Нужен ли менеджмент образовательной организации? Если нет, то почему, если да, то зачем?

В научной литературе существует множество определений понятия менеджмент. Например:

• менеджмент – это самостоятельный вид профессионально осуществляемой деятельности, направленной на достижение в рыночных условиях, намеченный целей путем рационального использования материальных и трудовых ресурсов с применением принципов, функций и методов экономического механизма менеджмента.

Как функция, менеджмент – это вид деятельности по руководству людьми в самых разнообразных организациях.

Или, в упрощенном понимании, менеджмент – это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы и поведение других людей.

Суть менеджмента – обеспечение прибыльности или доходности деятельности фирмы, путём рациональной организации производственного процесса, а также эффективное использование кадрового потенциала при одновременном повышении квалификации.

Понятий организации в научной литературе также несколько. Как общее, это – организация представляет собой строение, соединение, а также хорошее, планомерное, продуманное устройство чего-либо, а также:

• организация – определенный порядок в той или иной системе;
• организация – процесс установления единства, порядка в системе;
• организация – может рассматриваться как функция менеджмента;
• организация – может рассматриваться как предприятие.

Таким образом, организацию можно рассматривать:

1) как объект;

2) процесс управления;

3) воздействие (действие).

Очевидно, рассматривая образовательную организацию, мы подразумеваем под ней некое «предприятие». И так как смысл менеджмента в обеспечении «прибыльности или доходности деятельности», то мы должны понять – является ли образовательная организация субъектом, имеющим право получать доход.

Согласно ФЗ, образовательная организация – это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Для корректности суждений, важно понять – российское законодательство предусматривает, что юридические лица могут быть лишь двух типов: коммерческие организации и некоммерческие организации. В российской ситуации образовательная организация выступает как некоммерческая организация, однако может быть как частной, так и государственной. Различие между частными и государственными некоммерческими организациями заключается в правах собственности. Имущество частных некоммерческих организаций не находится в государственной или муниципальной собственности.

В России образовательная организация представляет собой один тип некоммерческой организации – учреждение. Хотя в последнее время ведутся активные дебаты о придании образовательной организации статуса «автономного учреждения», что позволяет им заниматься предпринимательской деятельностью и образовывать попечительский совет, с возможностью частного инвестирования.

В западных странах понятия «коммерческая организация» и «некоммерческая организация» обычно применяются лишь к частным организациям. Государственные организации выделяются в качестве самостоятельной формы. В европейском и американском законодательствах проводится различие между тремя типами целей, для достижения которых могут создаваться некоммерческие организации: принесение пользы обществу, обеспечение общественных интересов; принесение пользы своим членам, обеспечение взаимной выгоды. В нашей стране указанные понятия используются по отношению как к частным, так и к государственным и муниципальным организациям.

Таким образом, если мы вкладываем в понятие «менеджмент» кроме основных его функций – планирование, организацию, мотивацию, контроль и координацию, – получение прибыли, то оно возможно лишь в частном секторе российского образования.

Если же мы будем интерпретировать менеджмент не только как управление в деловой сфере, но и в любой другой деятельности, в том числе и в образовании, а менеджмент в области образования как совокупность методов, принципов и приемов управления, которая отвечает за высокую эффективность образовательного процесса, – то мы придём к выводу необходимости менеджмента.

Наиболее часто употребляема при этом категория – это «менеджмент качества». Давайте рассмотрим её как частность (по отношению к теме нашего исследования).

Качество как характеристика работ, услуг и конечной продукции часто подразумевается как само собой разумеющееся, относящееся к технологическим тонкостям работы. Тем более, что сами термины «качество», «качественный» для потребителя часто носит чисто субъективный, абстрактный характер: «пока эта вещь функционирует нормально и не ломается – она качественна». В то же время в последние годы, мы наблюдаем тенденцию, когда нечто «качественное» подразумевает не просто функциональное, но и модное, современное, крепкое, долговечное и т. п.

При применении к «качеству» некоего «управления» возникает ситуация, когда некий субъект, сам или с помощью команды, должен добиться таких результатов качества, что бы о параметрах последнего была какая-то оперативная обратная связь: приближается ли объект, над которым работают, к категории эталона или нет.

Так, в понятии стандарте качества отмечено:

• Управление качеством – часть менеджмента качества, направленная на выполнение требований к качеству.
• Менеджмент качества – скоординированная деятельность по руководству и управлению организацией применительно к качеству. В примечании к этому определению сказано, что в эту деятельность обычно включают разработку политики и целей в области качества, планирование качества, управление качеством, обеспечение и улучшение качества.

Что же можно улучшать качественно в образовательной организации? Каким качеством нужно управлять? Например, качеством образовательной деятельности. Качество образовательной деятельности – это степень соответствия деятельности учреждения образования упорядоченной совокупности требований участвующих в ней заинтересованных сторон, обеспечивающая достижение их стратегических целей. Здесь, цели заинтересованных сторон включают:

• 1. цели и условия реализации деятельности учреждения образования в силу стратегической важности образования для всего общества и государства занимает управление соответствием образовательной деятельности требованиям общества и государства, выраженных в образовательной политике и стратегии государства;
  2. содержание качественной деятельности учреждения образования управления качеством образовательной деятельности связан с управлением степенью соответствия требованиям обучающихся, рассматриваемых в общем случае в контексте их будущей (текущей) деятельности (то есть с учетом интересов их родителей), и управлением степенью соответствия требованиям развития ключевых компетентностей учреждения образования, определяемых и в наиболее полном виде выражаемых его преподавательским составом (сюда могут быть включены и требования работающих по контракту преподавателей и партнеров).

Таким образом, мы склоняемся к выводу, что менеджмент в образовательной системе нужен, если образовательная организация не рассматривается как экономическая система, а управленческая деятельность не сводится к получению дохода.