"Зарубежный опыт противодействия коррупции в органах государственной власти"

Важность борьбы с коррупцией признается всеми странами, без исключения, и вызывает обеспокоенность их правительств. Коррупция в современном мире является одной из наиболее серьезных проблем глобального характера, которая угрожает политическому и социально-экономическому развитию, подрывает демократические и моральные устои общества.

Мировое сообщество признало, что коррупция на современном этапе пронизывает все сферы жизни любой страны, независимо от уровня демократии и социального благополучия, и стала транснациональным явлением. Она посягает на нормальные стабильные отношения между государствами, наносит ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений, а также организациям и гражданам^[1].

Коррупция в современном обществе представляет собой глобальную проблему. Коррупция присуща любому государству. И на это не влияет ни форма правления, ни территория, ни население. Коррупция уже приобрела статус неотъемлемого элемента государства. Но следует заметить, что каждое государство на различных этапах своего развития имеет свойственные именно ему специфические формы и проявления коррупции. Борьба с коррупцией в большинстве стран стала одним из направлений государственной политики еще во второй половине XX в. Наша страна осознала проблему и начала предпринимать решительные меры только сравнительно недавно. С данной позиции, представляется интересно рассмотреть систему мер, разработанных для противодействия коррупции, как в нашей стране, так и за рубежом. Коррупция различных формах ее проявления присутствует в большинстве зарубежных стран. Можно с уверенность сказать, что ее характер признан международным. Международное сообщество пытается всеми возможными силами объединить усилия по противодействию коррупции. Все меры, которые предусмотрены на современном этапе и направленные борьбу с коррупцией закреплены в международных антикоррупционных программах^[2].

Не менее важным направлением борьбы с коррупцией в данной стране этическое воспитание общества, агитация антикоррупционного поведения. В Китае имеет место применение смертной казни, в том числе истории известны случаи применения высшей меры за коррупционные преступления. Мировое сообщество и большинство экспертов соглашаются, что применяемые в Китае методы борьбы с коррупцией дают положительные результаты. Так, в год выносятся обвинительные приговора в отношении около 45 000 чиновников и 20 000 сотрудников правоохранительных структур2 . Еще одной страной с положительной динамикой борьбы с коррупцией является Канада.

Все они связаны с аспектами совместительства на государственной службе. Однако данные запреты относятся только вопросам совместительства, которые способны вызвать конфликт интересов на государственной службе. Далее отметим, что в данном государстве принят и действует до настоящего момента Кодекс поведения государственных служащих (1985). В нем прописывается возможность для отдельных категорий государственных служащих заниматься отдельными видами предпринимательской деятельности, не прерывая стаж в государственной. Еще одна страна США. В Конституции США, которая принята еще в 1787 г., предусмотрен такой состав преступления, как получение взятки. Кроме того, данный состав законодатель относит к тягчайшим преступлениям. В конце 1960- х годов правительство США задумалось над разработкой специальных методов борьбы с коррупцией. Так, в частности, ФБР разработало и успешно предварило в жизнь операцию, под названием «Шейх и пчела». Суть данной операции заключалась в том, что агенты из числа сотрудников ФБР внедрялись в коррупционные сети под видом посредников арабских миллионеров, предлагали высокопоставленным государственным служащим и конгрессменам существенного размера взятки. Взамен они просили упрощенную процедуру продвижения их коммерческих интересов. Как следствие такой операции, можно привести следующие данные - только за один год было выявлено свыше двухсот государственных чиновников-коррупционеров, в последующем они были уволены. Следует отметить, что в таких странах, как США, Германия, Великобритании, Франция и ряда других борьба с коррупцией ведется такими структурными подразделениями, как налоговая администрация. Так, например, законодательство США обязывает должностных лиц предоставлять декларацию о доходах и имуществе не только на себя, но и на свою супругу (супруга) и других членов семьи, которые находятся на иждивении. История законодательства Финляндии не знает каких-либо специализированных нормативных правовых актов о коррупции и о специальных органах, контролирующих ее. Коррупцию принято воспринимать разновидность уголовной преступности. Поэтому она охраняется законодательством на всех уровнях. Так, коррупция всегда подпадала под действие Конституции страны, Уголовного кодекса, законодательства о гражданской службе, административных инструкций и других подзаконных актов. Финляндия не исключение и там также как и во многих странах особая роль отводится этическим нормам. Таким образом, нет необходимости определять какую-то специализированную «финскую модель» борьбы с коррупцией. Таким образом, мы раскрыли специфику коррупционных проявлений на международной арене. Отметим, что все предусмотренные меры, которые внедрены в практику зарубежными странами, носят комплексный подход. Это обеспечивает оперативность реагирования на остро стоящие проблемы. На фоне этого не следует забывать о некоторых национальных особенностях каждого конкретного государства. Подводя итог, отметим, что для борьбы с коррупцией в современной России и ряде других стран, важно учитывать, что при сопоставлении социальных «организмов», возникает необходимость учитывать на каких этапах развития демократии и рыночных институтов находятся данные страны. Учитывая это, полагаем, что для нашего государства необходима разработка собственной программы борьбы с коррупцией. В основу такой программы необходимо заложить социальные исследования, научные концепции, политические, экономические и культурные особенности именно нашего государства.

Литература

1. Бочарников И.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции // Государственная власть и местное самоуправление. - 2018. - № 9. - С. 17-20.
2. Колчеманов Д.Н. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы США и Канады // Административное и муниципальное право. - 2019. - № 6. - С. 39-47.

1. Бочарников И.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции // Государственная власть и местное самоуправление. - 2018. - № 9. - С. 17-20. ↑

2. Колчеманов Д.Н. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы США и Канады // Административное и муниципальное право. - 2019. - № 6. - С. 39-47. ↑