Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Создание крупных образовательных центров и комплексов – благо или ошибка (с точки зрения менеджмента)?

На протяжении жизни любой человек получает из окружающей среды – информацию. На ранних этапах маленькому человеку интересно все, что его окружает. Большой поток информации требуется систематизировать. Для систематизации получаемой информации требуются специальные механизмы. К таким механизмам относятся детские сад, школа, и впоследствии высшие учебные заведения.

Основной целью образовательных организаций ни только систематизация знаний, а также дать новые знания и правильно оценивать свои возможности. И нельзя забывать про воспитание личности.

Не так давно детские сады и школы были самостоятельными образовательными организациями со своим финансированием, со своим директором, со своим коллективом. При этом была четко продиктована программа обучения, материально-техническая база.

Сейчас многие образовательные учреждения объединились в единые комплексы, в рамках реализации программы «Развитие образования» на 2013-2020 гг. Данная программа предполагал решение многих проблем. Одна из проблем – переход детей от одного этапа обучения к другому (переход от дошкольного образования к начальному, начального – среднему, среднего – старшей и далее высшее образование).

Существовали и другие факторов, которые подтолкнули государство к реорганизации и создание крупных центров и комплексов. При этом передать свои полномочия директорам соответствующих центров.

Возникает вопрос: «Создание крупных образовательных центров и комплексов – благо или ошибка?» Давайте разберёмся с точки зрения менеджмента.

Основная часть

В рамках реализации Постановления Правительства Москвы № 86 от 22 марта 2011 года и программы «Развитие образования» на 2013-2020 во всех округах столицы активно велось создание образовательных комплексов. Также были обозначены приоритетные направления – «Обеспечение соответствия качества российского образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития российского общества и экономики».

Соответственно, в программе развития можно выявить основные задачи: «развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, включает:

обеспечение доступности качественного общего образования независимо от места жительства, социального и материального положения семей и состояния здоровья обучающихся;
создание современных условий обучения;
развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений;
внедрение и совершенствование современных организационно-экономических механизмов управления образованием»

Причины для объединения школ и дошкольных организаций

На основе постановления и программы развития можно выявить ряд причин, которые привели к объединению дошкольное образование и школы в единые комплексы:

Малая наполняемость образовательных учреждений. Эта причина появилась в связи изменения в законе об образовании. Введена новая систему финансирования образовательных учреждений, так называемое «подушевое» финансирование. Данная модель финансирование образовательных организаций означает, что деньги из бюджета «следуют» за воспитанником или учеником. То есть количество средств для ОУ будет зависеть от контингента. В результате учреждения с малым наполнением стало не выгодно содержать. Средства из бюджета субъекта РФ, по новому финансированию, направлены на оплату труда педагогов, на закупку учебных пособий, расходные материалы и т.п., то есть на реализацию образовательной программы. А вот содержание зданий и коммунальные расходы уже ложатся на плечи местных властей. Данная схема финансирования предполагает, что такая схема финансирования должна гарантировать каждому обучающемуся право на получение образовательной услуги стандартного качества и объема вне зависимости от места его жительства, возможностей местного бюджета и других условий.
Преемственность. Цели, задачи и содержание образования согласно новым ФГОС является обеспечение плавного перехода от одной ступени образования к другой. То есть, переход между дошкольной ступенью образования и школой.
Экономия средств. Многие специалисты считают основной причиной объединения образовательных организаций – желание чиновников сэкономить на образовании. Создание единых образовательных комплексов способствует сокращению расходов на административный персонал. А иногда и количество обслуживаемых зданий значительно сокращается.

Плюсы создания образовательных комплексов.

1. Возможность реализовывать преемственность целей и задач образовательных программ дошкольного и начального образования. Преемственность реализуется путем:

взаимной работы воспитателей дошкольного учреждения и педагогов из школы. Это достигается путем посещения преподавателей мероприятий, что помогает педагогам лучше узнать своих будущих учеников, выбрать индивидуальный подход к ним;
проведения занятий для воспитанников ДОУ в школе, в ходе которых они смогут познакомиться с педагогами, с новой формой обучения;
родители смогут получить необходимую информацию о подготовке детей к школе.

К сожалению, не во всех случаях возможно реализовать весь комплекс мероприятий для воплощения принципа преемственности. Например, когда объединенные школы и детские сады находятся в разных зданиях. В этом случае посещение воспитанников ДОУ школьных уроков и праздников уже не кажется такой простой задачей, по сравнению с образовательными комплексами, которые объединены не только на бумаге, но и находятся в одном здании.

2. Бюджетные средства в большем количестве. В настоящее время, как уже было указано выше, образовательные учреждения финансируются из расчета количества обучающихся. Соответственно, чем крупнее образовательное учреждение, чем больше в нем обучается детей, тем на большее количество средств оно может рассчитывать. В крупных городах данная проблема не стоит так остро, как в сельской местности. К сожалению, наполняемость дошкольные учреждения, да и школы в глубинке низкая. Следовательно, при современной системе финансирования таким ДОУ и ОУ грозило бы закрытие из-за нехватки средств для дальнейшей работы, а следовательно, не выполнение закона об образовании. Объединяясь с другими образовательными организациями, дошкольные образовательные учреждения и школы получают новые возможности:

получить услуги специалистов (бухгалтер, юрист, логопед, специалист по госзакупкам и т.д.);
пользоваться ресурсами и помещениями (бассейн, библиотека, спортивный зал и т.д.).

3. Меньше ответственности для руководителей ДОУ. При объединении школы и дошкольной организации остается один руководитель – директор школы. Заведующий ДОУ переходит на новую должность – заместителя директора. С одной стороны, понижение заработной платы за счет изменения в должности. С другой стороны, такие перемены предполагают уменьшение ответственности и упрощение должностных обязанностей заведующего ДОУ. Так, например, вопросы госзакупок для ДОУ возлагаются на директора школы.

Минусы укрупнения образовательных организаций:

Потеря индивидуальности образовательной организации. Объединение школы и дошкольной организации без разбора, только лишь по принципу – чем больше детей, тем больше денег, грозит тем, что некоторые образовательные учреждение, которые имеют свои индивидуальные особенности, потеряют их. Например, до объединения существовали специальные образовательные учреждения для детей инвалидов и для детей с девиантным поведением, и престижные школы с большим спектром образовательных услуг, с классами с углублённым изучением отдельных школьных предметов. Теперь нет этой границы. Это приводить дополнительную нагрузку на педагогический коллектив.
Дошкольная организация станет частью школы. Многие дошкольные коллективы опасаются, что директора образовательного комплекса будут волновать в первую очередь проблемы школы, а не дошкольного учреждения. Кроме того, руководитель образовательного комплекса должен понять и вникнуть в тонкости дошкольного образования. Родителей же беспокоило то, что детский сад превратиться ступень подготовки к школе, а не станет самостоятельным этапом в их жизни.
Сокращение персонала ДОУ. Объединение детского сада и школы предполагает изменение в штатном расписании. Возможно, что для оптимизации будет проводиться сокращение штата или даже закрытие отдельных подразделений. Ведь затраты на специалистов в специальных группах превышают затраты в обычных. В результате могут пострадать коррекционные группы в дошкольных организациях.

Заключение

В результате создания новых субъектов образовательной системы на основе интеграции разных уровней образования и единого, непрерывного образовательного пространства с широким спектром образовательных услуг, были образованы образовательных комплексы, в состав которых входят дошкольные учреждения и общеобразовательные учреждения, реализуются идеи непрерывности, интегративности и вариативности.

Модель школа – образовательный комплекс в реалиях современного общества является актуальной. Значимость реализации такой модели обоснована необходимостью создания благоприятных условий для развития и адаптации растущего человека к динамично меняющемуся социуму, формирования готовности личности к постоянному приобретению и пополнению знаний, формирования мотивации к образованию и самообразованию в течение всей жизни.

Список литературы

https://www.mos.ru/authority/documents/doc/10355220/
http://docs.cntd.ru/document/499091784