Механизм соотношения международного публичного и международного частного права (Понятие международного публичного права)

Содержание:

Введение

В каждом государстве важнейшим регулятором общественных отношений является право. Это система юридических норм, которые фиксируют определенные отношения; охраняют общеобязательные правила поведения; закрепляют права и обязанности лиц. В совокупности эти нормы (а также другие источники) составляют национальную систему права. В мире существует более двухсот национальных систем права (столько, сколько государств).

Часто между ними возникают отношения, которые вызывают множество взаимных прав и обязанностей. Поэтому развитие экономики, политики, культуры, средств коммуникации, транспорта требуют правового оформления такого типа отношений, как международные.

Международное право является продуктом длительного исторического развития и одной из важнейших общечеловеческих ценностей, без которой невозможно функционирование межгосударственной системы международных отношений.

Международное право — это самостоятельная, специфическая система международных договорных и обычных норм, а также общепризнанных принципов, создаваемых путем согласования воль государств и других субъектов международного права, призванных регулировать самые разнообразные отношения (в том числе и военные) между ними и обеспечиваемых добросовестным выполнением субъектами международного права своих международных обязательств, а в случае необходимости — индивидуальным или коллективным принуждением.

Международное право разделяют на частное и публичное. Данное деление берет свое начало с античного Рима. Источником всего публичного и частного права считаются законы XII таблиц. Классическое разграничение публичного и частного права дано известным римским юристом Ульпианом: «Публичное право есть то, которое относится к положению римского государства, частное – к пользе отдельных лиц».

1.Понятие международного публичного права

Международное публичное право является совокупностью юридических принципов и норм, обязательных для его субъектов и областей сходной структуры, и использует практически те же, что национальное право, юридические конструкции и определения.

Однако, международное публичное право, как особая система юридических норм, обладает качественными отличиями от внутреннего права. Если предметом регулирования внутреннего право является отношения между субъектами в пределах государственной территории и в рамках внутренней компетенции государства, то международное публичное право регулирует отношения, между различными государствами.

Отсюда следует, что международное публичное право – это совокупность норм, регулирующих взаимоотношения государств и их объединений (международных организаций) в политических, экономических, социальных и культурных сферах сотрудничества.

Так же международное публичное право представляет собой самостоятельную систему права, включающую совокупность институтов и отраслей международного права. Комплекс норм одинаковой целевой направленности, касающихся конкретного объекта правового регулирования, образуют институт международного права. Примером здесь может служить – институт признания, институт правопреемства, институт международно-правовой ответственности государств.

Отрасль международного публичного права – это совокупность международно-правовых норм, объединенных единым предметом регулирования и регламентирующих отношения субъектов международного публичного права в широкой сфере сотрудничества. В систему отраслей международного права входят право международных договоров, право международных организаций, право внешних сношений, международное морское право, международное воздушное право, международное космическое право, международное экологическое право, международное уголовное право, право прав человека, международное гуманитарное право.

Функции международного публичного права – это основные направления его воздействия на социальную среду, определяемые его общественным назначением.

Главной социальной функцией международного публичного права является упрочение существующей системы международных отношений. Главная юридическая функция международного права состоит в правовом регулировании межгосударственных отношений. Обе функции носят характер стабилизирующих, охранительных, поскольку нацелены на поддержание определенного порядка в системе.

Международное публичное право выполняет также функцию противодействия существованию и появлению новых отношений и институтов, противоречащих его целям и принципам.

Существенна функция интернационализации, состоящая в расширении и углублении взаимосвязи между государствами.

Информационно-воспитательная функция состоит в передаче накопленного опыта рационального поведения государств, в просвещении относительно возможностей использования права, в воспитании в духе уважения к праву и охраняемым им интересам и ценностям.

Международное публичное право, как система права отличается от национальной правовой системы (внутригосударственного права) по субъекту, по объекту, способу разработки и обеспечения норм права.

Объект международного публичного права точно не закреплен и не является стабильным. Объектом международного публичного права является все то, что, по мнению государств, может быть предметом международно-правового регулирования. Иными словами, все, что не относится к внутренней компетенции государства, может, по согласию государств, стать объектом международного публичного права. Поэтому объект международного публичного права не стабилен, он расширяется за счет включения в него вопросов, по усмотрению государств, ранее относившихся к их исключительно внутренней компетенции.

«Субъекты международного публичного права – это коллективные образования, наделенные нормами международного права правами и обязанностями и являющиеся или могущие стать участниками международных правоотношений. Другими словами, субъекты международного права - это стороны, участвующие или способные участвовать в отношении, урегулированном нормами международного права» .

К субъектам международного публичного права относятся: государства, нации или народы, международные организации.

Государства – первоначальные и основные субъекты международного публичного права, обусловившие его возникновение и развитие. Определяющая роль государств в международном праве объясняется наличием у них суверенитета – способность самостоятельно осуществлять внешнюю политику на международной арене и власть над населением своей территории. Отсюда можно сделать вывод, что все государства равны в правосубъектности. Государства является субъектом международного права с момента возникновения. Правосубъектность государства не ограничена временем и наибольшая по объему. Государства могут создавать новые субъекты международного права (например, международные организации).

«Нация, или народ-общий термин, относящийся к многонациональному населению, - сравнительно новый субъект международного публичного права, получивший признание в результате закрепления в Уставе ООН принципа «самоопределения народов» (п. 2 ст. 1).»

К производным субъектам международного права относятся международные межправительственные организации. Производными субъектами они называются потому, что создаются государствами путем заключения договора – учредительного акта, являющегося уставом организации. Объем правосубъективности, как и её предоставление, зависит от воли государств-учредителей и закрепляется в уставе международной организации. В связи с этим объем правосубъективности у международных организаций не одинаков.

Особенность международного права состоит в том, что в международных отношениях не существует надгосударственных механизмов принуждения. В случае необходимости государства сами коллективно обеспечивают поддержание международного правопорядка. Международное публичное право регулирует исключительно межвластные отношения между государствами. Международное публичное право действует только в отношениях между государствами.

Существует и другая особенность международного публичного права – это отсутствие в системе международного права какого-либо надгосударственного аппарата принуждения к соблюдению правовых предписаний. Государства добровольно соблюдают нормы международного публичного права, исходя из заинтересованности в их соблюдении своими партнерами по международным отношениям.

2.Понятие международного частного права

Международное частное право - система норм, регулирующих поведение субъектов права, физических и юридических лиц. Понятие «международное частное право» (private international law) было предложено впервые американским ученым Джозефом Стори в 1834 году. Основная цель международного частного права «состоит в том, чтобы ликвидировать противоречия в законодательстве различных государств, регулирующих частные правоотношения. Необходимость в международном частном праве объясняется тем, что государство вовсе не обязано признавать законодательство другой страны и применять его, в том числе и в отношении иностранцев, находящихся на его территории. Различия наблюдаются практически во всех сферах частного права, особенно между континентальной, англо-саксонской и религиозной системами права».

«Традиционно и англосаксонская система общего права, и романо-германская система континентального права понимали под термином «международное частное право» систему коллизионных норм национального характера, применимых там и тогда, где и когда имущественные и неимущественные отношения частных лиц включали «иностранный» элемент».

Международное частное право рассматривается юридической наукой в нескольких значениях.

Как самостоятельная отрасль права международное частное право понимается как самостоятельная отрасль права, регулирующая частно - правовые отношения с участием иностранного элемента.

Как комплексная отрасль законодательства международное частное право, как комплексную отрасль законодательства, включающая в себя нормы различных отраслей права, регулирующих частно - правовые отношения с участием иностранного элемента (гражданского, семейного, трудового и других отраслей).

Как подотрасль международного права объединяет международное частное и международное публичное право в единую отрасль международного права.

Как технические правила о выборе законодательства обосновывает, что международное частное право представляет собой лишь совокупность технических правил, которые позволяют выбрать законодательства той или иной страны в целях регулирования правоотношений, осложненных иностранным элементом. Иными словами, международное частное право представляет собой совокупность коллизионных норм.

Кроме того, международное частное право представляет собой науку и учебную дисциплину.

Предметом международного частного права являются частно - правовые отношения, осложненные иностранным элементом:

1. Иностранный субъект (иностранный гражданин, лицо без гражданства, иностранное юридическое лицо, иностранное государство).

2. Объект, находящийся за пределами страны (в отношениях по наследованию, совершению договоров купли-продажи и других договоров с такими объектами).

3. Юридический факт, влекущий возникновение, изменение или прекращение правовых отношений и имевший место за пределами страны (смерть наследодателя за пределами страны в отношениях по наследованию, причинение вреда за пределами в обязательствах из причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, создание произведения науки, литературы и искусства и др.).

Можно выделить два основных признака, характеризующих общественные отношения, составляющие предмет международного частного права:

• во-первых, это отношения международные,

• во-вторых, это отношения частноправовые

Международное частное право состоит из трех главных частей, которые называются, соответственно, международный гражданский процесс (или право коллизии юрисдикции), коллизионное или конфликтное право (право коллизии законов, право конфликтов законов) и это материально-правовое регулирование, непосредственно определяющее права и обязанности сторон в правоотношениях с иностранным элементом. Особенность каждой из трех частей состоит в следующем:

Первая часть - международный гражданский процесс или право коллизии юрисдикции - отвечает на вопросы: в каких случаях суд того или иного государства компетентен рассматривать правоотношения с иностранным элементом, компетентен регулировать частноправовой спор? Каковы правила обращения иностранцев в иностранный по отношению к ним суд? Каков правовой статус иностранцев в иностранном для них процессе?

Право коллизии законов, коллизионное право, отвечает на вопросы: какая из разновидностей правовых систем подлежит применению для урегулирования правоотношений и в соответствии, с каким правом (российским, английским, французским, американским) следует определять права, обязанности сторон в правоотношении.

И, наконец, материальное право, которое для каждого государства свое, определяет, каким образом непосредственно определяются права и обязанности сторон в правоотношениях.

Международное частное право использует два метода регулирования. Первый - это коллизионный метод регулирования. Второй называется материально-правовым методом регулирования. Разница между ними состоит в том, что при помощи коллизионного метода определяется применимое право конкретной национальной системы права, подлежащее применению для определения конкретных обязанностей сторон в правоотношениях. Материально-правовой метод состоит в том, что в законодательстве каждого государства определяется непосредственно и конкретно, какими правами обладают стороны в правоотношении с иностранным элементом.

Поскольку международное частное право является национальной системой права, в каждом государстве имеются свои собственные коллизионные нормы. Один из принципов международного частного права состоит в том, что суд каждого государства применяет только свои собственные коллизионные нормы. Не иностранные, а исключительно свои собственные. Поэтому в зависимости от того, в каком государстве будет рассматриваться правоотношение, может оказаться, что оно будет регулироваться в одном случае одним правом, в другом случае - другим, потому что содержание коллизионных норм не совпадает.

3.Соотношение международного публичного и международного частного права

Специфика международного частного права состоит в том, что при сохранении различия в правовых системах государств именно международное частное право с помощью так называемых коллизионных норм призвано определить, право какого государства подлежит применению в соответствующих случаях.

В конце 80-х — начале 90-х годов в СССР, а затем в России произошли глубокие изменения в правовом регулировании внешнеэкономической деятельности. Предоставление прав внешнеэкономической деятельности промышленным предприятиям, производственным кооперативам, развитие кооперационных отношений с организациями и фирмами других стран, создание совместных предприятий — все это открывало новые перспективы для активного взаимодействия и дальнейшего развития международного сотрудничества на уровне предприятий. В ходе экономической реформы и наши предприятия за рубежом, и иностранные фирмы в РФ получили более широкие возможности для осуществления инвестиционной и коммерческой деятельности, для использования различных форм совместного предпринимательства.

Все это имело принципиальное значение для дальнейшего развития международного частного права, для повышения его роли в деле правового обеспечения экономического, научно-технического сотрудничества между субъектами права различных государств,

К сфере международного частного права относятся правовые вопросы отношений между организациями или гражданами, возникающие в международной жизни, в то время как в международном публичном праве речь идет об отношениях между государствами.

Международное частное право тесно связано с международным публичным правом. Международное публичное право (или общее международное право) — самостоятельная правовая система. Международное частное право, согласно господствующей концепции, это составная часть внутренней правовой системы каждого государства. Нормы международного публичного и международного частного права служат одной и той же цели — созданию правовых условий развития междуна¬родного сотрудничества в различных областях. Общее состоит в том, что в обоих случаях речь идет о международных отношениях в широком смысле этого слова, то есть в отношениях в широком смысле этого слова, то есть в отношениях, выходящих за пределы одного государства , связанных с двумя или несколькими государствами. Данная сфера регулирования имеет дело с частноправовыми отношениями, сущность которых заключается в том, что их субъекты, во-первых, обладают по отношению друг к другу правовым статусом. В отличие от публично-правовой сферы, где присутствует элемент подчинения одного субъекта другому. Кроме того, для данной сферы регулирования характерен диспозитивный метод регулирования, в то время как в публично-правовой сфере используется императивный метод регулирования.

Первое отличие международного частного права от международного публичного права касается самого содержания регулируемых отношений. В международном публичном праве главное место занимают политические взаимоотношения государств — вопросы обеспечения мира и международной безопасности, суверенитета государств, невмешательства, проблемы разоружения. Удельный вес правовых вопросов международной торговли, вопросов урегулирования экономического сотрудничества в международном публичном праве все время возрастает, что позволяет говорить о формировании международного экономического права. Но регламентируемые им отношения носят не гражданско-правовой, а межгосударственный характер. Что же касается международного частного права, то им регулируется именно особая группа гражданско – правовых отношений которые имеют международный характер. Это прежде всего имущественные отношения.

С отличием по предмету регулирования международного публичного и частного права тесно связано второе отличие – по субъектам отношений. Основными субъектами международного публичного права являются государства. Признается также правосубъектность межгосударственных организаций и наций, борющихся за свое освобождение. В международном же частном праве основным субъектом является не государство, хотя государство и может выступать в этом качестве, а отдельные лица — физические и юридические. Физические лица — это граждане, а юридические лица — это государственные организации, частные фирмы, предприятия, научно-исследовательские и иные организации.

Отношения между государствами — сфера международного публичного права, в то время как отношения между юридическими лицами и гражданами государств — сфера международного частного права. Когда государства заключают договоры о торговле и мореплавании, то между ними устанавливаются отношения международного публичного права, а когда российские внешнеторговые организации и иные промышленные предприятия заключают внешнеторговые сделки с фирмами, то возникают уже отношения международного частного права.

Приведем пример, касающийся граждан. Иностранный студент, обучающийся в России, вступает в брак с российской гражданкой. Вступление в брак иностранца с российской гражданкой регулируется международным частным правом.

Таким образом, в международном частном праве сторонами в отношениях могут быть как граждане, так и юридические лица. Государство может также явиться наследником имущества, которое осталось за границей. Но в подавляющем большинстве случаев в качестве субъекта международного частного права выступают граждане или юридические лица различных государств.

Связь международного публичного права и международного частного права проявляется, прежде всего, тогда, когда в качестве источника международного частного права применяются нормы, сформулированные первоначально в качестве правил международного договора, а затем трансформированные в нормы внутреннего законодательства. Государства — участники договора, содержащего унифицированные материально-правовые нормы, обязались ввести эти нормы в свое внутреннее законодательство. Тем самым данные нормы следует рассматривать как составную часть содержания международно-правовых обязательств государств. В то же время эти нормы нельзя не признать и нормами гражданско-правовыми, поскольку их назначение — регулировать отношения гражданско-правового характера, и в конечном счете указанные нормы станут регулировать такие отношения субъектов из различных государств — участников международного договора. Таким образом, в двойственной природе подобных унифицированных норм международных договоров, предназначенных для единообразного регулирования имущественных отношений с иностранным (международным) элементом, также проявляется правовая связь между международным публичным и международным частным правом.

Связь между международным публичным и международным частным правом проявляется и в том, что в международном частном праве используется целый ряд общих начал международного публичного права. Определяющее значение здесь имеют, прежде всего, принципы суверенитета государств, невмешательства во внутренние дела, недопущения дискриминации (принцип недискриминации). В области международного частного права большое значение имеет принцип соблюдения каждым государством, как своих договорных обязательств, так и общеобязательных для всех государств норм и принципов международного права.

Исходные начала международного частного и международного публичного права едины. Целеустремленность обоих является однородной. Устанавливая нормы по вопросам международного частного права, наше государство исходит из стремления к миру и сотрудничеству. Эта же политика находит свое выражение и в международных договорах, заключаемых Россией.

Государство устанавливало в своем законодательстве, по каким вопросам должны быть введены коллизионные нормы и каково должно быть содержание таких норм.

Международное частное право не входит в систему международного публичного права, оно имеет национально-правовую природу. Международное публичное право единое для всех государств, международное частное право существует в рамках внутреннего (национального) права каждого государства.

Связь между международным публичным и международным частным правом проявляется и в том, что в международном частном праве используется ряд общих начал международного публичного права. Определяющее значение здесь имеют, прежде всего, принципы суверенитета государств, невмешательства во внутренние дела, недопущения дискриминации (принцип недискриминации). В области международного частного права, нормы которого в значительной степени формируются каждым государством самостоятельно, большое значение имеет принцип соблюдения каждым государством как своих договорных обязательств, так и общеобязательных для всех государств норм и принципов международного права.

Применяемые российским государством нормы как международного частного, так и международного публичного права направлены на правовое оформление экономических, научно-технических и культурных связей России с другими странами, служат развитию широкого международного сотрудничества. В практике международных отношений эти нормы, а также соответствующие методы регулирования часто взаимодействуют, сохраняя при этом свою специфику и самостоятельное значение.

В ряде случаев и международное частное право, и международное публичное право регулируют общий комплекс одних и тех же отношений, но с использованием своих специфических для каждой из этих систем методов. Международное частное право имеет много общего с международным публичным правом, но при этом обладает рядом существенных особенностей.

Заключение

Современный мир характеризуется многообразием международных отношений, регулируемых многочисленными международными договорами, которые заключаются между государствами – это составляет содержание международного публичного права.

Связь между международным публичным и международным частным правом проявляется и в том, что в международном частном праве используется целый ряд общих начал международного публичного права.

Определяющее значение здесь имеют прежде всего принципы суверенитета государств, невмешательства во внутренние дела, недопущения дискриминации (принцип недискриминации). В области международного частного права большое значение имеет принцип соблюдения каждым государством, как своих договорных обязательств, так и общеобязательных для всех государств норм и принципов международного права.

Исследуя вопросы соотношения международного публичного и международного частного права, в данной работе, были определены существенные сходства и отличия международного частного и публичного права, а так же даны их основные понятия, что дает основание говорить о том, что поставленные цели и задачи были выполнены.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

1.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008)

Судебная практика:

1.Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. № 96 «Обзор практики рассмотрения споров по делам с участием иностранных лиц // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2006. № 3.

Научная литература:

1.Ерпылева Н.Ю. Международное частное право: Учебник / Н.Ю. Ерпылева; Академия Народного Хозяйства при Правительстве РФ. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. — 560 с.

2.Звеков В.П. Международное частное право: Учебник / В.П. Звеков. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2004. — 703 с.

3.Международное публичное право: учеб. / Л. П. Ануфриева,Д. К. Бекяшев, К. А. Бекяшев, В. В. Устинов [и др.]; отв. ред.К. А. Бекяшев. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — 784 с.

4.Международное частное право: Учебник / Л. П. Ануфриева,К.А. Бекяшев, Г. К. Дмитриева и др.; Отв. ред. Г. К. Дмитриева. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. — 688 с.

5.Рузакова О.А. Международное частное право/ Московская финансово-промышленная академия. – М., 2005. – 178 с.

6.Ходыкин Р. История и развитие концепции наиболее тесной связи в международном частном праве // Право и международные экономические отношения. Сборник статей (под ред. Дорониной Н.Г.). М. 2005. С. 72―84.

7.Шаповалов Н.И. Международное публичное право. Московская финансово-промышленная академия. М., - 2004 г.