Биография и научно-практическое наследие Анри Файоля

В конце XIX начале XX века имя французского горного инженера Анри Файоля стало символом общего подхода к анализу деятельности администрации и строго обязательных принципов управления.

Он является основателем классической школы управления, который внес огромный вклад в науку управления. Не случайно американцы называют Анри Файоля отцом менеджмента.

Его главный труд – «Общее и промышленное управление» (фр.Administration Industrielle et Générale) – повлиял на внутриэкономическую жизнь многих стран Европы и мира. Файоль обобщил управленческий опыт и создал логически стройную систематическую теорию менеджмента. Именно Анри Файоль соединил идеи функциональной администрации Тейлора и старый принцип единоначалия, в результате чего получил новую схему управления, которая и легла затем в основу современной теории организации.

Подобно Тейлору, Анри Файоль был инженером, и притом инженером глубоко творческим, с разнообразными интересами и широкой эрудицией. Он издал ряд работ, в частности по борьбе с пожарами на угольных шахтах, а также по анализу геологической формации французских угольных месторождений. Но наибольшую известность Файоль приобрел именно на поприще административной деятельности. В течение 30 лет он был руководителем крупной французской горнодобывающей и металлургической компании «Комамбо» (фр. Comambault), которая, в момент его назначения на пост генерального управляющего (1888 г.), находилась на грани банкротства, а, ко времени его отставки (1918 г.), стала одним из самых мощных, славящихся своими административными, техническими и научными кадрами французских концернов.

Исследования Файоля были направлены на повышение эффективности деятельности всей организации. Он считал, что источник эффективности системы управления – это управленческие процедуры, применяемые администрацией. При этом он утверждал, что основным методом достижения эффективности является правильное применение принципов управления. Современные исследователи справедливо обращают внимание на то обстоятельство, что Файоль, находясь на посту высшего руководителя в промышленности, смотрел на администрацию «сверху вниз», что давало ему более широкую перспективу в сравнении с Тейлором, который был в первую очередь техническим специалистом и которому, следовательно, приходилось взирать на высшее руководство «снизу вверх».

Видя в «организации» и специфический вид деятельности, и столь же своеобразную административную систему, Файоль был одним из первых, кто пытался разработать «общий подход» к администрации и сформулировать некоторые строго обязательные принципы административной теории. Он, в частности, выделил пять основных элементов деятельности, из которых, по его мнению, складываются функции администрации:

1. Предвидение;
2. Планирование;
3. Организация;
4. Координирование;
5. Контроль.

При этом Файоль опять-таки первым перестал рассматривать управление как «исключительную привилегию», как «особую ответственность» только высшего руководства. Он, вопреки Тейлору, доказывал, что административные функции существуют на любом уровне организации и их выполняют в известной мере даже рабочие. Поэтому, чем выше уровень организационной иерархии, тем выше административная ответственность, и наоборот.

Администрирование, по мнению А. Файоля, является основой управления, которое включает шесть основных групп операций управленческой деятельности: 

1. Техническую и технологическую(производство, изготовление, переработка);
2. Коммерческую(закупка, продажа, обмен);
3. Финансовую(привлечение капиталов и эффективное управление ими);
4. Охранную(охрана собственности и физических лиц);
5. Учетную(инвентаризация, балансовые ведомости, издержки производства, статистика);
6. Административную(прогнозирование, организация, распорядительство, координирование и контроль).

Анри Файоль является родоначальником административно – функциональной школы менеджмента. Какова же цель создания файолевской «административной теории»?

Целью административной школы Файоля было создание универсальных принципов управления, следуя которым организация, несомненно, достигнет успеха. По мнению Файоля, ко всем без исключения сферам административной деятельности можно применить 14 основных принципов управления:

1. Разделение труда;
2. Власть;
3. Дисциплина;
4. Единство командования;
5. Единство руководства;
6. Подчинение индивидуальных интересов общему интересу;
7. Вознаграждение;
8. Централизация;
9. Скалярная цепь (линия власти);
10. Порядок;
11. Равенство;
12. Устойчивость должностей личного состава;
13. Инициатива;
14. Корпоративный дух.

Как отмечалось выше, Файоль относил к функции администрации пять важнейших элементов управления (предвидение, планирование, организацию, координирование, контроль). Все 14 принципов прямо связаны с каждым из этих элементов.

Различие между функциями и принципами состоит в слудующем: функции – это обязательные этапы управленческого процесса. Выпадение одного из этапов приведет к нарушению всей технологии управления. Принципы же, воплощают субъективный опыт руководителя, они не жестко связаны между собой и могут изменяться в зависимости от ситуации. Функции относятся к «науке администрирования», а принципы трактуются как «искусство администрирования».

Идеи Файоля существенно развили классическое направление менеджмента. Принципы А. Файоля хорошо работают в определенных условиях: наличие четкой задачи, предсказуемый спрос, незначительные изменения и тд. Однако данный подход имеет ограничения определенного рода, так как не обладает гибкостью, необходимой для современных условий.

Тем не менее Файоль заложил основы нового направления – структурно-функционального подхода к управлению организациями. Его концепция оставила заметный след в развитии менеджмента. Разработанная им теория администрирования, функции управления и некоторые принципы поведения до сих пор активно применяются в практической деятельности.