Пенсионная реформа 90-х годов – «за» и «против»

Пенсионное обеспечение - это исторически сложившийся в человеческом обществе институт, посредством которого происходит удовлетворение материальных потребностей людей, нуждающихся в поддержке со стороны общества при наступлении жизненных обстоятельств, которые влекут за собой утрату или снижение дохода.

Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ 1993 г.была провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Такая норма в Основном законе закреплена впервые за всю историю конституционного строительства и отражает реконструкцию политической и экономической системы страны. На фоне российского конституционализма развитие принципов социальной государственности проявляется в реформировании всех сфер жизни общества. И право на социальное обеспечение, которое составляет элемент прав и свобод человека и гражданина, - одно из основных направлений развития любого демократического, правового государства. Однако провозглашение данного права далеко не всегда приводит к его реализации. Это наглядно иллюстрируется на примере развития пенсионной системы России 1990-х гг. В связи с этим изучение процессов, в результате которых сформировалась система, которая действует в основных свои положениях до сих пор, является акутальным.

На протяжении 1990-х гг. наблюдалось постоянное увеличение социальной нагрузки на занятое население, обусловленное как экономическими (сокращение численности занятых), так и демографическими причинами (старение населения). Влияние последнего фактора, как показывают прогнозы, в перспективе будет возрастать. В 90-е годы дополнительной причиной увеличения социальной нагрузки явился рост числа пенсионеров, происходивший во многом за счет распространенности льготных пенсий. Следует выделить и основные причины возникновения потребности коренных изменений в пенсионной сфере: ) тенденция интенсивного старения населения (демографический фактор); ) сокращение численности занятого экономически активного населения (соотношение численности плательщиков и получателей); ) низкий пенсионный возраст и широкое распространение системы досрочного выхода на пенсию; ) финансово-экономическое положение страны (низкие доходы населения).

ервая официальная Концепция реформы системы пенсионного обеспечения была одобрена Постановлением Правительства РФ от 7 августа 1995 г. № 790, которая определила общие тенденции дальнейшего реформирования государственного пенсионного страхования. В Концепции признавалась неэффективность действовавших принципов построения системы пенсионного обеспечения и наряду с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение в качестве основных целей выдвигались: ) обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы и создание предпосылок для устойчивого развития пенсионного обеспечения на основе государственного пенсионного страхования и бюджетного финансирования; ) адаптация системы пенсионного обеспечения к развивающимся рыночным отношениям в РФ; ) рационализация и оптимизация условий предоставления и размеров пенсий; ) повышение эффективности пенсионного обеспечения граждан путем совершенствования системы управления. Социальная значимость пенсионного обеспечения определялась тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы почти 37 млн. престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца.

В 1997 г. специально созданная рабочая группа Министерства труда и социального развития России, ориентируясь на успешный опыт чилийской пенсионной реформы и рекомендации Всемирного банка, разработала новую модель, получившую название трехуровневой концепции пенсионного обеспечения. Основное отличие новой концепции состояло во внедрении обязательного накопительного компонента финансирования пенсий на основе индивидуальных счетов и с передачей управления накоплением частным компаниям. Согласно этой модели новая пенсионная система должна включать три уровня. . Государственное пенсионное страхование - ведущий элемент системы, по которому выплата пенсий обеспечивается в зависимости от страхового (трудового) стажа, уплаченных взносов в бюджет государственного пенсионного страхования и финансируется как за счет текущих поступлений в Пенсионный фонд, так и за счет средств, полученных от направления части обязательных страховых взносов на накопление и за счет инвестиционного дохода от их размещения.
1990-2001 годах в Российской Федерации было принято более 80 федеральных законов, направленных на совершенствование сложившейся пенсионной системы, а также ее реформирование. Пенсионная система, разработанная в 1997 году и фактически действовавшая при небольших изменениях до начала 2015 года, имела своей целью создание страховых механизмов, которые позволили бы усилить ответственность самого работника за свою будущую пенсию и установить связь между ее размером и реальным трудовым вкладом в течение трудовой жизни. Отсутствие такой связи в прежней советской системе распределительного типа относилось к числу наиболее выраженных ее изъянов. В период с 1987 по 1992 г. происходит второе рождение законодательства о негосударственном пенсионном обеспечении, которое проходило при отсутствии необходимых нормативных правовых актов. В советский период система пенсионного обеспечения была построена на принципиально иных основаниях, преемственность в развитии законодательства о пенсионном обеспечении была нарушена. В течение указанного период в результате реформирования пенсионного законодательства количество социальных пенсионеров увеличилось. Среди положительных моментов следует назвать упрощение подтверждения «связи с фронтом» для участников Великой Отечественной войны. Однако, кризисные социально-экономические процессы приводили к постоянному уменьшению реальных значений социальных пенсий. При этом по мнению экспертов, инвалиды и участники ВОВ, несмотря на названные проблемы, находились в рассматриваемый период в лучшем положении, чем иные категории социальных пенсионеров.

Список использованной литературы:

1. http://biblioclub.ru/index.php?page=book_blocks&view=main_ub
2. http://www.iprbookshop.ru/myprivateoffice.html
3. http://e-biblio.ru/
4. http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=home