собенности государственного управления регионом в современных условиях (Государственное управление регионом в современных условиях)
Содержание:
Введение
Региональное управление - это регулирование поведения управляемого объекта региональными органами, организациями, должностными лицами в целях, определяемых государством и регионом, направление деятельности объекта путем применения средств: экономических, административных, правовых, путем стимулирования, требований, запретов и т. д.
Рыночные механизмы не во всех случаях оказываются способными предупредить и преодолеть существенные территориальные различия в уровне жизни населения, эффективности региональной экономики. В подобных случаях государство оказывается перед необходимостью поддерживать определенную однородность территориального экономического и социального пространства, создавая при этом все условия для роста и развития всего народного хозяйства. Различия же стартовых условий вхождения субъектов Федерации в современные экономические условия, а также погрешности и издержки реформирования привели к усилению территориальных диспропорций и углублению дифференциации в развитии регионов.
Для управления регионом в целом использовался ограниченный набор инструментов, сводившийся в основном к бюджетным трансфертам и федеральным целевым программам. Современные инструменты в систему государственного управления региональным развитием внедряются медленно.
Целью работы является разработка направлений совершенствования системы государственного управления на примере отдельного региона.
Задачи исследования:
- рассмотреть государственное управление регионом в современных условиях;
- проанализировать современное состояние региона;
- предложить направления совершенствования управления регионом.
Объектом исследования является субъект Федерации – Челябинская область. Предмет исследования – система управления в регионе.
Глава 1. Государственное управление регионом в современных условиях
1.1 Понятие и механизм управления региональным развитием
Управление региональным развитием подразумевает наличие механизма управления регионом, который, по мнению ряда авторов (Р. Шнипера, О. Ромашова и др.), должен строиться с учетом того, что: регион является неотъемлемой частью единой системы производительных сил и производственных отношений и обладает прямыми и обратными производственно-экономическими, ресурсными, научно-техническими, финансово-кредитными и социальными связями с хозяйственным комплексом страны; в регионе осуществляются полные циклы воспроизводства населения и трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, части национального богатства, денежного обращения, отношения по поводу производства, распределения, обмена и потребления продукции; к компетенции региона относится планирование развития хозяйственного комплекса, финансирование, кредитование, денежное обращение, подготовка и рациональное использование трудовых ресурсов и природного комплекса в соответствии с его специализацией, участием в территориальном разделении труда. В связи с этим ядром регионального управления будет являться именно механизм управления экономикой региона.[6]
Основным требованием к механизму управления экономикой региона является его гибкость и способность реагировать на изменения в целевой направленности развития региональной экономики в зависимости от изменения целей и задач, меняющихся в соответствии с общей стратегией развития государства. Важные требования к механизму предъявляет необходимость единства экономического и социального аспекта регионального воспроизводственного процесса, что обусловлено двуединой ролью человека, выступающего и производителем и потребителем продукции и услуг одновременно. Поэтому любое управленческое решение и практическое действие в области развития экономики региона оценивается исходя из того, в какой мере оно гарантирует улучшение материального и культурно-бытового обслуживания населения. Поэтому вторым требованием к механизму является обладание им свойствами, обеспечивающими взаимодействие и сбалансированность экономической и социальной сфер хозяйствования региона. Следующее требование - обеспечение механизмом эквивалентных экономических отношений между всеми звеньями хозяйственной системы. Это означает, что если то или иное звено региональной экономики прибегает к услугам соседней организации, то оно возмещает потери, связанные с отвлечением трудовых, транспортных, материальных ресурсов от основного производства. Особого внимания заслуживают взаимоотношения по поводу развития и функционирования региональной производственной инфраструктуры, состояние которой затрагивает интересы абсолютно всех звеньев региональной экономики, поскольку управление объектами производственной инфраструктуры и техническое их состояние предопределяют режим и эффективность функционирования всех предприятий и объединений региона. Четвертым и самым главным требованием к механизму управления экономикой региона является его результативность и эффективность.
Кроме общих требований к механизму управления экономикой региона, выдвигаются и частные - к организационной структуре управления и к организации процесса управления. Региональная система управления способна функционировать при условии ее эффективности, которая отражает соотношение принятых управленческих решений и полученных от этого процесса результатов. Основная сложность при этом заключается в невозможности однозначной интегральной оценки изменения ситуации в регионе в зависимости от тех или других решений управляющей системы. Тем не менее эффективность системы зависит от ряда условий изменяющих ее в определенной степени. Исследование этих условий поможет управляющей системе найти нужный подход в выборе правильных решений. Исходя из того, что на современном этапе хозяйствования происходит модернизация системы управления экономикой региона, определенная усилением самостоятельности территорий, модернизации, в первую очередь, должен быть подвержен механизм управления, как наиболее гибкий и адаптивный ее элемент.
Механизм управления регионом - это ключевой элемент системы управления территориями, наиболее сложная ее часть, представляющая собой совокупность компонентов (органов управления, их функций и структуры; целевых стратегических установок; принципов, методов, технологий и инструментария управления и т. д.), тесно взаимосвязанных между собой, образующих управляющую, управляемую, инструментальную подсистемы в их интеграционной целостности и формирующие механизм воздействия (в узком смысле) на региональное хозяйство, условия жизнедеятельности населения, организации и домашние хозяйства, общественные, экономические и социальные процессы в целях повышения уровня социально-экономического развития региона и качества жизни населения в нем. Рассматривая механизм управления как сложную совокупность компонентов, следует отметить, что это совокупность сложных управляющей, воздействующей и управляемой подсистем. Механизм управления следует рассматривать как процесс воздействия управляющей системы на управляемую. Отметим, что в условиях модернизации системы управления важно выделить в механизме управления элементы относительно устойчивые (подвергающиеся изменениям только в результате кардинальных преобразований: субъекты управления; объекты и области воздействия и т. д.) и подвижные (изменяющиеся в результате перманентных трансформаций).[6]
В современных условиях существенно возрастает самостоятельность регионов в оказании социально значимых услуг, усиливается роль эффективного управления финансовыми потоками на территориальном уровне. Одним из приоритетов саморазвития субъектов Федерации становится устранение социально-экономической дифференциации, прежде всего, за счет собственных ресурсных возможностей, а не за счет финансовой помощи из вышестоящих бюджетов. В связи с этим актуализируется проблема оптимизации сочетания стратегии управления экономикой регионов с теми задачами, которые ставят перед собой другие экономические субъекты. Регионализация реформ напрямую связывается с обеспечением финансовой устойчивости территорий, которая, в свою очередь, напрямую зависит от эффективности финансово-бюджетного контроля в регионах, результативности реализации всего спектра его функций. Необходимость совершенствования системы финансово-бюджетного контроля на региональном уровне обусловлена концентрацией финансовых и материальных ресурсов конкретной территории для их более эффективного использования. Каждому типу региона должен соответствовать тип механизма финансово-бюджетного контроля. Таким образом, финансово-бюджетный контроль должен быть обусловлен спецификой развития региона.
1.2 Стратегическое управление развитием региона
Как известно, в современной России сохраняются источники кризиса регионов, вызванные несовершенством бюджетного федерализма. Пока еще у каждого региона остается возможность получить дополнительные средства не столько за счет вовлечения внутренних резервов роста, сколько за счет перераспределения федеральных бюджетных средств. При этом вступают в силу механизмы как прямого лоббирования в верхних эшелонах власти, так и перераспределения ресурсов за счет несовершенства того или иного законодательства, прежде всего налогового. Существенными факторами, определяющими социально-экономическое развитие российских регионов, должны стать четко сформулированные принципы бюджетного федерализма и зафиксированные правила перераспределения централизованных ресурсов, которые послужат стимулом для поиска внутрирегиональных резервов развития. В условиях, когда перераспределение ресурсов между регионами будет стабильным и упорядоченным, особенно актуальными становятся вопросы управления социально-экономическим развитием регионов. Поэтому вполне очевидна необходимость выработки концепции управления развитием на основе новых научных идей, подходов, механизмов, методов, учитывающих изменение содержания и структуры общественного развития.
Особенностью современной парадигмы управления экономическим развитием региона является то, что, во-первых, управление становится стратегическим, а во-вторых, экономическое развитие территории и эффективное управление этим процессом становятся задачами не только управленческой подсистемы региона, но и общественных групп населения.
Рассмотрение региона как сложно формализуемой экономической системы, функционирующей на принципах адаптации и самоорганизации, управление которой зависит не только от оптимальной внутренней структуры, но и от того, насколько четко она сможет адаптироваться к своему факторному внешнему окружению, позволит сформулировать и обосновать новые алгоритмы и инструменты стратегического управления региональным социально-экономическим развитием.
В целом, стратегическое управление (стратегический менеджмент) - управленческая деятельность, направленная на достижение поставленных целей в условиях нестабильной, конкурентной, рыночной среды, включающая диагностический анализ состояния региона, стратегическое планирование и реализацию выбранной стратегии.[21]
Стратегический подход к управлению социально-экономическим развитием региона можно определить как совокупность программ, принципов, методов и приемов, при помощи которых руководство планирует развитие определенной социально-экономической системы на среднесрочную или долговременную перспективу. Стратегическое управление является своего рода «управленческой парадигмой», под которой понимается система взглядов, обосновывающих идеи научных результатов ряда крупных ученых и определяющих стержень мышления основной массы исследователей и менеджеров-практиков.
Сущность стратегического управления регионом наиболее полно раскрывается через совокупность основных категорий стратегического менеджмента (управления).
1. Разделы стратегического менеджмента - включают основные теоретические составляющие стратегического управления социально-экономическим развитием региона: основы стратегического менеджмента, стратегическое планирование и управление реализацией стратегии.
2. Методология исследования - совокупность общих и специальных методов исследования, применяемых в стратегическом менеджменте социально-экономическим развитием региона: системный анализ, STEP- и SWOT-анализы, целевое управление и др.
3. Этапы стратегического управления -составные элементы процесса исследования, разработки и реализации стратегии, начиная с диагностического анализа, формирования разделов стратегического плана по макроподсистемам и кончая управлением изменениями в регионе.
4. Макроподсистемы - крупные составные части региона, объединяющие взаимосвязанные отрасли экономики.
5. Стадии жизненного цикла региона отражают основные этапы социально-экономического развития региона: зарождение, рост, зрелость и упадок. Их выделение нельзя путать со стадиями жизненного цикла продукции и услуг.
6. Виды стратегий развития - виды обобщающих моделей поведения организации на ближайшую перспективу. В теории стратегического управления известно более 20 типовых стратегий, которые можно объединить в несколько групп: эталонные, функциональные, отраслевые и др.
7. Положение на национальном рынке -позиции региона.[21]
Основные этапы стратегического управления социально-экономическим развитием региона представим на рисунке 1.[21]
Рассмотрение региона как сложной социально-экономической системы позволяет применить методологию исследования системного анализа, со всеми вытекающими из этого последствиями: наличие большого количества сложных взаимосвязанных причинно-следственных связей между факторами, рассматриваемыми в описании сложной системы, результат действия которых не всегда очевиден при принятии решений, необходимость исследования систем в условиях неопределенности, неоднозначности.
Рисунок 1 - Основные этапы стратегического управления социально-экономическим развитием региона
Фактическое применение в практике современного стратегического управления регионом системного подхода реализуется в следующих его модификациях: системно-комплексный подход, системно-программный подход, системно-мультипликационный подход, системно-нормативный подход, системно-динамический подход..
Формирование системы стратегического управления регионом - сложный процесс, осуществление которого требует реализации определенных принципов, главными из которых предлагаем считать принципы целенаправленности, социальности, комплексности, системности, адаптивности, эффективности, профессионализма. В целом принципы представлены в табл. 1.
Принцип целенаправленности предполагает обоснование в стратегии стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития региона. Этот принцип реализуется уже самой разработкой концепции, ядро которой составляют, во-первых, комплекс стратегических целей социально-экономического развития региона, во-вторых, стратегический выбор региона, включающий перечень приоритетных функций (отраслей и видов деятельности), намечаемых к реализации в стратегической перспективе.[21]
Таблица 1
Принципы формирования системы стратегического управления регионом
Принцип |
Сущность принципа |
1. Целенаправленности |
Обоснование стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития |
2. Социальности |
Учет интересов населения, приоритетное решение проблем повышения качества жизни |
3. Комплексности |
Рассмотрение приоритетных функций региона в контексте совокупности прогнозных характеристик и факторов развития |
4. Системности |
Определение стратегических целей развития региона и механизмов их реализации с учетом взаимосвязей, характеризующих взаимозависимость его развития с другими регионами и страной |
5. Адаптивности |
Формирование стратегии регионального развития с учетом изменений внешней среды, которые могут обусловить корректировку целей, приоритетов и механизмов их реализации |
6. Эффективности |
Доказательство оптимальности предлагаемого набора целей экономического развития, функций, определенных в качестве приоритетных |
7. Профессионализма |
Методическая и информационная база, подготовка специалистов |
Следование принципу социальности означает, что при формировании стратегических целей социально-экономического развития региона, механизмов их реализации во главу угла должны быть положены интересы населения, приоритетное решение проблем повышения качества жизни.
Соблюдение требований принципа комплексности означает рассмотрение приоритетных функций, реализуемых управлением данного региона, в контексте всей совокупности прогнозных социально-экономических характеристик и факторов развития территориального образования.
Принцип системности тесно связан с принципом комплексности; определение стратегических целей социально-экономического развития региона и механизмов их реализации должно осуществляться с учетом взаимосвязей, характеризующих взаимозависимость его развития с другими регионами и муниципальными образованиями, страной в целом.
Следование требованиям принципа адаптивности означает, что формирование стратегии социально-экономического развития региона необходимо осуществлять с учетом возможных изменений внешней среды, которые могут обусловить корректировку целей, приоритетов и механизмов их реализации. Такая корректировка должна проводиться с минимальными политическими, социальными и экономическими издержками.
Соблюдение принципа эффективности при формировании стратегической концепции социально-экономического развития региона означает необходимость доказательства, что именно предлагаемый набор целей социально-экономического развития, функций, определенных в качестве приоритетных, намеченные пути их реализации обеспечат достижение требуемого качества жизни населения с наименьшими финансовыми затратами и социальными издержками.
Реализация принципа профессионализма при формировании стратегии обеспечивается специальной подготовкой участников работ, созданием необходимой методической и информационной базы, привлечением к разработке специалистов из системы управления региона.
Глава 2. Анализ современного состояния Челябинской области
2.1 Анализ экономического состояния Челябинской области
Челябинская область – один из основных индустриальных, динамично развивающихся регионов Российской Федерации, который входит в состав Уральского федерального округа. Челябинская область представляет собой индустриально-аграрный развитый регион Российской Федерации.
Она расположена на границе Европы и Азии в южной части Уральских гор и прилегает к Западно-Сибирской равнине. На севере регион граничит со Свердловской областью, на востоке – с Курганской областью, на юге – с Оренбургской областью, на западе – с Республикой Башкортостан, на юго-востоке – с Республикой Казахстан. Площадь Челябинской области составляет 88,5 тыс. квадратных километров. Протяженность Челябинской области с севера на юг – 490 километров, с запада на восток – 400 километров. По площади Челябинская область находится на 36-м месте среди субъектов Российской Федерации
Рисунок 2 – Индекс промышленного производства Челябинской области в 2018 году
За 2018 год индекс производства по основным видам деятельности по полному кругу организаций-производителей составил 100,1% к уровню 2017 года.
В структуре промышленного производства Челябинской области наибольший удельный вес имеют обрабатывающие производства, индекс производства в которых составил 99,2%. Индекс производства в добыче полезных ископаемых составил 106,1%, в обеспечении электрической энергией, газом и паром, кондиционировании воздуха - 105,2%, в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - 103,3%.
Индекс производства за 2018 год по сравнению с уровнем 2017 года составил 106,1%. Добыча металлических руд - 108,8%, в том числе добыча и обогащение железных руд - 96,4%, добыча руд цветных металлов - 109,5%. Добыча прочих полезных ископаемых - 104,6%, в том числе добыча камня, песка и глины - 101,5%.
Выпуск продукции по обрабатывающим производствам составил 99,2% к уровню 2017 года. Максимальная доля в структуре отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств приходится на вид деятельности «Производство металлургическое» (55,7%).
Рисунок 3 – Индекс производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в Челябинской области в 2018 году
По видам экономической деятельности индекс производства составил:
- в производстве компьютеров, электронных и оптических изделий в 123,7%;
- в производстве бумаги и бумажных изделий - 115,1%;
- в производстве электрического оборудования - 113,6%;
- в производстве текстильных изделий - 108,5%:
- в полиграфической деятельности и копировании носителей информации - 106,6%;
- в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов -102,1%, при этом снижено производство автомобилей грузовых с дизельным двигателем (99,2%) и производство прицепов и полуприцепов (73,7%).
- в производстве кожи, изделий из кожи - 100,3%, в том числе производство обуви - 102,2%.
- в производстве прочей неметаллической минеральной продукции - 99,9%;
- в обработке древесины и производстве изделий из дерева и пробки, кроме мебели - 98,9%;
- в производстве напитков - 96,7%;
- в производстве резиновых и пластмассовых изделий - 95,9%, в том числе в производстве изделий из пластмасс - 99,8%, в производстве резиновых изделий - 80,8%;
- в металлургическом производстве - 95,6%:
- в производстве основных драгоценных металлов и прочих цветных металлов отмечен рост (105,2%), за счет увеличения производства цинка (103,9%), меди рафинированной (108,4%).
- в производстве готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования - 95,5%.
- в производстве кокса, нефтепродуктов - 94,1%;
- в производстве машин и оборудования, не включенных в другие группировки, - 91,8%: увеличено производство кранов башенных (160,5%), кранов мостовых электрических (113,2%).
- в производстве химических веществ и химических продуктов - 89,9%;
- в производстве прочих транспортных средств и оборудования - 89,4%, при этом увеличено производство вагонов трамвайных (140%).
- в производстве мебели - 88,2%;
- в производстве одежды - 87%:
- в производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях - 66,6%;
- в производстве прочих готовых изделий - 87,5%.
Рисунок 4 – Индекс производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» в Челябинской области в 2018 году
В области произведено 30170,9 млн. КВт-ч электроэнергии (105,5% к уровню прошлого года). Тепловой энергии выработано 45785,6 тыс. Гкал (103,9%).
В структуре выпускаемой тепловой энергии 54,6% приходится на тепловые электростанции, 39,8% приходится на котельные, 5,6% производится теплоутилизационными установками.
В Челябинской области действуют 7 электростанций, входящих в крупнейшие генерирующие компании (филиал ПАО «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС, филиал «Южноуральская ГРЭС» АО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация», ОАО «Фортум» -Аргаяшская ТЭЦ, Челябинская ГРЭС, Челябинская ТЭЦ-1, Челябинская ТЭЦ-2, Челябинская ТЭЦ-3).
В числе тепловых электростанций Челябинской области находятся станции промышленных предприятий (ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ПАО «Челябинский металлургический комбинат», АО «Комбинат «Магнезит» и другие).
В 2018 году грузооборот автомобильного транспорта составил 3116 млн. т-км (117,4% к уровню 2017 года), перевозки грузов автомобильным транспортом -31,8 млн. тонн (108,6%).
Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в 2018 году составил 120,9 млрд. рублей (96,8% к уровню 2017 года). Растениеводство.
Посевная площадь выросла по сравнению с 2017 годом на 11,3 тыс. га до 1,9 млн. га. Валовой сбор зерновых культур составил 1850,3 тыс. тонн в весе после доработки. Производство картофеля составило 582,0 тыс. тонн (105,2% к 2017 году), овощей - 150,9 тыс. тонн (93,6%).
В 2018 году урожайность зерновых культур снизилась на 20,2% по сравнению с 2017 годом, овощей - на 1,7%, картофеля - увеличилась на 5,2%.
Рисунок 5 – Индекс производства сельскохозяйственной продукции в Челябинской области в 2018 году
Основная доля зерна выращена в крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, (49,5% от общего производства зерна) и сельскохозяйственных организациях (45,0%). Основными производителями картофеля и овощей являются хозяйства населения соответственно 74,6% и 58,9%.
На конец декабря 2018 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех сельхозпроизводителей составило 240,4 тыс. голов (на 0,8% меньше по сравнению с аналогичной датой предыдущего года), из него коров - 118,3 тыс. голов (на 0,8% больше), свиней - 854,8 тыс. голов (на 8,2% больше), овец и коз - 150,6 тыс. голов (на 0,9% меньше), птицы - 24757,7 тыс. голов (на 0,3% больше).
В структуре поголовья скота на хозяйства населения приходилось 44,8% поголовья крупного рогатого скота, 51,4% коров, 5,8% свиней, 86,3% овец и коз. Хозяйствами всех категорий произведено мяса скота и птицы на убой (в живом весе) - 540,1 тыс. тонн (101% к 2017 году), молока - 429,7 тыс. тонн (99,2%), яиц -1623,6 млн. штук яиц (96,7%).
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу хозяйствующих субъектов за январь-сентябрь 2018 года составил 167,2 млрд. рублей (в сопоставимых ценах к январю-сентябрю 2017 года - 135,9%).
Источниками финансирования инвестиций являлись:
- собственные средства (60,2% к общему итогу);
- привлечённые средства (39,8%), в том числе кредиты банков (11,2%), заемные средства других организаций (11,1%), бюджетные средства (7,5%).
Основные объекты вложения инвестиций: здания (кроме жилых) и сооружения, расходы на улучшение земель (38,8%), машины и оборудование, включая хозяйственный инвентарь и другие объекты (49,7%).
Наибольший объем инвестиций направлен в следующие виды деятельности:
- добыча полезных ископаемых (30,5%);
- производство металлургическое (19,1%);
- обеспечение электрической энергией, газом, паром; кондиционирование воздуха (7,7%);
- транспортировка и хранение (7,1%);
- производство электрического оборудования (4,7%);
- сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (3,3%);
- деятельность по операциям с недвижимым имуществом (2,8%);
- деятельность профессиональная, научная и техническая (2,7%);
- торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (2,6%).
В 2018 году на территории Челябинской области по данным муниципальных образований введены в действие 294 новых объекта: в том числе 64 промышленных объекта, 159 объекта соцкультбыта (объекты торговли, бытовых услуг и др.), 71 объект малого бизнеса и жилищного строительства.
В 2018 году закончилась реализация крупнейших инвестиционных проектов:
- производство изостатического графита, ООО «Донкарб графит» (г. Челябинск);
- измельчительные комплексы КИ-12 и КИ-14, ООО «Коелгамрамор» (Еткульский район);
- цех электролиза меди. Увеличение производительности со 120 тыс. тонн до 140 тыс. тонн катодов медных (1-я очередь).
ЦПМК. с 95 тыс. тонн до 140 тыс. тонн катанки медной (1-я очередь), ЗАО «КМЭЗ» (г. Кыштым);
- цех убоя 120 свиней в час, здание бойни с административно-бытовым комплексом, завод по переработке биологических отходов, ООО «Агрофирма Ариант» (Еткульский район);
- газовая котельная для теплоснабжения г. Троицка, мощностью 120 МВт (администрация г. Троицка);
- блочная газовая котельная мощностью 1,24 МВт, АО «Челябкоммунэнерго», (Еткульский район);
- завод для локализации производства электродвигателей, АО «Русские электрические двигатели» (г. Челябинск);
- расширение комплекса по производству готовых лекарственных средств, ООО НПФ «Материа Медика Холдинг» (г. Челябинск) и другие.
По данным Минфина области за 2018 год в доходную часть консолидированного бюджета области поступило около 177 млрд. рублей налоговых и неналоговых платежей, что составляет 101,7% от годовых плановых значений и 117,2% к уровню 2017 года.
Рисунок 6 - Налоговые и неналоговые поступления в консолидированный бюджет области
Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета сложились в сумме 139,3 млрд. рублей (100,9% от годовых плановых назначений) или 118,9% к уровню 2017 года. В разрезе обеспечивают:
- налог на прибыль организаций - 55,1 млрд. рублей (121,6% 2017 года), доля которого в доходах областного бюджета составила 39,5%;
- налог на доходы физических лиц в объеме 48,8 млрд. рублей (119,2%), доля - 35,0%.
Налоговые и неналоговые доходы бюджетов муниципальных образований сложились в сумме 37,8 млрд. рублей. Наибольшее поступление обеспечивает налог на доходы физических лиц в объеме 20,4 млрд. рублей (116,7% к уровню 2017 года), доля которого в доходах бюджетов муниципальных образований составила 54,1%.
Наибольший рост поступлений в местный бюджет показали: Усть-Катавский (на 17,4% к уровню 2017 года в сопоставимых условиях), Трехгорный (на 12,4%) городские округа, Варненский (на 26,1%), Сосновский (на 17,1%), Уйский (на 16,7%) и другие муниципальные районы.
Снижение поступлений отмечено в Копейском (на 6,4%) городском округе и Аргаяшском (на 3,7%) муниципальном районе.
2.2 Развитие социальной сферы Челябинской области
Денежные доходы населения в январе-ноябре 2018 года сложились в сумме 887,8 млрд. рублей и выросли по отношению к январю-ноябрю 2017 года на 1,4%. Среднедушевые денежные доходы составили 23106,4 рубля.
Денежные расходы населения по сравнению с аналогичным периодом 2017 года выросли на 0,9% и составили 822,0 млрд. рублей. Превышение денежных доходов над расходами составило 65,8 млрд. рублей.
В структуре использования денежных доходов населения доля потребительских расходов составила 72,9%, в том числе доля денежных расходов на покупку товаров - 55,3%, на оплату услуг - 15,7%, на товары (услуги) с использованием банковских карт за рубежом - 1,8%.
По отношению к январю-ноябрю 2017 года увеличились: покупка скота и птицы - в 2,2 раза; покупка валюты - на 23,6%; обязательные платежи - 18,5%. Снизились: прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах -на 49,6%; расходы на покупку недвижимости - на 21,9%; средства на счетах физических лиц-предпринимателей - на 11,4%.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций в январе-ноябре 2018 года сложилась в размере 34 306,8 рубля (108,6% к январю-ноябрю 2017 года). Реальная величина заработной платы (скорректированная на инфляцию) составила 105,8%.
Наибольшими темпами заработная плата росла по видам экономической деятельности: деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (119,1%); предоставление прочих видов услуг (117,9%); деятельность по операциям с недвижимым имуществом (116,2%); строительство (111,8%); деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (111,8%); деятельность профессиональная, научная и техническая (111,7%); образование (110,8%); деятельность административная и сопутсвующие дополнительные услуги (109,7%); добыча полезных ископаемых (109,6%); транспортировка и хранение (109,5%).
Рисунок 7 –Денежные доходы населения по месяцам
Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций в январе-ноябре 2018 года сложилась в размере 37 966,4 рубля (109,0% к январю-ноябрю 2017 года). Наибольшими темпами заработная плата росла в Варненском (118,4%), Кунашакском (118,4%), Октябрьском (117,7%), Уйском (115,9%), Нязепетровском (115,7%), Кусинском (114,5%), Пластовском (113,2%), Верхнеуральском (112,9%), Катав-Ивановском (112,8%), Кизильском (112,8%), Еманжелинском (112,6%), Увельском (112,6%), Красноармейском (112,5%), Чесменском (112,3%), муниципальных районах, а так же в Кыштымском (117,2%), Троицком (115,7%) и Локомотивном (113,3%) городских округах.
По состоянию на 01.01.2019 г. на 3 предприятиях Челябинской области имеется просроченная задолженность по заработной плате в сумме 7,7 млн. рублей, которая по отношению к 01.01.2018 г. увеличилась в 4,5 раза (на 6,0 млн. рублей).
Задолженность отсутствует в 41 муниципальном образовании. Долги из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней отсутствуют.
Рисунок 8 - Среднемесячная начисленная заработная плата
Оборот розничной торговли в 2018 году составил 518,6 млрд. рублей (103,7% к уровню 2017 года в сопоставимых ценах). В декабре 2018 года оборот розничной торговли на 99,5% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка); доля рынков и ярмарок составила 0,5% (в декабре 2017 года - соответственно 99,1% и 0,9%).
В товарной структуре розничного товарооборота удельный вес продовольственных товаров, включая напитки, и табачных изделий составил 46,4%, непродовольственных товаров - 53,6% (в 2017 году - соответственно 46,1% и 53,9%). Продажи продовольственных товаров увеличились на 4,3% к 2017 году в сопоставимых ценах, непродовольственных товаров - на 2,2%.
Объем товарных запасов в организациях розничной торговли на конец декабря 2018 года составил 30,6 млрд. рублей. По сравнению с соответствующим периодом 2017 года объем товарных запасов увеличился на 2,2%.
Объем платных услуг населению в 2018 году составил 153,7 млрд. рублей (103,6% к уровню 2017 года в сопоставимых ценах).
В структуре платных услуг населению наибольший удельный вес приходится на коммунальные услуги (26,2%), услуги телекоммуникаций (14,9%), бытовые услуги (12,4%).
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года вырос объем услуг гостиниц и аналогичных средств размещения на 33,6%, услуг санаторно-курортных организаций - на 22,8%, услуг туристических агентств, туроператоров - на 20,7%, юридических услуг - на 18,2%, услуг культуры - на 13,8%, услуг физической культуры и спорта - на 11,3%, медицинских услуг - на 10,8%, бытовых услуг - на 7,7%, жилищных услуг - на 4,2%, транспортных услуг - на 1,2%, коммунальных услуг - на 0,6%.
Рисунок 9 – Оборот розничной торговли, млрд руб.
Снизился объем ветеринарных услуг на 20,5%, услуг почтовой связи и курьерских услуг - на 13,1%, услуг системы образования - на 5,0%, услуг телекоммуникаций - на 0,5%.
В декабре 2018 года потребительские цены выросли на 3,5% к декабрю 2017 года, на 0,7% - к ноябрю 2018 года. Цены на продовольственные товары, включая алкогольные напитки, в декабре 2018 года по сравнению с декабрем 2017 года выросли на 3,6% (в декабре 2017 года по сравнению с декабрем 201 6 года остались на прежнем уровне), на непродовольственные товары - на 3,3% (на 2,3%), цены и тарифы на услуги - на 3,6% (на 5,5%).
В декабре 2018 года по сравнению с декабрем 2017 года увеличились цены на мясо птицы на 8,6%, колбасные изделия и продукты из мяса птицы - на 7,4%, рыбу и морепродукты - на 3,9%, хлеб и хлебобулочные изделия - на 3,6%, масло и жиры -на 2,9%, молоко и молочную продукцию - на 1,8%; макаронные и крупяные изделия -на 1,1%.
Среди непродовольственных товаров в декабре 2018 года увеличились цены на медикаменты на 7,3%, строительные материалы - на 2,8%, электротовары и другие бытовые приборы - на 2,4% по сравнению с декабрем 2017 года.
Подорожали услуги в сфере зарубежного туризма на 6,2%, бытовые услуги -на 5,2%, жилищные услуги - на 4,1%, медицинские услуги - на 3,5%, услуги пассажирского транспорта - на 1,7% по сравнению с декабрем 2017 года.
Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания в расчете на месяц в среднем по Челябинской области в конце декабря 2018 года составила 3734,9 рубля и по сравнению с предыдущим месяцем выросла на 2,4%, с начала года на 4,1 % (в декабре 2017 года выросла на 1,4%, с начала года - на 0,6%).
Среднегодовой индекс потребительских цен в 2018 году составил 102,7% к 2017 году.
В 2018 году в Областные казенные учреждения Центры занятости населения городов и районов (далее - ЦЗН) за содействием в поиске подходящей работы обратилось 75,1 тыс. человек, что на 14,1% меньше, чем в 201 7 году. Из числа обратившихся 82,2% составили граждане, незанятые трудовой деятельностью; женщины - 49,6%; ранее не работавшие, ищущие работу впервые - 27,8%.
Численность незанятых граждан, состоящих на учете в ЦЗН, на 01.01.2019 г. составила 23,1 тыс. человек, что на 18,9% меньше, чем на 01.01.2018 г.
На 01.01.2019 г. численность безработных граждан, состоящих на учете, составила 21,5 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы по области -1,16% от численности рабочей силы. С начала года численность безработных, состоящих на учете в ЦЗН, снизилась на 19,5%.
В 9-ти территориях уровень безработицы сложился ниже среднеобластного показателя (Златоустовский, Копейский, Кыштымский, Магнитогорский, Снежинский, Трехгорный, Чебаркульский и Челябинский городские округа; Еткульский муниципальный район).
Рисунок 10 -Численность официально зарегистрированных безработных
Наибольший уровень безработицы отмечен в Нязепетровском (7,0%), Брединском (7,0%), Октябрьском (4,7%), Кизильском (4,5%), Катав-Ивановском (4,5%), Чесменском (4,2%) муниципальных районах, Усть-Катавском городском округе (4,3%).
Численность граждан и работодателей, обратившихся в ЦЗН за информацией о положении на рынке труда, составила 50,8 тыс. человек, что на 1,2% меньше, чем в 201 7 году.
В январе-ноябре 2018 года в области зарегистрировано 34999 новорожденных, что ниже уровня рождаемости 2017 года на 6,2%, число умерших увеличилось на 0,6% и составило 42165 человек. Естественная убыль населения составила 7166 человек (январь-ноябрь 2017 года - 4618 человек).
В общем числе умерших в Челябинской области, как и в целом по Российской Федерации, наибольшая доля приходится на смертность от болезней системы кровообращения (44,7% всех смертей в области), новообразований - 18,3% и внешних причин смерти - 9,1 %.
В январе-ноябре 2018 года в расчете на 100 тыс. человек населения по сравнению с уровнем аналогичного периода 2017 года зарегистрирован рост смертности на 0,9%, в том числе от болезней органов пищеварения - на 6,4%, болезней системы кровообращения - на 3,9%, новообразований - на 0,1%.
В то же время произошло снижение смертности от болезней органов дыхания (на 18,0%), инфекционных и паразитарных болезней (на 9,8%), внешних причин (на 5,6%).
Миграционная убыль в январе-ноябре 2018 года составила 8441 человек (в январе-ноябре 2017 года - 3524 человека). Основной причиной миграционной убыли является увеличение числа выбывших на 6,5% и уменьшение числа прибывших на 1,0% по межрегиональному потоку.
По международному потоку также имеет место сокращение числа прибывших на 17,5%, из них за счет иммигрантов из государств-участников СНГ - на 17,1%, и увеличение числа выбывших на 10,7%, из них в государства-участники СНГ -на 12,4%.
Наибольшую долю миграции населения составили внутрирегиональная (55,9% среди прибывших и 50,8% среди выбывших) и межрегиональная (35,0% и 42,0% соответственно) миграции.
Доля международных мигрантов среди прибывших на территорию Челябинской области составила 9,1%, среди выбывших - 7,2%, при этом наиболее интенсивными остаются потоки со странами СНГ (миграционный прирост - 1202 человека). Наибольший миграционный прирост населения по международному потоку миграции сложился с Казахстаном. Среди стран дальнего зарубежья наибольшее положительное миграционное сальдо сложилось с Грузией.
2.3 Совершенствование управления субъектами Российской Федерации
В условиях федеративного государства, а также с учетом масштабов территории страны для решения задачи сокращения различий в уровне социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приоритетным направлением региональной политики должны стать разработка и практическое внедрение комплекса инструментов, обеспечивающих жесткую мотивацию органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала соответствующих территорий.
Предоставляемая за счет вышестоящих бюджетов финансовая и иная поддержка регионам и муниципальным образованиям должна рассматриваться как вспомогательный механизм региональной политики и сопровождаться условиями, стимулирующими опережающее экономическое развитие отстающих субъектов Российской Федерации и муниципалитетов. Одновременно важной задачей является сохранение условий для динамичного развития лидирующих, с точки зрения экономического развития, территорий.
Следует отметить, что применение на федеральном уровне разнообразных инструментов влияния на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, включая федеральные целевые программы, Инвестиционный фонд, особые экономические зоны, венчурное финансирование, осуществляется без должной координации, в отсутствие четких приоритетов региональной экономики, на поддержку развития которых необходимо направить действие указанных инструментов. Это существенно препятствует проведению эффективной региональной политики, дестимулирует органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления к наращиванию собственных доходов и развитию территорий, не позволяет решить задачи сокращения межрегиональных различий в уровне обеспеченности граждан бюджетными услугами и поступательного социально-экономического развития регионов.
Как следствие, нарастает дисбаланс в социально-экономическом положении субъектов Российской Федерации, который в рамках действующей парадигмы управления региональным развитием компенсируется наращиванием объема межбюджетных трансфертов. Однако в условиях отсутствия единой общефедеральной системы целей развития государства и стимулирования реализации экономического потенциала субъектов Российской Федерации такие меры лишь усугубляют остроту проблемы. В связи с этим многие аспекты управления социально-экономическим развитием регионов РФ в условиях кризиса требуют корректировки. Кроме того, возникает необходимость в новом подходе к управлению на региональном уровне, разработке методов регулирования процессов социально-экономического развития регионов.[27]
Многочисленные исследования процессов регионального управления в субъектах Российской Федерации показали, что принципиально важным при распределении полномочий управления между территориями различных рангов (республика, область, город, район) является положение о том, что совокупность региональных воспроизводственных циклов, пространственно локализованных на территории конкретного ранга, должна определять круг функций и полномочий того или иного уровня власти. Критерий распределения социально-экономических функций управления между различными уровнями территориальной системы - степень локализации использования результатов выполняемых функций. Не масштабы и количественные параметры социально-экономического развития, а совокупность осуществляемых функций должна стать отличительной особенностью административно-территориальных образований различных рангов. Такой подход к решению данной проблемы позволяет конкретизировать ответственность за решение социально-экономических задач на каждом уровне регионального управления.
Главной стратегической целью развития Челябинской области является рост численности, благосостояния, продолжительности и качества жизни населения Челябинской области.
Одной из проблем управления на региональном уровне является отсутствие четкой системы управления региональным воспроизводственным процессом, особенно в фазах распределения и обмена. Поэтому главной задачей в сфере управления экономикой региона на современном этапе развития становится объединение имеющихся отдельных элементов управления в целостную систему.
Формирование новой системы управления региональной экономикой должно опираться на понимание того, что, во-первых, региональная экономическая система имеет сложную структуру (отраслевую, корпоративную, кластерную), во-вторых, для управления составными элементами данной системы требуется разработка специфических механизмов управления, в-третьих, эти механизмы должны быть взаимно непротиворечивы.
В набор методов государственного управления социально-экономическими процессами региона должны входить: стимулирование хозяйственной деятельности, поддержание необходимых финансово-экономических пропорций, проведение финансово-кредитных мероприятий, распределение социальных расходов. Объектом государственного регулирования также является активизация побудительных мотивов и стимулов предпринимательской деятельности.
Все сказанное требует сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием имеющегося потенциала и, с другой стороны, с выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих прорыв в экономическом развитии региона.
Для достижения поставленной цели, по нашему мнению, необходимо обеспечить решение следующих основных задач:
- выявление системных проблем и разработка направлений инновационного развития региональной экономики;
- обеспечение институциональной поддержки развитию инновационной деятельности в регионе;
- обеспечение скоординированности научно-технической, инновационной и промышленной политики региона;
- создание благоприятной инновационной среды для формирования творческой личности и роста интеллектуального капитала предприятий и организаций региона;
- разработка прогноза научно-технического развития основных отраслей региональной экономики;
- интеграция существующих элементов инновационной инфраструктуры в комплексную инновационную систему региона и совершенствование механизмов государственной поддержки ее развития;
- совершенствование нормативного, организационного, статистического и информационного обеспечения;
- интеграция существующих элементов инновационной инфраструктуры в комплексную инновационную систему региона и совершенствование механизмов государственной поддержки ее развития;
- совершенствование системы мониторинга инновационного потенциала региона;
- развитие механизмов частно-государственного партнерства в процессах коммерциализации результатов научно-технической деятельности и масштабной технологической модернизации производства;
- развитие механизмов интеграции региональной экономики в глобальное научно-техническое пространство и выхода на мировые рынки наукоемкой и высокотехнологичной продукции;
- стимулирование мультипликативных эффектов реализации приоритетных инновационных проектов на территории региона;
- формирование в общественном сознании позитивного имиджа научной и инновационной деятельности.[27]
Таким образом, инструменты реализации экономического механизма управления, применяемые в регионе, не должны ограничивать экономическую и правовую самостоятельность предприятий и организаций, создавая благоприятные условия и стимулы для их участия в решении общерегиональных проблем, связанных с повышением уровня жизни населения, развитием сферы услуг и инфраструктурных отраслей, формированием конкурентной среды, осуществлением эффективной структурной и инновационной политики, территориальной организацией производства.
Заключение
Управление региональной экономикой представляет собой целенаправленное координирующее воздействие органов государственной власти и управления на ход социально-экономических процессов, в интересах достижения устойчивости, самодостаточности региона, обеспечения нормальных условий жизнедеятельности населения региона. Управление функционированием и развитием региона предполагает скоординированное воздействие, реализацию комплекса управляющих воздействий со всех трех уровней управления – федерального, регионального и муниципального.
Положительные тенденции социально-экономического развития Челябинской области в 2018 году (в % к 2017 году):
- индекс промышленного производства увеличился на 0,1%, в т.ч. добыча полезных ископаемых - на 6,1%, обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха - на 5,2%, водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов - на 3,3%,
- объем работ в строительстве - на 12,2%;
- грузооборот автомобильного транспорта - на 17,4%;
- ввод жилых домов - на 6,9%;
- налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета -на 17,2%;
- численность безработных на 01.01.2019 г. снизилась на 19,5% по сравнению с уровнем на 01.01.2018 г.;
- оборот розничной торговли - на 3,7%;
- объем платных услуг населению - на 3,6%;
- реальная заработная плата - на 5,8% (за январь-ноябрь 2018 года);
- экспорт - на 8,4%, импорт - на 3,9%.
Отрицательные тенденции в 2018 году (в % к 2017 году):
- объем продукции сельского хозяйства снизился на 3,2%;
- производство труб стальных - на 21,5%;
- реальные располагаемые денежные доходы населения - на 3,6% (за январь-ноябрь 2018 года);
- прибыль прибыльных организаций по крупным и средним предприятиям - на 26,7% (за январь-ноябрь 2018 года).
Стратегическая цель развития Челябинской области рост численности, благосостояния, продолжительности и качества жизни населения Челябинской области за счет обеспечения условий для поддержания здоровья граждан, получения ими конкурентоспособного образования и профессиональной подготовки в течение всей жизни, обеспечения их безопасности, создания культурной среды, стимулирующей развитие творческих способностей и формирующей эстетические потребности граждан. Именно данная часть общей стратегии содействия сокращению бедности будет напрямую работать на реализацию целей развития тысячелетия — снижение глубины общей бедности и ликвидацию крайней бедности.
Задачи стратегии:
1) консолидация усилий и ресурсов предпринимательства, науки, образовательных организаций для реализации программы подготовки кадров мирового уровня;
2) модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ.
Основные инструменты достижения цели следующие:
- социальные льготы и выплаты:
- поддержка института семьи, предупреждение и профилактика социального сиротства, сокращение числа детей, находящихся в интернатных учреждениях, материальное стимулирование всех форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- упорядочение системы действующих социальных льгот и выплат: усиление адресности и сокращение их числа при одновременном росте значимости каждого вида помощи для бюджета семьи;
- развитие контрактной системы, предусматривающей встречные обязательства гражданина при получении помощи (трудоустройство, участие в общественных работах, программах социально-психологической реабилитации и др.);
- внедрение общих требований к деятельности государственных, муниципальных, частных, общественных учреждений, предоставляющих различные виды социальных услуг, на основе региональных стандартов социального обслуживания;
- повышение эффективности социального обслуживания путем внедрения новых социальных технологий, инновационных форм социального обслуживания.
Список использованных источников
- Федеральный Закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 № 172-ФЗ
- Закон Челябинской области «О стратегическом планировании в Челябинской области» от 27 ноября 2014 года № 63-ЗО.
- Распоряжение Правительства Челябинской области «О разработке стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года» от 6 марта 2017 года № 89-рп.
- Стратегия социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года. От 31.01.2019 №1748
- Аакер Д. Стратегическое рыночное управление: пер. с англ. СПб.: Питер, 2017. 544 с.
- Буреш О.В., Прядкина Н.Н., Исхакова А.Ф. Управление региональным развитием. Вестник ОГУ №13 (149)/декабрь`2012
- Бухвальд .М., Павлов И.Т. Инвестиционная политика в регионе. М.: Наука, 2017. – 141 с.
- Вечкаков Г. Планирование как система и метод управления // Экономист. 2012. №12. С. 3-15.
- Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: РАГС, 2017.
- Голощапов Р.В., Пятков А.Г. Государственное управление: учеб. пособие. Хабаровск: ДВАГС, 2016. 183 с.
- Государственное регулирование экономики регионов. Учеб. пособие / Сост. А.Г. Мокроносов, И.В. Разорвин, В.И. Салчинский, Ф.Ю. Дудкин и др. Екатеринбург: УрАГС, 2017. – 432 с.
- Гранберг А.Г. Основы региональной экономики М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2016. 495 с.
- Дорогов Н.И. Совершенствование государственного управления хозяйством региона в условиях многообразия форм собственности. – Иваново: ИвГУ, 2018.-234с.
- Исаев А.Б., Кадышев Е.Н, Дельман О.А. Формирование системы государственного управления региональной экономикой // Вестник Чувашского университета. 2012. №1. С. 381-384.
- Итоги социально-экономического развития Челябинской области за за 2018 год.
- Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и Статистика, 2017. 584 с.
- Киянова Л.Д.,Литвинова Т.И. Сущность программно-целевого метода как инструмента управления социально-экономическим развитием территорий. Новые технологии. №2/2014
- Копытова О.Н. Стратегическое планирование как ключевая функция управления региональной экономикой // Российский внешнеэкономический вестник. 2017. №7. С. 26-33.
- Кохужева С.Н. Программно-целевой метод как инструмент государственного управления социально-экономическим развитием региона. Новые технологии. №4, 2016
- Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов: учеб. пособие. М.: Экономика, 2016. 503 с.
- Меньщикова В.И. Управление социально-экономическим развитием региона: стратегический вектор. Вестник ТГУ, выпуск 12 (92), 2010
- Пивень И.Г., Мартынова Т.А. Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона. Новые технологии. №2/2011
- Попов Р.А. Системология регионального хозяйства. М.: Высш. Шк., 2017. 223 с.
- Попова Е.А. Особенности разработки стратегий долгосрочного развития регионов в условиях модернизации экономики. Ростов н/Д. 2017.
- Региональная экономика. Учебник для студ. вузов, обуч. По эконом. Спец. / Под ред. Т.Г. Морозовой. – 5-е изд. перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ, 2016.- 472 с.
- Сокол-Номоконов В.Э. О проблеме комплексности государственного управления развитием регионов России. Вестник ЧитГУ № 8 (87) 2012
- Уварова Г.Г. Управление экономическим развитием региона: переход от посткризисного к инновационному этапу. Экономические науки. №10, 2017.
- Харченко Е.В., Вертакова Ю.В. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2018. 328 с.
- Шапкин И.Н. Управление региональным хозяйством: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2017. 400 с.
Основные показатели социально-экономического развития Челябинской области за 2018 год
Показатели |
Единица измерения |
2018 г. |
2018 г. в % 2017 г. |
Индекс промышленного производства |
% |
х |
100,1 |
Добыча полезных ископаемых |
% |
х |
106,1 |
Обрабатывающие производства |
% |
х |
99,2 |
производство пищевых продуктов |
% |
х |
99,4 |
производство напитков |
% |
х |
96,7 |
производство текстильных изделий |
% |
х |
108,5 |
производство одежды |
% |
х |
87,0 |
производство кожи и изделий из кожи |
% |
х |
100,3 |
обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалы для плетения |
% |
х |
98,9 |
производство бумаги и бумажных изделий |
% |
х |
115,1 |
производство химических веществ и химических продуктов |
% |
х |
89,9 |
производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях |
% |
х |
66,6 |
производство прочей неметаллической минеральной продукции |
% |
х |
99,9 |
производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования |
% |
х |
95,5 |
производство компьютеров, электронных и оптических изделий |
% |
х |
123,7 |
производство электрического оборудования |
% |
х |
113,6 |
производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки |
% |
х |
91,8 |
производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов |
% |
х |
102,1 |
производство прочих транспортных средств и оборудования |
% |
х |
89,4 |
производство мебели |
% |
х |
88,2 |
производство прочих готовых изделий |
% |
х |
87,5 |
Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха |
% |
х |
105,2 |
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
% |
х |
103,3 |
Производство промышленной продукции: |
|||
электроэнергия |
млн.кВт.час |
30 170,9 |
105,5 |
руда железная товарная необогащенная, |
тыс. тонн |
2 331,5 |
97,4 |
сталь нелегированная |
тыс. тонн |
17 438,4 |
98,8 |
прокат готовый |
тыс. тонн |
14 833,0 |
98,6 |
трубы стальные |
тыс. тонн |
х |
78,5 |
Продолжение приложения 1
тракторы гусеничные |
штук |
х |
80,1 |
автомобили грузовые |
штук |
х |
99,2 |
цемент |
тыс. тонн |
1 537,7 |
90,3 |
обувь |
тыс. пар |
3 178,1 |
101,4 |
мясо крупного рогатого скота, свинина, баранина, козлятина и т.п. |
тонн |
102 416,3 |
111,5 |
мясо и субпродукты пищевые домашней птицы |
тонн |
258 348,5 |
97,0 |
молоко жидкое обработанное |
тонн |
105 005,5 |
91,0 |
Инвестиции в основной капитал |
млн. рублей |
167 219,7 |
135,9 |
Ввод в действие жилых домов |
тыс. кв. м |
1 515,8 |
106,9 |
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» |
млн. рублей |
121 365,7 |
112,2 |
Продукция сельского хозяйства |
млн. рублей |
120 915,6 |
96,8 |
Грузооборот автомобильного транспорта по крупным и средним организациям |
млн. т-км |
3 116,0 |
117,4 |
Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета области, в том числе внутренние обороты (по данным Минфина) |
млн. рублей |
176 996,0 |
117,2 |
в т.ч. областной бюджет |
млн. рублей |
139 257,0 |
118,9 |
бюджеты муниципальных образований |
млн.рублей |
37 754,3 |
111,0 |
Прибыль прибыльных организаций по крупным и средним предприятиям |
млн. рублей |
219 423,9 |
126,7 |
Среднемесячные денежные доходы в расчете на душу населения |
рублей |
23 106,4 |
101,5 |
Реальные располагаемые денежные доходы населения |
% |
х |
96,4 |
Среднемесячная начисленная |
рублей |
34 306,8 |
108,6 |
заработная плата одного работника по полному кругу организаций |
|||
Реальная заработная плата |
% |
х |
105,8 |
Просроченная задолженность по заработной плате на 01.01.2019 г. |
млн. рублей |
7,7 |
х |
Оборот розничной торговли |
млн. рублей |
518 609,5 |
103,7 |
Объем платных услуг населению |
млн.рублей |
153 698,4 |
103,6 |
Численность зарегистрированных безработных на 01.01.2019 г. |
тыс. человек |
21,5 |
х |
Индекс потребительских цен |
% |
х |
102,7 |
Индекс цен производителей промышленных товаров |
% |
х |
111,3 |
Экспорт |
млн. долл. |
4 829,7 |
108,4 |
Импорт |
млн. долл. |
2 526,8 |
103,9 |
Среднемесячная заработная плата по видам экономической деятельности за январь-ноябрь 2018 года по полному кругу организаций
Вид экономической деятельности |
Среднемесячная заработная плата за 2018 года |
|
рублей |
в % к 2017 году |
|
Всего |
37966,4 |
109,0 |
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство |
24 547,6 |
108,4 |
Добыча полезных ископаемых |
40 083,1 |
109,6 |
Обрабатывающие производства |
37 778,6 |
106,4 |
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
43 894,2 |
105,5 |
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
26 175,4 |
106,3 |
Строительство |
28 805,2 |
111,8 |
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов |
27 490,3 |
106,8 |
Транспортировка и хранение |
35 705,6 |
109,5 |
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания |
20 703,4 |
108,5 |
Деятельность в области информации и связи |
38 240,5 |
106,7 |
Деятельность финансовая и страховая |
46 766,5 |
105,2 |
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом |
26 896,8 |
116,2 |
Деятельность профессиональная, научная и техническая |
45 007,0 |
111,7 |
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги |
22 543,2 |
109,7 |
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное соцобеспечение |
38 288,4 |
103,6 |
Образование |
27 531,0 |
110,8 |
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг |
33 107,4 |
119,1 |
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений |
41 462,4 |
111,8 |
Предоставление прочих видов услуг |
24 206,2 |
117,9 |
- Молодежные организации на современном этапе
- Понятие и виды ценных бумаг ( Фундаментальные свойства ценных бумаг )
- Место и роль нотариата в реализации прав субъектов гражданско-правовых отношений
- Формирование лояльности в поведении персонала (Исследование уровня лояльности персонала на примере ЗАО «Банк Русский Стандарт»)
- Методологические подходы к оценке эффективности организационных коммуникаций
- Понятие и признаки ценной бумаги как гражданско-правовой категории (Понятие и признаки ценной бумаги как гражданско-правовой категории)
- Виды аудита и классификация этой деятельности
- Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Направления совершенствования государственного регулирования предпринимательской деятельности)
- Особенности развития творческих способностей у дошкольников
- Физические и юридические лица общие понятия
- ПОНЯТИЕ ЦЕННЫХ БУМАГ (ПРИЗНАКИ ЦЕННЫХ БУМАГ)
- Понятия и виды наследования (Понятие наследования и наследство)