью правового регулирования являются правила об энергоснабжении, которые применяются к договорам о снабжении разными видами энергии и различными энергоносителями (нефть, газ, вода и прочее) в тех случаях, когда иное не установлено правовыми актами или законом.

Продавец, после заключения договора энергоснабжения, обязуется подавать энергию надлежащего качества, установленного количества, соблюдая режим подачи.

Также продавец, после заключения договора энергоснабжения, может ограничить или полностью прекратить подачу энергии, не предупреждая абонента, если есть факт предотвращения или ликвидации аварии с уведомлением абонента также; может потребовать оплаты уже использованной электроэнергии.

Абонент, после заключения договора энергоснабжения, обязуется оплачивать израсходованную энергию; незамедлительно оповещать энергоснабжающую организацию о нарушениях, которые возникли при использовании энергии; соблюдать режим потребления; обеспечить хорошее техническое состояние, безопасность приборов и энергетических сетей при условии, что он является индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Абонент даже после заключения договора энергоснабжения может изменять количество потребляемой энергии при условии ее оплаты; передавать энергию субабоненту, если получено согласие энергоснабжающей организации; использовать энергию в том количестве, которое необходимо, в том случае, если он использует энергию для своих бытовых нужд и является гражданином страны; в одностороннем порядке прекратить договор.

Заключение договора энергоснабжения, а так же его продление осуществляется согласно п. 2 ст. 539 ГК РФ. Договор может быть заключен если абонентом выполнены следующие условия:

Наличие у абонента энергопринимаюшего устройства (отвечающего установленным техническим требованиям), которое должно быть присоединено к сетям энергоснабжаюшей организации;

Наличие у абонента другого необходимого оборудования в соответствии с требованиями договора;

обеспечен учет потребления энергии при помощи соответствующих средств.

В зависимости от того кто является абонент – физическое или юридическое лицо установлен и разный порядок заключения договора энергоснабжения.

Если заключение договора энергоснабжения осуществляется физическим лицом, то требования предусмотрены ст. 546 ГК РФ.

Если абонентом является юридическое лицо, то чтобы заключить договор энергоснабжения необходимо ознакомиться с требованиями ст. 523 ГК РФ [10, с. 556].

Важная информация если необходимо заключить договор энергоснабжения обнаруживается в статье В.Г. Нестолий:

Стоит обязательно отметить, что договор энергоснабжения между поставщиком электроэнергии и физическим лицом не обязательно гражданину потребителю заключать в письменной форме: если договор энергоснабжения в письменной форме не заключен, то он считается заключенным с моменты первой оплаты гражданином в адрес поставщика электроэнергии на условиях, предусмотренных в действующем законодательстве.

Порядок заключения договора энергоснабжения между поставщиком электроэнергии и юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) подробно описан в других разделах сайта.

Заключить договор электроэнергии.

Добиться подключения электричества или подключения электроэнергии, а также получить технические условия (т.е. получить разрешения на присоединение к электрической сети) и получить мощности (например, от МОЭсК или ОЭК или других региональных сетевых компаний) можно обратившись к сетевой компанией. После выполнения всех процедур по присоединению (перед подачей напряжения) необходимо будет выполнить финальное действие - заключить договор электроэнергии. Для заключения договора электроэнергии необходима подготовка заявок и других необходимых документов. На нашем сайте можно получить всю необходимую информацию как заключить договор энергоснабжения мосэнергосбыт или с другой энергосбытовой компанией или гарантирующим поставщиком. Именно заключение договора энергоснабжения позволяет говорить о начале поставок электроэнергии. Т.е. договор энергоснабжения обязательное требование для потребления электроэнергии.

Важное нововведение 2014 года в условия заключения договора энергоснабжения!

Обязательно стоит упомянуть тот факт, что с начала 2014 года вступили в силу изменения в порядок заключения договора энергоснабжения гарантирующими поставщиками. Теперь потребителю не нужно дожидаться получения из сетевой компании (МОЭСК, ОЭК или филиал МРСК) документов, подтверждающих выполнение всех процедур по подключению электричества. Теперь договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (в Москве – договор энергоснабжения Мосэнергосбыт, в Санкт-Петербурге – Петербургская сбытовая компания и т.д.) можно заключить уже сразу после подписания договора о технологическом присоединении с сетевой компанией. Конечно, договор энергоснабжения вступит в силу не ранее получения потребителем всех разрешений от сетевой компании, но теперь потребителю не нужно ждать дополнительно 30 дней пока гарантирующий поставщик будет рассматривать его заявку на договор энергоснабжения (именно столько он по закону имеет право это делать), а выполнять все необходимые действия по получению электроснабжения параллельно. Более того, сетевая компания обязана направить в адрес гарантирующего поставщика все необходимые документы по подключению к электросети, поэтому потребителю не нужно будет лишний раз «бегать» от инстанции к инстанции [11, с. 89].

1.2 Роль договора энергоснабжения

Т.М. Рассолова указывает на тот факт, что в настоящее время реформирование электроэнергетики находится на стадии переходного периода, которая характеризуется существенным расширением законодательной базы.

Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ (далее - Закон об электроэнергетике) предусматривает создание на оптовом рынке электроэнергии организованной системы договоров.

Следует отметить, что до сих пор концептуального правового акта, регулирующего правоотношения, возникающие при энергоснабжении, к сожалению не существует.

Содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации девять статей (статьи 539 - 548), касающиеся договора энергоснабжения, не могут полностью урегулировать тот пласт отношений, которые возникают при подаче и потреблении энергии. Разрозненность нормативных актов, регулирующих отношения в сфере энергоснабжения, их различный правовой статус, подчас даже противоречивость друг другу, отсутствие единого нормативного акта приводит к многочисленным спорам между энергоснабжающими организациями и абонентами (потребителями энергии), и, как следствие, к совершенно противоположным решениям судов.

Основной задачей энергосистемы является снабжение потребителей электроэнергией в нужном количестве и при необходимом качестве. Проблема надежности энергосистем (как и других технических систем) за последние 2-3 десятилетия резко обострилась. Это вызвано следующими причинами:

• резким увеличением сложности энергосистем, включающих миллионы потребителей, тысячи узлов и элементов, увеличение их мощности;

• экстремальностью условий эксплуатации многих элементов энергосистем;

• повышением требований к качеству работы;

• увеличением ответственности функций выполняемых энергосистемой, высокой экономической и технической ценой отказа;

• полной или частичной автоматизацией, и как следствие, исключением или уменьшением непосредственного контроля человеком работы энергосистемы и ее элементов.

От надежности электроснабжения зависят промышленность, быт, сельское хозяйство. Зависимость эта такая сильная, что ее нарушение приводит к огромному материальному ущербу, имеющему масштабы национального бедствия. Поэтому обеспечение надежности энергетических систем является ключевой проблемой современной экономики.

Надежность электрической системы - это термин комплексного характера, который включает в себя надежность системы генерации, надежность основной электрической сети, а также надежность распределительной сети.

Существенное влияние на надежность оказывает снижение показателей качества электроэнергии. Проблема низкого качества электроэнергии может приводить к значительным убытками, связанными с отказами и сбоями в работе технологического оборудования и как следствие, снижением объемов выпуска продукции, а также выходом оборудования из строя. Критически важные системы есть на любом производстве и проблемы качества электроэнергии могут стать причиной их полной остановки в любое время [12, с. 487].

В мировой практике решение проблемы качества поставок электроэнергии одновременно идет по двум направлениям: технологическому и нормативному.

1. Технологический подход предполагает развертывание территориальных систем контроля и управления качеством электроэнергии, создание системы управления надежностью сложным технологическим объектом, позволяющей взвешено выстраивать баланс между затратами на содержание оборудования и рисками возникновения потерь по его вине. Под управлением надежностью понимается расчёт, контроль и прогнозирование показателей надежности сложного технологического объекта на основании анализа его эксплуатационных данных.

2. Нормативный (законодательный) подход предполагает создание технических регламентов и стандартов, регламентирующих отношения поставщика и потребителя электроэнергии с учетом ее качества.

Таким образом, комплексная система управления качеством и надежностью электроэнергии - это система методических, технических и организационных мероприятий.

Управление качеством позволяет: предупреждать нарушения вместо их обнаружения; управлять процессами вместо их прерывания; анализировать систематические и случайные действующие факторы; прогнозировать локальное и глобальное воздействие на процессы; обеспечить стабильность производства на основе управления; совершенствовать технологию и ее компьютеризацию.

Однако вносить помехи и снижать качество электроэнергии может как производитель, так и потребитель энергии. Например, не выявленный вовремя потребителем и не устраненный реактивный характер нагрузки приводит к дополнительным токам в электросети, следствием чего могут стать дополнительные падения напряжения в соединительных цепях, износ коммутационного оборудования и т.д.

В связи с тем, что качество электроэнергии зависит не только от производителя, но и от потребителя возникает проблема ответственности за нарушения в электроснабжении.

Ст. 6 Федерального закона РФ «Об электроэнергетике» гласит, что «общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики».

При возникновении перерывов электроснабжения ответственность возлагается, как правило, на энергоснабжающую организацию. Между тем отказы электрооборудования имеют место и во внутренних системах электроснабжения, которые находятся в ведении собственников объектов. Поэтому потребитель также должен принимать меры к поддержанию качества электроэнергии в пределах норм, при этом взаимоотношения между поставщиками и потребителями должны строиться на договорных отношениях, в том числе и в части разграничения ответственности за качество электроэнергии.

Таким образом, в обеспечении качественного и надежного электроснабжения должны принимать участие как производители через создание комплексной системы управления качеством и надежностью электроэнергии (совершенствование технологий, обеспечение стабильности производства, прогнозирование, контроль, учет и т.д.), так и потребители через надлежащее исполнение своих обязательств перед поставщиками электроэнергии [12, с. 334].

Глава 2. Договор энергоснабжения в системе договоров

Договор энергоснабжения – это соглашение сторон, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Продолжение научных исследований в рамках этого подхода можно встретить в современной литературе. Так, Е. В. Блинкова предлагает в целях эффективного правового регулирования и правоприменения установить в гражданском законодательстве единую (модельную) юридическую конструкцию договора снабжения ресурсами через присоединенную сеть для снабжения энергией, газом, паром, теплом, питьевой водой, нефтью и нефтепродуктами, другими товарами для промышленных и бытовых нужд, что позволит также избежать неурядиц при появлении новых продуктов, снабжение которых будет осуществляться через присоединенную сеть непрерывно в силу промышленной или бытовой необходимости.

2.1 Правовая природа договора

Для наглядности проблемных ситуаций представляется необходимым обратиться к ряду судебных казусов, находившихся на рассмотрении Арбитражного суда Волгоградской области.

Так, по данным С.С. Алексеева в 2004 г. на рынке услуг топливно-энергетического комплекса Волгограда появился новый коммунальный оператор, которому во временное владение и пользование был передан комплекс имущества коммунальной инфраструктуры, относящийся к водопроводно-канализационному хозяйству города. В этой связи данный хозяйствующий субъект приступил к деятельности по водоснабжению и водоотведению на территории Волгограда. Для этой цели им была проведена договорная кампания, в ходе которой с более чем 4500 абонентами (юридическим лицами) были заключены договоры на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

В то же время некоторые абоненты, не согласные с предложенными условиями договоров, касающимися порядка расчетов, ответственности за несвоевременные расчеты с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, порядка проведения контрольных мероприятий и др., обратились в арбитражный суд с исками о понуждении коммунального оператора к заключению договоров на условиях их протоколов разногласий. При рассмотрении судебных споров организация водопроводно-канализационного хозяйства подтвердила то обстоятельство, что спорные положения договора действительно не урегулированы законодательством и не согласованы сторонами. Вместе с тем около 4500 абонентов в той или иной форме согласились с данными условиями (подписав договоры без разногласий, подписав протоколы согласования разногласий, которыми спорные положения оставлялись в редакции водоснабжающей организации, начав пользование соответствующими услугами без обращения в суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора).

В этой связи, по мнению коммунального оператора, необходимо констатировать наличие сложившегося в сфере водоснабжения и водоотведения обычая делового оборота, которым должны быть урегулированы спорные правоотношения.

Неизбежно возникает вопрос о том, насколько обоснованны приведенные доводы субъекта рынка коммунальных услуг [4, с. 507].

Ответ на данный вопрос, думается, должен быть положительным.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. При этом акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии, а совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) также считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (ст. 438 ГК РФ).

В этой связи, действительно, подписание почти всеми абонентами договоров на отпуск воды и прием сточных вод, а также фактическое пользование услугами водоснабжения и водоотведения после истечения срока на акцепт (даже без формального подписания договора) является подтверждением того, что между сторонами соответствующие договоры являются заключенными. Это обстоятельство, в свою очередь, свидетельствует о том, что закрепленные в договорах положения относительно вопросов, не нашедших положительного разрешения в законодательстве, получили широкое распространение в отношениях абонентов и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Иными словами, деловые круги города (хозяйствующие субъекты) в своей взаимосвязи, не оспорив в подавляющем большинстве в судебном порядке полученные оферты, приняли «правила игры» на рынке услуг водоснабжения и водоотведения, предложенные коммунальным оператором.

Поскольку данный субъект являлся единственным поставщиком питьевой воды в Волгограде в связи с передачей именно ему во временное владение и пользование всего комплекса имущества коммунальной инфраструктуры, альтернативные правила не могли бы сформироваться параллельно, ведь в силу ст. 539 ГК РФ заключение договора энергоснабжения (а именно к такой категории договоров в соответствии со ст. 548 ГК РФ относится договор о снабжении водой) возможно только при наличии присоединенной сети к источнику энергии.

В этой связи можно прийти к выводу о том, что положения по «пробельным» моментам законодательства, выработанные коммунальным оператором в системе отношений с абонентами, должны признаваться обычаем делового оборота в сфере коммунальных услуг и, безусловно, применяться, например, к отношениям организации водопроводноканализационного хозяйства и новых абонентов, имеющих намерение подключиться к системам водоснабжения и канализации.

Здесь необходимо, правда, сделать одну оговорку.

Подобный вывод будет справедлив не для всех без исключения случаев, когда один субъект в своих хозяйственных связях выработал определенные правила. Если на рынке соответствующего товара (услуги) в этом же регионе имеются иные хозяйствующие субъекты, по-иному действующие в аналогичных ситуациях, то вряд ли можно говорить о наличии обычая делового оборота, поскольку, как уже отмечалось, требуется относительное единообразие в применении обычаев для конкретной сферы деятельности в одной и той же местности [9, с. 306].

2.2 Ответственность по договору энергоснабжения

Существующий на данный момент закон должен был улучшить положение в области эксплуатации электрических сетей, сделать эту деятельность более безопасной, повысить качество обслуживания. Однако не было учтено, что в России в настоящее время существует большое количество предприятий, к сетям которых подключены субабоненты. Их энергопитание не является необходимым для предпринимательской деятельности организаций. Речь идет о жилом секторе, дачных и садоводческих товариществах.

По данным А.Л. Фриеввва в результате многие руководители организаций оказались перед выбором: либо нести расходы по лицензированию сетей, эксплуатация которых и без того часто убыточна, либо отключать таких потребителей. При этом по причине недостаточной информированности или в силу определенных личных качеств некоторые руководители предпочитают избегать решения данной проблемы, оставляя все как есть.

Однако долго такая ситуация оставаться неизменной не может: данный факт вскрывается либо в результате проверок, проводимых органом Госэнергонадзора, налоговыми органами, органами внутренних дел, либо выявляется в результате аварии или иного незапланированного отключения абонента от электроснабжения. Встает вопрос и о возбуждении уголовного дела по ст. 215.1 «Незаконное отключение от электроснабжения или других источников жизнеобеспечения» и ст. 330 «Самоуправство» УК РФ. Также возможно обращение граждан с заявлениями о возбуждении уголовных дел по ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство». Очевидно, вопрос о том, является ли отключение абонентов незаконным и необходимо ли возбуждение уголовного дела, органы прокуратуры должны решать в зависимости от того, соответствовала ли процедура отключения предписанному порядку. Напомним, в ст. 215.1 УК РФ речь идет о незаконном отключении, а в ст. 330 УК РФ под преступными понимаются действия, совершаемые «самовольно, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку». Если порядок отключения соблюден, то основания для возбуждения уголовного дела отсутствуют.

Несколько сложнее данный вопрос решается в случае, если ущерб был вызван не действиями субабонирующей организации, а стихийными факторами либо общим состоянием энергоснабжающих сетей. Очевидно, под указанные составы данные случаи не подпадают, речь может идти либо о невиновном совершении деяния в соответствии со ст. 28 УК РФ, либо об отсутствии причинно-следственной связи в составе преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ.

Если провести аналогию с незаконным предпринимательством в области производства лекарственных средств, то причинно-следственная связь есть между смертью или заболеванием лица, употребившего произведенное без лицензии лекарство, и в то же время она отсутствует между прекращением производства (без лицензии) лекарственного средства, вызвавшего привыкание у группы лиц, и ухудшением состояния их здоровья.

Электроснабжение той или иной группы потребителей является не обязанностью предприятия, а его правом. Соответственно, данная организация вправе самостоятельно определять, снабжать ли абонента электроэнергией, оформлять или нет лицензию на эксплуатацию электрических сетей.

Кроме того, возникает вопрос об оценке размера причиненного вреда. Согласно ст. 547 ГК РФ ответственность по договору электроснабжения стороны несут в объеме причиненного реального вреда, в то время как многие граждане в качестве такого учитывают упущенную выгоду (т. е. доходы, которые они могли бы получить, если бы электроснабжение принадлежащих им домов осуществлялось при продаже этих объектов недвижимости, но не получили). В то же время отключение в зимнее время даже одного дачного дома, в котором установлены электронагревательные приборы, может нанести гражданину ущерб в размере, формально достаточном для возбуждения уголовного дела. Таковым для ст. 171 УК РФ в соответствии с примечанием к ст. 169 УК РФ является сумма в 250 тыс. руб.

Вопросы имеются и к гражданам, продолжающим получать энергию от сетей, принадлежащих таким организациям: они не всегда используют все возможности для заключения договора на энергоснабжение. Тем более если углубляться в гражданско-правовую сторону проблемы, то и применение условий договора электроснабжения, установленных ст. 540– 546 ГК РФ, правомерно только в отношении потребителей, подключенных к сетям организации, так как только она по смыслу ст. 426 ГК РФ обязана предоставлять в отношении любого обращающегося к ней услуги по энергоснабжению. Кроме того, из содержания ст. 540 ГК РФ следует, что для подключения субабонента необходимо согласие энергоснабжающей организации, которое не всегда бывает, получено, что является основанием для отключения субабонента [14, с. 21].

Организация вправе самостоятельно определять, снабжать ли абонента электроэнергией, оформлять или нет лицензию на эксплуатацию электрических сетей.

Приведенные примеры в России случаются достаточно часто. Хотя роль законодателя состоит в том, чтобы устранить или смягчить переход от одной системы хозяйствования к другой, излишняя тяга к урегулированию всех сфер деятельности может приводить к противоположному результату. Руководители организаций, приобретшие опыт хозяйствования в новых условиях, успешно управляющие своими предприятиями или ценой неимоверных усилий удерживающие их на плаву, могут оказаться обвиненными в преступлении, а в перспективе (ч. 2 ст. 171 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы) и за решеткой. В качестве меры, предохраняющей от подобных ситуаций, можно было бы предложить вывести из числа обязанностей организаций лицензирование электроснабжения жилого фонда и субабонентов — физических лиц. Также оптимальным решением была бы передача оборудования, посредством которого осуществляется энергоснабжение физических лиц, муниципальным образованиям.

Отнесение эксплуатации электрических сетей к лицензируемым видам деятельности, возможно, и было ошибкой законодателя, однако негативные последствия данного решения являются гораздо более ощутимыми для потребителей-субабонентов, нежели для управленцев электроснабжающих организаций, в силу сложившейся практики вынужденных осуществлять подачу электроэнергии гражданам. Причина возникновения таких проблем известна. В силу технических условий далеко не всегда оказывается возможным подвести линию электроснабжения к тому или иному абоненту от муниципальных сетей. Размещение линий при их проектировании в советский период осуществлялось в первую очередь в зависимости от распределения мощностей, без учета того, в ведении и на территории какого предприятия находилась подстанция.

Введение обязательного лицензирования деятельности по энергоснабжению осуществлялось в первую очередь для того, чтобы гарантировать права граждан на получение должного качества услуг по энергоснабжению, обезопасить имущество, жизнь и здоровье потребителей и третьих лиц. Очевидно, лицензирование как форма контроля уполномоченных органов за состоянием энергоснабжающих сетей не может и не должно подменять гражданско-правовые нормы, лежащие в основе договора электроснабжения.

Получение или неполучение лицензии той или иной организацией, а тем более желание или нежелание ее руководства проходить процедуру лицензирования, не могут служить основанием для прекращения действия договора между потребителем и энергоснабжающей организацией или иным образом изменять существующие правоотношения (кроме случаев, когда такое изменение происходит по соглашению сторон).

Однако ст. 171 УК РФ может применяться лишь в ограниченном количестве случаев. Причинение вреда вследствие незаконного отключения электрической энергии либо выхода из строя оборудования в рамках уголовного законодательства может квалифицироваться еще по ст. 330 УК РФ «Самоуправство» и ст. 215.1 УК РФ «Незаконное отключение от электроснабжения или других источников жизнеобеспечения» [7, с. 679].

В соответствии со ст. 547 ГК РФ сторона, нарушившая обязательства по договору энергоснабжения, должна возместить нанесенный этими действиями реальный ущерб. Реальный ущерб согласно ст. 15 ГК РФ представляет собой расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраченного или поврежденного имущества.

Для гражданина, чье домовладение или квартира были отключены от энергоснабжения, основной вред составляет утрата данным имуществом существенной части его рыночной стоимости. При отключении электроэнергии данное жилое помещение или постройка могут потерять 40% цены и более. Однако данная сумма не может быть расценена как реальный ущерб, так как представляет собой упущенную выгоду.

В качестве ущерба от незаконного прекращения энергоснабжения могут быть учтены такие понесенные абонентом убытки, как, например, ущерб, нанесенный отключением энергоснабжения имуществу гражданина в результате отказа систем отопления, приобретение абонентом дополнительных источников электроэнергии, монтаж, вред здоровью, вызванный эксплуатацией не предназначенных для постоянного электроснабжения жилых помещений, длительным отсутствием энергоснабжения и изменениями условий проживания: освещенности, температуры, обычного режима дня. Кроме того, в качестве реального ущерба может быть учтена неустойка по договорам аренды данных жилых помещений или иным гражданско-правовым договорам.

Соответственно, для других рассматриваемых здесь статей, по которым руководители электроснабжающей организации могут быть привлечены к ответственности, ущерб должен определяться точно таким же образом, за исключением некоторых аспектов.

Заключение

Социально-экономический аспект. Отрасль энергетики - это отрасль экономики и научно-технической дисциплины, изучающей физические законы и методы преобразования энергии и использования различных ее видов в интересах человека. Право - в самом широком смысле этого слова - инструмент, устанавливающий законные правила использования этой самой энергии в интересах человека. Таким образом, будем утверждать, что энергетика не что иное, как физика плюс экономика плюс право.

Итак, согласно положениям пунктов 62 и 63 Правил функционирования рынков № 530, характеризующих договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) между гарантирующим поставщиком и лицом, намеревающимся заключить договор энергоснабжения (заявителем), как публичный, заявитель направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) с приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий.

Следовательно, ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни законодательство в сфере энергоснабжения не предоставляют гарантирующему поставщику право требовать заключения такого договора от лиц, намеревающихся заключить договор энергоснабжения.

Структура связей в спорном правоотношении не изменяется в зависимости от того, является ли ТСЖ потребителем (абонентом) или покупателем. Следует отметить, что Правила функционирования рынков № 530 ввели новое правовое регулирование договора энергоснабжения, обладающее значительной спецификой по сравнению с Гражданским кодексом Российской Федерации. Дело в том, что договор энергоснабжения по Гражданскому кодексу Российской Федерации является разновидностью договора купли-продажи. С принятием Правил функционирования рынков № 530 этот договор стал смешанным. Теперь его предмет состоит минимум из двух элементов: продажи электрической энергии и оказания услуги по ее передаче. В условиях разграничения сбытовой деятельности и деятельности по передаче электрической энергии, когда гарантирующий поставщик или энергосбытовая организация не могут иметь в собственности или на ином законном основании электрические сети, исполнение договора энергоснабжения требует от гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) заключения договора оказания услуг по передаче электроэнергии с сетевой организацией.

Несмотря на кардинальное изменение структуры отношений в электроэнергетике, реформа отрасли не может повлиять на один из их существенных признаков: снабжение электроэнергией осуществляется только через присоединенную сеть.

Таким образом, В условиях существенного падения мировых цен на энергоносители и технологического отставания российской экономики от уровня промышленно развитых стран вопрос о необходимости стимулирования инновационного развития российских предприятий приобретает все большую актуальность. К сожалению, продолжающиеся на протяжении уже длительного время рассуждения о необходимости модернизации энергоснабжения не находят выражения в изменениях в гражданском и налоговом законодательстве. В то время как представляется вполне очевидным, что без системных изменений в сфере правового режима инновационных продуктов, а также процессов их создания едва ли можно ожидать ощутимого роста производства наукоемкой, конкурентоспособной продукции.

Список использованных источников

	Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изм. 30.12.2008 г. // Российская газета, № 237, 25.12.1993
	Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть II от 26 января 1996 года в ред. от 12 марта 2014 г. N 35-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №5. - Ст. 411
	О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в части обязанности гарантирующих поставщиков заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителями электрической энергии (мощности) до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии: Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 95 г. Москва // Российская газета, № 6209, 12.02.2014
	Алексеев, С.С. Гражданское право. – М.: «Проспект Институт частного права», 2014. – 740 с.
	Алексий, П.В. Гражданское право. – М.: «Юнити», 2015. – 911 с.
	Бунич, Г.А. Гражданское право. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2015. - 680 с.
	Гончарова, Е.В. Договор энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров // Право и политика. – М.: Общество с ограниченной ответственностью "НБ-Медиа", 2009. – ISSN 1811-9018. 2009. - № 03, с. 673-679
	Зенин, И.А. Гражданское право. – М.: «Юрайт», 2016. – 567с.
	Корнеева, И.Л. Гражданское право Российской Федерации. – М.: Инфра-М, 2015. – 486 с.
	Мисник, Н.Н. Гражданское право Российской Федерации.–М.: «Феникс», 2015. – 856с.
	Нестолий, В.Г. Договоры и квазиконтракты в энергоснабжении // Закон и право. – М.: Общество с ограниченной ответственностью "Издательство "Юнити-Дана", 2014. – ISSN 2073-3313. 2014. - № 3, с. 85-92
	Рассолова, Т.М. Гражданское право. – М.: «Юнити», 2015. – 847с.
	Суханов, Е.А. Гражданское право. В 4 томах. Том 2. Договорное право. – М.: Волтерс Клувер, 2015. – 720 с.
	Фриев, А.Л. Договор энергоснабжения как разновидность купли-продажи [Текст]: Российская юстиция. - М.: Юрид. лит., 2014. - ISSN 0131-6761. 2014. № 10, с. 14-24
	Чаусская, О.А. Гражданское право. – М.: «Эксмо», 2015. – 432с.
	О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 г. Москва // Российская газета, № 4947, 08.07.2009

Приложение

Таблица 1 – сравнение договора энергоснабжения и купли-продажи