Значение и роль инновационной деятельности на макроэкономическом уровне

Концепции национальных инновационных систем (НИС) рассматривают отдельные элементы инновационного процесса как взаимосвязанные звенья сложной системы, функционирование которой обеспечивается определенным набором институциональных факторов.

Концепции национальных инновационных систем тесно связаны с системным взглядом на инновации, который предполагает рассмотрение влияния внешних институтов, понимаемых в широком смысле, на инновационную деятельность предприятий и прочих субъектов. Выделение значимости процессов передачи и диффузии идей, навыков, знаний и сигналов, содержащих полезную информацию, и передача их по каналам и сетям обеспечивают изменение социального, политического и культурного фона. Указанное взаимодействие определяет направления и перспективы развития инновационной деятельности на национальном уровне.

Инновационная деятельность, рассматриваемая как динамический процесс, при котором знания накапливаются посредством обучения и взаимодействий, привела к тому, что концепции инновационного развития первоначально появились в контексте национальных инновационных систем. Следует признать, что многие положения этих концепций применимы к инновационным системам как регионального, так и международного масштабов.

Национальная инновационная система представляет собой комплекс институтов правового, финансового, организационного и социального характера, обеспечивающих инновационные процессы и имеющих прочные национальные корни, традиции, политические и культурные особенности. Национальная инновационная система формируется под влиянием множества объективных для данной страны факторов, включая территориальные размеры, наличие природных и трудовых ресурсов, особенности исторического развития институтов государства и форм предпринимательской деятельности. Эти факторы выступают долгосрочными детерминантами направления и скорости эволюции инновационной активности экономических систем, стимулируемых национальной инновационной политикой.

Основная часть

Каждая НИС характеризуется собственными особенностями институционального взаимодействия ее элементов. Отличаются национальные инновационные системы соотношением долей системы "государственное регулирование + свободный рынок" в выполнении инновационных функций, что во многом определяет:

– роль крупного, среднего и малого бизнеса в инновационной деятельности;

– соотношение фундаментальных и прикладных исследований и разработок;

– отраслевую динамику и пропорции развития инновационной деятельности.

Среди общих тенденций развития национальных инновационных систем, характерных для передовых стран мира, следует выделить:

– признание приоритетов инновационного развития на фоне традиционного;

– усиление роли государства в управлении инновационной деятельностью на макроэкономическом уровне;

– усиление целевой ориентации инновационных разработок на решение не только производственно-экономических, по и социальных проблем;

– формирование и развитие специализированных структур для интенсификации развития инновационных процессов;

– ориентация на реализацию долгосрочных национальных, межотраслевых и глобальных научно-технических программ;

– расширение межгосударственного сотрудничества в интересах интенсификации инновационного развития и рационального встраивания в глобальные цепочки создания добавленной стоимости с учетом международного разделения труда.

Следует отметить, что формирование глобальной инновационной сферы не только воздействует на содержание и приоритеты исследований в рамках национальной инновационной системы, но и изменяет природу организационных структур, осуществляющих инновационную деятельность, адаптирует стили и методы управления к формируемой новой корпоративной культуре.

Больший интерес представляют финансовые меры и мероприятия, стимулирующие процесс коммерциализации объектов интеллектуальной собственности:

– финансирование за счет средств федерального бюджета научных исследований и экспериментальных разработок;

– целевое выделение бюджетных средств для реализации научного сопровождения важнейших инновационных проектов;

– привлечение внебюджетных источников для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также для вовлечения в хозяйственный оборот научных и научно-технических результатов, полученных за счет бюджетов всех уровней;

– стимулирование деятельности благотворительных организаций и иных хозяйствующих субъектов, направленной на финансирование фундаментальных исследований (может осуществляться за счет как прямых, так и косвенных методов поддержки деятельности указанных организаций, в частности в форме субсидий, субвенций, бюджетных кредитов, предоставления соответствующих налоговых и прочих льгот);

– стимулирование развития малого научно-технического и инновационного предпринимательства, включая поддержку за счет бюджетов всех уровней инфраструктуры малого бизнеса; стимулирование развития венчурного инвестирования, лизинга, кредитования и страхования рисков наукоемких проектов, подготовки специалистов но инновационному менеджменту, а также поддержки на конкурсной основе научно- технических и инновационных проектов;

– завершение создания нормативной правовой базы, необходимой для вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности; обеспечение баланса интересов всех субъектов правоотношений, связанных с этим процессом;

– обеспечение эффективной реализации государственными заказчиками научно-технической продукции прав на объекты интеллектуальной собственности (в первую очередь, за счет формирования баланса интересов государства как собственника и разработчиков научно-технической продукции и прочих заинтересованных сторон как пользователей);

– определение порядка переуступки прав на объекты интеллектуальной собственности, полученные за счет средств федерального бюджета, заинтересованным лицам (инвесторам), реализующим результаты научно-технической деятельности за счет внебюджетных средств;

– регулирование порядка учета, оценки, инвентаризации, амортизации и налогообложения объектов интеллектуальной собственности и иных результатов научной и научно-технической деятельности;

– совершенствование порядка регистрации и использования секретных изобретений, совершенствование механизма стимулирования взаимного обмена технологиями в военной и гражданской сферах..

Заключение

Регулирование национальной инновационной системы на макроэкономическом уровне осуществляется путем:

– установления рамочных условий развития инновационного бизнеса;

– разработки стратегии инновационного развития экономики;

– осуществления прогноза технологического развития и определения на этой базе научно-технологических приоритетов;

– участия государства в развитии сферы исследования и разработок при безусловном приоритете фундаментальной науки и образования;

– разработки и реализации мер по косвенному и прямому стимулированию инновационной деятельности;

– поддержки развития инновационной инфраструктуры.

Типовая национальная инновационная система включает следующие элементы:

– приоритеты и стратегию инновационной политики;

– нормативно-правовую базу в области развития и стимулирования инновационной деятельности;

– инновационную инфраструктуру;

– систему генерации и распространения знаний;

– инновационные предприятия, включая крупные научно-промышленные корпорации, высокотехнологичное промышленное производство;

– учреждения в сфере образования и профессионального обучения: подготовку кадров по организации и управлению в инновационной сфере;

– рыночные условия, способствующие внедрению инноваций;

– маркетинговую и финансовую составляющие создания и продвижения инноваций, системы продвижения и финансирования инноваций;

– взаимодействие с международной средой инновационного развития;

– механизм инновационного развития, отражающий систему взаимоотношений между элементами НИС.

Непосредственное влияние на динамику и характер развития инновационной системы в пределах национальных границ оказывает совокупность социальных, политических, культурных и международных факторов.