Роль торговли и ее место в экономике России (экономические преобразования)

Торговля – это универсальный механизм, созданный многовековым процессом развития человеческих отношений в сфере экономики. Универсальность его в том, что он позволяет наиболее оптимальным способом удовлетворить насущные нужды человека, во многом облегчая его существование, а порой и спасая его.

Торговля не выдуманное явление, ее возникновение объясняется исторической необходимостью. По степени развития торговых отношений можно судить об уровне не только отдельного государства, но и целых цивилизаций.

На потребительском рынке торговля выступает как агент товарно-денежных отношений, между первичным собственником товара (продающим его) и вторичным собственником товара (покупающим его). Торговля как рыночная категория характеризует экономические отношения возникшие в процессе обмена денег на товары. Торговля выступает как специфическая общественно полезная деятельность, она заключается в организации и осуществлении эквивалентно-возмездного обмена денег на товар. Торговля выступает и как отрасль экономики, при этом она представляет собой совокупность различных торговых предприятий (магазины, склады, рестораны).

Экономические преобразования, происходящие в стране, дали возможность активизировать процесс стабилизации потребительского рынка торговли. В настоящее время на внутреннем потребительском рынке происходят серьезные изменения конъюнктуры спроса, усиливаются позиции отечественных производителей, в связи с этим достигнут баланс и насыщение рынка по основным группам товаров.

Появились тенденции подъема экономики и более ускоренного вхождения в мировое сообщество, в связи с чем возникли новые задачи по проведению единой государственной торговой политики:

- разработка основ торговой политики с учетом уровня развития конкуренции в отрасли;

- поддержка и зашита российских товаропроизводителей;

- создание условий для стабильного функционирования рынка и для продвижения российских товаров и услуг на внутренние и внешние рынки;

- информационно-аналитическое обеспечение торговой деятельности.

Роль торговли в экономике страны трудно переоценить. В структуре формирования ВВП на ее долю приходится 22% (против 5% в дореформенный период). По размеру налоговых поступлений в консолидированный бюджет торговля занимает третье, а в федеральный бюджет — 11 место среди основных отраслей экономики. В торговой отрасли задействовано более миллиона хозяйствующих субъектов, численность работников составляет порядка 5 млн. человек. На долю государственного сектора и обороте розничной торговли приходится менее 3% и несколько больше в обороте общественного питания — 8%. Отрасль сохраняет лидирующее положение в сфере малого бизнеса, как по числу предприятий, так и по численности занятым в ней работников (свыше 400 тыс. субъектов малого бизнеса).

Миссия торговли складывается из нескольких моментов:

- Организация рынка и достижение на нем оптимального соглашения между спросом и предложением.

- Удовлетворение разнообразных потребительских запросов на рынке.

- Формирование и совершенствование торгового предложения.

- Организация рыночного ценообразования.

- Осуществление хозяйственных связей между производителями и потребителями товаров.

Сущность торговли и ее роль реализуется через функции. Среди них можно выделить следующие:

- Доведение товара до потребителя:

· установление хозяйственных связей с производителями;

· изучение и формирование спроса населения;

· преобразование производственного ассортимента в торговый;

· организация и осуществление транспортировки (перевозки) товаров;

· фасовка товаров (подсортировка, подготовка к продажи);

· упаковка товаров;

· хранение товаров;

- Продажа товара, процесс обмена денег на товар:

- осуществление денежных операций;

· рекламная деятельность;

· продажа товара потребителю (взвешивание, демонстрация, дегустация, примерка);

· обслуживание, до, во время, и после продажи товара;

Роль и значение торговли можно выразить так:

- объем оборота торговли является важнейшим показателем развития экономики страны в целом. Так как после продажи товаров возмещаются затраты производителей и образуется основа для дальнейшего воспроизводства;

- в ходе торговли товары получают, или не получают общественное признание, и производители получают или не получают стимул для дальнейшего их выпуска;

- оборот торговли характеризует благосостояние населения и уровень его жизни (80% материальных потребностей людей, удовлетворяются с помощью купленных товаров);

- торговля важное звено в осуществлении распределения по труду;

- торговля способствует сближению уровня жизни населения разных социальных групп, разных регионов и стран;

- торговля способствует рациональному денежному обращению;

- торговля является плательщиком налогов и поэтому участвует в формировании государственных доходов;

- торговля активно влияет на народное потребление, определяя набор потребительских благ, их качество и влияя на способ потребления;

- торговля активно способствует интеграции страны в мировое хозяйство;

- торговля стимулирует прогресс в сфере производства и потребления.

Современный потребительский рынок России в общем можно охарактеризовать:

· структурными изменениями в развитии оптовой и розничной торговли и тенденциями к росту сети современных высокоэффективных форм торговли;

· снижением общего объема импорта по сравнению с августом 1999 года;

· смешением потребительских предпочтении в сторону отечественных производителей;

· усилением роли государства и местных органов управления в создании цивилизованных правил работы на потребительском рынке.

Как же обстоят дела с торговлей в настоящее время. Проиллюстрируем это на примерах. Заодно выделим основные направления, по которым планируется развитие торговли в нашей стране. Если в течение 11 месяцев 2013 года физический объем оборота розничной торговли сокращается, как в целом по стране, так и почти по всех ее регионах, то начиная с декабря прошлого года обозначилась тенденция его роста: до январь-февраль с.г. оборот увеличился в сопоставимых ценах на 8,3% по отношению к аналогичному периоду прошлого года, а в стоимостном выражении достиг около 1.6 трлн. руб.

Положительные тенденции прослеживаются и в формировании оборота и его макроструктуре, о чем свидетельствует повышение доли реализации непродовольственных товаров и укрепление позиций организованного рынка. Это дало определенный толчок к формированию рынка отечественных товаров и повышению уровня обеспеченности этими товарами до 65% (в физических ценах). Обеспеченность товарными запасами организаций розничной торговли колеблется от 32 до 34 дней. До конца 2000 гола ожидается оборот розничной торговли в размере 2.2 трлн. руб. с годовым приростом до 7%.

В следующем году должна улучшиться макроструктура оборота розничной торговли — удельный вес продажи непродовольственных товаров повысится до 54% (против 52% в 2013 году). Предполагается дальнейшее усиление позиций организованного рынка, доля которого в формировании оборота розничной торговли может составить 70%. В объеме предлагаемых на рынке товарных ресурсов повысится доли продукции отечественных производителей.

Однако основные проблемы продовольственного рынка продолжают оставаться достаточно острыми и в текущем году, несмотря на наметившиеся позитивные сдвиги. За прошедший год на 2/3 сократился импорт мяса и птицы, наполовину — мясных консервов, сливочного масла, белого сахара. К сожалению, подобная тенденция прослеживается по большинству товарных групп. Кризис в сельском хозяйстве еще не преодолен: спад сельскохозяйственного производства, снижение урожайности не позволили отечественной промышленности укрепить свои позиции на внутреннем рынке. Несмотря на видимое снижение поставок продовольствия по импорту доля его в потреблении населением продолжает оставаться относительно высокой, а по отдельным товарам может и вырасти. В частности, если в 2013 году доля импорта занимала в общих ресурсах мясопродуктов четвертую часть, то в 2014 году она выросла до трети, по молокопродуктам — соответственно — с 10% до 12%, по животному маслу — с 15% до 19%.

Что касается рынка непродовольственных товаров, то он выглядит более благополучно и носит сбалансированный характер. Но следует отметить, что рост производства большинства непродовольственных товаров лишь компенсировал резкое сокращение объемов их выпуска в предыдущий период. И хотя на рынке непродовольственных товаров уже происходят позитивные изменения пол воздействием серьезной конкуренции между российскими товаропроизводителями и импортерами аналогичной продукции, все же основной составляющей покупательского спроса в настоящее время остается ценовой фактор.

Сегодня мы имеем солидный потенциал нормативных актов, регулирующих взаимоотношения продавцов и покупателей. Однако по мере развития цивилизованного рынка должна развиваться и система гибких, более совершенных механизмов его регулирования с целью поддержания стабильности и прозрачности. Влияние на потребительский рынок должно осуществляться не через управление предприятием, а ориентироваться на управление процессами, протекающими на рынке, а также на сведение к минимуму административного воздействия и переход к нормативно-правовому и экономическому регулированию.

Сегодня вполне своевременно ставить вопрос о сокращении видов деятельности, подлежащих лицензированию, упрощении процедур регистрации юридических лиц и согласования инвестиционной документации, облегчения системы административных требований к участникам хозяйственной деятельности, а также сокращения числа органов, имеющих право осуществлять проверку деятельности хозяйствующих субъектов, упорядочение деятельности контрольных и надзорных органов.

В условиях рыночной экономики, когда предприятия являются самостоятельными, все же необходимо государственное регулирование их деятельности. Оно представляет собой совокупность методов воздействия государственных органов управления на экономику предприятий с целью решения задач экономического и социального развития страны. Государственное регулирование обеспечивает, с одной стороны, условия функционирования предприятий в рыночной среде, а с другой - устраняет отрицательные проявления рынка в некоторых отраслях и сферах деятельности.

Качество государственного регулирования и управления должно отвечать следующим основным требованиям:

- носить правовой характер и не допускать ограничения прав собственности и предпринимательской деятельности, кроме случаев, установленных законом;

- иметь форму конкретных правовых документов, доведенных до сведения всех лиц, права и свободы которых затронуты.

Государственное регулирование торговой сферы осуществляется следующими методами:

• правовыми - через формирование законодательной базы, регулирующей рыночные отношения;

• финансово-экономическими - посредством использования системы налогов, льгот, дотаций, кредитной политики и т.п.;

• социальными - на основе системы технического регулирования, стандартизации, сертификации товаров и услуг в целях защиты прав потребителей;

• путем регламентации форм и методов торговой деятельности через выработку определенных правил торговли конкретным товарным ассортиментом.

Направления, формы и методы государственного регулирования постоянно меняются и совершенствуются. На современном этапе эти изменения касаются перехода от административных к экономическим и правовым методам осуществления государством своих функций путем создания соответствующего законодательства, регулирующего экономические отношения в сфере торговли.

В обобщенном виде к задачам государственного регулирования относится разработка, принятие законодательных актов, обеспечивающих правовую основу деятельности и защиту прав собственности предпринимателей, ограничение административного вмешательства в работу предприятий, создание свободной конкурентной среды, стимулирование деловой активности, обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой, налоговой, инвестиционной политики, борьба с Монополистическими тенденциями, соблюдение норм трудового законодательства, регулирование внешнеэкономической деятельности.

Все законодательные документы в зависимости от их юридической силы делятся на законы и подзаконные нормативные акты. В системе федеральных законов главную юридическую силу имеет Конституция Российской Федерации, которая закрепляет права граждан и регулирует отношения собственности на территории страны.

Особое место в законодательной сфере занимают Гражданский и Налоговый кодексы Российской Федерации, регулирующие все общественные отношения и являющиеся исходной базой для развития всего текущего законодательства в различных сферах деятельности, в том числе и торговой.

Следующий уровень - законы Российской Федерации, касающиеся вопросов торговой сферы. Главное место среди них занимает закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009г., который регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности. Правовые нормы государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области стандартизации, метрологии, сертификации и защиты прав потребителей регулируются следующими законами: «О защите прав потребителей», «О техническом регулировании», «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «Об антимонопольной политике и поддержании новых экономических структур», «О рекламе», «Об электронной торговле», «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и т.п.

Среди подзаконных нормативных актов ведущую роль в системе гражданского законодательства играют правовые акты, издаваемые Президентом и Правительством Российской Федерации. Указы Президента издаются в целях оперативного регулирования хода экономических преобразований и охватывают широкий спектр вопросов.

Правительство Российской Федерации принимает постановления, направленные на совершенствование деятельности торговых предприятий в соответствии с изменяющейся рыночной ситуацией. К ним относятся: «Правила продажи отдельных видов товаров», «Правила продажи товаров по образцам», «Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами», «Правила продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит», «Правила оказания услуг общественного питания» и т.д.

Процесс правового регулирования торгового предпринимательства осуществляется также через нормативные акты, принимаемые соответствующими министерствами Российской Федерации, Государственной налоговой службой, Госстандартом России.

Свою роль в хозяйственной практике играют такие нормативные акты, как стандарты (ГОСТы, ОСТы), принятые на федеральном и отраслевом уровне, а также технические условия (ТУ), которые самостоятельно разрабатывают предприятия-изготовители.

Вместе с тем вопросы эффективного участия государства в регулировании торговой сферы решаются еще недостаточно активно и последовательно. Так, отсутствует четкая государственная концепция развития малого бизнеса, ослаблено территориальное звено управления торговлей, нормативно-правовая база не в полной мере отвечает практическим требованиям организации торговой деятельности предприятий отрасли.

Практическая реализация всех аспектов государственного регулирования торгового предпринимательства осуществляется через соответствующие федеральные и территориальные исполнительные органы: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Федеральную антимонопольную службу, Федеральную таможенную службу и другие органы государственного управления в пределах их компетенции. Они не вправе вмешиваться в оперативную деятельность предприятий до тех пор, пока предприятия соблюдают законы. Однако могут и должны выступать в качестве органов, контролирующих правомерность хозяйственной деятельности предприятий, вносить свои предложения и требовать исполнения руководством предприятия принятого законодательства.

В настоящее время продолжается формирование правовой базы для осуществления торговой деятельности самостоятельно хозяйствующих субъектов в конкурентной среде. Под воздействием проводимых в стране реформ происходят существенные изменения в экономической сфере, что, в свою очередь, предполагает постоянное обновление законодательной базы, регламентирующей конкретную предпринимательскую деятельность в торговле.

Основная литература:

1. Афанасенко И.Д. Торговое дело: учебник / И.Д. Афанасенко, В.В. Борисова. - СПб.: Питер,2015. - 384с. Глава 3.

Дополнительная литература:

1. Кент Т. Розничная торговля: учебник / Т. Кент, О. Омар. - М.: Юнити-Дана, 2015. -719 с. - (Зарубежный учебник).
2. Парамонова Т.Н. Маркетинг торгового предприятия: учебник / Т.Н. Парамонова, И.Н. Красюк, В.В. Лукашевич. - М.: Дашков и К°, 2016. - 283с. –
3. Чеглов В.П. Экономика и организация управления розничными торговыми сетями. Учебное пособие. – М., Вузовский Учебник / ИНФРА-М, 2012.
4. Чернухина Г.Н. Организация торговли: учебник. – М.: Московский финансово-промышленный университет «Университет», 2016.- 192с.

Нормативно-правовые документы:

1. Федеральный Закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» №381-ФЗ от 28.12.2009г. (в ред. от 25.12.2018г.).

2. ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения».

3. ГОСТ Р 51773-2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли»

Интернет-ресурсы:

1. www.gks.ru.

2. www.retail.ru

3. www.profcomm.org