Понятие, предмет, методы, источники и система международного экологического права

Содержание:

Введение

Международное экологическое право - совокупность принципов и норм международного права, составляющих специфическую отрасль этой системы права и регулирующих действия его субъектов (в первую очередь государств) по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов.^[1]

Специальные принципы международного экологического права

Защита окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений

- обобщающий принцип в отношении всей совокупности специальных принципов и норм международного экологического права. ^[2]Его суть сводится к обязанности государств предпринимать все необходимые действия по сохранению и поддержанию качества окружающей среды, включая устранение отрицательных для нее последствий, а также по рациональному и научно обоснованному управлению природными ресурсами.

Недопустимость нанесения трансграничного ущерба

запрещает такие действия государств в пределах своей юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб иностранным национальным системам окружающей среды и районам общего пользования.^[3]

Экологически обоснованное рациональное использование природных ресурсов

 рациональное планирование и управление возобновляемыми и невозобновляемыми ресурсами Земли в интересах нынешнего и будущих поколений; долгосрочное планирование экологической деятельности с обеспечением экологической перспективы; оценка возможных последствий деятельности государств в пределах своей территории, зон юрисдикции или контроля для систем окружающей среды за этими пределами и т. д.^[4]

Принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды

охватывает как военную, так и мирную область использования ядерной энергетики.

Принцип защиты экологических систем Мирового океана

обязывает государства: принимать все необходимые меры по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды из всех возможных источников; не переносить, прямо или косвенно, ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один вид загрязнения в другой и т. д.^[5]

Принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду в концентрированном виде

выражает обязанность государств принимать все необходимые меры по эффективному запрещению такого использования средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому государству.

Обеспечение экологической безопасности

обязанность государств осуществлять военно-политическую и экономическую деятельность таким образом, чтобы обеспечивать сохранение и поддержание адекватного состояния окружающей среды.^[6]

Принцип контроля за соблюдением международных договоров по охране окружающей среды

предусматривает создание помимо национальной также разветвленной системы международного контроля и мониторинга качества окружающей среды.

Принцип международно-правовой ответственности государств за ущерб окружающей среде

предусматривает ответственность за существенный ущерб экологическим системам за пределами национальной юрисдикции или контроля.

Конвенции

Воздушная среда является общим достоянием человека. В 1979 г. была подписана Конвенция ОБСЕ о трансграничном загрязнении воздуха на большом расстоянии. Трансграничным считается загрязнение атмосферного воздуха в результате переноса вредных (загрязняющих) веществ, источник которых расположен на территории другого государства. В целях уменьшения такого загрязнения источниками выбросов вредных веществ, расположенными на территории РФ, РФ обеспечивает проведение мероприятий по уменьшению таких выбросов, а также осуществляет иные меры в соответствии с ее международными обязательствами в области охраны атмосферного воздуха.^[7]

В 1992 г. была подписана Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Ее целью является стабилизация концентраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему. Под климатической системой понимается совокупность гидросферы, атмосферы, геосферы, биосферы и их взаимодействие. Под неблагоприятными изменениями в климате понимаются изменения в физической среде или биоте, вызываемые изменениями климата, которые оказывают значительное негативное влияние на состав, восстановительную способность или репродуктивность естественных или регулируемых экосистем или на функционирование социально-экономических систем, или на благополучие человека.^[8]

Согласно Венской конвенции об охране озонового слоя 1985 г. участвующие в ней государства (стороны) принимают надлежащие меры в соответствии с положениями настоящей Конвенции и тех действующих протоколов, участниками которых они являются, для защиты здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, которые являются или могут являться результатом антропогенной деятельности, изменяющей или способной изменить состояние озонового слоя. «Неблагоприятное воздействие» означает изменения в физической среде или биоте, включая изменения климата, которые имеют значительные вредные последствия для здоровья человека или для состава, восстановительной способности или продуктивности природных и регулируемых экосистем или для материалов, используемых человеком. В этой связи стороны:

• сотрудничают путем проведения систематических наблюдений, исследований и на основе обмена информацией, для того чтобы глубже познать и оценить воздействие деятельности человека на озоновый слой и последствия изменения состояния озонового слоя для здоровья;
• принимают надлежащие законодательные или административные меры и сотрудничают в согласовании соответствующих программных мероприятий для контролирования, ограничения, сокращения или предотвращения деятельности человека, подпадающей под их юрисдикцию или
• сотрудничают в разработке согласованных мер, процедур и стандартов для выполнения Конвенции в целях принятия протоколов и приложений;
• сотрудничают с компетентными международными органами в целях эффективного выполнения Конвенции и протоколов, участниками которых они являются.^[9]

В 1987 г. к ней был подписан Монреальский протокол относительно веществ, приводящих к истощению озонового слоя.

Международные договоры по охране животного и растительного мира можно объединить в две группы: договоры, направленные на охрану флоры и фауны в целом, и договоры, охраняющие одну популяцию.^[10]

Охрана флоры и фауны. Здесь следует назвать: Конвенцию о сохранении фауны и флоры в их природном состоянии 1933 г., Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г., Соглашение о тропических лесах 1983 г., Конвенцию о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения, 1973 г., Конвенцию о биологическом разнообразии 1992 г., Конвенцию об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г.

Ко второй группе договоров относятся Международная конвенция по регулированию китобойного промысла 1946 г., Соглашение о сохранении белых медведей и многие другие.

Сохранение природной фауны и флоры в некоторых частях мира осуществляется путем создания национальных парков и заповедников, регулирования охоты и коллекционирования отдельных видов.

Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания 1979 г. Ее цель заключается в сохранении дикой флоры и фауны и их природных районов обитания, особенно тех видов и районов обитания, сохранение которых требует сотрудничества нескольких государств, и содействии такому сотрудничеству. Особое внимание уделяется исчезающим и уязвимым видам, включая исчезающие и уязвимые мигрирующие виды. Участники Конвенции обязуются принимать необходимые меры для сохранения популяций дикой флоры и фауны или ее адаптации на уровне, который отвечает, в частности, экологическим, научным и культурным требованиям, учитывая при этом экономические и рекреационные требования, а также потребности подвидов, разновидностей или форм, находящихся под угрозой на местном уровне.^[11]

Эффективной мерой охраны диких животных является международно-правовая регламентация их транспортировки и продажи. Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения, 1973 г. содержит три приложения. В первое включены все животные, находящиеся под угрозой исчезновения, во второе - виды, которые могут оказаться под такой угрозой, в третье включены те виды, которые по определению любого участника Конвенции подлежат регулированию в пределах ее юрисдикции.

Соглашение о тропических лесах 1983 г. преследует следующие цели: обеспечение эффективной основы для сотрудничества и консультаций между участниками-производителями и участниками-потребителями тропической древесины по всем соответствующим аспектам сектора тропической древесины; содействие развитию и диверсификаций международной торговли тропической древесиной и улучшению структуры рынка тропической древесины с учетом, с одной стороны, долгосрочного роста потребления и непрерывности поставок, а с другой - цен, выгодных для производителей и справедливых для потребителей, и улучшению доступа на рынки; содействие и помощь исследованиям и разработкам в целях улучшения лесоустройства и улучшения использования древесины и т. д.^[12]

Мировой океан, покрывающий 2/3 земной поверхности - это огромный резервуар, масса воды в котором составляет 1,4 • 1021 кг. Вода океана составляет 97% всей воды на планете. Мировой океан дает 1/6 часть всех белков животного происхождения, потребляемых населением планеты в пищу. Океану, особенно его прибрежной зоне, принадлежит ведущая роль в поддержании жизни на Земле, ведь около 70% кислорода, поступающего в атмосферу планеты, вырабатывается в процессе фотосинтеза планктона. ^[13]Таким образом, Мировой океан играет огромную роль в поддержании устойчивого равновесия биосферы, и его охрана является одной из актуальных международных экологических задач.

Особое опасение вызывает загрязнение Мирового океана вредными и токсичными веществами, в том числе нефтью и нефтепродуктами, радиоактивными веществами.

Наиболее распространенными веществами, загрязняющими океан, являются нефть и нефтепродукты. В Мировой океан ежегодно поступает в среднем 13-14 млн. т нефтепродуктов. Нефтяное загрязнение опасно по двум причинам: во-первых, на поверхности воды образуется пленка, которая лишает доступа кислорода к морской флоре и фауне; во-вторых, нефть сама по себе является токсичным соединением, при содержании нефти в воде 10-15 мг/кг гибнут планктон и мальки рыб. Настоящими экологическими катастрофами можно назвать крупные разливы нефти при крушении супертанкеров.^[14]

Особенно опасным является радиоактивное загрязнение при захоронении радиоактивных отходов (РАО).

Первоначально основным способом избавления от радиоактивного мусора было захоронение радиоактивных отходов в морях и океанах. Это были, как правило, низкоактивные отходы, которые упаковывали в 200-литровые металлические барабаны, заливали бетоном и сбрасывали в море. До 1983 г. 12 стран практиковали сброс радиоактивных отходов в открытое море. В воды Тихого океана за период с 1949 по 1970 г. было сброшено 560 261 контейнеров с радиоактивными отходами.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. обязывает государства защищать и сохранять морскую среду. Государства должны принимать все меры, необходимые для обеспечения того, чтобы деятельность под их юрисдикцией или под контролем не причиняла ущерба другим государствам и их морской среде путем загрязнения. Государства обязаны не переносить ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой или не превращать один вид загрязнения в другой:

В последнее время был принят ряд международных документов, основной целью которых является охрана Мирового океана. В 1972 г. в Лондоне была подписана Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов с высоким и средним уровнем радиации, захоронение радиоактивных отходов с низким и средним уровнем радиации допускается по специальным разрешениям. С начала 1970-х годов осуществляется экологическая программа ООН «Региональные моря», которая объединяет усилия более чем 120 стран мира, совместно использующих 10 морей. Были приняты региональные многосторонние соглашения: Конвенция по защите морской среды Северо-Восточной Атлантики (Париж, 1992 г.); Конвенция по защите Черного моря от загрязнения (Бухарест, 1992 г.) и ряд других.

Список использованной литературы

1. Абашидзе А. Х., Васильев Ю. Г., Солнцев А. М. Международное экологическое право. Вып. 3 : Экологические права человека : документы и комментарии / А.Х. Абашидзе, Ю.Г. Васильев, А.М. Солнцев. - 2010. - 218 с. - Библиогр.: с. 213-215 (30 назв.) и в подстроч. примеч.
2. Актуальные проблемы современного международного экологического права : liber amicorum в честь профессора Михаила Николаевича Копылова : материалы круглого стола, посвященного 60-летию профессора М. Н. Копылова, Москва, 15 июня 2015 г. - Москва : Российский университет дружбы народов, 2016. - 294, [1] с., [1] л. цв. портр. : портр., цв. портр., факс. ; 21 см. - Библиогр. в подстроч. примеч.. - Список науч. тр. д.ю.н. проф. М.Н. Копылова: с. 265-292
3. Боклан Д. С. Международное экологическое право и международные экономические отношения / Д. С. Боклан. - Москва : Магистр ИНФРА-М, 2014. - 269, [1] с. ; 21 см. - Библиогр. в конце кн. и в подстроч. примеч.
4. Бударагина Л. В., Тищенко С. В. Международное экологическое право : учебное пособие : [по направлению подготовки 030900 "Юриспруденция"] / Л.В. Бударагина, С.В. Тищенко; М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. гос. бюджет. образоват. учреждение высш. проф. образования "Нижегор. гос. архитектур.-строит. ун-т". - Нижний Новгород : ННГАСУ, 2014. - 125 с. : ил. ; 21 см. - Библиогр.: с. 117-125 (92 назв.) и в подстроч. примеч.
5. Евразийская интеграция: правовой и образовательный аспекты, международная научно-практическая конференция, Новосибирск, 3-5 декабря 2014 г. = Eurasian integration: legal and educational aspects, international scientific and practical conference, Novosibirsk, 3-5 of December 2014; Вторая школа интерэкоправа, Новосибирск, 4-5 декабря 2014 г. = Second school of interecolaw, Novosibirsk, 4-5 of December 2014 / [редкол.: В. С. Курчеев (отв. ред.) и др.]. - Новосибирск : РИЦ НГУ, 2015. - 351 с. : ил. ; 29 см. - Библиогр. в конце ст.
6. Копылов М. Н. Введение в международное экологическое право : учебное пособие / М. Н. Копылов. - Москва : Российский университет дружбы народов, 2007. - 267 с. ; 22 см. - Библиогр.: с. 265-267
7. Копылов М. Н., Мохаммад С. А., Якушева Е. А. История международного экологического права / М.Н. Копылов, С.А. Мохаммад, Е.А. Якушева. - Москва : Российский университет дружбы народов, 2007. - 248 с. ; 21 см. - Библиогр. в подстроч. примеч.
8. Международное экологическое право [Электронный ресурс] : программа дисциплины / Федеральное агентство по образованию, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, Юридический факультет, Кафедра социального права ; разраб. М. Г. Седельниковой. - Омск: ОмГУ, 2007. - Систем. требования: Pentium 3, 400 Mhz ; 64 Mb ; Windows 98/2000/XP/2003/Vista ; MS Office XP/2003/2007, OpenOffice. 1 электрон. опт. диск (CD-R) ; 12 см.

1. Бударагина Л. В., Тищенко С. В. Международное экологическое право : учебное пособие : [по направлению подготовки 030900 "Юриспруденция"] / Л.В. Бударагина, С.В. Тищенко; М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. гос. бюджет. образоват. учреждение высш. проф. образования "Нижегор. гос. архитектур.-строит. ун-т". - Нижний Новгород : ННГАСУ, 2014. - 125 с. : ил. ; 21 см. - Библиогр.: с. 117-125 (92 назв.) и в подстроч. примеч. ↑

2. Копылов М. Н. Введение в международное экологическое право : учебное пособие / М. Н. Копылов. - Москва : Российский университет дружбы народов, 2007. - 267 с. ; 22 см. - Библиогр.: с. 265-267 ↑

3. Евразийская интеграция: правовой и образовательный аспекты, международная научно-практическая конференция, Новосибирск, 3-5 декабря 2014 г. = Eurasian integration: legal and educational aspects, international scientific and practical conference, Novosibirsk, 3-5 of December 2014; Вторая школа интерэкоправа, Новосибирск, 4-5 декабря 2014 г. = Second school of interecolaw, Novosibirsk, 4-5 of December 2014 / [редкол.: В. С. Курчеев (отв. ред.) и др.]. - Новосибирск : РИЦ НГУ, 2015. - 351 с. : ил. ; 29 см. - Библиогр. в конце ст. ↑

4. Международное экологическое право [Электронный ресурс] : программа дисциплины / Федеральное агентство по образованию, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, Юридический факультет, Кафедра социального права ; разраб. М. Г. Седельниковой. - Омск: ОмГУ, 2007. - Систем. требования: Pentium 3, 400 Mhz ; 64 Mb ; Windows 98/2000/XP/2003/Vista ; MS Office XP/2003/2007, OpenOffice. 1 электрон. опт. диск (CD-R) ; 12 см. ↑

5. Абашидзе А. Х., Васильев Ю. Г., Солнцев А. М. Международное экологическое право. Вып. 3 : Экологические права человека : документы и комментарии / А.Х. Абашидзе, Ю.Г. Васильев, А.М. Солнцев. - 2010. - 218 с. - Библиогр.: с. 213-215 (30 назв.) и в подстроч. примеч. ↑

6. Копылов М. Н. Введение в международное экологическое право : учебное пособие / М. Н. Копылов. - Москва : Российский университет дружбы народов, 2007. - 267 с. ; 22 см. - Библиогр.: с. 265-267 ↑

7. Бударагина Л. В., Тищенко С. В. Международное экологическое право : учебное пособие : [по направлению подготовки 030900 "Юриспруденция"] / Л.В. Бударагина, С.В. Тищенко; М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. гос. бюджет. образоват. учреждение высш. проф. образования "Нижегор. гос. архитектур.-строит. ун-т". - Нижний Новгород : ННГАСУ, 2014. - 125 с. : ил. ; 21 см. - Библиогр.: с. 117-125 (92 назв.) и в подстроч. примеч. ↑

8. Бударагина Л. В., Тищенко С. В. Международное экологическое право : учебное пособие : [по направлению подготовки 030900 "Юриспруденция"] / Л.В. Бударагина, С.В. Тищенко; М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. гос. бюджет. образоват. учреждение высш. проф. образования "Нижегор. гос. архитектур.-строит. ун-т". - Нижний Новгород : ННГАСУ, 2014. - 125 с. : ил. ; 21 см. - Библиогр.: с. 117-125 (92 назв.) и в подстроч. примеч. ↑

9. Актуальные проблемы современного международного экологического права : liber amicorum в честь профессора Михаила Николаевича Копылова : материалы круглого стола, посвященного 60-летию профессора М. Н. Копылова, Москва, 15 июня 2015 г. - Москва : Российский университет дружбы народов, 2016. - 294, [1] с., [1] л. цв. портр. : портр., цв. портр., факс. ; 21 см. - Библиогр. в подстроч. примеч.. - Список науч. тр. д.ю.н. проф. М.Н. Копылова: с. 265-292 ↑

10. Копылов М. Н., Мохаммад С. А., Якушева Е. А. История международного экологического права / М.Н. Копылов, С.А. Мохаммад, Е.А. Якушева. - Москва : Российский университет дружбы народов, 2007. - 248 с. ; 21 см. - Библиогр. в подстроч. примеч. ↑

11. Евразийская интеграция: правовой и образовательный аспекты, международная научно-практическая конференция, Новосибирск, 3-5 декабря 2014 г. = Eurasian integration: legal and educational aspects, international scientific and practical conference, Novosibirsk, 3-5 of December 2014; Вторая школа интерэкоправа, Новосибирск, 4-5 декабря 2014 г. = Second school of interecolaw, Novosibirsk, 4-5 of December 2014 / [редкол.: В. С. Курчеев (отв. ред.) и др.]. - Новосибирск : РИЦ НГУ, 2015. - 351 с. : ил. ; 29 см. - Библиогр. в конце ст. ↑

12. Международное экологическое право [Электронный ресурс] : программа дисциплины / Федеральное агентство по образованию, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, Юридический факультет, Кафедра социального права ; разраб. М. Г. Седельниковой. - Омск: ОмГУ, 2007. - Систем. требования: Pentium 3, 400 Mhz ; 64 Mb ; Windows 98/2000/XP/2003/Vista ; MS Office XP/2003/2007, OpenOffice. 1 электрон. опт. диск (CD-R) ; 12 см. ↑

13. Евразийская интеграция: правовой и образовательный аспекты, международная научно-практическая конференция, Новосибирск, 3-5 декабря 2014 г. = Eurasian integration: legal and educational aspects, international scientific and practical conference, Novosibirsk, 3-5 of December 2014; Вторая школа интерэкоправа, Новосибирск, 4-5 декабря 2014 г. = Second school of interecolaw, Novosibirsk, 4-5 of December 2014 / [редкол.: В. С. Курчеев (отв. ред.) и др.]. - Новосибирск : РИЦ НГУ, 2015. - 351 с. : ил. ; 29 см. - Библиогр. в конце ст. ↑

14. Копылов М. Н., Мохаммад С. А., Якушева Е. А. История международного экологического права / М.Н. Копылов, С.А. Мохаммад, Е.А. Якушева. - Москва : Российский университет дружбы народов, 2007. - 248 с. ; 21 см. - Библиогр. в подстроч. примеч. ↑