Органы нотариального сообщества: федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъектов РФ (Понятие нотариата в Российской Федерации)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В Российской Федерации обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации относится к компетенции ряда государственных органов и должностных лиц. В этой связи исполнение специфических функций возложено на нотариусов — специально уполномоченных действующим законодательством лиц, совершающих от имени Российской Федерации предусмотренные нормативно-правовыми актами нотариальные действия в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц), граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства.

Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов организуют свою работу на принципах самоуправления. Их деятельность осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом, который принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений. Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов могут осуществлять предпринимательскую деятельность для выполнения их уставных задач.

Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве (ст. 29)/

Полномочия Федеральной нотариальной палаты охватывают различные сферы. Например, она осуществляет координацию деятельности и контроль за деятельностью нотариальных палат, представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях, обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой, участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью, обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов, организует страхование нотариальной деятельности, представляет интересы нотариальных палат в международных организациях и иные полномочия. Органами Федеральной нотариальной палаты являются: собрание представителей нотариальных палат, президент Федеральной нотариальной палаты, правление Федеральной нотариальной палаты, ревизионная комиссия Федеральной нотариальной палаты и иные органы, создание которых предусмотрено уставом Федеральной нотариальной палаты.

Цель данной работы – изучить сущность нотариата и особенности функционирования органов нотариального сообщества: федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъектов РФ.

Для достижения поставленной цели в ходе работы решены следующие задачи:

• • рассмотреть сущность и решулирование нотариальной деятельности в РФ;
  • изучить органы нотариального сообщества.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И РЕГУЛИРОВАНИЕ
НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ

1.1 Понятие нотариата в Российской Федерации

Вопрос о понятии «нотариат» не получил ни необходимого отражения в нормативных источниках, ни должного внимания в научной литературе. Ситуация, при которой под этим термином порой понимаются разнопорядковые категории, свидетельствует о низкой степени научного освоения этого направления и создает естественные предпосылки для неправильного применения законодательства о нотариате. Речь, например, может идти о тенденции формирования в общественном сознании представлений о нотариате как о разновидности коммерческой деятельности.

Слово «нотариат» происходит от латинского «notarius», что означает «писец, скорописец, секретарь». В законодательстве РФ определение понятия «нотариат» отсутствует. Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы законодательства о нотариате) нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации^[1].

Приведенная норма закона вместо определения нотариата указывает его цель – защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, и способ ее достижения – совершение нотариальных действий.

В юридической литературе нотариат традиционно рассматривают сквозь призму трех понятий:

а) как правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий^[2];

б) как систему нотариальных действий;

в) как систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложены задачи по удостоверению бесспорных прав и фактов, свидетельствованию документов, выписок из них, приданию документам исполнительной силы и выполнению других предусмотренных законом действий в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц^[3].

Первый из перечисленных подходов, на наш взгляд, состоятелен только в качестве одного из возможных аспектов рассмотрения понятия «нотариат». Очевидно также, что нотариат не сводится к системе правовых норм, поскольку охватывает еще и правоприменительную практику, должностных лиц и органы, осуществляющие нотариальную деятельность.

Если рассматривать нотариат в узком понимании, как систему действий, то основные действия, совершаемые нотариусами, определены в ст. 35 Основ законодательства о нотариате.

Кроме того, ряд нотариальных действий определен в Федеральном законе от 8 декабря 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»^[4], чч. 1 и 3 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федеральном законе от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе»^[5] и иных федеральных законах. На наш взгляд, такой подход не в полном объеме отражает содержание понятия «нотариат», ограничиваясь процессуальной регламентацией соответствующих действий.

За рамками данного подхода остается организационно-правовой статус нотариусов и иных субъектов нотариальной деятельности, органов управления нотариатом.

Если нотариат – это система уполномоченных органов, то необходимо определить, кто в нее входит. Согласно ст. 1 Основ законодательства о нотариате в нотариата входят как нотариусы (государственные и частной практикой), так и лица, для нотариальная деятельность только дополнительной : глава и специально должностное местного самоуправления или муниципального района, лица консульских .

Кроме , в соответствии с Федеральным от 29 декабря 2014 г. № 457- «О внесении изменений в законодательные Российской »^[6] значительные изменения в институте замещения отсутствующего . Речь идет о нотариусов, так как фактически они его замещение. Помощник правами и в соответствии со ст. 19.1 Основ о нотариате. Как о лице, квалификационный экзамен, о нем данные в реестре нотариусов и лиц, квалификационный экзамен, ведет Министерство РФ. К нему применяться меры воздействия со стороны палат субъектов РФ. того, нотариуса может лишен права нотариальной деятельностью по же основаниям, как и . По мнению И. В. Радченко, « помощник является по заместителем нотариуса»^[7].

, нотариат как органов и должностных лиц : государственных нотариусов; , занимающихся частной ; помощников и лиц, замещающих нотариусов; должностных лиц органов самоуправления; уполномоченных лиц консульских .

Некоторые авторы нотариат как орган, юрисдикционную деятельность в гражданских ^[8].

Профессор В. В. Головко точки зрения, что в широком смысле понимать как , регулятивную деятельность^[9]. с позитивных позиций в случаев юрисдикционная осуществляется в обществе. В качестве признака юрисдикционной В. В. Головко выделяет и доказывание , их юридическую оценку в с законом, а главное – процессуальных документов.

В. В. Головко для нотариата с позиции науки. Но с позиции права нотариат относить к , осуществляющим административно-юрисдикционную , то есть деятельность, на рассмотрение споров в государственного и привлечение к юридической по административному праву. осуществляет свою преимущественно в реализации гражданского , а при наличии спора устраниться из сферы конкретного и рекомендовать сторонам в суд.

Нотариат, исходя из признаков и невозможности его к органам власти и местного , к органам, осуществляющим деятельность, может отнесен к бесспорной гражданской . При этом некоторые включают нотариат в правоохранительных . Более того, в отдельных учебниках по праву нотариат как часть системы. Однако органы в административноправовой понимаются несколько , в частности, в от них, нотариат не наделен применения мер непосредственного , не входит в структуру органов, , он не может быть к правоохранительным органам. А точки зрения И. Г. Черемных^[10].

организации нотариата (в том занимающегося частной ) регламентируется нормами права. получения статуса , осуществление за деятельностью нотариуса, численности и др. – все это властеотношения, субъектами выступают, в том числе, орган – Министерство РФ – и его территориальные .

Нотариус – субъект права. Публично-правовая нотариата была Конституционным РФ в постановлении от 19 мая 1998 г. № 15- «По делу о проверке отдельных положений 2, 12, 17, 24 и 34 Основ Российской Федерации о », в котором сказано, что нотариусов, занимающихся практикой, особой юридической , которая осуществляется от государства, чем предопределяет публично-правовой нотариусов^[11].

Таким , нотариат – это полисемичный , который необходимо , во-первых, как специальных органов и лиц, во-вторых – как совокупность действий, совершаемых органами.

реализуется в сфере гражданской юрисдикции, его функция – оказание юридической гражданам и юридическим посредством совершения действий от имени в целях их прав и законных .

Следовательно, нотариат определить как систему органов и лиц, действующих в сфере гражданской юрисдикции, функция которых – нотариальных от имени государства с охраны и защиты и законных интересов гражданских . Указанное определение, на наш , необходимо закрепить в законодательства о нотариате. Это распространению и более правильного нотариата в обществе и способствовать более и своевременному регулированию нотариата в Федерации.

Сущность действий заключается в , удостоверении в процессуальном порядке юридических фактов. нотариальных действий не только на соблюдения государственных, и частных интересов, но и на содействия физическим и лицам в их прав, защите их интересов, разъяснении совершаемых действий.

1.2 организационно-правового нотариата

Представляя не просто юридический , а значимый правовой , призванный права и законные личности, общества и , нотариат возник в объективного процесса и проходит стадии формирования в взаимодействии с экономическим страны, государственными учреждениями и установлениями. При этом с этапом развития возрастает нотариальной деятельности не в обеспечении стабильности оборота, но и в защитите и законных граждан и юридических лиц^[12].

признать, что в истории института государства и России как одна из важнейших частей правовой государства занимает место^[13]. организационно-правового регулирования нотариата условно выделить несколько . Первая, « стадия», характеризуется квазинотариальных учреждений на , причем вопрос об точных рамок появления учреждений до сих пор является . По мнению ряда авторов ( М.Ф. ВладимирскогоБуданова, Н.И. Комарова, Е. и др.), периодом возникновения нотариата можно время Ивана III, то есть XV века.

В качестве такой точки исследователи нормы Псковской грамоты 1467 , упоминающие об использовании в м обороте документов^[14]. Так, согласно исторических источников, посадники и тысяцкие в документирования , духовных, жалованных и новгородских грамот собственные печати. того, в Новгороде и Пскове совершения завещания обязательных подписей «» (свидетеля) и , писавшего завещание. факты свидетельствует о регистрационно-нотариального характера должностных лиц^[15]. же современных авторов зарождения нотариата в определяют конец XV – XVI столетия.

договорных отношений, порядка заключения нашли свое в положениях Ивана III (1497 ) и Ивана IV (1550 ), содержащих сведения о специальных лиц, и оформляющих сделки. В таковых судебник года определяет , целовальника и . Такой состав лиц не всегда, а лишь при сделки о приобретении : пятенщик был «пятнить» (то есть животное), а целовальникам и надлежало записать в книгах такого клеймения.

XVI век периодом формирования основы нотариата – группы письменных актов, в исторических источниках, как писчики, площадные , площадные и др. Позже эта группа единым сословием так «площадных подьячих». ранним о существовании таких стали записи разбирательства 1546 . Новое представляло собой профессиональных писцов, в оформлении гражданских в интересах лиц, за составлением документов. Не на государственной службе, подьячие жалования не , а вознаграждением за их становилась оплата к ним лиц (так называемая «» или «магарыч»).

Становление и института подьячих происходило под контролем государства, а первых нотариальных и процедура нотариальных действий в отдельных указах . Организационной формой института артели со взаимной порукой, контролируемые .

Со второй половины XVI в Московском особое место в «» системе страны занимать подьячие площади. строгий отбор в этих подьячих ( на имя царя и поручительное от выборного рассматривались на высшем ), претендент начинал свою деятельность под надзором органа и непосредственным выборного старосты. В главной цели за лицами, акты, было пресечение фактов и недоимок пошлин^[16].

с артелью Ивановской площади в в указанный период и другие «большие и площади». критерием, отличающим эти , являлась широта : одни площадные (например, площадь) обладали совершения актов по возможным сделкам, а (например, при Посольском приказе) правом оформления ограниченного круга ^[17].

По мнению современных исследователей, площадных подьячих собой квазинотариальное , «зародыш органа публичной », превратившийся впоследствии в нотариата^[18]. При этом, как ученые, в процессе ведущая принадлежала православной . Именно в ее ведении практически все дела, в том числе наследования, опеки, духовных грамот и пр. имела аппарат, в который владычные и тысяцкие , а при епископе находились и дьяконы, в которых включалось , хранение книг и .

Рассматривая вопрос о возникновения учреждений в эпоху средневековья, ученые во мнении о том, что низкий грамотности и спроса на юридические предопределили возникновение нотариальных функций, в руках и подьячих как наиболее людей^[19].

Второй эволюции российского ограничен рамками 1649-1866 . Начальная дата периода связана с Соборного царя Алексея . Соборное уложение года внесло изменения в ход развития истории ского нотариата. нормам этого заключение подвергалось особому : теперь сделки быть совершены при участии подьячих с последующим ими справки, регистрации на ее в поместном приказе и «» государственной в Печатном приказе. «На » возможно было лишь нескольких договоров: завещания, о займе и хлеба, а также « свадебные записи».

уложение не создание специального органа. Вместе с тем оно разделение функций , совершающих у, и органов, ее регистрирующих.

этап эволюции нотариата включал и конца века. В это время I был предпринят ряд мер по установлению форм актов, различные . Так, Указом от 9 декабря года предписывалось, что составления документов, заключение , не может быть без предварительного уведомления судей. Особым становилось свидетелей при оформлении .

В последующих указах (1701, 1705 ) наблюдалась государственной власти регламентирования порядка крепостей или крепостных , то есть сделок, внесенных в крепостных дел, аналог нотариального удостоверения, регистрация собственности в Русском и в Российской империи до года. Законодательно акты оформлены в Соборном 1649 года. В XVIII века все о сделках с в России делились на видов, отличающихся правилами записи и в приказы^[20].

с отмечаемым процессом документооборота в нотариальной по инициативе Петра I начата по огосударствлению порядка «крепостных дел» и актов. Уже в 1699 полномочия подьячих были в Поместный приказ . Однако почти стало , что упразднение института подьячих – мера : низкий уровень приказных породил волокиту, записи и оформления установленным правилам, и пр. Для ликвидации последствий реформы площадных подьячих, в «подьячие крепостных », была и регулировалась именным царя от 1701 «Об обряде совершения рода актов». Этим же полномочия подьячих дел были переданы в Оружейной , несколькими годами , в 1706 году, – в Московской ратуши, а с года – с подчиняющейся ей Крепостной .

С 1720 года, то времени утверждения регламента, в праве появился «нотариус». В Регламенте года нотариус не в современном , а скорее как чиновник профиля. Термин латинское происхождение, что использованием в образца для реформируемой административной системы традиции.

Через лет (в 1724 ) нотариусы приобрели функции, относящиеся к сфере нотариальной . Учредив «публичного нотариуса», передала ему право составления договоров купцами и при отправлении кораблей за государства.

Последующее российского нотариата в условно второго периода расширением полномочий в регулировании правоотношений, с вексельным : согласно нормам устава 1729 , нотариусы записывали в неплатеже и заверяли исправления в их .

В период правления II Юстиц-коллегия была , и «нотариальное » перешло в ведение судов и палат судов. При них учреждались « отделения», из «крепостных писцов и ».

Оформление акта, крепостными писцами, несколько этапов: внесение в так называемую «докладную », рассмотрение судебным условий (или письменного ) и соответствия ее оформления требованиям, наложение специальной «Совершить по закону» и акта надсмотрщику. этапом оформления становилось копирование надсмотрщиком акта в «крепостную ».

В конце XVIII документальное торговых сделок и передается в руки маклеров и нотариусов, спустя лет (в 1831 году) заменены Александром I биржевыми нотариусами и .

Свод Российской империи, в годы императорства I, закрепил положения, по «крепостной » регистрации актов обязательным только для об отчуждении недвижимой и крепостных . Акты, касающихся вопросов, могли засвидетельствованы публичными или биржевыми и маклерами.

В целом, второй этап в становления и развития нотариата, отметить, что в период с по 1866 годы бессистемное формирование нотариальных , создававшихся с целью различных правоотношений и свою деятельность под контролем ^[21].

14 апреля 1866 императором Александром II утверждено Временное о нотариальной (далее – Положение). документ положил новому периоду в становления в России, характеризующемуся унифицированного акта и нотариальных учреждений. положения особый статус : утвержденные в должности (в столицах, губернских и городах, а в необходимости – и в уездах) государственными служащими с им восьмым чином по . Однако в Положении нотариусов в так называемых «свободных », осуществляющих свою на коммерческой , лишало их права на жалованья и пенсий от .

Статьей 65 Положения определялись нотариусов: совершение ; выдача выписок из книг и копий ; удостоверение , протестов и пр.; принятие на документов от частных лиц. предоставлялось право любые , за исключением «актов , служебных и межевых, а свидетельствовать документы».

выполнял обязанности только в одного нотариального , удостоверяя нотариальные печатью с губернского герба ( означало удостоверение не от государства в целом, а той , где нотариус деятельность).

Принятым 14 1866 года предусматривались должности и старших , в правовом статусе имелись существенные .

Старшие нотариусы на государственной и могли иметь , по статусу приравненных к окружных судов. приведенной иерархии предполагало компетенции. Так, «крепостная » (то есть право и другие права на недвижимое ) ограничивала область старших нотариусов, же нотариальные предписывалось совершать нотариусами.

Кроме вопросов деятельности в Российской , Положением устанавливались и нотариальных удостоверений: присутствие двух при совершении действий и трех – при составлении купчих на имущество^[22].

В дореволюционной институт , помимо указанных категорий, включал группу нотариусов, которых Торговым уставом, – . Обязанностью последних удостоверение и совершение , заключаемых с иностранных подданных; заемных писем и ; перевод текстов писем и документов, созданных на языке или с частичным такового; регистрация , подаваемых на пребывающих в России купцов; хранение денег. Личная биржевого содержала обязательное места работы (, Санкт-Петербургская. Московская, , Архангельская и др.), а также имя нотариуса на языках: английском, и французском^[23].

Временное о нотариальной 1866 года в российского нотариата особую роль как , закрепляющий функционирования единого института нотариата. введение в действие Положения не всех проблем, с организацией публичной независимых нотариусов. В с этим цивилист начала ХХ профессор В.И. Синайский «ненадлежащее устройство »: отсутствие начал, жесткий суда над нотариусами, иерархия старших и нотариусов, «специального знания» над общим правовым ^[24].

Октябрьская революция года и с ней коренные преобразования в фактически завершили этап в истории российского и положили начало . 24 ноября 1917 был принят Декрет № 1 о , который существовавшие в стране органы власти, в том суды, институты следователей, надзора, а также и частной адвокатуры как части этой . Несколько , 23 марта 1918 , вышел специальный , посвященный вопросу нотариата. Совета Народных Москвы и Московской в связи с потерей выполнения предписанных функций официально ликвидировало институт.

В Советском нотариат создавался заново. ЦИК СССР от 14 мая 1926 «Об общих принципах государственного »^[25] он вводился в подчинение органов союзных .

Кампания «упрощения и » деятельности юстиции, начавшаяся в 1920- годы, привела к сферы деятельности : в связи с сокращением гражданского был отменен ряд нотариальных . Итогом кампании резкое числа нотариальных в стране: по состоянию на 1 1924 года их 414, в 1937 в СССР оставалось лишь 122 конторы^[26].

В 30- годы ХХ века в была попытка изменить основы деятельности с целью повышения эффективности ими. Постановление Президиума Суда РСФСР от 08 1936 года оперативное нотариатом на председателя коллегии ВС РСФСР. ВЦИК и СНК РСФСР от 10 1936 из ведения рай/горсоветов все нотариальные действия и нотариальным конторам и столам при судах, причем положения были в других союзных .

Нотариат в период истории представлял собой государственного аппарата, отводилась функция свидетельствования , связанных с гражданским и гражданско-правовыми отношениями. «вымирания» в этот период собой закономерный , в основе которого отсутствие собственности граждан и, как следствие, снижение оборота.

Современный эволюции нотариата начался в году в связи с изменениями, произошедшими в и экономической постсоветского общества. рыночных отношений в в начале 90-х ХХ века реформирование института . Законодательной базой стали принятые в году законодательства Российской о нотариате. Названный установил современную организации : деятельность региональных палат в субъектах Федерации, а также нотариальную .

С конца ХХ века постепенная интеграция нотариата в мировое сообщество. нотариальная палата Федерации была в качестве полноправного в Международный латинского нотариата ( International Union of ), включающий нотариальные семидесяти стран мира со пяти континентов.

2. ОРГАНЫ НОТАРИАЛЬНОГО

2.1 Федеральная палата

Федеральная палата – высшее системы нотариата, собой объединение нотариальных субъектов РФ, основанное на их членстве. Федеральная палата юридическим лицом и свою деятельность на самоуправления.

Полном Федеральной палаты: осуществляет деятельности нотариальных ; представляет интересы палат в государственной власти и , на предприятиях, в учреждениях, ; обеспечивает защиту и профессиональных нотариусов, занимающихся практикой; участвует в экспертиз проектов Федерации по , связанным с нотариальной ; обеспечивает повышение нотариусов, стажеров и нотариусов; страхование нотариальной ; представляет интересы палат в международных .

Высший Федеральной нотариальной – собрание представителей палат. Руководят избранные голосованием на собрании нотариальных палат и президент Федеральной палаты. собрания представителей палат, правления нотариальной палаты, регламентируются Федеральной нотариальной .

Членами Федеральной палаты являются палаты 84 РФ (ч. 1 ст. 29 Основ и п. 3 ст. 123.16-3 ГК РФ). Для в собрании представителей палат, высшем Федеральной палаты, каждая палата направляет представителя, который количество , равное количеству — членов соответствующей палаты субъекта РФ (ч. 3 ст. 31 ). Указанное участия в собрании нотариальных палат в силу 1 февраля года. Суд РФ [6] при этом указал, что представителей нотариальных субъектов РФ разным голосов учитывать число в каждой из них и не может как умаляющее и дискриминирующее по к тем нотариальным , в которых состоит число нотариусов. наделение голосов одним из средств достижения интересов, в процессе могут оставаться и не результатами участники.

Высшими Федеральной нотариальной и нотариальных палат РФ являются представителей нотариальных субъектов РФ и общее членов палаты .

К полномочиям собраний относятся важные вопросы нотариального сообщества, в том финансовое . Что в Федеральной нотариальной , что в нотариальных палатах РФ избираются президент, и ревизионная соответствующих палат. иных органов , только если это уставами палат. Компетенция нотариальных палат гражданским законодательством, и уставом палаты (ч. 2 ст. 26 и ч. 2 ст. 31 Основ).

нотариальная палата публично-правовую деятельность небюджетного по защите прав и интересов граждан и лиц. А именно:

• • координирует нотариальных субъектов;
  • представляет нотариальных палат в органах и других ;
  • обеспечивает социальных и профессиональных нотариусов, занимающихся практикой;
  • участвует в экспертиз по вопросам, связанным с деятельностью;
  • обеспечивает квалификации нотариусов, их и стажеров;
  • страхование нотариальной ;
  • представляет интересы палат в международных ;
  • осуществляет , в том числе контрольные, .

Полномочия Федеральной палаты четко Законодательством Федерации и Уставом.

отметить, что с 1 января г. вступили в силу изменения в , касающиеся уточнения и полномочий органов нотариальной палаты^[27].

Так, Федеральной палаты является исполнительным органом, вправе издавать , обязательные к нотариальными палатами и . Президент Федеральной палаты является исполнительным палаты, осуществляющим руководство ее деятельностью. , кроме того, такие Федеральной нотариальной , как ко- ординация и контроль нотариальных палат РФ. Контрольные палаты президент путем осуществления и внеплановых проверок нотариальных субъектов РФ (ч. 12 ст. 31 Основ).

отсутствие правовых о взаимоотношении Федеральной палаты и палат субъектов РФ, обязательности членства палат в Федеральной , являлось, как проф. О. В. Романовской, для всевозможных конфликтов: региональные палаты свое в Федеральной нотариальной , отказывались перечислять ^[28]. В настоящее время установлено, что нотариальная палата не координирует, но и контролирует нотариальных палат РФ, а также обязательные для исполнения ими акты.

К основным Федеральной нотариальной и нотариальной субъекта РФ можно соответственно: представление нотариальных палат в государственной и юридических лиц, представление и интересов нотариусов, им помощи в развитии нотариальной ; обеспечение и повышение нотариусов, стажеров и нотариусов; организацию нотариальной ; формирование фонда нотариата в труднодоступных и местностях (Федеральная палата). из положений статей 25, 30 и Основ, можно вывод о том, что полномочия палат в Федерации связаны с и профессиональным характером их .

2.2 Нотариальная палата РФ

Основами РФ о нотариате предусматривается в каждом субъекте РФ палат - некоммерческих , представляющих профессиональные объединения, основаны на обязательном нотариусов, занимающихся практикой, и работу на принципах в соответствии с федеральным , законодательством соответствующего РФ и своим

Нотариальная палата осуществлять предпринимательскую постольку, поскольку это для выполнения ее задач. Имущество палаты не облагается на имущество предприятий. палаты собранием членов и в порядке, установленном для уставов общественныхобъединений.

нотариальной :

• • представляет и защищает нотариусов, оказывает им и содействие в развитии нотариальной ;
  • организует стажировку лиц, на должность нотариуса, и профессиональной подготовки ;
  • возмещает на экспертизы, назначенные по делам, связанным с нотариусов;
  • организует нотариальной . Законодательством субъектов РФ быть предусмотрены полномочия нотариальной .

Высший нотариальной палаты – членов нотариальной . При голосовании члены палаты, нотариусами, занимающимися практикой, обладают решающего голоса, а и стажеры – правом совещательного .

Руководят нотариальной избранные собранием нотариальной правление и президент. собрания членов палаты, правления и регламентируются нотариальной палаты.

является вопрос о нотариальных палат в субъекте РФ. В исследованиях В.С. Репин , что в одном субъекте РФ быть создано нотариальных ^[29]. Однако, исходя из полномочий нотариальных , более правильным подход, по в каждом регионе образовываться только нотариальная палата.

позиция Верховным Судом РФ, в силе решение областного суда о недействительной второй Мурманской палаты и обязавшим юстиции администрации области ее из государственного реестра организаций. В результате решение было без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

палаты, не входя в органов государственной РФ, активно с публично-правовыми образованиями, конституционную функцию по защите прав и интересов и юридических лиц. В соответствии со ст. 24 законодательства РФ о нотариате^[30] палата является организацией, собой профессиональное , основанное на обязательном нотариусов, занимающихся практикой.

предназначение нотариальных проявляется, прежде , в том, что они осуществляют контроль за нотариусами, частной практикой, профессиональных обязанностей, а обращаются в суд с ходатайствами или о лишении их нотариальной деятельности за законодательства. Реализация рода полномочий обязательность в нотариальной палате , занимающихся частной . Последнее выступает в установленного условия их профессиональной .

Несмотря на единство законодательного регулирования деятельности нотариальных палат субъектов РФ, возможно выявить отдельные особенности при организации и управлении нотариальных палат субъектов РФ. Так, Тамбовская областная нотариальная палата (ТОНП) создана 10 августа 1993 года и зарегистрирована в Управлении юстиции РФ по Тамбовской области. ТОНП действует на основании Устава, принятого 10.08.1993 г. В настоящее время нотариальная палата объединяет частнопрактикующих нотариусов, работающих в 27 нотариальных округах Тамбовской области и 25 помощников нотариусов.

Нотариальные палаты субъектов РФ имеют равные права по созданию выборных органов Федеральной нотариальной палаты и участию в их работе, в том числе, они могут обсуждать любые вопросы деятельности палаты, обращаться во все выборные органы, выдвигать своих кандидатов для избрания в исполнительные и контрольные органы Федеральной нотариальной палаты.

Таким образом, наделение нотариальных палат отдельными управленческими и контрольными полномочиями в целях обеспечения дополнительных гарантий в нотариальной деятельности по отношению защиты прав и свобод граждан не противоречит Конституции РФ. При этом законодатель предоставляет свободу выбора алгоритма действий для реализации указанных полномочий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономические реформы, процессы приватизации и изменения отношений собственности в России потребовали адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития института нотариата.

Существующая в настоящее время система правовых норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства, сформировала в России институт нотариата, приближенный к нотариату латинского типа.

В основе латинского (свободного) типа нотариата лежат традиции римского права и общие правовые концепции. В числе основных системных признаков, характеризующих национальные нотариаты латинского типа, можно указать следующие: основной функцией нотариуса определено придание частным соглашениям аутентичного характера, особой доказательственной и исполнительной силы и, что особенно значимо, защита публичного интереса [Кулишова, 2015].

Подводя итог, следует отметить, что нотариат в Российской Федерации прошел достаточно большой путь становления как института защиты прав и свобод граждан и в настоящее время представляет собой систему государственных органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав Российской Федерации, управления юстиции субъектов Российской Федерации, государственные нотариальные конторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений, а также другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные действия.

Нотариальные палаты наряду с государством участвуют в регулировании нотариальной деятельности, обеспечивая баланс между необходимостью государственного контроля нотариальной деятельности и закрепленными в законодательстве гарантиями независимости нотариата. Поэтому для эффективного осуществления нотариальной деятельности в РФ должна быть четко выстроена система взаимодействия нотариальных палат и органов государственной власти.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 05.12.2017 г.). – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
2. Об обществах с ограниченной ответственностью : федер. закон от 8 дек. 1998 г. № 14-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»
3. О переводном и простом векселе: федер. закон от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ. Доступ из СПС «Консуль-тантПлюс»
4. О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации : Федер. закон от 7 февр. 2017 г. № 12-ФЗ [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
5. Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // РГ. 2015. 31 декабря
6. Малинина Л. Ю. Организационно-правовая форма и другие вопросы деятельности нотариальных палат в Российской Федерации / Л. Ю. Малинина // Вести. Тюм. гос. ун-та. Соц.-экон. и правовые исслед. – 2017. – Т. 3. - № 2. – С. 130-142
7. Бегичев А.В. Нотариат: Учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2018
8. Березин Д. А. Членство и организационно-правовая форма нотариальной палаты субъекта РФ / Д. А. Березин // Нотариус. – 2017. - № 1. – С. 3-5
9. Борзов В.М., Байдуков В.А., Правоохранительные органы: Учебное пособие. – М.: Юрайт, 2016
10. Аванесян В.В., Андреева С.В., Белякова Е. Большая юридическая энциклопедия. – М.: Эксмо, 2015
11. Диева М.Г. Нотариат: учебное пособие / М.Г. Диева. – Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2013
12. Индрисова Л. А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4461-1 (постатейный) / Л. А. Индрисова, Е. Л. Ярлыкова // СПС «КонсультантПлюс»
13. Малинина Л. Ю. Организационно-правовая форма и другие вопросы деятельности нотариальных палат в Российской Федерации / Л. Ю. Малинина // Вестн. Тюм. гос. ун-та. Соц.-экон. и правовые исслед. – 2017. –Т. 3. - № 2. – С. 130-142
14. Никитин М.И. Нотариат в системе правоприменительных органов Российской Федерации // Вестник Московского Университета МВД России. – 2018. - № 3. – С. 80-82
15. Романовская О. В. Контрольные полномочия Федеральной нотариальной палаты / О. В. Романовская // Нотариус. – 2016. - № 3. – С. 14-17
16. Сергун П.П., Фадеева Г.В. Гарантии нотариальной деятельности // Правовая культура. – 2017. - № 4 (31). – С. 36-43
17. Сучкова Н. В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2016
18. Устав Федеральной нотариальной палаты // Нотариальный вестникъ. – 2017. - № 9. – С. 42-61
19. Фадеева, Г. В. Правовые основы организации и деятельности нотариата (административно-правовой аспект) : учеб. пособие / Г. В. Фадеева. – М. : ВГУЮ (РПА Минюста России), 2017
20. Челмакина А.А., Захаров А.С. Правовое положение нотариальных палат в РФ // XVI ОГАРЁВСКИЕ ЧТЕНИЯ – 2018. – C. 286-290
21. Черемных Г. Г. О приведении уставов нотариальных палат в соответствие с действующим законодательством / Г. Г. Черемных // Нотариальный вестник. – 2016. - № 12. – С. 30-36
22. Шевченко С.Н. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Вестник Омской юридической академии. – 2016. - № 4 (33). – С. 132-135
23. Якшилова Р. Н. Правовой статус нотариальной палаты / Р. Н. Якшилова // I Лужские научные чтения. Современное научное знание: теория и практика: материалы Междунар. науч.-практ. конф. – СПб., 2013. – С. 268-276

1. Бегичев А.В. Нотариат: Учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2018 ↑

2. Аванесян В.В., Андреева С.В., Белякова Е. Большая юридическая энциклопедия. – М.: Эксмо, 2015 ↑

3. Борзов В.М., Байдуков В.А., Правоохранительные органы: Учебное пособие. – М.: Юрайт, 2016 ↑

4. Об обществах с ограниченной ответственностью : федер. закон от 8 дек. 1998 г. № 14-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» ↑

5. О переводном и простом векселе: федер. закон от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» ↑

6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 29 дек. 2014 г. № 457-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» ↑

7. Радченко И. В. Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 457-ФЗ: основные новеллы и их значение в практике нотариуса // Нотариальный вестник. – 2015. - № 2. – С. 7–16 ↑

8. Настольная книга нотариуса: учеб.-метод. пособие / Б. М. Гонгало [и др.]. Т. 1. – М. : БЕК, 2003 ↑

9. Головко В. В. Понятие и назначение юрисдикции по российскому праву // Государство и право. – 2007. - № 3. – С. 20–25. ↑

10. Черемных И. Г. Нотариат и нотариальное право России: учеб. пособие / под ред. Г. Г. Черемных. М. : Эксмо, 2007 ↑

11. По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: постановление Конституц. Суда Рос. Федерации от 19 мая 1998 г. № 15-П. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». ↑

12. Афанасьева Е.А. Нотариат Российской империи периода модернизации страны (конец XIX – начало XX века): историко-правовое исследование: автореферат … канд. юрид. наук. М., 2015 ↑

13. Алферов И.А. Возникновение и развитие нотариальных учреждений в России // Законодательство. – 2006. - № 1. – С. 8-14 ↑

14. Комаров Н.И. Нотариат в Российской Федерации: курс лекций. – М.: Лекс-Книга, 2005 ↑

15. Комаров Н.И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX – начале XX века: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2004 ↑

16. Филиппова О.В. Становление нотариата в России, история и современность // Нотариальный вестник. – 2012. - № 9. – С. 35-45 ↑

17. Олейнова А.Г. История становления законодательства о нотариате в России: дис. … канд. юрид. наук. М., 2004 ↑

18. Зимина Т.П. История развития института нотариата в России // Среднерусский вестник общественных наук. -2009. - № 1. – С. 110-115. ↑

19. Лившиц Б.И. Исторические хроники российского нотариата. – М.: Внешторгиздат, 2003 ↑

20. Олейнова А.Г. История становления законодательства о нотариате в России: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2004. ↑

21. Алферов И.А. Возникновение и развитие нотариальных учреждений в России // Законодательство. – 2006. - № 1. – С. 8-14. ↑

22. Комаров Н.И. Нотариат в Российской Федерации: курс лекций. М.: Лекс-Книга, 2005 ↑

23. Филиппова О.В. Становление нотариата в России, история и современность // Нотариальный вестник. – 2012. - № 9. – С. 35-45 ↑

24. Синайский В.И. Русское гражданское право. – М.: Статус, 2002 ↑

25. Постановление ЦИК СССР от 14 мая 1926 года «Об общих принципах организации государственного нотариата» // СЗ СССР. 1926. № 35. Ст. 252. ↑

26. Кодинцев А.Я. Разрушение и восстановление системы советского нотариата в середине 30-х годов XX века // Нотариус. – 2006. - № 3. – С. 43-47 ↑

27. Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // РГ. 2015. 31 декабря ↑

28. Романовская О. В. Контрольные полномочия Федеральной нотариальной палаты / О. В. Романовская // Нотариус. – 2016. - № 3. – С. 14-17 ↑

29. Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате // https://www.lawmix.ru/commlaw/1862 ↑

30. Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» № 4462-1 (с изм. и доп. от 30.06.2006 г.) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 10. Ст. 357 ↑