Проблемы саморегулирования оценочно й деятельности в России

Оценочная деятельность в РФ развивается уже очень давно . В тоже время на текущий момент так и не устоялись основные принципы ее функционирования. В своём эссе я бы хотела рассмотреть проблему саморегулирования оценочной деятельности, так как она является актуальной на сегодняшней момент и требует анализа: «Какие проблемы и пути решения существуют для саморегулирования оценочной деятельности?». При переходе от государственного регулирования к саморегулированию не решили имеющиеся проблемы, а по мнению самих участников рынка оценки, наоборот усугубили их. Качество выполнения отчетов об оценке, результаты оценки зачастую не устраивают не заказчиков оценки, ни пользователей, множество вопросов возникает у правоохранительных органов в отношении результатов оценки. Во многом, такая ситуация связана со спецификой оценки, как вида деятельности, обусловленная тем, что по сути потребителей не интересует содержание отчета, качество его выполнение, так как основное внимание обращено на результат оценки, который по мнению заказчика должен удовлетворять прежде всего его интересам, а не быть объективным и достоверным.

Естественно, профессиональное сообщество постоянно пытается найти пути совершенствования оценочной деятельности, но результаты таких усилий до сих пор не увенчались успехом. На сегодняшний день существует весьма ограниченное количество теоретических и прикладных исследований, позволяющих оце­нить экономическую и социальную эффектив­ность данного экономического института. Поэ­тому встает задача концептуального понимания сравнительных преимуществ и недостатков са­морегулирования по сравнению с другими ва­риантами регулирования предпринимательской (профессиональной) деятельности, прежде всего с государственным регулированием.

Институт независимой оценки является необходимым элементом экономики, ориентированной на наиболее полное и качественное удовлетворение человеческих потребностей на основе эффективного использования дефицитных ресурсов. По мере вступления на путь цивилизованного рынка в Российской Федерации все острее встает проблема грамотного определения стоимости. Прежде всего, это касается предприятий, правильного налогоисчисления, кредитных организаций и многих других.

Бурный расцвет оценка получила в 1995-97 гг., когда законодательно была определена возможность привлекать независимых оценщиков к переоценке основных фондов. Отсутствие единой методологической базы, каких-либо общеобязательных стандартов отнюдь не способствовало развитию упорядоченной системы оценки. Крупные государственные органы, такие, например, как Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, не дожидаясь появления Федерального Закона, регулирующего оценочную деятельность, издают собственные нормативные акты, чтобы хоть как-то стандартизировать ведение оценочной деятельности и отчетности. Главным образом это касается защиты интересов вкладчиков. Ключевым из факторов, отрицательно сказавшихся на профессиональном развитии оценки, является малая информированность предприятий и населения о необходимости и случаях, когда грамотная экспертиза стоимости позволяет решить многие насущные проблемы. Например, различного вида споры, купля-продажа, оценка материального ущерба и многое другое.

Основная часть

В настоящее время оценочная деятельность в России находится в стадии становления - вырабатываются механизмы правового регулирования, унифицируются стандарты оценки, решаются другие вопросы, связанные с оценочной деятельностью. Среди них немаловажным является вопрос ответственности оценщиков за результаты их деятельности по оценке, так как риск совершения оценщиком ошибки или упущения при осуществлении своих профессиональных обязанностей является достаточно высоким. А ущерб, нанесенный оценщиком своим клиентам, может исчисляться миллиардами рублей. Однако существует и отработан механизм, обеспечивающий защиту имущественных интересов и оценщиков, и их клиентов. Этим механизмом является страхование профессиональной и гражданской ответственности. И важной частью этого механизма является обязанность носителя той или иной профессии, в данном случае оценщика, или юридического лица (оценочной фирмы) заключить договор страхования гражданской (профессиональной) ответственности.

Сопоставляя современные подходы к оценке недвижимости в развитых странах с рыночной экономикой, и подходы к оценке недвижимости в России в начале века, можно достаточно обоснованно сделать вывод, что основные принципы оценки за почти восьмидесятилетний период остались неизменными. Совершенствовались же в основном расчетная формализация и математический аппарат оценки, а также законодательно установленные взаимосвязи оценки с другими экономическими дисциплинами- бухгалтерским учетом, аудитом, финансовым менеджментом, инвестиционным проектированием и т. д. При этом практически в каждой стране оценка недвижимости развивалась в соответствии со сложившимися естественноисторическими традициями. Именно поэтому дальнейшие перспективы развития оценки недвижимости в России связаны не с копированием зарубежных моделей, а с возрождением и продолжением на современной научно-методической базе традиций русской оценочной статистики.

Только опираясь на отечествен­ные особенности ценообразования в строительстве и методологию технической диагностики, учитывая фактическое состояние рынка недвижимости и сложившиеся традиции строительного производства, одновременно используя при этом современные методические разработки и международные стандарты оценки, можно говорить об адекватном отражении результатами оценки текущей экономической ситуации в России. При этом успех дальнейшего совершенствования оценки недвижимости как самостоятельной прикладной экономической дисциплины невозможен без постоянного научно-методического сопровождения и исследований. Еще одним важным моментом является вопрос интеграции оценки недвижимости, как и всей экономики России, в мировую систему рыночных отношений. Другими словами, российская система оценки недвижимости должна давать результаты, понятные в плане методологии и терминологии потенциальным зарубежным инвесторам. И наоборот, оценки, выполненные зарубежными оценщиками, должны адекватно восприниматься в России.

Выводы

Анализируя текущие тенденции на рынке оценки можно выявить два выхода из проблемы . Первый связан с тем, что существенная доля рынка оценки переходит в государственные руки, т.е. создаются государственные бюджетные учреждения, которые будут выполнять оценку, которую выполняли государственные оценщики. Такое решение уже принято по кадастровой оценки недвижимости, что было обусловлено крайне негативной оценкой результатов оценки кадастровой стоимости объектов недвижимости как со стороны госорганов, так и со стороны бизнеса. Можно сказать, что это только первое, но не последнее решение со стороны государства. Далее могут последовать следующие шаги по передачи независимой оценки, например, госсобственности, бюджетным учреждениям. Данная тенденция вызывает достаточно много вопросов, целесообразность ее ставиться под сомнение. Но, вследствие того, что оценочное сообщество не смогло в рамках системы саморегулирования своей деятельности сформировать работающую систему, обеспечивающую общество адекватными результатами деятельности оценщиков, этот шаг был единственно возможным для решения возникших проблем.

Также можно выделить и рассмотреть, как возможность – это открытие новых рынков оценки, связанных в необходимостью реальной оценки, не обязательной в соответствии с законодательством. И в данном случае требуется действительно высокая квалификация оценщиков, их независимость, объективность, соблюдение этических норм. Выполнение работ в рамках данного направления – это необязательная оценка, а оценка, обусловленная экономической необходимостью.

Таким образом, текущие изменения в вопросах регулирования оценочной деятельности видятся вполне позитивными. Они позволят с одной стороны повлиять на качество работы оценщиков, создать более жесткие барьеры на вход в профессию, с другой упорядочить правила работы и создать более благоприятную атмосферу для работы профессионалов данного рынка. На текущий момент ведется работа по совершенствованию функционирования Совета по оценочной деятельности при Министерстве экономического развития. Как и любая система, система управления процессами оценки, требует постоянного совершенствования в ответ на изменения внешней среды. Так как по своей сути, оценщики не смогли сформировать понятные и прозрачные для всех игроков рынка правила своей деятельности, государство не могло не вмешаться в данный процесс глобально.

Список использованной литературы

1. https://fsosro.ru/default.aspx;
2. Гражданский кодекс Российской Федерации;
3. Федеральный стандарт оценки № 1 «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» от 20.05.2015;
4. . Федеральный стандарт оценки № 2 «Цели оценки и виды стоимости» от 20.05.2015;
5. Федеральный стандарт оценки № 7 «Оценка недвижимости» от 25.09.2014;
6. https://raexpert.ru/