Классификация источников наследственного права

Все источники наследственного права можно классифицировать по их юридической силе.

Конституция РФ как источник наследственного права. В части 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации сказано, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. На основании данной нормы в случае, если правовая норма противоречит Конституции РФ, то ее можно признать недействительной как противоречащей Конституции РФ. В соответствии со ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» полномочиями по проверке соответствия Конституции РФ нормативных правовых актов и международных договоров наделен Конституционный Суд РФ. Так, постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.2013 № 29-П «По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 1 статьи 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М.В. Кондрачука» абзац первый пункта 1 статьи 1158 ГК Российской Федерации признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 35 (часть 4), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой данное законоположение в силу неопределенности своего нормативного содержания в части определения круга лиц из числа наследников по закону, в пользу которых наследник вправе отказаться от наследства, допускает возможность неоднозначного истолкования и, следовательно, произвольного применения института направленного отказа от наследства в этой части.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Конституции РФ право наследования гарантируется. Свое дальнейшее развитие данная норма находит в отраслевом законодательстве.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Понятия «общепризнанные принципы» и «нормы международного права» разъяснены Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации». Так, согласно п. 1 указанного постановления под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К ним, частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Под общепризнанной нормой международного права, как разъясняет Верховный Суд РФ в п. 1 постановления Пленума от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. В соответствии с федеральным законом от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» международный договор Российской Федерации означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, не те, что предусмотрены законом, то применяются правила международного договора. Данная норма устанавливает приоритет норм международных договоров над нормами национального законодательства. Этой же позиции придерживается Конституционный Суд РФ, который в своем постановлении от 27.03.2012 № 8-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина И.Д. Ушакова» отметил, что «основанная на принципе pacta sunt servanda конституционная обязанность Российской Федерации рассматривать заключенные ею международные договоры в качестве составной части своей правовой системы (статья 15, часть 4, Конституции Российской Федерации) применительно к международным договорам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающим при этом иные правила, чем предусмотренные законом, в силу статьи 15 (часть 3) Конституции Российской Федерации с необходимостью предполагает их официальное опубликование для всеобщего сведения, — в противном случае стремление государства любой ценой соблюсти обязательства в отношениях с другими государствами может приводить к нарушению прав и свобод человека и гражданина».

Содержание рассматриваемых принципов и норм может раскрываться, в частности, в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений. С.В. Черниченко отметил, что общепризнанные принципы и нормы международного права «потому и являются общепризнанными, что воплощаются не только в договорах, но и вне договоров, существуют как обычные нормы, признаются всеми членами межгосударственного общения».

Б.И. Осминин отметил: «В целом российские исследователи склоняются к тому, что императивные нормы международного права, а также положения общепризнанных норм международного права, касающиеся прав и свобод человека и гражданина, обладают иерархическим приоритетом перед законами, в то время как диспозитивные нормы международного права должны применяться, если отсутствуют соответствующие нормы внутригосударственного права».

Нормы международного права, регламентирующие наследование, содержатся в Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 апреля 1993 г., ратифицирована ФЗ РФ от 04 августа 1994 г. № 16-ФЗ); Конвенции СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 7 октября 2002 г. (г. Кишинев), которая находится в стадии ратификации, Конвенции ООН, предусматривающей единообразный закон о форме международного завещания (Вашингтон, 26 октября 1973 г., подписана СССР 17 декабря 1974 г. с декларацией, не ратифицирована) и др.

В соответствии с Конвенцией ООН предусматривающей единообразный закон о форме международного завещания (статей 10 Единообразного закона) утверждена форма международного завещания, юридическая сила которого признается на территории всех Договаривающихся сторон. Российская Федерация в данных конвенциях не участвует.

Российская Федерация как правопреемник СССР участвует в двусторонних договорах о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, в которых содержатся нормы наследственно права, со следующими государствами: Болгарией (1975), Польшей (1957), Венгрией (1958) и другими государствами.

Российской Федерацией заключены двусторонние договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, содержащие нормы о наследовании, с Молдовой (1993 г.), Эстонией (1993 г.), Корейской Народно-Демократической Республикой (1957 г.) и рядом других государств. а также иные двусторонние договоры, содержащие нормы международного права (с Египтом — договор о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам от 23.09.1997 г., с Вьетнамом — о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 25.08.1998 г. и другие).

Федеральные законы РФ как источники наследственного права. К ним относятся:

• Гражданский кодекс РФ. В частности, раздел V части 3 ГК РФ посвящен наследственному праву и содержит общие положения о наследовании, нормы о наследовании по закону и по завещанию, а также нормы, регламентирующие принятие наследства и наследование отдельных видов имущества. Нормы, связанные с наследственным правом, содержатся и в других статья Г К РФ;

• Семейный кодекс РФ. Данный федеральный закон содержит нормы, касающиеся имущественных прав и обязанностей членов семьи наследодателя;

• Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 57, глава XI и др.);

• Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( ч. 3 ст. 23 и др.);

• Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (ст. 20 и др.);

• Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ( ст. 11 и др.);

• Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»;

• другие федеральные законы.

Подзаконные нормативные правовые акты. К ним относятся:

• указы Президента РФ: О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации, Об утверждении Положения о Консульском учреждении Российской Федерации, О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами и другие;

• постановления Правительства РФ: Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом, Об утверждении Правил совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках и другие;

• нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти: Приказ Минюста РФ от 15.03.2000 № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» и другие.

Обычаи. В соответствии с п. 1 ст. 5 ГК РФ обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Не применяются обычаи, которые противоречат обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору.

Вопрос о судебной практике как источнике права на сегодняшний день окончательно не решен. Некоторые авторы утверждают, что возможность отнесения решений нижестоящих судов к источникам права весьма сомнительна. Другие в качестве источника права признают толкование права вышестоящими судами в соответствующих постановлениях. Нам представляется, что судебная практика, в том числе постановления Пленума Верховного суда РФ, не являются источником права, так как не содержат правил поведения, рассчитанных на неопределенный круг лиц и на неоднократное применение. Задача Пленума Верховного Суда Российской Федерации состоит в разъяснении действующего законодательства. Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) «О Верховном Суде Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации.

Наследственное законодательство

Отечественное наследственное законодательство следует понимать в широком смысле слова. Оно состоит из федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти РФ.

Все их можно поделить на три группы.

1. Основные (базовые) нормативные правовые акты: ГК РФ, Основы законодательства РФ о нотариате.

2. Нормативные правовые акты, регламентирующие правовое положение лиц, участвующих в наследственном правоотношении. В основном это касается наследодателя. Например, если он был участником простого товарищества, общества с ограниченной ответственностью, акционером: ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ФЗ «Об акционерных обществах» и др.

3. Нормативные правовые акты, регламентирующие правовой режим наследства: ФЗ «Об оружии», ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и др.

Центральное место среди них занимает часть 111 Гражданского кодекса РФ, введенная в действие с 01 марта 2002 г., раздел V которой регламентирует наследственные правоотношения.

Раздел V «Наследственное право» состоит из 5 глав (главы 61— 65), 76 статьей. Содержащиеся в данном разделе нормы устанавливают общие положения о наследовании, регулируют отношения, связанные с наследованием по завещанию и по закону, приобретением наследства, наследованием отдельных видов имущества.

С 1 марта 2002 г. раздел VII «Наследственное право» и раздел VIII «Правоспособность иностранных граждан и юридических лиц на территории Российской Федерации» Гражданского кодекса РСФСР1 не применяются.

Действие гражданского законодательства во времени. В соответствии со ст. 4 Г К РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Обратная сила закона возможна только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ.

В соответствии со ст. 4 федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей ГК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Г К РФ.

Нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР, изданные до введения в действие части третьей ГК РФ по вопросам, которые согласно части третьей Кодекса могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Применительно к наследству, открытому до введения в действие части третьей ГК РФ, круг наследников по закону определяется в соответствии с правилами части третьей ГК РФ, если срок принятия наследства не истек на день введения в действие части третьей ГК РФ либо если указанный срок истек, но на день введения в действие части третьей ГК РФ наследство не было принято никем из наследников, указанных в статьях 532 и 548 Гражданского кодекса РСФСР, свидетельство о праве на наследство не было выдано Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию или наследственное имущество не перешло в их собственность по иным установленным законом основаниям. В этих случаях лица, которые не могли быть наследниками по закону в соответствии с правилами Гражданского кодекса РСФСР, но являются таковыми по правилам части третьей ГК РФ (статьи 1142—1148), могут принять наследство в течение шести месяцев со дня введения в действие части третьей Г К РФ. При отсутствии наследников, указанных в статьях 1142—1148 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, применяются правила о наследовании выморочного имущества, установленные статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации. К завещаниям, совершенным до введения в действие части третьей Г К РФ, применяются правила об основаниях недействительности завещания, действовавшие на день совершения завещания.

Правила об обязательной доле в наследстве, установленные частью третьей ГК РФ, применяются к завещаниям, совершенным после 1 марта 2002 г.

Если до введения в действие части третьей Г К РФ вкладчиком в соответствии со статьей 561 Гражданского кодекса РСФСР было сделано распоряжение о выдаче вклада в случае своей смерти, находящиеся на данном вкладе денежные средства не входят в состав наследственного имущества и на порядок и условия их выдачи не распространяются нормы раздела V «Наследственное право» части третьей ГК РФ. Исключения составляют два случая:

1) если лицо, указанное в распоряжении, умерло до дня смерти владельца вклада или в один день с ним, распоряжение на случай смерти утрачивает свою силу, находящиеся на вкладе денежные средства включаются в состав наследственного имущества владельца вклада и на порядок и условия их выдачи распространяются нормы раздела V «Наследственное право» части третьей ГК РФ;

2) если в распоряжении на случай смерти вкладчика в качестве получателя вклада указано более одного лица, данная норма применяется при условии, что все указанные лица умерли до дня, следующего за днем смерти владельца вклада.

В случае смерти вкладчика выдача таких денежных средств лицу, указанному в распоряжении, осуществляется банком на основании документов, удостоверяющих факт смерти вкладчика. Подобными документами могут служить:

• документ о смерти, выданный медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, или в случае, предусмотренном Федеральным законом от 5 июня 2012 года № 50-ФЗ «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике», другим уполномоченным лицом;

• решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу;

• документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий;

• свидетельство о смерти.

Если лицо, указанное в распоряжении, умерло до дня смерти владельца вклада или в один день с ним, распоряжение на случай смерти утрачивает свою силу, находящиеся на вкладе денежные средства включаются в состав наследственного имущества владельца вклада и на порядок и условия их выдачи распространяются нормы раздела V «Наследственное право» части третьей ГК РФ. Если в распоряжении на случай смерти вкладчика в качестве получателя вклада указано более одного лица, данная норма применяется при условии, что все указанные лица умерли до дня, следующего за днем смерти владельца вклада.

Действие гражданского законодательства в пространстве. Это означает обязательность к применению его норм на определенной территории. ГК РФ является федеральным законом и его действие распространяется на всю территорию РФ.

ГК РФ распространяет свое действие на юридических и физических лиц, находящихся на территории РФ.

По названному критерию могут быть классифицированы и акты Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов власти и управления по вопросам наследственного права.

К их числу отнесен Приказ Минюста России № 91 от 15 марта 2000 года «Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ» и др.

Действующим законодательством не все отношения урегулированы всесторонне и полно.

Для устранения пробелов в законодательстве применяется аналогия. Г.Ф. Шершеневич отмечал, что «сущность аналогии заключается в том, что рассматриваемый случай, который по своему фактическому составу остался не предусмотренным со стороны действующего законодательства, разрешается на основании нормы, создаваемой по сходству с существующим законом или законами». В соответствии с законодательством Российской Федерации выделяют два вида аналогии: права и законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Так, в соответствии с подпунктом «г» п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» нетрудоспособные иждивенцы наследодателя из числа лиц, указанных в пункте 2 статьи 1142 ГК РФ, наследующих по праву представления, которые не призываются к наследованию в составе соответствующей очереди (внуки наследодателя и их потомки при жизни своих родителей — наследников по закону первой очереди), наследуют на основании п. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 1148 ГК РФ, то есть независимо от совместного проживания с наследодателем.

В соответствии с п. 2 ст. 6 ГК РФ при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. Из данной нормы следует, что аналогия права является второстепенным способом восполнения пробелов в праве и применяется только тогда, когда невозможно применить аналогию закона, который и является основным способом восполнения пробелов в праве.