Международный договор в структуре источников права (правомерного заключения)

Источники международного права характеризуются тем, что среди них особое место отводится двум – международному договору и международному обычаю. Если исторически именно второй получил более широкое распространение, то стоит сказать, что в современное время особое значение приобрели международные договоры, так как ежегодно их становится всё больше, многие отношения, которые раньше регулировались на уровне международных обычаев, получили договорное закрепление^[1].

Наличие международного договора в системе источников международного права (как и права вообще) и его преобладающее значение объясняется тем, что международное право создается самими субъектами, участвующими в его реализации. Данные субъекты тем самым выступают и создателями правовых норм, и участниками соответствующих правоотношений. Выступая в качестве носителей публичной власти, подтверждается то, что над соответствующими субъектами международного права нет, кроме них самих, иных субъектов, что служит основанием для правомерного заключения международного договора такими субъектами и позволяет говорить об уверенности в его реализации.

Важным является вопрос о том, что понимается под международным договором.

Международный договор представляет собой соглашение уполномоченных субъектов международного права, которое должно быть явно выраженным и определяющее права и обязанности сторон. Одним из принципиальных отличий договора от обычая, помимо формы их закрепления, является то, что международный обычай представляет собой молчаливое соглашение^[2].

Особенностью международных договоров является то, что они позволяют видеть результаты противоборства государств, в тоже время выступают инструментом разрешения конфликтов в международных отношениях. При этом по количеству участников международного договора можно говорить и о его содержании, значимости. В частности, обычно в универсальных международных договорах регулируются и защищаются наиболее значимые ценности, интересы государств, в том числе международные мир и безопасность.

Исследуя содержание международных договоров, можно говорить о тех тенденциях, которые существуют в современных условиях развития в международных отношениях, а также о юридических идеях и представлениях предшествующих поколений. Дошедшие до наших дней тексты международных договоров представляют несомненную ценность, так как отражают исторические и культурные особенности прошлых лет, а также служат важнейшими источниками философской и дипломатической мысли. Особенно интересно, что некоторые из таких договоров сохраняют значение действительных международных обязательств^[3].

Важно также отметить и легальное определение, которое нашло отражение в п. «а» ч. 1 ст. 2 Венской конвенции 1969 г.^[4]: договор между государствами означает «международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования». Этим нормативным определением Конвенция ограничила свое действие по кругу лиц (государства) и предметную сферу действия (договоры в письменной форме). Международные договоры не в письменной форме по-прежнему регулируются международными обычаями.

Вступившие в силу международные договоры характеризуются как согласительно-волевые, юридически значимые действия представителей государств, международных межправительственных организаций и других субъектов международного права, направленные на установление между ними (субъектами) международных обязательств.

Волеизъявление представителей субъектов международного права признается правильным выражением правовой позиции представляемого государства или иного субъекта международного права лишь в том случае, если оно свободно от всякого насилия и иного подобного влияния, такого как подкуп, обман, введение в заблуждение.

В результате согласованного в договоре волеизъявления между участниками договора возникает обязательство (vinculum juris). Не относятся к международным договорам международные соглашения, не направленные на возникновение прав и обязанностей.

Как и всякий нормативный акт, международный договор имеет собственные сферы действия: пространственную, предметную, во времени и по кругу лиц. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»^[5] распространяет свое действие на договоры России, как с государствами, так и с международными организациями.

Согласование текста международного договора может осуществляться в ходе прямых или непрямых переговоров и (или) посредством переписки, обмена нотами, письмами, телеграммами, электронными и факсимильными сообщениями.

В состав договора входят относящиеся к нему документы переписки и приложения, такие как схемы, планы, карты и т.д. Для возникновения международного договора необходимы как минимум два субъекта международного права.

В части 4 статьи 15 Конституции РФ установлено, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации образуют составную часть ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Тем самым, законодатель указывает на возможность использования принципов права как самостоятельного источника права.

Как справедливо отметил председатель Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькин: «Российская Конституция заключает в себе механизм, позволяющий вводить в отечественную правовую систему новые принципы и нормы, равно как и международные договоры, по мере их возникновения, а также обновлять существующие по мере их развития».

Действующая Конституция РФ содержит многочисленные ссылки на международное право. Они содержатся в преамбуле, в п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 63, п. 2 ст. 67, ст. 69 и 79, ч. 6 ст. 125. За последние годы данные положения Конституции РФ в различных вариантах воспроизведены во многих законах и подзаконных актах для неукоснительного соблюдения и исполнения всеми субъектами права.

За время действия Конституции РФ обращение к нормам международного права стало обычным явлением в деятельности нормотворческих и правоприменительных органов, всех субъектов внутреннего права. Ранее использование норм международного права, ссылки на них можно было встретить в основном в судебных решениях по достаточно узкой категории дел. Сегодня все чаще на нормы международного права ссылаются в процессе своей деятельности органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия и фирмы, практикующие юристы, адвокаты, государственные деятели, граждане.

1. Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. М.: Статут, 2015. ↑

2. Бекяшев К.А. Международное право. Учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2013. ↑

3. Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. М.: Статут, 2015. ↑

4. Венская конвенция о праве международных договоров (принята в Вене 23 мая 1969 г.) // Международное публичное право: Сб. документов. М.: БЕК, 1996. Т. 1. С. 87 - 113. ↑

5. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2757. ↑